樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的認識與體會

樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的認識與體會--------張成林一、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)及重大意義

黨的十六屆三中全會明確提出：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”；強調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”，推進改革和發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，有其堅實的哲學(xué)基礎(chǔ)，它堅持了馬克思主義生產(chǎn)力在社會發(fā)展過程中起最終作用的觀點，堅持了馬克思主義辨證聯(lián)系的觀點，堅持了馬克思主義哲學(xué)對立統(tǒng)一的觀點，堅持了馬克思主義認識的目的是改造客觀世界的觀點，堅持了馬克思主義實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展的觀點。

科學(xué)發(fā)展觀把發(fā)展看作是全面的、系統(tǒng)的、協(xié)調(diào)的過程，其內(nèi)涵十分豐富。首先，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)，是我們一切工作的出發(fā)點和歸宿。堅持以人為本，就是一切從人民群眾的需要出發(fā)，促進人的全面發(fā)展，實現(xiàn)人民群眾的根本利益；就是要不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，為充分發(fā)揮人的聰明才智創(chuàng)造良好的環(huán)境，保障人民的政治、經(jīng)濟和文化權(quán)益。它體現(xiàn)的是我們黨的宗旨和執(zhí)政理念，回答了我們的發(fā)展是為了誰這個問題。其次，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容。它們是相互聯(lián)系的整體，是經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，是經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的統(tǒng)一。再次，統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。統(tǒng)籌兼顧，就是總攬全局，科學(xué)籌劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧各方；需要從現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，做好“五個統(tǒng)籌”；充分調(diào)動一切積極因素，妥善處理各種利益關(guān)系，注重實現(xiàn)良性互動，著力加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進、理論創(chuàng)新的重大成果，是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認識的進一步深化，是我們黨執(zhí)政理念的一個飛躍，作用巨大，意義深遠。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段的客觀要求，是基于我國正處于并將長期處于社會主義初級階段的國情的必然選擇，是解決投資規(guī)模偏大、就業(yè)壓力加大、土地供給緊張、資源約束增強、環(huán)境污染加劇等現(xiàn)實矛盾和問題的迫切需要，是總結(jié)我國發(fā)展實踐的重要成果和對國際發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的合理借鑒，是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的迫切需要。它既是我國經(jīng)濟工作必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多矛盾和問題必須遵循的基本原則，與我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和代表最廣大人民根本利益的要求是完全一致的。

堅持科學(xué)發(fā)展觀對稅收工作同樣具有十分重要的意義。在新的歷史時期，稅務(wù)系統(tǒng)肩負著更加繁重的任務(wù)，稅收工作面臨的困難和問題很多，有的還很突出。無論是從經(jīng)濟與稅收、發(fā)展與法治的角度，還是從帶隊與收稅、管理與服務(wù)、基礎(chǔ)與創(chuàng)新、穩(wěn)定與發(fā)展等角度，提高收入質(zhì)量，促進稅收可持續(xù)增長。只有這樣，才能為落實科學(xué)發(fā)展觀提供強大的財力保障。

重點之二：立足于精細化、規(guī)范化、科學(xué)化，全面加強征收管理。管理出質(zhì)量，管理出效率?？偩职选皬娀芾怼弊鳛榱爽F(xiàn)行征管模式的重要內(nèi)容；謝局長在報告中多次強調(diào)，注意解決管理上的薄弱環(huán)節(jié)是統(tǒng)籌兼顧的一種基本方法，這些都足以證明管理之重要。省以下稅務(wù)機關(guān)的主要職責(zé)就是稅收征管，在稅收征管工作中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要牢固樹立“大征管”理念，統(tǒng)籌各方力量，采取有效措施，切實解決“疏于管理，淡化責(zé)任”問題，使各項工作為提高稅收征管質(zhì)量和效率服務(wù)。一要抓好征管基礎(chǔ)工作。要從基本業(yè)務(wù)、基本制度、基本流程、基本規(guī)范和基本信息五個方面真正打牢征管基礎(chǔ)，改變稅收管理大而化之、不了了之狀況，實現(xiàn)專業(yè)化與信息化的有機結(jié)合，征收、管理、稽查的有機結(jié)合，管理與服務(wù)的有機結(jié)合，人與計算機的有機結(jié)合，努力走精細化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理之路。二要創(chuàng)新方式，抓好稅源精細化管理。稅收征管的主要任務(wù)就是稅源管理，要堅持屬地管理原則下的分類管理，建立新型的稅源管理責(zé)任人制度，從基礎(chǔ)抓起，全方位建立健全管理機制制度，不斷提高精細化管理水平。要處理好管戶制與管事制、信息化與專業(yè)化、分類管理與精細化管理三個關(guān)系，扎實做好戶籍管理、納稅評估、約談輔導(dǎo)、調(diào)查核實、處理處罰和統(tǒng)計分析等六篇文章。繼續(xù)突破城區(qū)稅收征管和大中型企業(yè)稅收征管兩大薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建新的稅源管理監(jiān)控機制，防止稅收流失。三要規(guī)范稅務(wù)檢查工作職責(zé)，強化監(jiān)督制約。加大重點稽查工作力度，完善稽查建議制度，守好稅收征管最后一道防線。四要進一步強化征管質(zhì)量考核，提高征管質(zhì)量和效率。質(zhì)量是生命，效率是重點。每項征管工作都要在扎實的基礎(chǔ)上力求質(zhì)和量的高度統(tǒng)一，要不斷修訂、完善征管質(zhì)量考核辦法，努力實現(xiàn)考核指標最優(yōu)化、考核結(jié)果最實化、征管效率最大化。

