銀行自然災害防洪防汛應(yīng)急預案（3篇）

銀行自然災害防洪防汛應(yīng)急預案（3篇）銀行自然災害防洪防汛應(yīng)急預案（通用3篇）銀行自然災害防洪防汛應(yīng)急預案篇1進入6月以來，高安市大雨、暴雨頻降。為使防洪防汛保安全工作規(guī)范化、制度化，有效預防自然災害帶來的不必要損失，__銀行__市支行高度重視夏季防洪防汛工作，提前謀劃，落實“三措施”，確保安全度汛。一是思想重視不麻痹。該支行高度重視防洪防汛保安全工作，要求各部門、網(wǎng)點負責人要認清今年防洪防汛工作的嚴峻形勢，要以對客戶和員工生命安全高度負責和對銀行財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，做到思想上繃緊，防備上抓緊，責任上扣緊，督查上盯緊，做到早安排、早部署、早戒備，隨時迎戰(zhàn)可能發(fā)生的洪澇災害。二是預測預警不松懈。為了掌控防汛抗災的主動權(quán)，該支行成立了防汛小組，由專人密切關(guān)注每日的天氣、雨情及汛情變化，并在QQ群、微信群內(nèi)予以告知;同時，完善防汛應(yīng)急預案和防汛宣傳機制，組織各部門、網(wǎng)點人員參加進行夏季防汛應(yīng)急演練，提高防汛、應(yīng)急、自護自救的能力。三是確保度汛不動搖。該行制定并下發(fā)《關(guān)于做好夏季防洪搶險保安全工作的緊急通知》，要求確保搶險物料的及時到位，嚴格執(zhí)行24小時防汛值班制度，做到一旦發(fā)生重大災情，確保人身、資金和重要空白憑證安全，同時高度關(guān)注房屋、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等安全狀況;同時，認真落實重大事項報告制度，發(fā)生被淹等災害時，值班人員要做到第一時間報告，及時尋求指導幫助;并明確規(guī)定凡因工作不到位造成損失的，將予以嚴厲問責。銀行自然災害防洪防汛應(yīng)急預案篇2一、可能發(fā)生的災害預測今年我鄉(xiāng)仍有發(fā)生洪澇干旱、山地滑坡、森林火災等災害的可能，而防洪災害主要發(fā)生地有綿溪河、洗布河、溪水庫及低洼地段，重點防洪區(qū)域在村。山地滑坡重點防范在村。以上各村為我鄉(xiāng)的重點防汛搶險施救重點區(qū)。二、職責與任務(wù)防災救災是政府義不容辭的責任，鄉(xiāng)、村組干部和黨員要明確自身的職責和任務(wù)，要有抗大洪防大災的思想準備，充分認識災害造成的危害。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，搞好協(xié)調(diào)和調(diào)配，一旦發(fā)生災情，立即趕赴災區(qū)，快速查明災情，正確評估災情損失，迅速上報，積極投入搶險救災，妥善轉(zhuǎn)移安置災民，處置善后事宜。為確保搶險救災工作高效運轉(zhuǎn)，快速反應(yīng)，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)一致，鄉(xiāng)政府成立抗旱救災相應(yīng)工作組，下設(shè)搶險組和后勤組，實行行政首長指揮，各組分工負責。（一）領(lǐng)導組（由書記、鄉(xiāng)長組成）職責：對主要水文、氣象及災害信息通報、協(xié)調(diào)、督促，檢查各組工作，保證統(tǒng)一、高效、組織力量，發(fā)出命令，組織協(xié)調(diào)村委會轉(zhuǎn)移災民。（二）搶險救災組（由鄉(xiāng)武裝部、民政、村建、計生、農(nóng)服中心、綜治、派出所、國土所、水利水保站等人員組成）。職責：查核災情，及時上報縣民政局、縣府應(yīng)急辦。制定救助計劃，組織實施災后救濟和轉(zhuǎn)移安置災民，擬定救災物資分配計劃，組織實施災后救濟和恢復災區(qū)重建工作。后勤保障組（由黨政辦、財政所人員組成）職責：負責救災物資籌集，管理儲備、劃撥和調(diào)運、通訊保障，組織救災贈款贈物等。三、組織搶險及施救措施（一）大災來臨，人民群眾生命財產(chǎn)安全是搶險救災工作首要任務(wù)：救命第一，是救災工作的重要原則，一旦災情發(fā)生，實現(xiàn)快速把受到威脅的人員轉(zhuǎn)移安全地點，千方百計不能死人，按照職責管理要求，快速高效開展救災工作。（二）災情發(fā)生后，在政府的統(tǒng)一指揮下，由書記、鄉(xiāng)長、副書記、副鄉(xiāng)長或在家鄉(xiāng)領(lǐng)導統(tǒng)一組織，抽調(diào)搶險救災組人員立即奔赴受災區(qū)域參與組織救援和檢查上報災情。（三）鄉(xiāng)上組織10人以上救災應(yīng)急小分隊，配備一套救災工具，如電筒、雨鞋、雨衣等，隨時準備投入各種災害的搶救工作。（四）救災值班人員在規(guī)定的值班時間，必須堅守工作崗位，保持通訊暢通，隨時上傳下達。當班領(lǐng)導要督促本班人員按時到位，凡脫崗、漏崗、延誤災情信息傳遞，造成后果視情況作出嚴肅處理。（五）保證車輛正常使用。后勤保障組要按要求組織和籌集救災款物，一旦災情發(fā)生，能在短時間內(nèi)得到救助，保證災民有飯吃，有衣穿。四、查災、核災、報災一旦災情發(fā)生，搶險救災組和各村、單位要迅速到現(xiàn)場查實報告災情，特大災情必須在1小時內(nèi)上報，重大災情2小時內(nèi)上報，一般災情12小時內(nèi)報縣民政局、縣府應(yīng)急辦，特、重大災情速報速查，做到查災及時、準確，實事求是，不瞞報、虛報、漏報。五、災后工作突發(fā)性搶險救災工作結(jié)束后，民政辦要積極主動配合其他部門，在縣、鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，完善有關(guān)救助措施，恢復災后重建及其他工作，做到災民人心穩(wěn)定、安居樂業(yè)、及時恢復生產(chǎn)，抗災自救。自然災害的收集上報人由各村文書負責，平時救災救濟工作，按常規(guī)程序進行。銀行自然災害防洪防汛應(yīng)急預案篇31總則1.1編制目的做好水旱災害防范與處置工作，使其處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《取水許可制度實施辦法》、《綜合利用水庫調(diào)度通則》、《水旱災害統(tǒng)計報表制度》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《山東省實施辦法》、《山東省實施辦法》、《山東省實施辦法》、《山東省實施辦法》和《山東省防汛抗旱應(yīng)急預案》、《威海市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》。1.3適用范圍本預案適用于威海市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水旱災害的預防和應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，科學發(fā)展。