農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行規(guī)則指南

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行規(guī)則指南TOC\o"1-2"\h\u22592第1章引言 382601.1農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的概念與特點(diǎn) 3231871.1.1概念 43241.1.2特點(diǎn) 498001.2農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的類型與功能 4241031.2.1類型 4110631.2.2功能 427055第2章組織結(jié)構(gòu)與成員資格 5292442.1組織結(jié)構(gòu)設(shè)置 5117462.1.1會(huì)員大會(huì) 5223952.1.2理事會(huì) 5286072.1.3監(jiān)事會(huì) 5101662.1.4職能部門 5321872.1.5分支機(jī)構(gòu) 5167372.2成員資格的取得與喪失 599832.2.1成員資格的取得 580312.2.2成員資格的喪失 5188812.3成員的權(quán)利與義務(wù) 688372.3.1權(quán)利 664432.3.2義務(wù) 622616第3章章程與內(nèi)部管理制度 6326803.1章程的制定與修改 6124513.1.1制定原則 6267833.1.2制定程序 6247923.1.3修改程序 7217163.2內(nèi)部管理制度的建立與完善 7274803.2.1組織架構(gòu) 7304783.2.2決策制度 7128223.2.3財(cái)務(wù)管理制度 7170763.2.4人力資源管理制度 7305093.2.5生產(chǎn)管理制度 7257193.2.6服務(wù)管理制度 78733.2.7民主監(jiān)督制度 875053.2.8信息化管理制度 810705第4章權(quán)益保障與利益分配 8313174.1權(quán)益保障機(jī)制 8227014.1.1會(huì)員權(quán)益保障 8307594.1.2資產(chǎn)權(quán)益保障 8111744.1.3合同權(quán)益保障 8222954.2利益分配原則與方式 8204584.2.1利潤(rùn)分配原則 8197634.2.2利潤(rùn)分配方式 9211194.2.3利潤(rùn)分配程序 9281114.2.4利潤(rùn)分配的調(diào)整 929232第5章決策機(jī)制與民主管理 967335.1決策程序與方式 965695.1.1決策程序 9118225.1.2決策方式 1030135.2民主管理制度 10268085.2.1成員大會(huì)制度 10233365.2.2理事會(huì)制度 10268005.2.3監(jiān)事會(huì)制度 10203555.2.4信息公開(kāi)制度 10294325.2.5成員參與管理制度 10118425.2.6民主監(jiān)督制度 1117172第6章資金籌集與管理 11188116.1資金籌集渠道與方式 11237796.1.1內(nèi)部籌資 1139066.1.2外部籌資 11207516.2資金使用與管理 11258226.2.1資金使用原則 11127956.2.2資金管理措施 1213430第7章項(xiàng)目運(yùn)作與管理 1295377.1項(xiàng)目選擇與評(píng)估 1223347.1.1項(xiàng)目選擇原則 1276757.1.2項(xiàng)目評(píng)估流程 12134347.1.3項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容 12282647.2項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督 1246887.2.1項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備 1250407.2.2項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理 13250167.2.3項(xiàng)目監(jiān)督與檢查 13299087.3項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范與處理 13104537.3.1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 13220267.3.2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 13325607.3.3項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì) 1330997.3.4項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)處理 1315417第8章財(cái)務(wù)管理與審計(jì)監(jiān)督 1360038.1財(cái)務(wù)管理原則與制度 13129178.1.1財(cái)務(wù)管理原則 13197258.1.2財(cái)務(wù)管理制度 1495638.2審計(jì)監(jiān)督機(jī)制 1490558.2.1審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu) 14222648.2.2審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容 14112428.2.3審計(jì)監(jiān)督程序 14132628.2.4審計(jì)結(jié)果運(yùn)用 1417957第9章合作社的合并、分立與解散 1557699.1合并、分立的條件與程序 15160839.1.1合并條件 15108809.1.2合并程序 15263819.1.3分立條件 15274199.1.4分立程序 15185599.2解散的條件與程序 16285699.2.1解散條件 1622189.2.2解散程序 16281049.3財(cái)產(chǎn)清算與債權(quán)債務(wù)處理 16233439.3.1財(cái)產(chǎn)清算 16296069.3.2債權(quán)債務(wù)處理 169066第10章農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持與發(fā)展 17590910.1政策支持與優(yōu)惠政策 171021210.1.1加大財(cái)政支持力度，為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織提供資金保障； 17511110.1.2優(yōu)化稅收政策，降低農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的稅收負(fù)擔(dān)； 17369110.1.3實(shí)施金融優(yōu)惠政策，為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織提供低息貸款和信用擔(dān)保； 172162210.1.4賦予農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織土地使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等權(quán)益，保障其合法權(quán)益； 171991910.1.5加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的法律法規(guī)宣傳和培訓(xùn)，提高其依法經(jīng)營(yíng)的能力。 