2024年10月自考00341公文寫作與處理押題及答案

一、單項(xiàng)選擇題+多項(xiàng)選擇題

1、在我國(guó)，文書的出現(xiàn)可上溯到【夏、商、周】三代。商代后期出現(xiàn)的體式較為完整的【甲骨文書/卜辭】

已具有公務(wù)文書的基本特點(diǎn)?！尽渡袝贰渴俏覈?guó)最早的一部政治文件匯編本。【秦漢時(shí)期】是我國(guó)封建

社會(huì)文書工作的確立時(shí)期。秦代出現(xiàn)的【書、奏】是我國(guó)最早的上行公文，如《諫逐客書》。據(jù)徐望之《公

牘通論》所計(jì)，中國(guó)封建社會(huì)的公文文種【不下六七十種】。1912年元月臨時(shí)政府頒發(fā)【《公文程式》】

五條，規(guī)定行用公文分為【令、咨、呈、示、狀】，廢除【制、詔、敕、奏、章、表、箋】等舊的公文文

種。漢代以前我國(guó)文書的載體材料一般為【金石、甲骨、青銅、竹木、縑帛】等?！緰|晉末年】太尉桓玄

下令公文統(tǒng)一用紙。P3-5

2、文書一詞最早見于【西漢賈誼《新書·過秦(下)》】?！緷h代以后】文書作為公文與案卷的含義才逐步

被確定和沿用下來。公文一詞出現(xiàn)于【東漢末年和三國(guó)時(shí)期】。文件一詞大約在【清代末年】才出現(xiàn)。P6-7

3、公文具有【行為規(guī)范作用】，這是公文本身所具有的強(qiáng)烈政治性與法定的權(quán)威性等特點(diǎn)賦予的，又稱為

法規(guī)約束作用。規(guī)范性公文的行為規(guī)范作用與社會(huì)道德規(guī)范不同，違反社會(huì)公德將受到【輿論的譴責(zé)】，

公文的行為規(guī)范作用是帶有【強(qiáng)制性】的。P11

4、公文的分類P14-19

(1)從公文的來源來劃分：【①對(duì)外文件，簡(jiǎn)稱發(fā)文，如《關(guān)于加強(qiáng)森林防火工作的報(bào)告》；②收來文件；③內(nèi)

部文件，如《××工廠2003年度生產(chǎn)計(jì)劃》《XX大學(xué)關(guān)于加強(qiáng)校園管理維護(hù)教學(xué)秩序的規(guī)定》】。

(2)從公文的行文關(guān)系上來劃分：是根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍確定的。

①【上行文】，指下級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)業(yè)務(wù)部門向它所屬的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門所發(fā)送的公文，

是自下而上的行文。如國(guó)務(wù)院各部、委，各省、自治區(qū)、直轄市給國(guó)務(wù)院所報(bào)送的工作報(bào)告和請(qǐng)示，各省、

自治區(qū)、直轄市有關(guān)委、辦、廳(局)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部、委所報(bào)送的工作報(bào)告和請(qǐng)示；

②【平行文】，指同級(jí)機(jī)關(guān)或者不相隸屬的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之間的一種行文。如中共中央各

個(gè)部之間，國(guó)務(wù)院的各個(gè)部、委、局之間，各個(gè)省委之間，省人民政府之間，各個(gè)縣委之間，縣人民政府

之間，都是平級(jí)平行機(jī)關(guān)。再如省軍區(qū)和省人民政府之間，學(xué)校和工廠之間，是一些不相隸屬的機(jī)關(guān)。一

般都適宜于使用【函】來行文。

③【下行文】，是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)所屬的下級(jí)機(jī)關(guān)的一種行文。如黨中央給各個(gè)省、自治區(qū)、直轄市黨

委，國(guó)務(wù)院給各省、自治區(qū)、直轄市人民政府所發(fā)的文件。政府對(duì)口的有關(guān)部、委、辦、廳(局)所發(fā)的文

件。下行文一般常用【指示、決定、意見、通知、批復(fù)】等。

(3)從公文的秘密程度和閱讀范圍來劃分：【秘密文件；普通文件/非密文件；公布文件】。

(4)從公文制發(fā)機(jī)關(guān)的性質(zhì)來劃分：【法律、法規(guī)文件；行政文件；黨的文件】。

(5)從公文內(nèi)容的性質(zhì)與作用來劃分：

①【指揮性公文】，是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)或群眾發(fā)出的用以領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作的公文。如命令、指

示、決定、意見、批復(fù)和政策性通知等。

②【規(guī)范性公文】，指由機(jī)關(guān)、組織、社會(huì)團(tuán)體依據(jù)法律、行政法規(guī)及組織章程制定的，要求其成員在工

作、活動(dòng)等方面嚴(yán)格遵守的行為規(guī)范。如各種條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、章程、規(guī)則等。

③【報(bào)請(qǐng)性公文】，是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、請(qǐng)示問題時(shí)所使用的陳述性、請(qǐng)求性公

文。主要是報(bào)告、請(qǐng)示等。

④【知照性公文】，指機(jī)關(guān)單位發(fā)布的需要周知或遵守，以及各機(jī)關(guān)單位之間聯(lián)系工作，通報(bào)情況所使用

的公文。如公報(bào)、公告、知照性通知、通報(bào)、函等。

⑤【記錄性公文】，指各機(jī)關(guān)、組織用以記載公務(wù)活動(dòng)以備查考的公文。如會(huì)議記錄、電話記錄、會(huì)議紀(jì)

要、大事記、值班日志等。

5、公文的文種確定的依據(jù)：【發(fā)文機(jī)關(guān)的權(quán)限、發(fā)文機(jī)關(guān)和收文機(jī)關(guān)之間的關(guān)系以及發(fā)文的具體目的和要

求】。P20

6、1957年【新增的文種有令、請(qǐng)示、批示，取消簽報(bào)、公告，將公函與便函合并為一個(gè)文種函】。1981

年【增加指令、決定、決議，恢復(fù)公告，取消批示】。1987年將【命令和令】合為一個(gè)文種，另增加【會(huì)

議紀(jì)要】。1993年【增加議案，取消指令、決議、布告，將報(bào)告、請(qǐng)示分列為兩類】。2000年取消指示，

【增加意見】，將公告、通告分列為兩種。1996年將在平時(shí)使用頻率很高的【意見】列為正式文種。P20-24

7、【公文寫作】是指公文的起草與修改，是撰寫者代機(jī)關(guān)立言，體現(xiàn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖和愿望的寫作活動(dòng)。P26

8、公文寫作包括【起草初稿、討論修改形成送審稿】的整個(gè)過程。P26

9、公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在公文的【思想內(nèi)容與文字表達(dá)】?jī)蓚€(gè)方面。在思想內(nèi)容方面應(yīng)【政策性強(qiáng)、針對(duì)性

強(qiáng)、科學(xué)性強(qiáng)】。在文字表達(dá)方面應(yīng)【結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語言精當(dāng)、行文規(guī)范】。P28

10、公文質(zhì)量【直接關(guān)系到機(jī)關(guān)的工作效率問題】。公文質(zhì)量的好壞【直接關(guān)系到公文效用的發(fā)揮】。P28-29

11、公文的體式包括公文的【文體、結(jié)構(gòu)、附加標(biāo)記和文面格式】。P34

12、公文起草必須符合規(guī)定的程序，一般要經(jīng)過【交擬、起草、審核、簽發(fā)】等程序，然后印制發(fā)出。P35

13、【紙張】是公文的主要載體材料，便于公文的長(zhǎng)期保存或永久保存。P35

14、【政治理論水平的高低】直接決定公文寫作的成敗。P42

15、【公文的體式】指公文的文體、構(gòu)成要素及其在格式上的安排。P45

16、【公文的文體】指在公文寫作中運(yùn)用語言陳述事情、說明問題所采取的具體方法和特點(diǎn)，即公文的表

達(dá)方式和語體特征。P47

17、公文屬應(yīng)用文體，具有應(yīng)用文體的一般特點(diǎn)，即【實(shí)用性、嚴(yán)肅性、程式性】。P47

18、公文的表達(dá)方式P48-52

在公文寫作中，兼用【敘述、說明和議論】三種表達(dá)方式，并以說明為主，而一般不宜使用描寫和抒情。

這是由公文的文體性質(zhì)與功能決定的，是公文文體的主要特點(diǎn)。就具體文種而言，報(bào)告、請(qǐng)示、通報(bào)等側(cè)

重于【敘述】；法律、法規(guī)文件以及通告、公告等主要是【說明】；調(diào)查報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要以及綜合性的工

作總結(jié)等通常是【夾敘夾議】；在公文中運(yùn)用議論為主要表達(dá)方式的有【講話稿】等。

(1)在公文寫作中，一般不專門寫人，而是以敘事為主。除計(jì)劃性、規(guī)范性文件一般不采用敘事和指令性文

件較少采用敘事外，其他如【通知、通報(bào)、請(qǐng)示、報(bào)告、總結(jié)、會(huì)議紀(jì)要】等都必須以敘事為基礎(chǔ)。

(2)【說明】是公文寫作中最常用、最主要的表達(dá)方式。【規(guī)范性公文、商品說明書、命令、批復(fù)、指示、

通知、公告、通告、報(bào)告、請(qǐng)示中的條款行文】大都采用說明的方式。

(3)議論的要素是【論點(diǎn)、論據(jù)和論證】。

19、在公文寫作中，要熟悉和掌握公文的【特定用語】，恰當(dāng)?shù)厥褂靡恍緫T用語、縮略語、成語】，準(zhǔn)