（2）依法監(jiān)管，統(tǒng)籌管理。（3）統(tǒng)一指揮，分級負責。（4）安全第一，常備不懈。（5）以防為主，防抗結(jié)合。（6）因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。（7）突出重點，兼顧一般。（8）公眾參與，軍民結(jié)合（9）專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。2組織機構(gòu)2.1領(lǐng)導機構(gòu)2.1.1成立市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指），指揮由市長擔任，常務(wù)副指揮由市政府分管副市長和市水利局局長擔任，副指揮由威海軍分區(qū)和91329部隊司令員、市政府分管副秘書長（辦公室分管副主任）以及市城鄉(xiāng)建設(shè)委主任、海洋與漁業(yè)局局長、武警支隊支隊長擔任，成員由市委宣傳部、日報社，市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、公安局、監(jiān)察局、民政局、財政局、人力資源社會保障局、國土資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、衛(wèi)生局、旅游局、安監(jiān)局、鐵路局、民航局、廣播電視臺、地震局、氣象局、水文局、供電公司、聯(lián)通公司、移動公司、電信公司、威海軍分區(qū)、91329部隊、武警支隊負責人組成。主要職責：領(lǐng)導、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市防汛抗旱工作；貫徹實施有關(guān)防汛抗旱工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級的命令；擬訂全市防汛抗旱規(guī)章制度，及時提出防汛抗旱工作具體部署；組織制定市內(nèi)主要河、庫防御洪水方案以及抗旱預案、跨行政區(qū)劃的調(diào)水方案；實施水資源調(diào)度工作；及時掌握全市水情、汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險以及抗旱減災措施；統(tǒng)一調(diào)控、調(diào)度全市水利設(shè)施的水量，做好洪水管理工作；督促各市區(qū)（含高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)，下同）落實防汛抗旱責任制，組織開展防汛安全檢查，組織調(diào)配全市防汛抗旱物資和隊伍；負責市級防汛抗旱物資儲備、管理和市級防汛抗旱隊伍建設(shè)；組織災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作；完成市突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會（以下簡稱市應(yīng)急委）交辦的其他有關(guān)工作。2.1.2成員單位職責市防指成員單位要按照本部門、本系統(tǒng)職責分工，逐級落實防汛抗旱責任制，制定防范措施，組織防汛檢查，督促整改防汛存在的問題和隱患，確保各項防汛抗旱工作落到實處；認真貫徹落實國家防總以及省政府、市政府一系列防汛抗旱重大部署，執(zhí)行市防指防汛抗旱和搶險救災指令，各司其職，團結(jié)協(xié)作，共同做好全市防汛抗旱工作。（1）市委宣傳部：會同威海日報社、廣播電視臺，做好防汛搶險、抗旱救災工作宣傳報道；向社會宣傳防汛搶險、抗旱救災、抗災自救知識；及時向公眾發(fā)布雨情、水情、汛情、旱情、風暴潮等信息；跟蹤報導防汛搶險和抗旱救災活動。（2）市發(fā)展改革委：負責防汛抗旱設(shè)施、重點工程除險加固規(guī)劃和建設(shè)的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。（3）市經(jīng)濟和信息化委：負責組織企業(yè)開展防汛抗旱工作；組織、協(xié)調(diào)防汛搶險、抗旱救災物資的調(diào)撥和供應(yīng)；協(xié)調(diào)保障抗洪搶險期間的電力供應(yīng)。（4）市教育局：負責組織、指導各級教育部門、各類學校做好防汛工作；加強校舍安全排查和在校師生的宣傳教育，提高師生的自我防護能力。（5）市公安局：負責維護防汛搶險和災區(qū)社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施等違法犯罪活動；協(xié)助有關(guān)部門、單位妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或者轉(zhuǎn)移；協(xié)助做好河道清障以及搶險救災通行工作，保障抗洪搶險車輛通行便利。（6）市監(jiān)察局：負責監(jiān)督貫徹執(zhí)行上級命令以及落實防汛責任制情況，查處違法違紀行為。（7）市民政局：負責洪澇旱災地區(qū)災民的生活安置和救災工作。（8）市財政局：負責組織各市區(qū)籌集和落實防汛抗旱、應(yīng)急搶險救災資金，及時撥付資金并監(jiān)督使用。（9）市人力資源社會保障局：負責組織表彰、獎勵抗洪搶險以及抗旱工作中涌現(xiàn)出的先進集體和個人。（10）市國土資源局：負責組織監(jiān)測、預防、勘察和防治地質(zhì)災害。（11）市城鄉(xiāng)建設(shè)委：負責制定和監(jiān)督實施城市防汛排澇規(guī)劃、應(yīng)急供水預案；加強城市防汛排澇、供水工程設(shè)施的安全運行管理；組織城市規(guī)劃區(qū)防汛排澇搶險以及應(yīng)急供水工作。（12）市交通運輸局：負責所轄水運和公路交通設(shè)施的防洪安全，確保道路暢通；做好公路（橋梁）在建工程安全度汛防汛工作，在緊急情況下責成項目業(yè)主（建設(shè)單位）強行清除礙洪設(shè)施；優(yōu)先運送防汛搶險、防疫、抗旱人員和物資、設(shè)備；為緊急搶險和撤離人員及時提供車輛、船舶等運輸工具。（13）市水利局：負責防洪排澇抗旱工程的行業(yè)管理；制定防洪預案和水資源應(yīng)急預案；提供雨情、水情、旱情、災情和洪水預報，在與氣象部門會商的基礎(chǔ)上，負責雨情水文的測報和發(fā)布，做好防汛調(diào)度和抗旱水源的調(diào)度；制定并監(jiān)督實施防汛抗旱措施以及工程防汛歲修、應(yīng)急處置、水毀工程修復計劃；負責監(jiān)督防洪工程的運行安全，組織抗洪搶險工作；指導城市防洪工作。（14）市農(nóng)業(yè)局：負責洪澇旱災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災與恢復以及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全；及時收集、整理和反映農(nóng)業(yè)旱、澇等災情信息。