GBT-企業(yè)應(yīng)急物流能力評估規(guī)范編制說明

《企業(yè)應(yīng)急物流能力評估規(guī)范》編制說明一、任務(wù)來源與編制過程經(jīng)中國物流與采購聯(lián)合會應(yīng)急物流專業(yè)委員會申報，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會于2011年1月正式下達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)《應(yīng)急物流企業(yè)條件評估》制修訂計劃，計劃編號為20100358-T-469。本標(biāo)準(zhǔn)由全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。由中國物流與采購聯(lián)合會應(yīng)急物流專業(yè)委員會、裝甲兵工程學(xué)院、普天物流技術(shù)有限公司、重慶秀山（武陵）現(xiàn)代物流園區(qū)、后勤學(xué)院、北京中怡通應(yīng)急物流發(fā)展中心等單位共同起草。本標(biāo)準(zhǔn)的編制以中國物流與采購聯(lián)合會應(yīng)急物流專業(yè)委員會所承擔(dān)的《應(yīng)急物流標(biāo)準(zhǔn)體系及重點標(biāo)準(zhǔn)項目研究》課題研究成果為基礎(chǔ)。在課題階段，課題組經(jīng)過廣泛調(diào)研和深入研究，于2010年7月30日起草了該標(biāo)準(zhǔn)的初稿；后經(jīng)兩次大的修訂，于2010年12月形成該標(biāo)準(zhǔn)的第二次修訂稿；該標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃正式下達(dá)后，中國物流與采購聯(lián)合會應(yīng)急物流專業(yè)委員會在原課題組基礎(chǔ)上，吸納普天物流技術(shù)有限公司、重慶秀山（武陵）現(xiàn)代物流園區(qū)等多家單位共同參與，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)，于2011年上半年再次進(jìn)行了資料查詢和調(diào)研，并分別于2011年5月27日、2011年8月24日兩次召開專家論證會，深入討論并充分征求了與會專家對標(biāo)準(zhǔn)稿的修改意見，會后通過各種方式與業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)進(jìn)行了多次溝通，幾易其稿。根據(jù)專家意見將標(biāo)準(zhǔn)名稱改為《企業(yè)應(yīng)急物流能力評估規(guī)范》。2012年7月2４日下午，全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會在北京組織標(biāo)準(zhǔn)編制研討會，參會并進(jìn)行了討論，提出了進(jìn)一步修改意見，目前形成該標(biāo)準(zhǔn)的第七次修訂稿（征求意見稿）二、編制本標(biāo)準(zhǔn)的意義我國自然環(huán)境復(fù)雜、人口眾多，易發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件。應(yīng)急情況下，正常社會活動將遭受很大的影響，社會物流系統(tǒng)難以正常運(yùn)行。而在這種情況下，國家應(yīng)急物資保障對應(yīng)急物流提出了極高的要求。應(yīng)急管理部門需要具有相應(yīng)資質(zhì)、訓(xùn)練有素、隨時能夠組織起來的企業(yè)參與應(yīng)急物流行動。本標(biāo)準(zhǔn)的制定，為應(yīng)急管理部門選擇具有應(yīng)急物流能力的企業(yè)提供了評估標(biāo)準(zhǔn)，對于建立國家應(yīng)急物流體系具有十分重要的意義。三、本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了企業(yè)應(yīng)急物流能力分類與分級的基本要求和評估指標(biāo)，適用于應(yīng)急物流管理部門組織和實施應(yīng)急物流行動時，評估與選擇適用的參與應(yīng)急物流行動的企業(yè)。同時，也可作為企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急物流能力建設(shè)，提高應(yīng)急物流能力的參考。四、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與資料檢索未檢索到相關(guān)的ISO標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)參考了GB/T196802005物流企業(yè)分類與評估指標(biāo)；引用了GB/T18354物流術(shù)語部分術(shù)語。五、本標(biāo)準(zhǔn)編制的基本思路我國企業(yè)類型多，數(shù)量龐大，行業(yè)分布廣，社會責(zé)任感非常強(qiáng)烈，尤其是大型企業(yè)具有很高的應(yīng)急物流服務(wù)能力。在國家發(fā)生重大突發(fā)事件時，很多企業(yè)盡自身之力提供應(yīng)急物流服務(wù)。從以往國家發(fā)生突發(fā)事件，組織應(yīng)急物流的情況看，存在著較為嚴(yán)重的應(yīng)急物流供需矛盾。