173181310.2合作社間合作與聯(lián)合 172728010.2.1建立健全合作社間的信息共享機(jī)制，促進(jìn)資源互補(bǔ)和業(yè)務(wù)合作； 171588110.2.2鼓勵(lì)合作社在產(chǎn)業(yè)鏈上下游建立緊密的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利共贏； 171935310.2.3支持合作社開(kāi)展跨區(qū)域合作，拓寬市場(chǎng)渠道，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力； 171736510.2.4引導(dǎo)合作社通過(guò)合并、重組等方式，形成規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的合作社聯(lián)合體； 171633510.2.5加強(qiáng)合作社間的經(jīng)驗(yàn)交流和人才培養(yǎng)，提升合作社整體管理水平。 17192410.3人才培養(yǎng)與引進(jìn) 1710410.3.1設(shè)立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織人才培養(yǎng)基金，支持合作社成員參加各類培訓(xùn)； 172377510.3.2建立合作社內(nèi)部培訓(xùn)制度，提高合作社成員的職業(yè)技能和管理水平； 18319910.3.3加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，引進(jìn)專業(yè)人才，為合作社提供技術(shù)支持； 18800210.3.4制定優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織工作； 182867510.3.5建立人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)合作社成員發(fā)揮積極作用，促進(jìn)合作社發(fā)展。 182274410.4創(chuàng)新與發(fā)展路徑摸索 182726410.4.1創(chuàng)新合作社的組織形式和運(yùn)行機(jī)制，提高合作社的經(jīng)營(yíng)效益； 183091610.4.2發(fā)揮合作社優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值； 181975910.4.3推廣綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，提升合作社品牌影響力； 181420110.4.4利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展電子商務(wù)，拓展合作社銷售渠道； 182110110.4.5加強(qiáng)國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升合作社的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 18第1章引言1.1農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的概念與特點(diǎn)1.1.1概念農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，是指在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民為了實(shí)現(xiàn)共同的經(jīng)濟(jì)利益，按照自愿、平等、民主的原則，通過(guò)資金、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素的聯(lián)合，開(kāi)展生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)等互助合作活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織。1.1.2特點(diǎn)（1）自愿性：農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織成員的加入和退出完全出于自愿，不受任何外在強(qiáng)制。（2）平等性：組織內(nèi)成員享有平等的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)行一人一票的決策制度。（3）民主性：農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的決策過(guò)程公開(kāi)透明，充分尊重成員的意愿，實(shí)行民主管理。（4）互助性：組織內(nèi)成員通過(guò)合作，共享資源，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。1.2農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的類型與功能1.2.1類型（1）生產(chǎn)型合作組織：主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的合作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。（2）服務(wù)型合作組織：為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)。（3）流通型合作組織：主要從事農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的合作，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。（4）綜合型合作組織：兼具生產(chǎn)、服務(wù)、流通等多種功能，為成員提供全方位的合作支持。1.2.2功能（1）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益：通過(guò)合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。（2）增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力：通過(guò)聯(lián)合銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額，增強(qiáng)市場(chǎng)議價(jià)能力。（3）促進(jìn)農(nóng)民增收：通過(guò)合作，拓寬農(nóng)民收入來(lái)源，提高農(nóng)民收入水平。