（15）市林業(yè)局：負責指導、協(xié)調(diào)林區(qū)防汛以及國營林場、苗圃的救災、生產(chǎn)恢復工作；組織、指導屬地市區(qū)政府（管委）清除河道行洪區(qū)內(nèi)的阻水林木。（16）市海洋與漁業(yè)局：負責沿海風暴潮以及沿海大浪的預警、預報；做好漁船和沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖防臺避風工作。（17）市衛(wèi)生局：負責水旱災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救護工作；災害發(fā)生后，及時向市防指提供水旱災區(qū)疫情與防治信息，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災區(qū)，開展防病治病工作，預防和控制疫病發(fā)生和流行。（18）市旅游局：負責開展旅游安全宣傳教育，配合有關(guān)部門、單位做好汛期旅游景區(qū)（點）以及游客安全工作。（19）市安監(jiān)局：負責指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市汛期安全生產(chǎn)工作。（20）市鐵路局：負責鐵路工程以及設(shè)施的防洪安全工作；清除鐵路建設(shè)中的礙洪設(shè)施；組織運力運送防汛搶險、防疫、抗旱人員和物資、設(shè)備。（21）市民航局：負責機場以及設(shè)施的防洪安全工作；優(yōu)先運送防汛搶險、防疫、抗旱人員和物資、設(shè)備。（22）市地震局：負責地震預報；向市防指以及水庫、堤壩等防洪工程管理單位及時通報震情，指導防震工作。（23）市氣象局：負責天氣監(jiān)測和預測預報工作；從氣象角度對影響汛情、旱情的天氣形勢作出監(jiān)測、分析和預測；汛期及時對重要天氣形勢和災害性天氣作出預警和滾動預報，并向市防指以及有關(guān)成員單位提供氣象信息。（24）市水文局：負責提供水文預報和水情、雨情等實測信息。（25）威海供電公司：負責電力設(shè)施的防汛安全；保障防汛搶險、排澇、抗旱救災電力供應(yīng)。（26）威海聯(lián)通公司、移動公司、電信公司：負責通信設(shè)施的防洪安全，確保汛期通信暢通；做好發(fā)生特大洪水的應(yīng)急準備，保障搶險現(xiàn)場通信暢通。（27）威海軍分區(qū)、91329部隊、武警支隊：根據(jù)汛情需要，擔負抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗旱救災以及執(zhí)行重大防洪抗旱措施的任務(wù)。2.2辦事機構(gòu)市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱市防汛辦）設(shè)在市水利局，作為市防指的辦事機構(gòu)，辦公室主任由市水利局局長擔任。主要職責：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)和省防指、市防指的指示；組織全市防汛抗旱工作；組織市內(nèi)主要河道、水庫防洪抗旱預案的編制、審查以及重要水工程的洪水調(diào)度方案審批工作；組織、實施市內(nèi)主要河道、水庫工程防洪排澇調(diào)度方案和沿海地區(qū)防臺風方案；督促各市區(qū)政府（管委）及其有關(guān)部門、單位落實防汛抗洪責任制，參與組織抗洪搶險工作，并進行業(yè)務(wù)技術(shù)指導；指導城市防洪工作；負責防汛通信、調(diào)度現(xiàn)代化的規(guī)劃、建設(shè)和管理；會同有關(guān)部門、單位做好防汛抗旱物資計劃儲備和使用管理工作，提出防汛抗旱經(jīng)費的分配使用計劃，并監(jiān)督實施；及時準確地掌握汛情、旱情、災情和水利工程的運行狀況，必要時，發(fā)布雨情、水情信息、水情預報和汛情公報；提出全市防汛抗旱部署和決策意見，為市政府和市防指決策提供參考；會同有關(guān)部門、單位調(diào)查處理防汛抗旱事故和表彰先進。2.3專家組市指揮部根據(jù)實際需要聘請有關(guān)專家建立專家?guī)欤⒁罁?jù)實際情況組建專家組。主要職責：參加市指揮部統(tǒng)一組織的活動和專題研究；按照市指揮部的要求研究分析防汛抗旱形勢和趨勢，為決策提供咨詢和建議；為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。2.4市區(qū)指揮機構(gòu)各市區(qū)設(shè)立防汛抗旱指揮部（以下簡稱市區(qū)防指），在市防指和市區(qū)政府（管委）的領(lǐng)導下，組織和指揮本轄區(qū)防汛抗旱工作。市區(qū)防指由市區(qū)政府（管委）和有關(guān)部門、單位以及當?shù)夭筷犡撠熑说冉M成，其辦事機構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門。2.5其他指揮機構(gòu)大中型水利工程有重要防洪任務(wù)的單位，汛期要組建臨時防汛指揮機構(gòu)，在同級政府領(lǐng)導下負責本單位的防汛抗災工作；跨行政區(qū)域的，可組織聯(lián)合防汛指揮機構(gòu)。有防洪任務(wù)的部門、行業(yè)、企業(yè)根據(jù)需要成立防汛指揮機構(gòu)。針對重大突發(fā)事件，可以組建臨時指揮機構(gòu)，具體負責應(yīng)急處置工作。3預防和預警機制3.1預防預警信息3.1.1氣象水文海洋信息（1）各級氣象、水文、海洋與漁業(yè)部門要加強對當?shù)貫暮π蕴鞖獾谋O(jiān)測和預報，并將結(jié)果及時報同級防指。（2）各級氣象、水文、海洋與漁業(yè)部門要組織對災害性天氣進行聯(lián)合監(jiān)測、會商和預報，盡可能延長預見期，對重大氣象、水文災害作出評估，及時報同級政府和防指。（3）當預報即將發(fā)生嚴重水旱災害和風暴潮災害時，屬地市區(qū)防指要提早預警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準備。當河流、水庫發(fā)生洪水時，屬地市區(qū)水文部門要加密測驗時段，及時上報測驗結(jié)果，雨情、水情要在1小時內(nèi)報市防指，重要站點的水情要在20分鐘內(nèi)報市防指，為市防指科學決策提供依據(jù)。3.1.2工程信息（1）水庫工程信息①在水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位要對大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測，并按照洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運行狀況要向上級主管部門和同級防指報告。各類水庫發(fā)生重大險情要立即上報市防指，大、中型水庫發(fā)生重大險情要在險情發(fā)生后2小時內(nèi)將初步核實的險情基本數(shù)據(jù)報市防指，小型水庫發(fā)生險情后1小時內(nèi)將初步核實的險情基本數(shù)據(jù)向上級防指報告，在2小時內(nèi)報告市防指。