確地使用一些【引用語】。P54-57

(1)特定用語

①【開端用語】，如為、為了、關(guān)于、由于、遵照、依照、根據(jù)、依據(jù)、茲有、茲因、茲定于、茲將、茲

介紹

②【引敘用語】，如現(xiàn)接、近接、前接、欣悉、近悉、敬悉、據(jù)報(bào)、據(jù)查、據(jù)了解

③【經(jīng)辦用語】，如業(yè)經(jīng)、已經(jīng)、復(fù)經(jīng)、一經(jīng)、迭經(jīng)、前經(jīng)、茲經(jīng)、經(jīng)過、通過

④【稱謂用語】，如【我、你、本、貴、該】局(公司、廠、處……)

⑤【期請(qǐng)用語】，如擬請(qǐng)、函請(qǐng)、務(wù)請(qǐng)、懇請(qǐng)、希、希望、望、希冀；

⑥【表態(tài)用語】，如同意、照辦、可行、擬同意，不同意、不可、不妥、請(qǐng)核查

⑦【綜合用語】，如綜上所述、如上所述、上述、總之

⑧【過渡用語】，如為此、據(jù)此、因此、現(xiàn)函復(fù)如下、現(xiàn)通告如下

⑨【謙敬用語】，如恭請(qǐng)、敬請(qǐng)、謹(jǐn)請(qǐng)、惠于、惠贈(zèng)、惠示、承蒙、承蒙協(xié)助、承蒙惠允、不勝、不勝榮

幸、不勝感激

⑩【結(jié)尾用語】，如此令、此布、此告、為要、為盼、請(qǐng)批示、請(qǐng)批復(fù)、特此函告、特此函達(dá)、特此通知、

特此通告、特此批復(fù)、請(qǐng)遵照辦理、請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)執(zhí)行

(2)【慣用語】，如：抓辮子、吃大鍋飯

(3)【縮略語】，一國(guó)兩制、三農(nóng)、中共十六屆一中全會(huì)、三個(gè)代表、政協(xié)

20、【發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、成文日期、印章、主題詞、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日

期】這10個(gè)要素是一般公文的固定組成部分。P58

21、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》將公文各個(gè)要素劃分為【眉首、主體、版記】三個(gè)部分。P58-83

(1)眉首部分：包括【公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人】

等項(xiàng)。

(2)主體部分：包括【公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、公文正文、附件、成文時(shí)間、公文生效標(biāo)識(shí)、附注】等項(xiàng)。

(3)版記部分：包括【主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間】等項(xiàng)。

22、公文的特定格式包括【信函式格式；命令格式；會(huì)議紀(jì)要格式】。“信函式”公文【只標(biāo)示發(fā)文機(jī)關(guān)

名稱】而不標(biāo)示“文件”二字?！久?令)】可以說是國(guó)家行政機(jī)關(guān)發(fā)文的最高級(jí)形式，適用于依照有關(guān)

法律公布行政法規(guī)和規(guī)章：宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員?！緡?guó)家行政機(jī)關(guān)的辦公

會(huì)議】是本機(jī)關(guān)決策的最高機(jī)構(gòu)。P83-85

23、【公文的排版形式】是指公文各構(gòu)成要素在文件版面上的標(biāo)印格式，是指公文的外觀形式。公文的排

版形式主要包括：【公文版頭設(shè)計(jì)、版面安排、字體字號(hào)、字行字距、天地頁邊、用紙規(guī)格】等。P85

24、公文的稿本是指公文的文稿和文本。公文的文稿包括【草稿、定稿】。文件在定稿之前的歷次文稿都

稱之為草稿。按照文稿的作用和形成特點(diǎn)，可稱為【討論稿、征求意見稿、修改稿、送審稿】等?！径ǜ濉?/p>

是機(jī)關(guān)制發(fā)文件的唯一可靠的標(biāo)準(zhǔn)稿本。定稿與草稿的顯著區(qū)別：【定稿是“孤本”，定稿的文面上帶有

文件簽發(fā)人的簽發(fā)標(biāo)記，經(jīng)會(huì)議批準(zhǔn)通過的定稿有會(huì)議批準(zhǔn)通過情況的記載】。P95-96

25、根據(jù)已經(jīng)簽發(fā)的定稿制發(fā)的正式文件，稱為【正本】。正本最突出的特點(diǎn)是【蓋有發(fā)文機(jī)關(guān)的印章或

領(lǐng)導(dǎo)人的親筆簽署】，以證實(shí)文件的效力。P96

26、凡是根據(jù)公文正本復(fù)制、謄抄的其他稿本稱為【副本，又稱抄本】。副本的作用：【主要代替正本供

傳閱、參考和備查使用】。P97

27、【存本】指發(fā)文機(jī)關(guān)印制一份文件的正本后留在本機(jī)關(guān)的除草稿、定稿以外的印制本。特點(diǎn)是根據(jù)正

本印制甚至同時(shí)印制出來，【除印章或簽署外，具有正本同樣的文件格式和附加標(biāo)記】。存本是【不外發(fā)

的】，一般不加蓋印章或簽署，只是作為正本的樣本留在本機(jī)關(guān)以備查考之用。P97

28、按照一定的規(guī)定或準(zhǔn)則來維護(hù)機(jī)關(guān)之間的行文秩序稱為【行文規(guī)范】。公文行文規(guī)范的內(nèi)容包括【行

文關(guān)系、行文方向與方式、行文規(guī)則】。P100

29、【行文關(guān)系】是指發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間的公文往來關(guān)系。國(guó)家行政機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍是

由【《中華人民共和國(guó)憲法》】規(guī)定的。在我國(guó)，【國(guó)務(wù)院(中央人民政府)】是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行

機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。黨的各級(jí)組織的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍是由【《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》】規(guī)定的。

P100-102

30、機(jī)關(guān)之間行文關(guān)系的劃分P103-104

(1)同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)，既有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，又有下級(jí)被領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，上下級(jí)機(jī)關(guān)之間，構(gòu)成【領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的

關(guān)系】。如黨的系統(tǒng)：黨中央與各省、自治區(qū)、直轄市黨委。政府系統(tǒng)：國(guó)務(wù)院與各省、自治區(qū)、直轄市

人民政府。

(2)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和下級(jí)業(yè)務(wù)部門之間具有【業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系】。如國(guó)家教育部與各省、自治區(qū)、直

轄市教育廳(局)。

(3)非同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間，無論級(jí)別高低，既無領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，又無上下級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)關(guān)系，它

們僅僅是【一般性關(guān)系，或稱不相隸屬關(guān)系】。如省軍區(qū)與縣人民政府。

(4)同一系統(tǒng)的同級(jí)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，屬于【平行關(guān)系】。如國(guó)務(wù)院所屬各部、委辦之間。

(1)(2)情況的機(jī)關(guān)之間相互行文必須使用【上行文或下行文】。(3)(4)情況的機(jī)關(guān)之間相互行文應(yīng)使用【平

行文】。

31、主送機(jī)關(guān)是直屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的，其行文可使用【請(qǐng)示、報(bào)告】等上行文文種；主送機(jī)關(guān)是直屬下級(jí)

機(jī)關(guān)的，其行文可使用【通知、通報(bào)、命令、指示、決定、批復(fù)】等下行文公文文種；主送機(jī)關(guān)是同級(jí)機(jī)

關(guān)或不相隸屬、不同級(jí)別的機(jī)關(guān)，一般只用平行文【函】的公文文種。P109-110

32、凡請(qǐng)示的公文應(yīng)當(dāng)一文一事，【一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)】。P110

33、【命令】簡(jiǎn)稱令，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。P114

34、就行政系統(tǒng)而言，【國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)務(wù)院及其所屬部委、鄉(xiāng)級(jí)以上地方各級(jí)人民政府】，有權(quán)發(fā)

布命令?！军h的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)】一般不單獨(dú)使用“命令(令)”這一文種。P116

35、命令是體現(xiàn)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)意志的重要下行公文，特點(diǎn)：【①權(quán)威性，主要表現(xiàn)在：發(fā)布命令的必須是

具有鄉(xiāng)以上級(jí)別的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)、命令的內(nèi)容重要且具有不可更改性；②指揮性，主要是指命

令的內(nèi)容具有指揮下級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)人員行動(dòng)的功能；③強(qiáng)制性，是指命令的執(zhí)行具有強(qiáng)迫的因素】。P116

36、命令(令)最常用的類型P117

(1)【公布令】，也稱發(fā)布令或頒布令，適用于國(guó)家公布法律，國(guó)家行政機(jī)關(guān)發(fā)布根據(jù)法律制定的行政法規(guī)

和規(guī)章。

(2)【行政令】，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)為施行重大強(qiáng)制性行政措施而發(fā)布的命令。國(guó)務(wù)院及其所屬部委、縣以上

地方各級(jí)人民政府，可以發(fā)布行政令。

(3)【嘉獎(jiǎng)令】，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的人員或集體而發(fā)布的命令。一般是省級(jí)以上機(jī)構(gòu)，對(duì)貢獻(xiàn)

特別大的人員或集體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，才用命令的形式宣布。

37、命令的結(jié)構(gòu)由【標(biāo)題、編號(hào)、正文、簽署】四部分組成。標(biāo)題的形式多半用【發(fā)文機(jī)關(guān)(或領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù))+

文種，或發(fā)文機(jī)關(guān)+事由加文種】。編號(hào)的方法有兩種【單獨(dú)編號(hào)、不單獨(dú)編號(hào)】?！竟剂睢勘仨毎逊ㄒ?guī)

全文放在命令之后同時(shí)公布。行政令的正文一般由【命令緣由、命令事項(xiàng)、執(zhí)行要求】組成。嘉獎(jiǎng)令的正

文一般由【先進(jìn)事跡、嘉獎(jiǎng)內(nèi)容、號(hào)召】組成。最后是命令的簽署，包括署名和日期。P117-121

38、議案，是有議案提出權(quán)的機(jī)構(gòu)或人民代表，向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)，提請(qǐng)審議事項(xiàng)的【建