一方面，大部分企業(yè)都想?yún)⑴c國家應(yīng)急物流工作，另一方面，國家應(yīng)急管理部門卻難于找到符合應(yīng)急物流能力要求的企業(yè)參與應(yīng)急物流工作。主要的原因是國家職能部門平時沒有對企業(yè)按應(yīng)急物流能力要求進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)和評估。為此，本標(biāo)準(zhǔn)編寫主要考慮以下幾方面的情況：1、應(yīng)急物流的目的是對應(yīng)急物資進(jìn)行合理運(yùn)輸、倉儲和配送，使應(yīng)急物資及時發(fā)揮最大效用。2、根據(jù)國家對應(yīng)急物流服務(wù)的主要需求進(jìn)行分類，參與應(yīng)急物流活動的企業(yè)物流能力分為三種類型：應(yīng)急運(yùn)輸能力、應(yīng)急倉儲能力和應(yīng)急配送能力。根據(jù)企業(yè)類型的不同分別設(shè)置具有各自特點的應(yīng)急物流能力指標(biāo)。3、在企業(yè)應(yīng)急物流能力建設(shè)上面進(jìn)行了級別設(shè)置，主要考慮企業(yè)應(yīng)急物流能力服務(wù)保障應(yīng)當(dāng)滿足國內(nèi)、省內(nèi)、市縣三個行政級別的應(yīng)急范圍，分別對應(yīng)A、B、C三級分類。4、標(biāo)準(zhǔn)主要提出與應(yīng)急物流能力密切相關(guān)的指標(biāo)。從企業(yè)自身實力和資源水平的限定、應(yīng)急物流能力投入比例、應(yīng)急物流信息管理系統(tǒng)的建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案的更新設(shè)定和演練次數(shù)人數(shù)的規(guī)定等方面提出了企業(yè)在應(yīng)急狀態(tài)下滿足應(yīng)急物流業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量、比例及能力要求。5、考慮到未來國家應(yīng)急管理水平的提高和對應(yīng)急物流能力要求的提高，本標(biāo)準(zhǔn)的能力要求有一定的超前性，其目的在于引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)其應(yīng)急物流能力，提高國家應(yīng)急管理的組織與運(yùn)作水平。六、本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容及其解釋（一）企業(yè)應(yīng)急物流能力分類與分級1、企業(yè)應(yīng)急物流分類。根據(jù)國家對應(yīng)急物流服務(wù)的主要需求進(jìn)行分類：應(yīng)急運(yùn)輸能力、儲存能力和配送能力2、企業(yè)應(yīng)急物流能力分級。對于三種能力類型企業(yè)，按照由高到低劃分為A級、B級、C級三個級別。企業(yè)應(yīng)急物資運(yùn)輸、儲存、配送能力評估時，A、B兩個等級的物流能力分別對應(yīng)采用了GB/T19680-2005中AAA級和A級物流企業(yè)的部分評估條件。由于應(yīng)急物流要求服務(wù)到市縣以下，市縣以下的企業(yè)綜合能力弱，但熟悉本地情況，適應(yīng)能力強(qiáng)，反應(yīng)快。因此，本標(biāo)準(zhǔn)主要對其企業(yè)人員建設(shè)、應(yīng)急物流能力、信息系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案等提出了要求，對其它方面沒有提出嚴(yán)格的要求。（二）企業(yè)應(yīng)急物流能力基本要求企業(yè)參與國家應(yīng)急物流行動中來，就必須具備基礎(chǔ)和通用的基礎(chǔ)能力，只有這樣才能夠有資格進(jìn)行應(yīng)急物流行動。在人員素質(zhì)、應(yīng)急物資包裝與組配、應(yīng)急物資識別系統(tǒng)、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、與國家應(yīng)急物流管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)對接、管理制度、質(zhì)量管理、顧客投訴率、企業(yè)人數(shù)、預(yù)案制定、應(yīng)急備案、應(yīng)急演練等方面進(jìn)行了界定和規(guī)范。（三）企業(yè)應(yīng)急物流能力評估考慮到企業(yè)在應(yīng)急情況下提供應(yīng)急物流服務(wù)，本標(biāo)準(zhǔn)重點提出在應(yīng)急情況下的要求。主要在物資應(yīng)急運(yùn)輸、倉儲和配送能力上面進(jìn)行了規(guī)范。1、物資應(yīng)急運(yùn)輸能力主要體現(xiàn)在企業(yè)在應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入車輛的數(shù)量或噸位數(shù)，投入應(yīng)急運(yùn)輸車輛的比列、分類及數(shù)量主要參考了交通運(yùn)輸部頒布的《關(guān)于道路運(yùn)輸應(yīng)急保障車隊建設(shè)的指導(dǎo)意見》，尤其是規(guī)定了車輛類型的配置。2、物資應(yīng)急儲存能力主要體現(xiàn)企業(yè)在應(yīng)急狀態(tài)下能夠提供自有倉庫的平米數(shù)量。對于倉儲設(shè)施設(shè)備應(yīng)急情況下的配備要求本標(biāo)準(zhǔn)沒有提出必