②當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位要根據(jù)防洪搶險預案在第一時間向下游預警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防指報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況和需采取的措施等。③當出現(xiàn)特大暴雨，有漫壩危險，或者發(fā)生重大險情，危及大壩安全，同時通信中斷無法向上級請示決策時，水庫防汛指揮機構(gòu)可按照水庫汛期控制運用方案中的非常措施執(zhí)行，以確保大壩安全，減少災害。④當水庫遭遇超標準洪水或者其他不可抗拒因素，可能造成潰壩時，要提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預警，保證群眾安全轉(zhuǎn)移，減少人民生命財產(chǎn)損失。（2）河道工程信息①當主要河道發(fā)生警戒水位以上洪水時，各級工程管理單位要加強工程監(jiān)測，在每日8時前將堤防等工程設(shè)施的運行情況、出險情況和防守情況，報上級工程主管部門和同級防指，轉(zhuǎn)報市防指。發(fā)生重大險情時，屬地市區(qū)防指要立即報告市防指，并在2小時內(nèi)將初步核實的險情基本數(shù)據(jù)報告市防指。②當主要河道等出現(xiàn)險情或者遭遇超標準洪水襲擊，或者其他不可抗拒因素導致可能決口時，各級各有關(guān)部門、單位要迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預警，同時向上級和同級防指準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況等；要加強指導或者作出進一步的搶險決策，并提供搶險物資和搶險隊伍支持等。本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。3.1.3洪澇災情信息（1）洪澇災情信息主要包括災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。（2）洪澇災情發(fā)生后，主管部門要及時向市防指報告洪澇受災情況；市防指要收集動態(tài)災情，全面掌握受災情況，并及時向同級政府和上級防指報告。對造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情，要立即上報，較大級別以上災情要在災害發(fā)生后2小時內(nèi)將初步情況報告市防指，并對實時災情組織核實，核實后及時續(xù)報，為抗災救災提供準確依據(jù)。（3）各市區(qū)政府（管委）及其防指要按照《水旱災害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報洪澇災情。3.1.4旱情信息（1）旱情信息主要包括干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。（2）市防指要加強旱情監(jiān)測，全面掌握水情、雨情變化、當?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況。屬地市區(qū)防指要按照《水旱災害統(tǒng)計報表制度》規(guī)定上報受旱情況；遇旱情急劇發(fā)展時，要及時續(xù)報。3.2預防預警行動3.2.1預防預警準備工作（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。（2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu)，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務(wù)組織建設(shè)。（3）工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫、泵站等水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固；堤防防護的城市要及時封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝；對跨汛期施工涉及河道、水庫度汛安全的在建工程，要落實安全度汛方案。（4）預案準備。修訂完善各類河道、水庫和城市防洪預案、風暴潮防御預案、洪水預報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、山區(qū)防御山洪災害預案、抗旱預案、城市抗旱預案。研究制定防御超標準洪水的應(yīng)急方案，主動應(yīng)對大洪水。要制定河道、堤防險工險段及水庫病險部位、工程搶險方案，并報同級水行政主管部門審批。（5）物資準備。按照分級負責的原則，合理配置儲備必需的防汛物資。在防汛重點部位要儲備一定數(shù)量的搶險物資，以滿足應(yīng)急需要。各市區(qū)、重點防洪工程及受洪水威脅單位的防汛物資根據(jù)《防汛物資儲備定額編制規(guī)程》標準定額儲備。防汛物資可采取自儲、委托儲備、社會號料等多種儲存方式。（6）通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)的預警回饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調(diào)度指令及時傳遞。（7）防汛抗旱檢查。嚴格執(zhí)行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，并責令限期整改。（8）防汛日常管理。對在河道、水庫、灘涂內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目要編制洪水影響評價報告，并報相關(guān)水行政主管部門審批，其中，對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目，責令限期拆除；對可采取補救措施的，責令限期整改。3.2.2河道洪水預警（1）當主要河道即將出現(xiàn)洪水時，各級水文部門要按照《水文情報預報規(guī)范》要求做好洪水預報工作，并及時向市防指報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據(jù)。（2）當主要河道發(fā)生警戒水位以上洪水時，由市防指或者市防指授權(quán)屬地市區(qū)防指向社會公布有關(guān)汛情、工情、災情以及搶險情況等；發(fā)生超標準洪水時，市防指和工程所在市區(qū)防指可依法向社會公布進入緊急防汛期，并在轄區(qū)內(nèi)調(diào)用搶險物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力等。