議性公文】?？梢蕴岢鲎h案的是【國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員以及人民代表】。P121-123

39、議案的特點(diǎn)：【行文關(guān)系及辦理程序的法定性；行文內(nèi)容的單一性和可行性】。P123

40、根據(jù)提出者身份的不同，議案可分為：【①由職能機(jī)構(gòu)提出的議案，職能機(jī)構(gòu)如全國(guó)人大主席團(tuán)、全

國(guó)人大常委會(huì)、全國(guó)人大各專門委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院；②由人大

代表提出的議案】。P123-124

41、【決定】是黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策和安排的指導(dǎo)性公文。特點(diǎn)：【內(nèi)容重要；政策

性強(qiáng)；有約束力】。P126

42、常見的決定類型及寫作方法P127

(1)【指揮型】：對(duì)重要事項(xiàng)和重大行動(dòng)作出決策或部署，其特點(diǎn)是影響大，指揮和導(dǎo)向作用明顯。

(2)【個(gè)案型】：對(duì)某些性質(zhì)重要、影響較大的個(gè)人或事件作出決定，目的是引起注意或警惕，擴(kuò)大正面影

響，縮小消極影響。

(3)【知照型】：有些事情比較重要，需要讓大家知道，并不需要大家都去實(shí)施。

43、決定的寫作P128-133

(1)決定的標(biāo)題由【決定機(jī)構(gòu)、決定事由、文種】構(gòu)成，在標(biāo)題下面用括號(hào)標(biāo)出做決定的日期，有的還標(biāo)明

由什么會(huì)議通過。

(2)正文

指揮型決定一般由【決定理由、決定事項(xiàng)、執(zhí)行要求】組成。

個(gè)案型決定一般由【個(gè)案事實(shí)分析(即決定理由)、決定事項(xiàng)、期望要求】組成。

知照型的決定只需要把“廣而告之”的決定事項(xiàng)一一列出就可以。

(3)決定的文字要準(zhǔn)確、鮮明、簡(jiǎn)潔，以便于領(lǐng)會(huì)和執(zhí)行。

44、【決議】是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主持召開的會(huì)議通過的對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行決策部署的指導(dǎo)性公文。特點(diǎn)：【表達(dá)

群體意志；有權(quán)威性和約束力】。決議的類型：【①?zèng)Q策部署型，重要問題經(jīng)會(huì)議充分研究后作出的決議，

內(nèi)容多半是分析問題的性質(zhì)、提出解決問題的辦法、部署今后的行動(dòng)；②結(jié)果公布型，重要會(huì)議往往會(huì)通

過一系列的決議，有些決議需要公之于眾】。P133-134

45、【指示】是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作的公文。特點(diǎn)：【針對(duì)性；原則性】。按照指示內(nèi)容涉及的

范圍，可分為：【涉及全局問題，帶普遍性的指示；涉及局部問題，帶特殊性的指示】。指示的寫作：標(biāo)

題一般由【發(fā)文單位、事由、文種】組成。正文一般由【指示根據(jù)、指示事項(xiàng)、執(zhí)行要求】組成。P136-139

46、【意見】是黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)發(fā)表的對(duì)工作有指導(dǎo)性質(zhì)的文件。意見的類型：【①直接指導(dǎo)型，是

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接對(duì)重要問題發(fā)表意見，用以指導(dǎo)下級(jí)的工作，其性質(zhì)相當(dāng)于“指示”；②批轉(zhuǎn)執(zhí)行型，是由

職能部門提出，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)同意，批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)各下級(jí)部門執(zhí)行】。P140-141

47、【公告】是機(jī)關(guān)、團(tuán)體向公眾宣布重要事項(xiàng)的告知性文件，適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事

項(xiàng)?！就ǜ妗渴菣C(jī)關(guān)、團(tuán)體在一定范圍內(nèi)公布事項(xiàng)的告知性文件，適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或

者周知的事項(xiàng)。P146-147

48、公告和通告按照其內(nèi)容的性質(zhì)，都可以分為：【涉及法定事項(xiàng)的公告、通告(有關(guān)人員必須遵守)；知

照性公告、通告(并不需要大家去遵守或者執(zhí)行)】。P147-149

49、【公報(bào)】是公開發(fā)布重要決定或重大事件的告知性文件，用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。公報(bào)

的特點(diǎn)和公告接近，都具有【內(nèi)容的公開性和重要性，發(fā)布機(jī)關(guān)的權(quán)威性】。兩者的區(qū)別：【從發(fā)布機(jī)關(guān)

來說，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)多用公報(bào)，政府機(jī)關(guān)多用公告；從內(nèi)容來說，宣布單獨(dú)事件多用公告，發(fā)布會(huì)議情況、

談判情況、統(tǒng)計(jì)情況等多用公報(bào)；宣布要有關(guān)人員遵守的法定事項(xiàng)用公告】。P152-153

50、常用的公報(bào)類型：【①會(huì)議公報(bào)，一般用以公布黨的重要會(huì)議召開的情況及會(huì)議所做的決定；②統(tǒng)計(jì)公

報(bào)，發(fā)布國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各方面情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)字；③外交公報(bào)，涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家的政府、政

黨、團(tuán)體等在會(huì)談或交往后發(fā)表的文件，主要公布會(huì)談各方的觀點(diǎn)及取得的共識(shí)】。P153

51、【通知】是向特定受文對(duì)象告知或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)事項(xiàng)或文件，讓對(duì)象知道或執(zhí)行的公文。通知是一種【使

用面極廣、以下行為主也可以平行】的公文文種。P156-157

52、通知的類型P158-159

根據(jù)適用范圍的不同，通知主要可分為：

(1)【發(fā)布性通知】，用于發(fā)布行政規(guī)章制度及黨內(nèi)規(guī)章制度。

(2)【批轉(zhuǎn)性通知】，用于上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文(如請(qǐng)示、報(bào)告等)給所屬有關(guān)人員，讓他們周知或

執(zhí)行。

(3)【轉(zhuǎn)發(fā)性通知】，用于轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文給所屬有關(guān)人員，讓他們周知或執(zhí)行。

(4)【指示性通知】，用于上級(jí)機(jī)關(guān)指示下級(jí)機(jī)關(guān)如何開展工作。

(5)【任免性通知】，用于任免和聘用干部。

(6)【事務(wù)性通知】，用于處理日常工作中帶事務(wù)性的事情，常把有關(guān)信息或要求用通知的形式傳達(dá)給有關(guān)

機(jī)構(gòu)或群眾。較常見的有開會(huì)通知、放假通知、繳費(fèi)通知。

53、通報(bào)是在一定范圍內(nèi)【表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)事項(xiàng)】的告知性文件?！颈碚孟冗M(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤】應(yīng)

當(dāng)是通報(bào)的主要功能。P162-163

54、通報(bào)的類型P163-164

根據(jù)通報(bào)承擔(dān)的任務(wù)，可分為：

(1)【表彰先進(jìn)型】：表彰個(gè)體或群體的先進(jìn)人物，公布他們的事跡，宣布給他們的獎(jiǎng)勵(lì)，分析他們的先進(jìn)

思想，指出應(yīng)該向他們學(xué)習(xí)什么。

(2)【批評(píng)錯(cuò)誤型】：批評(píng)犯錯(cuò)誤的個(gè)人或群體，公布他們的錯(cuò)誤事實(shí)，宣布給他們什么處分，分析錯(cuò)誤的

性質(zhì)，指明應(yīng)吸取的教訓(xùn)。

(3)【傳達(dá)事項(xiàng)型】：將領(lǐng)導(dǎo)掌握的精神或情況傳達(dá)給下屬，以便下屬在開展工作、處理問題時(shí)能做到心中

有數(shù)。

55、報(bào)告是【下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)】匯報(bào)工作情況的陳述性公文。報(bào)告的主要作用是【上下溝通】。特點(diǎn)：

【重陳述、有主見】。我國(guó)古代下級(jí)對(duì)上級(jí)的陳述性公文有【書、表、奏、狀、揭帖、呈】等。民國(guó)時(shí)期，

下級(jí)對(duì)上級(jí)的陳述性公文用【呈】。中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，【報(bào)告】列為正式公文文種，基本上代替“呈”。

P171-172

56、報(bào)告的類型P173

(1)按內(nèi)容涉及的范圍，可分為【綜合報(bào)告和專題報(bào)告】。綜合報(bào)告多屬例行報(bào)告，即每隔一定時(shí)間，如一

季、半年、一年，下級(jí)必須將工作情況全面向上級(jí)匯報(bào)一次，如《政府工作報(bào)告》。專項(xiàng)報(bào)告是就某件事

或某個(gè)問題專門寫的報(bào)告，多半是不定期的，根據(jù)實(shí)際情況的需要而撰寫。

(2)按行文的目的的不同，可分為【呈報(bào)性報(bào)告和呈轉(zhuǎn)性報(bào)告】。呈報(bào)性報(bào)告的行文目的單純，即將有關(guān)情

況報(bào)告上級(jí)，讓上級(jí)知道。一般匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)詢問的報(bào)告多屬此類。呈轉(zhuǎn)性報(bào)告的行文目的

不僅僅是匯報(bào)，它還要求上級(jí)機(jī)關(guān)在同意報(bào)告的情況下，將報(bào)告批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)給有關(guān)單位執(zhí)行。

57、請(qǐng)示是【下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)的報(bào)請(qǐng)性公文】。特點(diǎn)：【超前性；說明性；單一性】。

根據(jù)行文目的的不同請(qǐng)示可分為【請(qǐng)求批準(zhǔn)類、請(qǐng)求幫助類、請(qǐng)求批轉(zhuǎn)類】。1938年《改革公文程式的理