（4）推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：發(fā)揮合作組織的載體作用，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。（5）改善農(nóng)村社會(huì)秩序：增強(qiáng)農(nóng)民的組織觀念，提高農(nóng)民參與農(nóng)村治理的能力，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。第2章組織結(jié)構(gòu)與成員資格2.1組織結(jié)構(gòu)設(shè)置農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的組織結(jié)構(gòu)是其運(yùn)行的基礎(chǔ)，其設(shè)置應(yīng)遵循民主、效率、靈活的原則。以下是組織結(jié)構(gòu)設(shè)置的主要內(nèi)容：2.1.1會(huì)員大會(huì)會(huì)員大會(huì)是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定和修改組織章程，決定組織的發(fā)展方向和重大事項(xiàng)。2.1.2理事會(huì)理事會(huì)是會(huì)員大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織日常事務(wù)的管理。理事會(huì)成員由會(huì)員大會(huì)選舉產(chǎn)生，設(shè)理事長(zhǎng)一名，副理事長(zhǎng)若干名，理事若干名。2.1.3監(jiān)事會(huì)監(jiān)事會(huì)對(duì)理事會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督，保證組織運(yùn)行符合法律法規(guī)和章程規(guī)定。監(jiān)事會(huì)成員由會(huì)員大會(huì)選舉產(chǎn)生，設(shè)監(jiān)事長(zhǎng)一名，副監(jiān)事長(zhǎng)若干名，監(jiān)事若干名。2.1.4職能部門根據(jù)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)范圍和實(shí)際需要，可設(shè)立相應(yīng)的職能部門，如生產(chǎn)部、銷售部、財(cái)務(wù)部等，負(fù)責(zé)具體事務(wù)的管理。2.1.5分支機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，可以在本地區(qū)或跨地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大組織影響力。2.2成員資格的取得與喪失2.2.1成員資格的取得申請(qǐng)加入農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民，需具備以下條件：（1）自愿加入；（2）承認(rèn)并遵守組織章程；（3）具有一定的生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力；（4）遵守國(guó)家法律法規(guī)。2.2.2成員資格的喪失成員因以下原因喪失資格：（1）自愿退出；（2）違反組織章程和國(guó)家法律法規(guī)，被開(kāi)除；（3）死亡或法人資格終止；（4）其他原因。2.3成員的權(quán)利與義務(wù)2.3.1權(quán)利（1）參加會(huì)員大會(huì)，行使表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；（2）參與組織內(nèi)部的民主管理；（3）享有組織提供的各項(xiàng)服務(wù)；（4）按照章程規(guī)定分享組織的經(jīng)濟(jì)收益；（5）對(duì)組織的管理和財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督；（6）其他合法權(quán)益。2.3.2義務(wù)（1）遵守組織章程，執(zhí)行會(huì)員大會(huì)和理事會(huì)的決議；（2）按時(shí)足額繳納會(huì)費(fèi)；（3）積極參加組織的各項(xiàng)活動(dòng)，完成組織分配的任務(wù)；（4）維護(hù)組織的合法權(quán)益，保守組織秘密；（5）向組織反映有關(guān)問(wèn)題和建議；（6）其他應(yīng)盡的義務(wù)。第3章章程與內(nèi)部管理制度3.1章程的制定與修改3.1.1制定原則農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的章程應(yīng)遵循合法、公平、公正、公開(kāi)的原則，保證組織正常運(yùn)行，維護(hù)成員的合法權(quán)益。3.1.2制定程序（1）組織籌備小組負(fù)責(zé)起草章程；（2）廣泛征求成員意見(jiàn)，進(jìn)行修改完善；（3）提交成員大會(huì)審議通過(guò)；（4）報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門備案。3.1.3修改程序（1）提議：成員大會(huì)或理事會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以提出修改章程的議案；（2）審議：理事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)修改議案進(jìn)行審議；（3）表決：將審議通過(guò)的修改議案提交成員大會(huì)進(jìn)行表決；（4）公告：修改后的章程應(yīng)及時(shí)公告，并報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門備案。3.2內(nèi)部管理制度的建立與完善3.2.1組織架構(gòu)根據(jù)章程規(guī)定，建立健全組織架構(gòu)，包括成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等，明確各機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限。3.2.2決策制度（1）明確決策程序，保證決策的民主、科學(xué)；（2）實(shí)行一人一票制度，保障成員的合法權(quán)益；（3）建立健全決策記錄、簽字等制度，保證決策的合法性和有效性。3.2.3財(cái)務(wù)管理制度（1）建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算；（2）實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，定期向成員公布財(cái)務(wù)狀況；（3）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。3.2.4人力資源管理制度（1）制定招聘、培訓(xùn)、考核、激勵(lì)等制度，提高員工素質(zhì)；（2）建立健全勞動(dòng)保障制度，保障員工合法權(quán)益；（3）加強(qiáng)人力資源管理，提高組織運(yùn)行效率。3.2.5生產(chǎn)管理制度（1）制定生產(chǎn)計(jì)劃，明確生產(chǎn)任務(wù)和目標(biāo)；（2）建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，保證產(chǎn)品質(zhì)量；（3）加強(qiáng)生產(chǎn)成本控制，提高生產(chǎn)效益。