（3）各級水文部門要跟蹤分析河流、湖泊洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據(jù)。緊急情況下，水文部門每小時更新一次水情。3.2.3山洪災害預警（1）可能遭受山洪災害威脅的市區(qū)要根據(jù)山洪災害成因和特點，主動采取預防和避險措施。水文、氣象、國土資源等部門要密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預報水平，及時發(fā)布預報警報。（2）發(fā)生過山洪災害的市區(qū)要組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪災害防御預案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災害風險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災害的地點及范圍，制定安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機構(gòu)的設(shè)置及職責。（3）山洪災害易發(fā)地區(qū)要建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施。其中，汛期要堅持24小時值班巡邏制度；降雨期間，要加密觀測、加強巡邏。每個鎮(zhèn)（街道）、村（居）和相關(guān)單位要落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報告市區(qū)防指或者有關(guān)部門、單位，以便及時組織搶險救災。3.2.4臺風與風暴潮災害預警（1）根據(jù)中央氣象臺發(fā)布的臺風信息，氣象部門要密切監(jiān)視，做好未來趨勢預報，并及時將臺風中心位置、強度、移動方向和速度等信息報告同級政府和防指。（2）可能遭遇臺風襲擊的市區(qū)防指要加強值班，跟蹤臺風動向，并將有關(guān)信息及時向社會發(fā)布。（3）預報將受臺風影響的沿海市區(qū)防指要及時通知相關(guān)部門和人員做好防臺風工作。（4）各級水利部門要根據(jù)臺風影響的范圍，及時通知有關(guān)水庫管理單位做好防范工作。各工程管理單位要組織人員分析水情和臺風帶來的影響，加強工程檢查，必要時實施預泄措施。（5）各級城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、電力、通信、工商、港航等部門，要加強對城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫以及交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取必要的加固措施，并組織做好船只回港避風和沿海養(yǎng)殖人員撤離工作。（6）各級海洋與漁業(yè)部門要加強對風暴潮災害多發(fā)區(qū)的潮水位監(jiān)測，做好風暴潮的預測預報，及時向市防指及沿海市區(qū)政府（管委）發(fā)布信息，做好防范工作。3.2.5干旱災害預警（1）各級防指要針對干旱災害的成因、特點，因地制宜采取預警防范措施。（2）各級防指要建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災害統(tǒng)計隊伍，隨時掌握實時旱情災情，預測干旱發(fā)展趨勢，并根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。（3）各級防指要加強抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵和支持社會力量建設(shè)多種形式的社會化服務(wù)組織。3.2.6供水危機預警因干旱引起的大范圍供水危機，由屬地市區(qū)防指向社會公布預警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應(yīng)急用水的準備。3.3預警支持系統(tǒng)3.3.1洪水、干旱風險圖（1）各級防指要組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫洪水風險圖和干旱風險圖。（2）各級防指要以各類洪水、干旱風險圖作為抗洪搶險救災、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災決策的技術(shù)依據(jù)。3.3.2防御洪水方案（1）各級防指要根據(jù)需要，編制和修訂河道、水庫防御洪水方案，主動應(yīng)對各類洪水。（2）各級防指要及時修訂和完善洪水調(diào)度方案。（3）河道防御洪水方案，由河道所在市區(qū)防指按管理權(quán)限制定，并報同級政府（管委）批準后執(zhí)行。經(jīng)審批的防洪預案和調(diào)度方案，均具有權(quán)威性，必須嚴格執(zhí)行。3.3.3抗旱預案（1）各級防指編制抗旱預案，應(yīng)對不同等級的干旱災害。（2）各類抗旱預案由屬地市區(qū)政府（管委）或者防指審批，報上一級防指備案，凡經(jīng)審批的各類抗旱預案，各級各有關(guān)部門、單位要認真貫徹執(zhí)行。3.4預防預警信息發(fā)布當主要河道發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；或者出現(xiàn)跨市區(qū)的大范圍的嚴重洪澇災害、旱情，并呈發(fā)展趨勢；或者出現(xiàn)其他在全市范圍內(nèi)有重要影響的汛情、旱情時，由市防指統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報。當其他河道、水庫發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；或者山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴重影響；或者出現(xiàn)大范圍的嚴重洪澇災害、旱情，并呈發(fā)展趨勢時，按分管權(quán)限，由屬地市區(qū)防指統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報，提醒社會公眾關(guān)注。4應(yīng)急響應(yīng)4.1總體要求（1）按洪澇、旱災的嚴重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。（2）進入汛期或者緊急抗旱時期，各級防指實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情，并根據(jù)不同情況啟動相應(yīng)應(yīng)急程序。（3）市防指負責市直屬水利、防洪工程調(diào)度。其他水利、防洪工程調(diào)度由屬地市區(qū)防指負責；必要時，由市防指統(tǒng)一調(diào)度。