重點之三：優(yōu)化納稅服務(wù)。納稅服務(wù)是稅收征管工作的重要組成部分，作為國稅機關(guān)要繼續(xù)抓好“為納稅人服務(wù)，讓納稅人滿意”活動暨行風(fēng)建設(shè)。堅持以人為本，盡量把方便留給納稅人，采取措施保護納稅人的合法權(quán)益；進一步規(guī)范簡并各類審批程序和征管文書資料，大膽運用“一窗式”、“一戶式”、“一站式”等先進管理理念，對辦稅服務(wù)廳功能進行全面拓展，分清前臺和后臺工作職責(zé)，增強稅務(wù)管理的人文色彩，從而提高辦稅辦事效率，提升國稅形象。

四、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅持以人為本

馬克思主義唯物史觀的歸結(jié)是人的利益和價值，未來社會是“以每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式”，“人是生產(chǎn)力中最活躍的因素”。國稅事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，歸根結(jié)底要*一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的干部隊伍作保障。工作中，要牢固樹立以人為本思想，全面加強和創(chuàng)新稅務(wù)思想政治工作，認真研究國稅職工全面發(fā)展的內(nèi)涵和外延，充分相信和依*廣大職工，尊重其首創(chuàng)精神，調(diào)動一切積極因素，讓每個干部在繁重的工作任務(wù)面前，變壓力為動力，變動力為活力，變活力為創(chuàng)造力。具體要抓好：

一是素質(zhì)工程。干部隊伍素質(zhì)高低，決定著國稅事業(yè)進步的速度和水平。目前我們隊伍在思想觀念、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)上還存在差距。因此應(yīng)把提高干部隊伍的素質(zhì)放在突出位置，繼續(xù)推進能力教育培訓(xùn)工程，深入開展學(xué)習(xí)型機關(guān)和學(xué)習(xí)型系統(tǒng)的創(chuàng)建工作，“用明天的需求培訓(xùn)今天的學(xué)員”，推進“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”，多渠道、多方式、多層次強化教育培訓(xùn)。要全方位認知干部職工的個人特質(zhì)，高度重視基層一線人員的智慧，充分發(fā)揮他們的創(chuàng)造力，促進其人生價值的實現(xiàn)。要通過彌補干部的能力缺陷，提高隊伍整體素質(zhì)；通過抓能力專長培訓(xùn)，培養(yǎng)更多尖子人才。有了更多的領(lǐng)導(dǎo)骨干、業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)技術(shù)骨干，就有了發(fā)展的后勁，暫時的困難我們可以克服，遠大的目標我們才能實現(xiàn)，國稅事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展就有了堅強的保障。

二是人才環(huán)境建設(shè)。從一定意義上說，什么樣的環(huán)境造就什么樣的人才。以人為本，既包括作為整體集合的人的利益指向，也包括作為個體的人的利益指向。整體的人的集合因為個體的凝聚而存在，個體的人在整體的集合中活動。人，作為社會的人而存在。“只有在共同體中，個人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段，也就是說，只有在共同體中才可能有個人自由”。我們必須樹立科學(xué)的人才觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，把品德、能力、知識和業(yè)績作為衡量人才的標準，從多方面為廣大國稅干部的成長成才、全面發(fā)展創(chuàng)造有利條件。當(dāng)前，要盡快摸清隊伍素質(zhì)實情，試行干部能級制及其與之相適應(yīng)的收入分配制，盡可能量化干部能力水平，建立健全工作責(zé)任機制、干部考核機制、績效評價機制，努力使想干事的人有環(huán)境，肯干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有前途。與此同時，還要花更大力氣抓強基層的環(huán)境形象建設(shè)，著力解決制約基層國稅工作正常開展的突出困難和問題，真正讓基層工作吸引人、待遇留住人、環(huán)境激勵人，讓基層成為干部安居樂業(yè)的美好家園和干事創(chuàng)業(yè)的大舞臺，從而激勵他們?yōu)橥苿訃愂聵I(yè)創(chuàng)新發(fā)展而努力奮斗。

五、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須大力提高自身執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

作為一名國稅系統(tǒng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，在提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平方面，必須要注重以下兩點：

一要堅持終身學(xué)習(xí)。終身學(xué)習(xí)，終身受益。首先，在深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想的基礎(chǔ)上，從理論和實踐的結(jié)合上，全面系統(tǒng)地把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)、主要內(nèi)涵和根本要求，把科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為自身的行動指南、價值尺度、工作準則和檢驗標準，從而更新發(fā)展理念，以寬廣的眼界觀察政治、經(jīng)濟和稅收全局，正確把握新的時代對稅收工作新的要求，深刻認識國情、省情、市情和稅情，堅持按照經(jīng)濟稅收客觀規(guī)律想問題、作決策、辦事情，努力增強運用科學(xué)發(fā)展觀推進國稅事業(yè)的自覺性和堅定性。其次，不斷學(xué)習(xí)經(jīng)濟稅收和法律知識、現(xiàn)代科技管理知識和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，注重知識更新，練好“內(nèi)功”，借助“外腦”來提高自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。第三，虛心向班子其他成員、機關(guān)工作人員和基層一線同志學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的好思想、好方法、好作風(fēng)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，不斷探索和掌握稅收工作發(fā)展的基本規(guī)律，在實踐中豐富和完善自我。

二要樹立正確的政績觀。政績觀是對政績的總體看法或根本觀點，它是指領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)所取得的實績，反映的是領(lǐng)導(dǎo)干部從政的價值取向，是領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造政績的思想基礎(chǔ)。要樹立正確的政績觀，就是要做到重權(quán)力，不濫用權(quán)力；重地位，不追逐地位；重利益，不謀取私利；重名譽，不沽名釣譽?？茖W(xué)發(fā)展觀與正確的政績觀緊密相關(guān)，相輔相成。有了正確的政績觀，就應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造政績，就應(yīng)當(dāng)為了發(fā)展，為