3.2.6服務(wù)管理制度（1）明確服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程等，提高服務(wù)質(zhì)量；（2）建立健全客戶檔案，加強(qiáng)客戶關(guān)系管理；（3）定期收集客戶反饋意見(jiàn)，不斷改進(jìn)服務(wù)。3.2.7民主監(jiān)督制度（1）建立健全民主監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)組織運(yùn)行的監(jiān)督；（2）實(shí)行民主評(píng)議，及時(shí)發(fā)覺(jué)和糾正組織工作中的問(wèn)題；（3）加強(qiáng)風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。3.2.8信息化管理制度（1）建立健全信息化管理體系，提高信息傳遞和溝通效率；（2）加強(qiáng)信息安全防護(hù)，保證信息數(shù)據(jù)安全；（3）利用信息化手段，提高組織管理水平。第4章權(quán)益保障與利益分配4.1權(quán)益保障機(jī)制4.1.1會(huì)員權(quán)益保障（1）農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱“組織”）應(yīng)保證會(huì)員享有平等權(quán)益，不得因性別、年齡、民族、信仰等因素進(jìn)行歧視。（2）會(huì)員享有參加組織活動(dòng)、了解組織經(jīng)營(yíng)狀況、查閱組織資料、提出建議和意見(jiàn)等權(quán)利。（3）組織應(yīng)為會(huì)員提供培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息等支持，幫助會(huì)員提高生產(chǎn)技能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。4.1.2資產(chǎn)權(quán)益保障（1）組織的資產(chǎn)歸全體會(huì)員所有，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。（2）組織應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，保證資產(chǎn)安全、保值增值。（3）會(huì)員的出資、捐贈(zèng)等財(cái)產(chǎn)權(quán)益應(yīng)受到法律保護(hù)，不得非法剝奪。4.1.3合同權(quán)益保障（1）組織與會(huì)員、供應(yīng)商、客戶等簽訂的合同，應(yīng)遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)信的原則。（2）組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同約定，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。（3）組織應(yīng)建立健全合同管理制度，防范合同風(fēng)險(xiǎn)。4.2利益分配原則與方式4.2.1利潤(rùn)分配原則（1）組織應(yīng)按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則進(jìn)行利潤(rùn)分配。（2）利潤(rùn)分配應(yīng)兼顧組織發(fā)展、會(huì)員利益和社會(huì)責(zé)任。（3）利潤(rùn)分配方案應(yīng)經(jīng)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)審議通過(guò)。4.2.2利潤(rùn)分配方式（1）按勞分配：根據(jù)會(huì)員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)，分配相應(yīng)的利潤(rùn)。（2）按資分配：根據(jù)會(huì)員出資額，分配相應(yīng)的利潤(rùn)。（3）扶貧幫困：從利潤(rùn)中提取一定比例，用于幫助貧困會(huì)員和改善組織公益事業(yè)。（4）獎(jiǎng)勵(lì)性分配：對(duì)有突出貢獻(xiàn)的會(huì)員或管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。4.2.3利潤(rùn)分配程序（1）組織應(yīng)制定詳細(xì)的利潤(rùn)分配方案，明確分配標(biāo)準(zhǔn)和程序。（2）利潤(rùn)分配方案應(yīng)公開(kāi)透明，接受會(huì)員監(jiān)督。（3）組織應(yīng)按時(shí)足額支付會(huì)員應(yīng)得的利潤(rùn)，不得拖欠。4.2.4利潤(rùn)分配的調(diào)整（1）組織可根據(jù)發(fā)展需要和會(huì)員意愿，適時(shí)調(diào)整利潤(rùn)分配政策。（2）調(diào)整利潤(rùn)分配政策應(yīng)充分征求會(huì)員意見(jiàn)，經(jīng)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)審議通過(guò)。（3）調(diào)整后的利潤(rùn)分配政策應(yīng)具有前瞻性和可持續(xù)性。第5章決策機(jī)制與民主管理5.1決策程序與方式5.1.1決策程序農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的決策程序應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，保證成員合法權(quán)益。決策程序分為以下步驟：（1）提出議題：成員可就組織的發(fā)展方向、項(xiàng)目投資、收益分配等方面提出議題。（2）議題篩選：對(duì)提出的議題進(jìn)行篩選，確定需提交全體成員大會(huì)討論的議題。（3）議題公示：對(duì)篩選后的議題進(jìn)行公示，廣泛征求成員意見(jiàn)。（4）召開(kāi)成員大會(huì)：組織全體成員對(duì)議題進(jìn)行討論，充分發(fā)表意見(jiàn)。（5）表決：對(duì)議題進(jìn)行表決，采取一人一票的原則。（6）公布結(jié)果：及時(shí)公布表決結(jié)果，接受全體成員監(jiān)督。5.1.2決策方式農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的決策方式包括以下幾種：（1）成員大會(huì)決策：對(duì)組織的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，如組織的發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目投資等。（2）理事會(huì)決策：對(duì)日常經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)進(jìn)行決策，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算等。