（4）洪澇、干旱等災害發(fā)生后，屬地市區(qū)防指負責組織實施防洪工程的抗洪搶險、排澇、抗旱減災和救災等工作，并及時向同級政府（管委）和市防指報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可直接報告市防指；社會公眾發(fā)現(xiàn)堤防、水庫出現(xiàn)險情，要立即向有關(guān)部門報告。（5）對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災害，或者突發(fā)事件影響到鄰近區(qū)域的，屬地市區(qū)政府（管委）在向市防指報告的同時，要及時向受影響地區(qū)的市區(qū)防指通報情況。（6）因水旱災害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災害，屬地市區(qū)防指要組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或者衍生災害的蔓延，并及時向同級政府（管委）和市防指報告。4.2Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)4.2.1啟動條件出現(xiàn)下列情況之一，由市防指報請市應(yīng)急委啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，動用全市力量進行處置。必要時，向省級有關(guān)部門報告，請求增援。（1）主要河流發(fā)生超標準洪水或者決口；（2）我市發(fā)生特大洪澇災害或者包括我市在內(nèi)的周邊數(shù)市同時發(fā)生嚴重洪澇災害；（3）大中型水庫垮壩或者數(shù)座大型水庫同時出現(xiàn)重大險情；（4）我市發(fā)生特大干旱或者包括我市在內(nèi)的周邊數(shù)市同時發(fā)生嚴重干旱；（5）包括我市中心城市在內(nèi)的多座中型城市同時發(fā)生極度干旱；（6）市氣象局發(fā)布臺風紅色預警信號（12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿海或者陸地平均風力達12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續(xù)）。4.2.2響應(yīng)行動（1）市防指宣布進入緊急防汛期，指揮主持召開會商會議，作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署；加強工作指導，同時將情況上報省政府、省防指，必要時，提請市委常委會聽取匯報并作出部署。市政府視情況組成前線防指，現(xiàn)場組織指揮防汛搶險和抗旱救災工作。市防指要密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預測預報；按照權(quán)限做好水利、防洪工程調(diào)度，并在6小時內(nèi)派督導組、專家組赴一線加強技術(shù)指導；各級責任人到崗到位；加強值班，根據(jù)需要隨時通過新聞媒體滾動發(fā)布汛（旱）情，報導抗洪搶險、抗旱措施。市防汛辦緊急調(diào)撥防汛抗旱物資。市財政局及時落實搶險救災應(yīng)急資金。市鐵路局、交通運輸局、民航局提供防汛抗旱物資運輸保障。市民政局及時救助受災群眾。市衛(wèi)生局及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作。市防指其他成員單位按照職責分工，做好相關(guān)工作。（2）各市區(qū)防指落實各項應(yīng)對措施，按照預案要求做好相關(guān)工作。4.3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)4.3.1啟動條件出現(xiàn)下列情況之一，由市防指報請應(yīng)市應(yīng)急委同意后，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，動用全市力量進行處置。必要時，向省級有關(guān)部門報告，請求增援。（1）數(shù)條主要河流同時發(fā)生超警戒水位洪水且發(fā)生重大險情，或者某條中型河道發(fā)生決口漫溢；（2）我市發(fā)生嚴重洪澇災害或者包括我市在內(nèi)的周邊數(shù)市同時發(fā)生較大洪澇災害；（3）數(shù)座中型水庫同時發(fā)生重大險情，或者某座大型水庫發(fā)生重大險情，或者數(shù)座大型水庫同時發(fā)生超警戒水位洪水；（4）我市發(fā)生嚴重干旱或者包括我市在內(nèi)的周邊數(shù)市同時發(fā)生中度干旱；（5）我市中心城市發(fā)生極度干旱或者包括我市中心城市在內(nèi)的數(shù)座大中型城市同時發(fā)生重度干旱；（6）市氣象局發(fā)布臺風橙色預警（12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿海或者陸地平均風力達10級以上，或者陣風12級以上并可能持續(xù)）。4.3.2響應(yīng)行動（1）市防指指揮或者常務(wù)副指揮主持召開會商會議，作出工作部署；加強防汛抗旱工作的指導，同時將情況報告市委、市政府和省防指。市政府派出工作組指導防汛抗旱工作，情況嚴重時，提請市長辦公會聽取匯報并作出部署。市防指加強值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預測預報，按照權(quán)限做好水利、防洪工程調(diào)度，并在24小時內(nèi)派督導組、專家組赴一線指導防汛抗旱。根據(jù)需要在新聞媒體及時發(fā)布汛（旱）情通報。市財政局及時落實搶險救災應(yīng)急資金。市民政局及時救助災民。市衛(wèi)生局派出醫(yī)療隊赴一線幫助醫(yī)療救護。市防指其他成員單位按照職責分工，做好相關(guān)工作。（2）相關(guān)市區(qū)防指落實各項應(yīng)對措施，按照預案要求做好相關(guān)工作。4.4Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)4.4.1啟動條件出現(xiàn)下列情況之一，由市防指啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，指揮防汛抗旱工作。必要時，向省級有關(guān)部門報告，請求增援。（1）數(shù)條主要河流同時發(fā)生超警戒水位洪水，或者某條主要河流發(fā)生超警戒水位洪水且發(fā)生重大險情，或者數(shù)條中型河道發(fā)生重大險情，或者主要河流的重要支流發(fā)生決口漫溢；（2）我市發(fā)生較大洪澇災害或者包括我市在內(nèi)的周邊數(shù)市同時發(fā)生一般洪澇災害；（3）小（一）型水庫垮壩，或者某座中型水庫發(fā)生重大險情，或者某座大型水庫發(fā)生超警戒水位洪水，或者數(shù)座中型水庫同時發(fā)生超警戒水位洪水；（4）我市發(fā)生中度干旱或者包括我市在內(nèi)的周邊數(shù)市同時發(fā)生輕度干旱；（5）我市中心城市發(fā)生重度干旱或者包括我市中心城市在內(nèi)的數(shù)座大中型城市同時發(fā)生中度干旱；（6）市氣象局發(fā)布臺風黃色預警（12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿海或者陸地平均風力達8級以上，或者陣風10級以上并可能持續(xù)）。