論與實(shí)踐》首次把【請(qǐng)示】列為正式公文文種?！?957年《國(guó)務(wù)院秘書廳關(guān)于公文名稱和體式問題的幾點(diǎn)

意見》】規(guī)定報(bào)告和請(qǐng)示兩個(gè)文種正式分開。P176-179

58、批復(fù)是【答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)】的指示性公文。特點(diǎn)：【針對(duì)性、指導(dǎo)性】。批復(fù)最早見于1948

年11月18日華北人民政府政務(wù)會(huì)議通過的【《辦事通則》】。批復(fù)僅限于答復(fù)【請(qǐng)示】。批復(fù)寫作要注

意【要先回應(yīng)后批復(fù)；態(tài)度要鮮明，措辭要明確；要及時(shí)批復(fù)】。P182-185

59、【函】是機(jī)關(guān)之間辦理日常公務(wù)的交往性公文。適用于【不相隸屬機(jī)關(guān)之間】商洽工作、詢問和答復(fù)

問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。特點(diǎn)：【形式靈活，適應(yīng)性強(qiáng)；務(wù)實(shí)性強(qiáng)】。函的類型：【①商洽函，

用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、討論問題；②問復(fù)函，用于機(jī)關(guān)之間提出詢問和答復(fù)詢問；③請(qǐng)準(zhǔn)函，用于向沒

有隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)；④知照函，用于把自己管轄范圍的事項(xiàng)告訴有關(guān)機(jī)構(gòu)】。函的寫作

要注意【一事一函，直陳其事；語言要平實(shí)、親切、自然】?！?957年】把公函和便函合稱為函。P186-191

60、會(huì)議紀(jì)要是【記載會(huì)議情況和精神用以公布或傳達(dá)的紀(jì)實(shí)性文件】。會(huì)議紀(jì)要的類型有【決議性會(huì)議

紀(jì)要(最常見)、協(xié)議性會(huì)議紀(jì)要、研討性會(huì)議紀(jì)要】。P192-194

61、【條例】是由黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的系統(tǒng)規(guī)范某一方面工作、活動(dòng)、行為等的法規(guī)性公文。條例

的類型：根據(jù)制定、發(fā)布條例的機(jī)關(guān)的不同，可分為【黨的中央機(jī)關(guān)制定的條例；國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的條

例；地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的條例】。【1987年】《行政法規(guī)制定程序暫行條例》將條例首次定為行政法規(guī)的

名稱。【1996年】《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》將條例列為正式的黨的機(jī)關(guān)公文文種。P196-198

62、【規(guī)定】是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位規(guī)范某方面工作的規(guī)章性公文。規(guī)定的類型：根據(jù)

發(fā)布機(jī)構(gòu)和實(shí)際作用的不同，可分為【黨內(nèi)規(guī)定；法規(guī)性規(guī)定；一般性規(guī)定】。P198-199

63、【規(guī)章類文書】是規(guī)范工作、活動(dòng)、行為等的規(guī)章制度類文書，適用于黨政系統(tǒng)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事

業(yè)單位及各類組織機(jī)構(gòu)。包括【條例、規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、章程、規(guī)則、守則、制度、公約】等。規(guī)

章類文書的特點(diǎn)：【內(nèi)容的規(guī)范性、執(zhí)行的強(qiáng)制性、制定的程序性】。P205

64、【辦法】和條例、規(guī)定一樣，同屬行政法規(guī)。但辦法規(guī)范的內(nèi)容比條例、規(guī)定更具體、更細(xì)致，是對(duì)

某一項(xiàng)行政工作做比較具體的規(guī)定，或者是對(duì)法律、條例、規(guī)定等在執(zhí)行過程中某些方面的具體做法的補(bǔ)

充規(guī)定。寫法基本上和條例、規(guī)定一樣，【內(nèi)容比較多的用章條式，一般常見的是條款式】。辦法規(guī)定的

內(nèi)容，應(yīng)【具體、周全、便于操作】。P206

65、【實(shí)施細(xì)則】就是實(shí)施法律、法規(guī)的細(xì)小規(guī)則。實(shí)施細(xì)則必須【具體，便于操作】。寫法一般是【章

條式或條款式】，但其第一條必須說明是哪個(gè)法律或法規(guī)的實(shí)施細(xì)則。P207

66、【章程】是一定的組織機(jī)構(gòu)制定的確定組織原則或辦事原則的規(guī)章類文書?？煞譃椤窘M織章程和辦事

章程】。章程的形式是【章條式和條款式】?jī)煞N。政黨、較大的社會(huì)團(tuán)體的章程多為【章條式】；機(jī)構(gòu)較

小、涉及事務(wù)不是很多的章程可用【條款式】。P208

67、【守則】是特定范圍的全體成員必須遵守的行為準(zhǔn)則。必須【簡(jiǎn)短、精練、易記】。最大的特點(diǎn)【簡(jiǎn)

潔易記】。P210-211

68、【計(jì)劃類文書】是機(jī)關(guān)團(tuán)體為達(dá)到某一目標(biāo)或完成某一任務(wù)，對(duì)目標(biāo)達(dá)到、任務(wù)完成前特定時(shí)段工作

的設(shè)計(jì)和安排。包括【規(guī)劃、綱要、計(jì)劃、安排】等文種。作用：【下情上達(dá)、上情下達(dá)、統(tǒng)一自身步調(diào)】。

特點(diǎn)：【目標(biāo)的前瞻性；操作的預(yù)想性】。寫作要求：【分析情況要認(rèn)真細(xì)致；確定目標(biāo)要實(shí)事求是；措

施步驟要切實(shí)可行；條目要分明，語言要簡(jiǎn)潔】。計(jì)劃正文的格式以【條款式和表格式】最為多見。P211-214

69、【總結(jié)】是機(jī)關(guān)團(tuán)體在實(shí)施計(jì)劃或完成任務(wù)之后，對(duì)已做工作進(jìn)行概括及評(píng)估的文書。主要作用是【下

情上達(dá)；提高自身】。總結(jié)和計(jì)劃是相對(duì)應(yīng)的?？偨Y(jié)的特點(diǎn)：【回顧性；經(jīng)驗(yàn)性】。總結(jié)的類型：【①綜合性總

結(jié)，是關(guān)系全局的總結(jié)，如機(jī)關(guān)單位的年度總結(jié)；②專題性總結(jié)，如經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、先進(jìn)典型總結(jié)、事故總結(jié)】。

總結(jié)的寫作要求：【回顧工作情況要實(shí)事求是；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)要著眼未來；綱目要清晰，文風(fēng)要平實(shí)】。

總結(jié)正文的常見寫法：【①分層展開式，是一種縱式結(jié)構(gòu)，內(nèi)容包括總體概況、主要成績(jī)及做法、存在問

題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、今后努力方向；②綱目帶動(dòng)式，是一種橫式結(jié)構(gòu)，采用夾敘夾議的寫法】。P217-220

70、【調(diào)查報(bào)告】是針對(duì)現(xiàn)實(shí)中發(fā)現(xiàn)的較重要的問題，做專門調(diào)查后，利用調(diào)查材料寫成的書面報(bào)告。特

點(diǎn)：【針對(duì)性強(qiáng)；紀(jì)實(shí)性強(qiáng)】。調(diào)查報(bào)告的寫作基礎(chǔ)是【調(diào)查研究】。類型：根據(jù)性質(zhì)和作用的不同，可

分為【新聞性調(diào)查報(bào)告；政務(wù)性調(diào)查報(bào)告；個(gè)案性調(diào)查報(bào)告】。P224-226

71、【講話類文書】就是人們?cè)诟鞣N特定的場(chǎng)合發(fā)言時(shí)所依據(jù)的各類文稿的總稱。類型：根據(jù)講話的場(chǎng)合

及主旨的不同，可分成【①講話稿(指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在各種會(huì)議上宣讀的文稿)；②開幕詞(闡明會(huì)議宗旨、說明

會(huì)議議題和議程、向與會(huì)代表提出希望，具有指導(dǎo)性、方向性和基調(diào)性)、閉幕詞(概括大會(huì)主要精神、總

結(jié)大會(huì)成果、指出會(huì)后努力方向，具有總結(jié)性、激勵(lì)性和評(píng)估性)；③歡迎詞(對(duì)客人的到來表示熱烈歡迎)、

歡送詞(送別客人時(shí)表達(dá)良好祝愿)、答謝詞(賓客在受到主人的熱情款待時(shí)，向主人表示感謝)】。P233-234

72、講話類文書的特點(diǎn)：【口頭性(注意口語特點(diǎn))；直接性(隨時(shí)準(zhǔn)備根據(jù)聽眾的反應(yīng)和情緒做適當(dāng)?shù)恼{(diào)

整)；針對(duì)性(認(rèn)真考慮到講話的場(chǎng)合和對(duì)象，確定講話的主題和語言)；情感性(真情實(shí)感，發(fā)自內(nèi)心)】。

P234

73、記錄類文書的種類P247

【記錄類文書】是指如實(shí)記錄有關(guān)內(nèi)容而形成的公務(wù)文書。一般包括【會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要、電話記錄、

接待記錄和大事記】等。

【會(huì)議記錄】，是如實(shí)記載有關(guān)會(huì)議基本情況和主要內(nèi)容的文書?？梢宰鳛樵疾牧祥L(zhǎng)期存查，為使會(huì)議

議決事項(xiàng)能在會(huì)后得到很好的貫徹執(zhí)行，并為日后檢查執(zhí)行情況提供依據(jù)；

【電話記錄】，是在用電話處理公務(wù)時(shí)，記載有關(guān)通話內(nèi)容的文書。是各級(jí)機(jī)關(guān)處理有關(guān)公務(wù)的依據(jù)或憑