（3）專家咨詢：在決策過(guò)程中，可邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家提供咨詢意見(jiàn)。（4）民主協(xié)商：對(duì)涉及成員切身利益的重大問(wèn)題，應(yīng)充分開(kāi)展民主協(xié)商。5.2民主管理制度5.2.1成員大會(huì)制度（1）定期召開(kāi)成員大會(huì)，保證成員充分行使民主權(quán)利。（2）成員大會(huì)具有制定和修改組織章程、選舉和罷免理事會(huì)成員等職權(quán)。（3）成員大會(huì)實(shí)行一人一票制，保證決策公平公正。5.2.2理事會(huì)制度（1）理事會(huì)負(fù)責(zé)組織日常經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)成員大會(huì)負(fù)責(zé)。（2）理事會(huì)成員由成員大會(huì)選舉產(chǎn)生，任期為三年，可連選連任。（3）理事會(huì)決策應(yīng)充分聽(tīng)取成員意見(jiàn)，保證民主決策。5.2.3監(jiān)事會(huì)制度（1）監(jiān)事會(huì)對(duì)理事會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督，保障組織合法權(quán)益。（2）監(jiān)事會(huì)成員由成員大會(huì)選舉產(chǎn)生，任期為三年，可連選連任。（3）監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)審計(jì)組織財(cái)務(wù)，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。5.2.4信息公開(kāi)制度（1）農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期向成員公開(kāi)組織經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況等信息。（2）成員有權(quán)查閱組織的有關(guān)資料，了解組織運(yùn)營(yíng)情況。（3）加強(qiáng)信息溝通，提高組織透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。5.2.5成員參與管理制度（1）鼓勵(lì)成員參與組織管理，提高成員的積極性和凝聚力。（2）設(shè)立成員代表、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等職務(wù)，讓成員充分參與組織決策。（3）開(kāi)展成員培訓(xùn)，提高成員的管理能力和綜合素質(zhì)。5.2.6民主監(jiān)督制度（1）建立民主監(jiān)督機(jī)制，對(duì)組織決策、執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。（2）設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理成員的投訴和建議。（3）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，防范組織風(fēng)險(xiǎn)，保障成員利益。第6章資金籌集與管理6.1資金籌集渠道與方式6.1.1內(nèi)部籌資農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在資金籌集過(guò)程中，首先應(yīng)充分發(fā)揮內(nèi)部成員的作用。內(nèi)部籌資主要包括以下方式：（1）成員入股：鼓勵(lì)組織內(nèi)農(nóng)民以貨幣、實(shí)物、技術(shù)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等作價(jià)出資，形成股本金，作為組織運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)資金。（2）會(huì)費(fèi)收入：按照組織章程規(guī)定，定期向成員收取一定數(shù)額的會(huì)費(fèi)，作為組織日常運(yùn)營(yíng)的資金來(lái)源。6.1.2外部籌資外部籌資是指農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織向組織外部尋求資金支持，主要包括以下渠道：（1）扶持資金：積極爭(zhēng)取各級(jí)支持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的政策資金，包括項(xiàng)目資金、補(bǔ)貼資金等。（2）金融機(jī)構(gòu)貸款：與商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，爭(zhēng)取貸款支持。（3）社會(huì)捐贈(zèng)：接受企業(yè)、個(gè)人以及其他組織的捐贈(zèng)，增加組織資金來(lái)源。（4）其他籌資渠道：如發(fā)行債券、股權(quán)眾籌等，根據(jù)組織實(shí)際情況選擇合適的籌資方式。6.2資金使用與管理6.2.1資金使用原則（1）合法性原則：保證資金使用符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求。（2）效益原則：合理配置資金，保證資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（3）公開(kāi)透明原則：資金使用過(guò)程要公開(kāi)、透明，接受成員監(jiān)督。6.2.2資金管理措施（1）建立健全財(cái)務(wù)管理制度：制定完善的財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金使用流程，保證資金安全。（2）實(shí)行預(yù)算管理：對(duì)組織運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的各項(xiàng)支出進(jìn)行預(yù)算編制和執(zhí)行，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用。（3）加強(qiáng)資金監(jiān)管：設(shè)立專門的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)資金使用情況進(jìn)行定期審計(jì)和監(jiān)督。（4）提高資金使用效率：通過(guò)優(yōu)化資金配置、降低融資成本等措施，提高資金使用效率。（5）建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制：合理評(píng)估組織面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。通過(guò)以上措施，保證農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的資金籌集與管理工作規(guī)范、高效、安全，為組織的穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。