4.4.2響應(yīng)行動（1）市防指常務(wù)副指揮主持召開會商會議，作出相應(yīng)工作部署。市防汛辦密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預測預報，加強防汛抗旱工作指導，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，同時將情況及時報告市政府、市防指，并報告省防指；在24小時內(nèi)派督導組、專家組赴一線指導防汛抗旱，根據(jù)需要在新聞媒體發(fā)布汛（旱）情通報。市防指有關(guān)成員單位按照職責分工，做好相關(guān)工作。（2）相關(guān)市區(qū)防指落實各項應(yīng)對措施，按照預案要求做好相關(guān)工作。4.5Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)4.5.1啟動條件出現(xiàn)下列情況之一，由市防指或者屬地市區(qū)政府（管委）啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，指揮防汛抗旱工作。（1）未達到上述標準的水旱災害；（2）市氣象局發(fā)布臺風藍色預警（24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿海或者陸地平均風力達6級以上，或者陣風8級以上并可能持續(xù)）。4.5.2響應(yīng)行動（1）市防指常務(wù)副指揮主持召開會商會議，作出相應(yīng)工作安排。市防汛辦加強對汛（旱）情的監(jiān)視，做好汛情旱情預測預報；加強防汛抗旱工作指導，將情況及時報告市政府、市防指，并通報市防指成員單位。（2）相關(guān)市區(qū)防指落實各項應(yīng)對措施，按照預案要求做好相關(guān)工作。4.6不同災害的響應(yīng)措施4.6.1河道洪水（1）當河道水位超過警戒水位時，屬地市區(qū)防指按照批準的防洪預案和防汛責任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防。必要時，動用當?shù)夭筷?、武警部隊參加重要堤段、重點工程的防守或者突擊搶險。（2）當河道洪水位繼續(xù)上漲，危及重點保護對象時，各級防指和承擔防汛任務(wù)的部門、單位，要根據(jù)河道水情和洪水預報，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案，適時運用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰，清除河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防增加河道泄洪能力等。（3）在緊急情況下，按照有關(guān)規(guī)定，各市區(qū)防指宣布進入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)利，在確保人民生命安全的前提下，采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。4.6.2洪澇災害（1）當出現(xiàn)洪澇災害時，屬地市區(qū)防指要科學調(diào)度水利工程和移動排澇設(shè)備，開展自排和抽排，盡快排出澇水，恢復正常生產(chǎn)生活秩序。（2）在河道防汛形勢緊張時，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇增加防汛壓力。4.6.3山洪災害（1）山洪災害應(yīng)急處置由屬地市區(qū)防指負責，水利、國土資源、氣象、民政、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保等部門按職責分工做好相關(guān)工作。（2）當山洪災害易發(fā)區(qū)雨量觀測點降雨量達到一定數(shù)量或者觀測山體發(fā)生變形有滑動趨勢時，由屬地市區(qū)防指或者國土資源部門及時發(fā)出警報，屬地市區(qū)政府（管委）對緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時，立即通知相關(guān)鎮(zhèn)（街道）或者村（居）組織人員安全撤離。（3）按照就近、迅速、安全、有序的原則，轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險區(qū)和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件。（4）發(fā)生山洪災害后，若導致人員傷亡，屬地市區(qū)政府（管委）要立即組織緊急搶救，必要時，向當?shù)夭筷牎⑽渚筷牷蛘呤姓埱缶仍?。?）當發(fā)生山洪災害時，屬地市區(qū)防指或者有關(guān)部門要組織水利、國土資源、氣象、民政等專家和技術(shù)人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應(yīng)急措施，防止山洪災害造成更大損失。（6）如山洪、泥石流、滑坡體堵塞河道，屬地市區(qū)防指召集有關(guān)部門、專家研究處置方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災害。4.6.4風暴潮災害（1）發(fā)布臺風警報階段氣象部門對臺風發(fā)展趨勢提出具體的分析和預報意見，并立即報同級政府及防指。海洋與漁業(yè)部門根據(jù)臺風動向，分析、預報臺風、風暴潮，并及時報同級人民政府及防指。沿海市區(qū)各級防指領(lǐng)導及水利工程防汛負責人、防潮堤工程責任人到崗到位，部署防御臺風的各項準備工作。市防指督促相關(guān)市區(qū)組織力量加強巡查，對病險堤防、水庫、防潮堤進行搶護或者采取必要的緊急處置措施。臺風可能明顯影響的地區(qū)，臨時超蓄的水庫將水位降到汛限水位；水文部門做好洪水測報的各項準備；屬地市區(qū)政府（管委）做好受臺風威脅地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移準備工作。海上作業(yè)單位通知出海船只回港避風或者就近港口避風。海洋與漁業(yè)、海事等部門部署檢查船只歸港錨固情況，敦促沿海地區(qū)做好灘涂養(yǎng)殖、網(wǎng)箱加固以及人員安全轉(zhuǎn)移工作；成熟的農(nóng)作物、食鹽、漁業(yè)產(chǎn)品要組織搶收搶護。新聞媒體要及時播發(fā)臺風警報和防御部署。（2）發(fā)布臺風緊急警報階段臺風可能影響地區(qū)的各級防指領(lǐng)導及水利工程防汛負責人立即到崗到位，堅持24小時值班，檢查各項防御措施落實情況。