證；

【接待記錄】，是在接待群眾來訪時(shí)，記載有關(guān)接待內(nèi)容的文書；

【大事記】，將本機(jī)關(guān)本部門工作的重大公務(wù)活動(dòng)或重大事件按年、月、日的先后順序進(jìn)行如實(shí)記載。具

有客觀、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、可信的特點(diǎn)。

74、記錄類文書的特點(diǎn)：【內(nèi)容的紀(jì)實(shí)性；材料的直接性；語言的實(shí)錄性】。P248

75、會(huì)議記錄寫作一般包括【會(huì)議組織情況；會(huì)議的議題和議程；會(huì)議的進(jìn)程和內(nèi)容；必要的手續(xù)】。P248-249

76、電話記錄一般分為發(fā)出電話記錄和接收電話記錄兩種。接收電話記錄一般包括：【接收時(shí)間；來電話

單位和來電話人；來電話內(nèi)容；處理結(jié)果；接電話人姓名】。發(fā)出電話記錄一般包括：【發(fā)電時(shí)間；發(fā)往

機(jī)關(guān)；發(fā)電話人(姓名、職務(wù))；接電話人(姓名、職務(wù))；發(fā)電話事由】。P250-251

77、接待記錄(或稱來訪接待記錄、來訪登記表)的格式應(yīng)包括【來訪者的姓名及有關(guān)情況、反映的問題及

要求、接待人姓名、時(shí)間以及辦理結(jié)果】等。記完以后，可讓【來訪者】看一看，看有沒有誤記。P252

78、大事記的寫作格式：【標(biāo)題、開頭、正文、結(jié)尾】。寫作要求：【要記述“大”事；要客觀真實(shí)；要

言簡(jiǎn)意賅】。P252-253

79、【簡(jiǎn)報(bào)類文書】P256-260

是用于匯報(bào)工作、反映問題、交流經(jīng)驗(yàn)、溝通情況、推動(dòng)工作開展的一種簡(jiǎn)短的、摘要性的信息載體。

常見的名稱：【簡(jiǎn)訊、快訊、快報(bào)、動(dòng)態(tài)、信息、工作通訊、情況通報(bào)、情況反映、內(nèi)部參考、摘報(bào)】等。

【會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)】即專門報(bào)道、交流有關(guān)重要會(huì)議的內(nèi)容和情況的簡(jiǎn)報(bào)，如各地召開的黨代會(huì)、人代會(huì)?！竟?/p>

作簡(jiǎn)報(bào)】是反映本部門、本系統(tǒng)各方面工作情況的簡(jiǎn)報(bào)，如《教學(xué)通訊》《后勤簡(jiǎn)報(bào)》《公安簡(jiǎn)訊》。

特點(diǎn)：【簡(jiǎn)(文字上要簡(jiǎn)明扼要)；快(編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)要迅速及時(shí))；新(立意要新、內(nèi)容要新)】。

寫作格式：一般由【報(bào)頭、主體(由按語、標(biāo)題和正文)、報(bào)尾】三個(gè)部分組成。

寫作要求：【內(nèi)容要真實(shí)、確切；篇幅要短小；針對(duì)性、指導(dǎo)性要強(qiáng)】。

80、【建議類文書】是以書面形式提出建議、意見的一類公務(wù)文書，一般可分為【議案、提案和建議】等，

特點(diǎn)：【建議性；說理性；委婉性】。【提案】指提請(qǐng)機(jī)關(guān)或一定組織的會(huì)議討論、處理的意見或建議的

文書，一般在各級(jí)政協(xié)會(huì)議和職工代表大會(huì)中使用?！窘ㄗh】是組織、單位或個(gè)人對(duì)某項(xiàng)工作、某項(xiàng)活動(dòng)

或某方面的問題提出建設(shè)性的意見、建議時(shí)使用的文書。P261-262

81、提案的寫作要求：【熟悉同提案有關(guān)的情況；注意區(qū)別提案同一般文章的行文格式】。建議的寫作要

求：【把握分寸要適度；所列內(nèi)容要具體；表述語言要精練】。P263-264

82、從廣義上說，公文處理工作就是運(yùn)用科學(xué)的原則、程序和方法對(duì)機(jī)關(guān)公文的【擬制、辦理、管理以及

整理歸檔】所進(jìn)行的一系列銜接有序的工作。P270

83、公文處理工作的組織，包括【組織機(jī)構(gòu)、組織領(lǐng)導(dǎo)和組織形式】。P276

84、【公文處理工作的組織形式】指一個(gè)機(jī)關(guān)如何組織和安排公文處理的各個(gè)環(huán)節(jié)。類型：【①集中形式，

適用于小機(jī)關(guān)和基層單位；②分工形式，適用于大的機(jī)關(guān)】。P279-281

85、公文處理工作組織形式的選擇通常要考慮的情況：【(1)機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)、任務(wù)和職權(quán)范圍。(2)機(jī)關(guān)

內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的層次、數(shù)量。(3)機(jī)關(guān)收發(fā)文件數(shù)量的多少。(4)機(jī)關(guān)辦公駐地是集中還是分散以及距

離的遠(yuǎn)近。(5)機(jī)關(guān)工作人員的數(shù)目和機(jī)關(guān)文書工作人員的配備等】。P280

86、公文處理工作的基本原則：【必須準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、保密，加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理，堅(jiān)持實(shí)事求是，按

照行文機(jī)關(guān)要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行的原則】。P282

87、【公文辦理程序】指公文在機(jī)關(guān)內(nèi)部從形成到運(yùn)轉(zhuǎn)處理所必須經(jīng)過的一系列環(huán)節(jié)。P290

88、收文辦理程序主要包括【簽收(收文辦理的第一個(gè)環(huán)節(jié))、拆封與登記；分發(fā)與傳閱；擬辦、批辦與承

辦；催辦、查辦與注辦】。P291

89、公文的登記就是將需要登記的文件在【收文登記簿】上編號(hào)記載文件的來源、去向，以保證文件的收

受和處理。公文登記的原則：【方便文件的運(yùn)轉(zhuǎn)和管理】。公文登記的作用：【便于管理和保護(hù)文件，防

止積壓和丟失；便于檢查和檢索文件；便于文件的統(tǒng)計(jì)和催辦工作；作為核對(duì)與交接文件的憑據(jù)】。P292-293

90、【來文字號(hào)、來文機(jī)關(guān)、文件標(biāo)題、密級(jí)等項(xiàng)】是記載文件的自然特征，其余各項(xiàng)是收進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)和終

結(jié)處理的記錄。P294

91、機(jī)關(guān)文書部門收到【下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)的需要辦理的公文】，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。公文審核的重點(diǎn)：【是否應(yīng)

由本機(jī)關(guān)辦理；是否符合行文規(guī)則；內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定；涉及其他部門或者地

區(qū)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過協(xié)商、會(huì)簽；使用公文文種、公文格式是否規(guī)范】等。P299

92、公文的【分發(fā)亦稱分辦】，是指文書人員在文件拆封登記以后，按照文件的內(nèi)容、性質(zhì)和辦理要求，

及時(shí)、準(zhǔn)確地將收來文件分送給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和承辦人員閱辦。P299

93、公文需要經(jīng)機(jī)關(guān)各位領(lǐng)導(dǎo)人和許多部門閱知時(shí)，傳閱文件應(yīng)以【文書人員】為中心進(jìn)行傳遞，這種傳

閱文件的方法稱為“輪輻式傳閱”。一般應(yīng)先送給機(jī)關(guān)的【主要領(lǐng)導(dǎo)、主管負(fù)責(zé)人和主管業(yè)務(wù)部門】閱讀。

P300-301

94、【公文的擬辦】指對(duì)來文的處理提出初步意見，供領(lǐng)導(dǎo)人批辦時(shí)參考。擬辦意見可根據(jù)來文的情況分

別由【辦公部門負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)部門承辦人】提出。P302

95、【公文的批辦】指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)送批的文件如何處理所做的批示。P303-304

96、【公文承辦】指機(jī)關(guān)有關(guān)部門或人員按照來文的要求進(jìn)行具體工作或辦理復(fù)文。P304

97、【公文的催辦】指那些必須辦理答復(fù)的文件，根據(jù)承辦時(shí)限的要求，及時(shí)地對(duì)文件承辦的情況進(jìn)行督

促和檢查。催辦的要求：【緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦】。建立催辦制度

的必要性：【旨在避免公文處理工作中延時(shí)拖沓，致使文件積壓；克服官僚主義，加速文件運(yùn)轉(zhuǎn)，是提高

機(jī)關(guān)辦事效率的重要措施】。催辦的注意事項(xiàng)：【明確催辦范圍；將催辦落實(shí)；建立和加強(qiáng)公文催辦工作

的組織機(jī)構(gòu)】。催辦的類型：【口頭催辦、電話催辦、書面催辦】。P305-306

98、【查辦】指文書工作人員協(xié)助機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查各項(xiàng)方針、政策、決議、指示的執(zhí)行和落實(shí)，以及對(duì)某問

題進(jìn)行查處、解決的一項(xiàng)承辦性工作。P307

99、公文的【注辦】指對(duì)公文承辦的情況和結(jié)果，由經(jīng)辦人在公文處理單上所做的簡(jiǎn)要說明。P309

100、發(fā)文辦理程序由【擬稿(第一個(gè)環(huán)節(jié))、審核與簽發(fā)，核發(fā)、繕印與校對(duì)，用印、登記與分發(fā)】等環(huán)節(jié)

組成。P310

101、【公文擬稿】是公文承辦人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)交擬或批辦的意見草擬文稿的過程。在文件擬稿中，如要引用