第7章項(xiàng)目運(yùn)作與管理7.1項(xiàng)目選擇與評(píng)估7.1.1項(xiàng)目選擇原則在選擇項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：符合農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的宗旨和目標(biāo)；有利于提高成員的經(jīng)濟(jì)效益；有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；項(xiàng)目具有可行性和盈利性。7.1.2項(xiàng)目評(píng)估流程項(xiàng)目評(píng)估應(yīng)包括以下環(huán)節(jié)：收集項(xiàng)目相關(guān)信息；分析項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)效益等；評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；制定項(xiàng)目實(shí)施方案。7.1.3項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容項(xiàng)目評(píng)估主要包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目背景及必要性；項(xiàng)目目標(biāo)及預(yù)期效果；項(xiàng)目投資估算及資金籌措；項(xiàng)目實(shí)施方案及進(jìn)度安排；項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析。7.2項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督7.2.1項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：明確項(xiàng)目任務(wù)分工；制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；落實(shí)項(xiàng)目資金、技術(shù)、人才等資源；辦理項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)。7.2.2項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)以下管理：保證項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量；合理配置資源；加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制；建立健全項(xiàng)目管理制度。7.2.3項(xiàng)目監(jiān)督與檢查項(xiàng)目監(jiān)督與檢查主要包括以下方面：定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、成本等進(jìn)行檢查；發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)整改；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題進(jìn)行專題研究；保證項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。7.3項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范與處理7.3.1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)包括以下內(nèi)容：政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。7.3.2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)識(shí)別出的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，分析風(fēng)險(xiǎn)的可能性和影響程度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。7.3.3項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)對(duì)策略，包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)分散、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等。7.3.4項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)處理在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)及時(shí)采取以下措施：分析風(fēng)險(xiǎn)原因；制定解決方案；調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃；加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)控，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。第8章財(cái)務(wù)管理與審計(jì)監(jiān)督8.1財(cái)務(wù)管理原則與制度8.1.1財(cái)務(wù)管理原則農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理應(yīng)遵循以下原則：（1）合法性原則：財(cái)務(wù)活動(dòng)必須符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定。（2）真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)報(bào)表和相關(guān)信息應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地反映組織的經(jīng)濟(jì)狀況。（3）效益原則：合理配置資源，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證組織可持續(xù)發(fā)展。（4）公開(kāi)透明原則：財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)向會(huì)員公開(kāi)，接受會(huì)員監(jiān)督。8.1.2財(cái)務(wù)管理制度（1）建立健全財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)管理職責(zé)、權(quán)限和程序。（2）制定財(cái)務(wù)預(yù)算和決算制度，實(shí)行預(yù)算管理。（3）建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算和報(bào)告。（4）制定資金管理制度，加強(qiáng)資金籌集、使用和監(jiān)督管理。（5）建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范制度，保證組織財(cái)產(chǎn)安全。