某份公文，應(yīng)當(dāng)【先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)】。涉及計(jì)量單位時(shí)，必須使用【國(guó)家法定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量單位】。

在使用簡(jiǎn)稱時(shí)，應(yīng)【先用全稱，并加以注明】。公文中的數(shù)字，除必須使用的漢字外，應(yīng)當(dāng)使用【阿拉伯

數(shù)字】。P311-312

102、【公文的審核】指公文的草稿在送交機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批簽發(fā)以前，對(duì)公文的內(nèi)容、體式進(jìn)行的全面審核

和檢查。一般是由【機(jī)關(guān)秘書部門負(fù)責(zé)人或者指定富有經(jīng)驗(yàn)的、具有較高水平的秘書人員】負(fù)責(zé)進(jìn)行。審

核的重點(diǎn)：【是否需要行文，公文內(nèi)容、文字表述、文種使用、格式等是否符合有關(guān)規(guī)定】。P312

103、【公文的簽發(fā)】指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)文稿的最后審批。公文的草稿經(jīng)簽發(fā)后，即為公文的定稿，公文就可

據(jù)以生效。P314

104、【公文的核發(fā)】指在公文正式印發(fā)之前，對(duì)經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的文稿進(jìn)行復(fù)核并確定發(fā)文字號(hào)、分送單

位和印制份數(shù)的一項(xiàng)工作。應(yīng)由【辦公室分管公文工作的負(fù)責(zé)人】進(jìn)行。P315

105、【公文的繕印】指對(duì)已經(jīng)簽發(fā)的公文定稿進(jìn)行印制。P316

106、【公文的校對(duì)】指將公文的譽(yù)寫稿、打印稿清樣與經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的原稿核對(duì)校正，以修改和消除書寫、

打字上的錯(cuò)誤。是對(duì)文件質(zhì)量的最后一次檢查。校對(duì)必須【以原稿為準(zhǔn)】。校對(duì)的方法原則上應(yīng)當(dāng)實(shí)行【雙

人對(duì)制】。P316-317

107、【公文的用印】指在印好的文件上加蓋機(jī)關(guān)印章。機(jī)關(guān)印章是機(jī)關(guān)行使職權(quán)的憑證，是公文有效性的

重要標(biāo)志。P321

108、【發(fā)文登記】主要是為了便于對(duì)文件的管理和查找等。一般采用【簿冊(cè)式登記】的形式。P322

109、【文件的封發(fā)】是指對(duì)準(zhǔn)備發(fā)出的文件進(jìn)行分裝和發(fā)送。P323

110、【文件的整理(立卷)】是機(jī)關(guān)的公文處理工作與檔案工作的交接環(huán)節(jié)，既是公文處理工作的最后一道

程序，又是檔案工作的起點(diǎn)，人們把它稱之為文書工作與檔案工作的“結(jié)合部”。文件材料以【歸檔】為

界，歸檔之前是文件，歸檔以后是檔案。P328

111、2000年12月6日國(guó)家檔案局頒布《歸檔文件整理規(guī)則》：指出歸檔文件整理是以【件】為單位，步

驟是【裝訂、分類、排列、編號(hào)、編目、裝盒】，適用范圍是【各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和其他社會(huì)組織】，適用

于【作為文書檔案保存的各種紙質(zhì)文件材料】，以【簡(jiǎn)化整理、深化檢索】為宗旨。P326-327

112、公文整理(立卷)環(huán)節(jié)的選擇，亦即選擇【立卷地點(diǎn)】。P332

113、掌握公文整理(立卷)的范圍要抓住【反映本機(jī)關(guān)工作活動(dòng)和具有查考利用價(jià)值】這兩個(gè)主要條件。P334

114、歸檔文件的分類方法：【按年度分類；按保管期限分類；按機(jī)構(gòu)(問題)分類；幾種分類方法的結(jié)合運(yùn)

用】。P348-350

115、歸檔文件目錄由【歸檔文件目錄封面、歸檔文件整理說明和歸檔文件目錄】三部分構(gòu)成，并應(yīng)裝訂成

冊(cè)。P354

二、簡(jiǎn)答題+論述題

1、公文的基本含義及理解P1-2

公文，即公務(wù)文書，是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在行使職權(quán)和實(shí)施管理的過程中形成的具有法定效用與規(guī)

范格式的文件材料，是辦理公務(wù)的重要工具。(1)公文形成的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織。(2)公文形

成的條件是行使職權(quán)和實(shí)施管理。(3)公文是具有法定效力和規(guī)范體式的文書。這是公文區(qū)別于其他文章和

圖書資料的主要之處。公文體式的規(guī)范化是由公文具有法定效力這一特性決定的。(4)公文是進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)

的重要工具。

2、行使職權(quán)和實(shí)施管理是公文形成必要條件的理由P1

具有法定地位的機(jī)關(guān)與組織都有自己的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍，有自己主管的事務(wù)與辦事意圖。

它們?cè)谛惺孤殭?quán)和實(shí)施管理的公務(wù)活動(dòng)中，必然會(huì)產(chǎn)生體現(xiàn)自身意志的文件材料，這是公文形成的必要條

件。

3、公文的作用P11-13

(1)領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用。(2)行為規(guī)范作用。(3)傳遞信息作用。(4)公務(wù)聯(lián)系作用。(5)憑據(jù)記載作用。

4、公文寫作的特點(diǎn)P31-32

(1)被動(dòng)寫作，遵命性強(qiáng)。(2)對(duì)象明確，針對(duì)性強(qiáng)。(3)集思廣益，群體性強(qiáng)。(4)決策之作，政策性強(qiáng)。(5)

急迫之作，時(shí)效性強(qiáng)。(6)講究格式，規(guī)范性強(qiáng)。

5、公文寫作的基本要求P32-35

(1)要保證公文內(nèi)容在政治上的正確性。(2)要實(shí)事求是，在業(yè)務(wù)上符合客觀規(guī)律。(3)在文字表述上準(zhǔn)確、

鮮明、生動(dòng)，符合語法與邏輯。(4)公文起草要符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程序。(5)要注意選用書寫的載體材

料與字跡材料。

6、公文寫作的一般步驟和方法P35-40

(1)明確發(fā)文主旨。(2)收集有關(guān)材料。(3)擬出寫作提綱。(4)認(rèn)真起草正文。(5)反復(fù)檢查修改。

7、公文寫作人員應(yīng)具有的修養(yǎng)及加強(qiáng)修養(yǎng)的途徑P41-44

(1)應(yīng)具有的修養(yǎng)：政治素質(zhì)好(首要標(biāo)準(zhǔn))；有一定的政策理論水平；熟悉業(yè)務(wù)和機(jī)關(guān)工作情況；有較寬的

知識(shí)面；有較好的文字功底(語言文字是公文的第一要素)；(2)加強(qiáng)修養(yǎng)的途徑：與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新；博

覽群書，增長(zhǎng)知識(shí)；深入實(shí)踐，勤學(xué)苦練。

8、公文的語言特點(diǎn)P52-54

(1)準(zhǔn)確。是公文語言的主要特征和基本要求。

(2)簡(jiǎn)明。簡(jiǎn)短明了，精練準(zhǔn)確，是公文的現(xiàn)實(shí)效用性決定的，也是公文寫作的基本要求。

(3)莊重。是由公文的嚴(yán)肅性、法定權(quán)威性和行政約束力決定的。

(4)得體?；疽螅阂m應(yīng)行文的語體風(fēng)格；要分清上下級(jí)關(guān)系，掌握好分寸；要恰當(dāng)運(yùn)用公文的專業(yè)用

語。

9、公文成文時(shí)間的情況P73-P74

(1)一般情況下，以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)。即機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在定稿上的簽發(fā)時(shí)間，或在“公文擬制單”上批示

簽名的具體時(shí)間。

(2)經(jīng)會(huì)議討論通過的公文，以會(huì)議通過的時(shí)間為準(zhǔn)，并加括號(hào)寫在公文標(biāo)題的正下方。

(3)規(guī)范性公文以批準(zhǔn)時(shí)間為準(zhǔn)。規(guī)范性公文的發(fā)布時(shí)間與實(shí)施時(shí)間不一致時(shí)，應(yīng)同時(shí)注明施行時(shí)間。

(4)兩個(gè)以上機(jī)關(guān)的聯(lián)合發(fā)文，以最后一個(gè)簽發(fā)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)。

(5)一般的日常事務(wù)性公文，如涉及具體事項(xiàng)的通知、通告、簡(jiǎn)報(bào)、函等的成文時(shí)間，以它們的印發(fā)時(shí)間為

準(zhǔn)。

10、確定抄送機(jī)關(guān)的原則P80

(1)抄送要限于同文件內(nèi)容有關(guān)、需要對(duì)方知曉或協(xié)助辦理的機(jī)關(guān)，既不能亂報(bào)濫送，也不能漏報(bào)漏送。

(2)向上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示，不可同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)；向上級(jí)機(jī)關(guān)的報(bào)告，一般也不要抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

(3)向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，可以抄送直接的上級(jí)機(jī)關(guān)；翻印或原文轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的文件，不要再上報(bào)上級(jí)

機(jī)關(guān)。

(4)在一般情況下，下級(jí)機(jī)關(guān)不得越級(jí)行文請(qǐng)示、報(bào)告，也不得越級(jí)抄送文件。因特殊情況必須越級(jí)行文者，

應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級(jí)機(jī)關(guān)。

(5)受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位的請(qǐng)示、報(bào)告，應(yīng)根據(jù)文件的內(nèi)容確定主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)

的單位行文，應(yīng)視文件內(nèi)容抄送受文單位的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

11、下行文的含義及行文方式P104-105

下行文是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門對(duì)所屬下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門的一種行文。根據(jù)發(fā)文的不同目的和

要求，可分為：

(1)逐級(jí)下行文，指采取逐級(jí)下達(dá)或者只對(duì)直屬下級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)的一種行文方式。

(2)多級(jí)下行文，指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，同時(shí)下達(dá)幾級(jí)機(jī)關(guān)的一種行文方式。

(3)直達(dá)基層組織和群眾的下行文，指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接發(fā)到最基層的黨政組織或者直接傳達(dá)到人民群眾的

一種行文方式。

12、上行文的含義及行文方式P105-106

上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門的一種行文?？煞譃椋?/p>

(1)逐級(jí)上行文，指下級(jí)機(jī)關(guān)直接向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的一種行文方式。是上行文中最基本、最常用的一種

方式。

(2)多級(jí)上行文，指下級(jí)機(jī)關(guān)同時(shí)向自己的直屬上級(jí)機(jī)關(guān)和更高級(jí)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的一種行文方式。

(3)越級(jí)上行文，指在非常必要的時(shí)候，下級(jí)機(jī)關(guān)可以越過自己的直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，向更高一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)

關(guān)直至中央的一種行文方式。

13、命令(令)的寫作要求P117-121

(1)必須根據(jù)憲法、法律規(guī)定的權(quán)限范圍發(fā)布命令。(2)要注意各類型命令寫作的共同點(diǎn)和不同點(diǎn)。(3)語言

要準(zhǔn)確、凝煉、莊重、有力。

14、決定和決議的異同P136

(1)相同：都是下行的指揮型公文，在內(nèi)容方面接近，側(cè)重于對(duì)重要事項(xiàng)的決策；在文字表述方面，風(fēng)格也

一致，都要求準(zhǔn)確、鮮明、簡(jiǎn)潔。

(2)不同：

①形成的程序不完全一樣。決議必須由會(huì)議通過，而決定可以由會(huì)議做出，也可以由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在職權(quán)范圍

內(nèi)做出。

②內(nèi)容的范圍不盡相同。決議多半針對(duì)全局性問題做出決策，決定既可解決全局性問題，也有不少用以解

決具體事項(xiàng)。

③發(fā)布形式略有不同。決議以會(huì)議名稱發(fā)布，決定也可以會(huì)議名稱發(fā)布，但多半以機(jī)關(guān)名稱發(fā)布。

15、意見的寫作要求P141-142

(1)要注意內(nèi)容的政策性、原則性，對(duì)下級(jí)的要求要明確具體，表述條理要清晰。

(2)意見的標(biāo)題，一般也是發(fā)文單位加事由加文種，但如經(jīng)上級(jí)機(jī)構(gòu)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)，則上級(jí)多半用“通知”的

形式下達(dá)，而將“意見”全文附在后面。

(3)意見的正文，一般根據(jù)意見的多少，分部分或分條分點(diǎn)闡述，其第一部分或第一點(diǎn)，多半是提出意見的

現(xiàn)實(shí)根據(jù)。后面部分則是對(duì)工作的具體要求及實(shí)施的原則、步驟、方法等。意見的內(nèi)容，要原則而不空洞，

具體而不瑣細(xì)，要讓下級(jí)知道該怎么做，但又不致束縛下級(jí)的創(chuàng)造性。

16、公告、通告的寫作要求P150-151

(1)符合權(quán)限，一事一告。(2)內(nèi)容明確，語氣莊重。(3)注意格式。公告、通告的標(biāo)題有四種寫法：發(fā)文單

位＋事由＋文種；發(fā)文單位＋文種；事由＋文種；只有文種名稱。公告、通告的正文只要把公布的事情扼

要寫出來就行了，如內(nèi)容較多，可分點(diǎn)列出。開頭可簡(jiǎn)述理由，也可直接省略；文尾有習(xí)慣用語：特此公(通)

告、現(xiàn)予公(通)告等。公告、通告的署名和日期，一般放在全文最后的右下角。

17、通知的寫作要求P159-162

(1)標(biāo)題：多采用“發(fā)文單位+事由+文種”或“事由+文種”兩種形式。批轉(zhuǎn)性、轉(zhuǎn)發(fā)性通知，標(biāo)題中應(yīng)標(biāo)

明“批轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)發(fā)”字樣，并要列出原發(fā)文單位和原文件名稱。如果原文件是通知，則可省略一個(gè)“通知”

字樣，不必寫成“轉(zhuǎn)發(fā)……關(guān)于……的通知的通知”。簡(jiǎn)單的事務(wù)性通知，標(biāo)題也可只寫“通知”二字。

(2)正文

①發(fā)布性通知的正文寫明發(fā)布什么規(guī)章，請(qǐng)貫徹執(zhí)行即可。如有特殊要求，也可用一兩句話提出。

②批轉(zhuǎn)性、轉(zhuǎn)發(fā)性通知寫明批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)什么文件，請(qǐng)貫徹執(zhí)行即可。多數(shù)情況下發(fā)文單位還要對(duì)原文件發(fā)

表一點(diǎn)意見，最好是另起一段寫，內(nèi)容一般是對(duì)原文件的評(píng)價(jià)、對(duì)貫徹執(zhí)行提出的要求和希望。

③指示性通知正文應(yīng)先用一段或幾段說明為什么要做這件工作，相當(dāng)于引言；工作內(nèi)容和工作要求一般結(jié)

合起來寫，內(nèi)容多的要分條列出；最后一段或一條相當(dāng)于小結(jié)，對(duì)受文單位提出總的要求和希望。

④任免性通知寫明什么權(quán)力機(jī)構(gòu)任命或免去什么人擔(dān)任什么職務(wù)，及任期、待遇。

⑤事務(wù)性通知把需要周知或執(zhí)行的事寫清楚即可。

(3)其他事項(xiàng)：通知一般在正文之前左上角寫受文機(jī)關(guān)，在正文之后的右下角寫發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文日期。少數(shù)

通報(bào)情況的通知，或受文面極廣的通知，可以不寫受文單位名稱。遇到比較緊急，需要迅速傳達(dá)、處理的

事項(xiàng)，可以發(fā)緊急通知。緊急通知一般要在標(biāo)題標(biāo)明事由和“緊急通知”字樣，并在正文中說明發(fā)出緊急

通知的原因。

18、通報(bào)的寫作要求P164-169

(1)標(biāo)題多用“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”或“事由+文種”的形式。機(jī)關(guān)內(nèi)部?jī)?nèi)容比較簡(jiǎn)單的通報(bào)也可以只用

“通報(bào)”二字作標(biāo)題。

(2)署名和日期，一般放在正文之后的右下角。

(3)受文者的名稱，放在正文之前的左上角。如果是機(jī)關(guān)內(nèi)部讓全體成員知道的通報(bào)，可以不寫受文者名稱。

通報(bào)可以在公布范圍內(nèi)張貼，社會(huì)影響大的也可以登報(bào)。

(4)通報(bào)的正文

表彰先進(jìn)的通報(bào)，一般按介紹先進(jìn)事跡、宣布表彰決定、分析先進(jìn)思想、指明如何向先進(jìn)學(xué)習(xí)四個(gè)步驟寫。

批評(píng)錯(cuò)誤的通報(bào)，應(yīng)把批評(píng)根據(jù)、錯(cuò)誤事實(shí)、處分決定、錯(cuò)誤性質(zhì)、善后辦法五個(gè)方面寫清楚。

傳達(dá)事項(xiàng)的通報(bào)，一般由兩部分組成：一部分是通報(bào)事項(xiàng)的情況或者精神，包括對(duì)事項(xiàng)的分析，如性質(zhì)、

重要性等。另一部分是對(duì)下屬或群眾的要求、希望。

19、請(qǐng)示的寫作的注意事項(xiàng)P180-181

(1)要遵守行文規(guī)則。①應(yīng)當(dāng)一文一事。②一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，

但不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。應(yīng)按正式渠道送上級(jí)機(jī)關(guān)。除特殊情況外，不應(yīng)直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。③一般不得越

級(jí)請(qǐng)示，因特殊情況必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級(jí)機(jī)關(guān)。④受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，

應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。

(2)理由要充分，要求要合理。

(3)格式要正確，語言要得體。標(biāo)題一般用“事由加文種”的形式，不能只寫“請(qǐng)示”二字。正文多半按請(qǐng)

示理由、請(qǐng)示事項(xiàng)、結(jié)束語的順序?qū)憽Ｕ闹皩懯芪膯挝?，正文之后署發(fā)文單位和日期。

20、條例和規(guī)定的寫作要注意的問題P199-202

(1)草擬條例和規(guī)定要遵循下列原則：①堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，為改革、開放、搞活和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服

務(wù)；②符合憲法和法律，符合黨和國(guó)家的路線、方針、政策；③從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是；④貫徹民主集中

制，充分發(fā)揚(yáng)民主。

(2)起草條例和規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行內(nèi)容相同的法規(guī)進(jìn)行清理。如果現(xiàn)行的法規(guī)將被起草的法規(guī)所代替，必須

在草案中寫明予以廢止；同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意與其他有關(guān)法規(guī)的銜接和協(xié)調(diào)，如果發(fā)現(xiàn)有不一致的地方，必須在

上報(bào)草案時(shí)專門提出并說明情況和理由；如果法規(guī)涉及其他主管部門的業(yè)務(wù)或者與其他部門關(guān)系密切，應(yīng)