8.2審計(jì)監(jiān)督機(jī)制8.2.1審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（1）審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員由會(huì)員大會(huì)選舉產(chǎn)生，任期與會(huì)員大會(huì)相同。（2）審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)具備獨(dú)立性，不受其他組織或個(gè)人的干預(yù)。8.2.2審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：（1）財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況。（2）財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。（3）資金籌集、使用和管理的合規(guī)性。（4）財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。（5）其他需要審計(jì)監(jiān)督的事項(xiàng)。8.2.3審計(jì)監(jiān)督程序（1）審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)制定審計(jì)計(jì)劃，報(bào)經(jīng)會(huì)員大會(huì)批準(zhǔn)。（2）審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照審計(jì)計(jì)劃開(kāi)展審計(jì)工作。（3）審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)向會(huì)員大會(huì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果。（4）針對(duì)審計(jì)發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，提出整改建議，并跟蹤督促整改落實(shí)。（5）審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向會(huì)員大會(huì)報(bào)告審計(jì)工作情況。8.2.4審計(jì)結(jié)果運(yùn)用（1）審計(jì)結(jié)果作為評(píng)價(jià)組織財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的重要依據(jù)。（2）審計(jì)結(jié)果作為對(duì)組織負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人考核、獎(jiǎng)懲的參考。（3）審計(jì)結(jié)果作為改進(jìn)組織財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制的依據(jù)。（4）對(duì)審計(jì)發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，及時(shí)整改，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高組織經(jīng)濟(jì)效益。第9章合作社的合并、分立與解散9.1合并、分立的條件與程序9.1.1合并條件合作社合并應(yīng)滿足以下條件：（1）合并雙方均為合法成立的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織；（2）合并雙方在業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、負(fù)債等方面具有相似性或互補(bǔ)性；（3）合并雙方自愿達(dá)成合并協(xié)議；（4）合并雙方按照規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。9.1.2合并程序（1）雙方合作社就合并意向進(jìn)行充分協(xié)商，形成初步合并方案；（2）聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，明確合并后合作社的資產(chǎn)、負(fù)債及權(quán)益；（3）制定合并協(xié)議，明確合并后合作社的名稱、地址、組織機(jī)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)等；（4）將合并方案和合并協(xié)議提交給理事會(huì)和社員大會(huì)審議；（5）報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)；（6）辦理工商變更登記手續(xù)；（7）公告合并事宜。9.1.3分立條件合作社分立應(yīng)滿足以下條件：（1）合作社業(yè)務(wù)發(fā)展需要，分立有利于合作社發(fā)展；（2）分立后各合作社具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（3）分立方案經(jīng)社員大會(huì)審議通過(guò)；（4）報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。9.1.4分立程序（1）制定分立方案，明確分立后各合作社的名稱、地址、組織機(jī)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)等；（2）聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，保證分立后各合作社資產(chǎn)、負(fù)債及權(quán)益的公平分割；（3）將分立方案提交給理事會(huì)和社員大會(huì)審議；（4）報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)；（5）辦理工商變更登記手續(xù)；（6）公告分立事宜。9.2解散的條件與程序9.2.1解散條件合作社解散應(yīng)滿足以下條件：（1）合作社章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)；（2）社員大會(huì)作出解散決議；（3）依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他原因?qū)е潞献魃鐭o(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。9.2.2解散程序（1）召開(kāi)社員大會(huì)，提出解散合作社的提案；（2）社員大會(huì)審議通過(guò)解散決議；（3）報(bào)告上級(jí)主管部門；（4）辦理工商注銷登記手續(xù)；（5）公告合作社解散事宜。9.3財(cái)產(chǎn)清算與債權(quán)債務(wù)處理9.3.1財(cái)產(chǎn)清算（1）成立財(cái)產(chǎn)清算組，負(fù)責(zé)合作社財(cái)產(chǎn)的清算工作；（2）財(cái)產(chǎn)清算組制定清算方案，明確清算程序、清算期限等；（3）公告?zhèn)鶛?quán)人申報(bào)債權(quán)，對(duì)債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行審