當(dāng)與有關(guān)部門協(xié)商，以求取得一致意見，萬一不能取得一致意見，應(yīng)在上報(bào)草案時(shí)專門提出說明情況和理

由。

(3)條例規(guī)定的內(nèi)容用條文表達(dá)，常見的有“章條式”和“條款式”兩種寫法。內(nèi)容比較復(fù)雜的多用“章條

式”，即全文分若干章，每章包括若干條。內(nèi)容比較簡(jiǎn)單的多用“條款式”，即全文共分相對(duì)獨(dú)立的若干

條。整個(gè)法規(guī)要結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清楚。

(4)語言要準(zhǔn)確、嚴(yán)密。

21、調(diào)查報(bào)告的寫作應(yīng)注意的問題P227-228

(1)深入細(xì)致、客觀公正的調(diào)查是寫好調(diào)查報(bào)告的前提。

(2)圍繞問題展示重要的、典型的材料是調(diào)查報(bào)告的主要任務(wù)。

(3)調(diào)查報(bào)告的格式：標(biāo)題有公文式標(biāo)題和新聞式標(biāo)題。正文一般分為前言(陳述調(diào)查材料之前的說明，可

以介紹調(diào)查對(duì)象、調(diào)查的目的和過程)；主體(調(diào)查報(bào)告的主體，調(diào)查所得的材料和結(jié)論都在這部分，在文

字表述上多用夾敘夾議的方式，但應(yīng)以敘述為主)；結(jié)尾(調(diào)查報(bào)告全文的總結(jié))三部分。

22、講話類文書的寫作要求P246

(1)主題要鮮明、集中。(2)材料要真實(shí)、新穎。(3)布局要清晰、緊湊。(4)語言要明白、生動(dòng)。

23、公文處理工作的特點(diǎn)P271-273

(1)政治性。指機(jī)關(guān)的公文的處理直接關(guān)系到黨和國(guó)家的方針政策、法令法規(guī)的貫徹執(zhí)行。集中體現(xiàn)在它是

整個(gè)國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證。還表現(xiàn)在提高機(jī)關(guān)工作效率的重要環(huán)節(jié)上。

(2)時(shí)限性。指在公文處理工作中，時(shí)間上的限定性要求是非常嚴(yán)格的，主要表現(xiàn)在：凡進(jìn)入文書部門的公

文一般都要及時(shí)迅速地進(jìn)行處理，不能延誤；有的公文的處理要講究適時(shí)；公文處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都要注意

時(shí)間上的銜接

(3)機(jī)要性。指公文處理所涉及的一些文件的內(nèi)容具有不同程度的機(jī)密性，以及文書工作崗位的重要性。

(4)規(guī)范性。指公文在形成、辦理、管理和整理歸檔的過程中，必須遵循統(tǒng)一的規(guī)范。

24、公文處理工作的基本任務(wù)P275

(1)文件的收發(fā)、登記和分送。(2)文件的擬辦、批辦、承辦和催辦。(3)文件的撰寫、校核、簽發(fā)、繕印、

校對(duì)和用印。(4)會(huì)議、匯報(bào)、電話的記錄和整理。(5)文件材料的平時(shí)整理、提供借閱利用等工作。(6)歸

檔文件材料的系統(tǒng)整理、編目和歸檔工作。(7)處理群眾來信。(8)為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備有關(guān)資料并完成機(jī)關(guān)領(lǐng)

導(dǎo)人交辦的其他文書工作的任務(wù)。

25、公文處理工作的具體要求P282-287

(1)公文處理必須準(zhǔn)確、周密，確保質(zhì)量。(2)公文處理必須及時(shí)、迅速，注重時(shí)效。(3)公文處理必須做到

安全可靠，確保機(jī)密。(4)公文處理工作必須加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理。(5)公文處理工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是，遵

規(guī)守紀(jì)，按行文機(jī)關(guān)要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行。(6)精簡(jiǎn)文件，深入實(shí)際、反對(duì)官僚主義和文牘主義。

26、公文分發(fā)的原則和具體要求P299-300

(1)對(duì)方針政策性的、關(guān)系本機(jī)關(guān)工作全局的指揮性文件，或重大請(qǐng)示、報(bào)告文件，以及不能判定由哪個(gè)部

門承辦的文件，應(yīng)先送辦公部門負(fù)責(zé)人或機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。分送給機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批的文件，要先填好公文處理單連

同文件一并送批，以便領(lǐng)導(dǎo)人簽署具體意見，文件經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人批辦后，再根據(jù)批辦意見分發(fā)辦理。

(2)對(duì)那些屬于機(jī)關(guān)日常事務(wù)性的已明確分工的文件，或早有批示規(guī)定和有規(guī)可循的例行公文，按主管業(yè)務(wù)

的分工范圍直接分送給有關(guān)部門或承辦人。

(3)對(duì)來文機(jī)關(guān)答復(fù)本機(jī)關(guān)詢問的文件，要按本機(jī)關(guān)原發(fā)文的承辦部門或主管人分送。

(4)在文件份數(shù)少，閱辦閱知部門(領(lǐng)導(dǎo))多的情況下，應(yīng)按先辦理、后閱知、先主辦、后協(xié)辦，先正職、后

副職的次序分送。

(5)公文的分發(fā)要建立登記交接制度，履行簽收手續(xù)；對(duì)要求退回歸檔的文件，要在文件上標(biāo)明“閱后請(qǐng)退

回歸檔”字樣，以便及時(shí)收回，防止文件散失。

27、公文批辦的主要內(nèi)容P304

(1)提出處理該份文件所述問題的原則和方法。

(2)提出并指明負(fù)責(zé)承辦該文件的單位或者承辦人，規(guī)定承辦的時(shí)限。

(3)凡是需要兩個(gè)單位或者人員共同承辦的，必須指出主辦單位和主辦人，以便承辦單位和承辦人員具體執(zhí)

行。

(4)各項(xiàng)批辦意見，均應(yīng)鄭重地填寫在公文處理單的“批辦意見”欄目?jī)?nèi)，并簽署批辦人姓名和批辦日期。

28、公文查辦工作的程序P308-309

(1)閱讀有關(guān)材料，搞清查辦的問題。(2)查辦立項(xiàng)。立項(xiàng)既是查辦工作的開始，也是必須經(jīng)過的法定程序。

(3)查辦的辦理。一種是轉(zhuǎn)出交辦，一種是由查辦人員直接承辦。(4)查辦的結(jié)果與反饋。(5)整理歸檔。

29、公文核發(fā)的內(nèi)容與要求P315-316

(1)文稿是否按照規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審核，審批手續(xù)是否完備。即審批意見是否明確，審批人是否簽

署全名及時(shí)間等。

(2)文稿中的人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文和文字表述、密級(jí)、印發(fā)范圍、主題詞是否準(zhǔn)確、恰當(dāng)，標(biāo)點(diǎn)

符號(hào)、計(jì)量單位、數(shù)字的用法及文中使用、公文格式是否符合規(guī)定。

(3)編排發(fā)文字號(hào)。

(4)對(duì)需要標(biāo)明密級(jí)、緊急程度的公文進(jìn)行標(biāo)注。

(5)確定分送單位和印制份數(shù)。

30、公文用印應(yīng)注意的問題P321-322

(1)公文用印時(shí)，必須以機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)的公文原稿為依據(jù)，經(jīng)核對(duì)無誤后始得用印。(2)公

文用印要端正、清晰，不得模糊歪倒。(3)兩個(gè)以上機(jī)關(guān)或部門的聯(lián)合下發(fā)的公文，各機(jī)關(guān)部門都要加蓋印

章。(4)公文用印一定要與制發(fā)公文的機(jī)關(guān)，部門或單位相一致；(5)公文用印要核實(shí)份數(shù)，超過份數(shù)的不

能蓋印。

31、歸檔文件整理工作的意義P327-328

(1)能夠保持文件之間有機(jī)聯(lián)系，便于文件的查找利用；(2)可以維護(hù)文件的完整與完全，也便于文件的保

管；(3)為檔案工作奠定了基礎(chǔ)。

32、歸檔文件整理的基本原則P340-342

(1)遵循文件的形成規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系。(2)區(qū)分文件的不同保存價(jià)值。(3)便于保管和利用。

這是歸檔文件整理的根本目的，也是衡量歸檔文件整理質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。

33、歸檔文件整理的質(zhì)量要求P343

(1)歸檔的文件應(yīng)當(dāng)齊全完整(基本要求)，已破損的文件應(yīng)予修整，字跡模糊或易褪變的文件應(yīng)予復(fù)制。

(2)整理歸檔文件所使用的書寫材料、紙張、裝訂材料等應(yīng)符合檔案保護(hù)要求。

三、綜合應(yīng)用題

1、閱讀下面材料，完成文后提出的問題

3月12日，成都七中實(shí)驗(yàn)學(xué)校小學(xué)部被曝食品出現(xiàn)質(zhì)量問題，網(wǎng)上曝光圖片中肉品腐爛，食品發(fā)霉過

期。有家長(zhǎng)稱學(xué)生身體健康出現(xiàn)問題，疑與學(xué)校食品問題相關(guān)。該消息一經(jīng)發(fā)出，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。

3月13日中午，四川省教育廳發(fā)布情況通報(bào)稱，立即派出工作組前往成都七中實(shí)驗(yàn)學(xué)校會(huì)同成都市教

育局進(jìn)行核查處理，有關(guān)調(diào)查核實(shí)和相關(guān)工作跟進(jìn)情況，將及時(shí)通報(bào)。

3月13日晚間，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布公告，要求四川省市場(chǎng)監(jiān)管部門按照地方黨委、政府的部

署，加強(qiáng)與教育等部門的配合，迅速開展調(diào)查，依法嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為，舉一反三，全面排

查學(xué)校和學(xué)生集體用餐配送單位存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

3月19日，教育部官方網(wǎng)站發(fā)布由教育部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家衛(wèi)健委共同制定的《學(xué)校食品安

全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》，要求學(xué)校食品安全實(shí)行校長(zhǎng)(園長(zhǎng))負(fù)責(zé)制，中小學(xué)幼兒園要求建立