對臺風可能登陸或者可能受到嚴重影響的地區(qū)，由屬地市區(qū)政府（管委）發(fā)布防臺風動員令，組織防臺風工作，派出工作組深入第一線，做好宣傳發(fā)動工作，落實防臺風措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮防臺風和搶險工作。氣象部門作出臺風可能登陸地點、時間以及臺風暴雨的量級和雨區(qū)的預報。海洋與漁業(yè)部門作出風暴潮預報。水文部門根據(jù)氣象部門的降雨預報，提早作出河流、湖泊洪水預報。海上作業(yè)單位檢查船只進港情況，對尚未回港的船只采取應(yīng)急措施。對停港避風的船只落實防撞等安保措施。水利工程管理單位做好工程的安保工作，并根據(jù)降雨量、洪水預報，運用水庫、河道做好洪水調(diào)度運行。搶險人員要加強對工程的巡查；防潮堤管理人員要臨時撤離至安全地帶。洪水預警地區(qū)和山洪、滑坡易發(fā)地區(qū)的有關(guān)部門、單位，要提高警惕，落實應(yīng)急措施，做好人員、物資的轉(zhuǎn)移。臺風將登陸和臺風中心可能經(jīng)過的地區(qū)，屬地市區(qū)政府（管委）要及時組織轉(zhuǎn)移居住在危房的人員；做好高空作業(yè)設(shè)施防護工作；落實搶修人員，保證供電和通信暢通；做好市區(qū)樹木的保護工作；做好搶救傷員的應(yīng)急處置方案。衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊集結(jié)待命；公安部門做好社會治安工作；新聞媒體要增加對臺風預報和防臺風措施的播放和刊載；當?shù)夭筷牶臀渚筷犚鶕?jù)搶險救災預案，做好各項準備。各級防指要及時向市防指匯報防臺風行動情況。4.6.5堤防決口、水庫潰壩（1）當出現(xiàn)堤防決口、水庫潰壩前期征兆時，防汛責任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向下游發(fā)出警報，同時立即報告市防指。（2）堤防決口、水庫潰壩的應(yīng)急處置，由屬地市區(qū)防指負責，盡可能控制洪水影響范圍，減少災害損失。屬地市區(qū)政府（管委）迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移。（3）屬地市區(qū)防指視情況在適當時機組織實施堤防堵口；要通過調(diào)度有關(guān)水利工程，為實施堤防堵口創(chuàng)造條件，并明確堵口、搶護的行政、技術(shù)責任人。市防指負責人要立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場指導。4.6.6干旱災害（1）特大干旱各級各有關(guān)部門、單位要強化抗旱目標責任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點企業(yè)用水安全，維護社會穩(wěn)定。市防指統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)抗旱工作，加強會商，強化抗旱水源的科學調(diào)度和用水管理，各有關(guān)部門按照市防指統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面做好抗旱工作；要及時啟動相關(guān)抗旱預案，并報省防指備案，必要時經(jīng)市政府批準，可宣布進入緊急抗旱期，啟動各項特殊應(yīng)急抗旱措施，如應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等；密切監(jiān)測旱情、及時分析旱情變化發(fā)展趨勢，密切掌握旱情災情及抗旱工作情況，及時分析旱情災情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，適時向社會通報旱情信息；動員社會各方面力量支持抗旱救災工作；加強旱情災情及抗旱工作宣傳。（2）嚴重干旱市防指進一步加強旱情監(jiān)測和分析預報工作，及時掌握旱情災情及其發(fā)展變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況；及時組織各市區(qū)防指進行抗旱會商，研究部署抗旱工作；適時啟動相關(guān)抗旱預案，并報省防指備案；督促市防指成員單位落實抗旱職責，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資；做好抗旱工作宣傳。（3）中度干旱市防指加強旱情監(jiān)測，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預測旱情變化趨勢，及時上報、通報旱情信息和抗旱情況；及時分析預測水量供求變化形勢，加強抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度；根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，及時會商，適時對抗旱工作進行動員部署。（4）輕度干旱市防指掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測、預報工作；做好抗旱水源的管理調(diào)度工作；及時分析了解社會各方面的用水需求。4.6.7供水危機（1）當發(fā)生供水危機時，各級防指加強對地表水、地下水、客水及外調(diào)水的統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴格實施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限的水源；采取轄區(qū)內(nèi)、跨地區(qū)、跨流域應(yīng)急調(diào)水，補充供水水源，協(xié)同水質(zhì)檢測部門，加強供水水質(zhì)的監(jiān)測，最大程度保證城鄉(xiāng)居民生活和重點單位用水安全。（2）針對供水危機出現(xiàn)的原因，采取措施，盡快恢復供水水源，使供水量和水質(zhì)正常。4.7信息報送和處理（1）汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。（2）防汛抗旱信息的報送和處理，要快速、準確、翔實，重要信息要立即上報。因客觀原因一時難以準確掌握的信息，要及時報告基本情況，同時抓緊了解核實情況，隨后補報詳情。（3）屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災情，按管理權(quán)限，分別報送同級防汛辦處理。因險情、災情較重，按分管權(quán)限一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，經(jīng)同級防指批準后，可向上一級防指上報。（4）凡經(jīng)本級或者上級防指采用和發(fā)布的水旱災害、工程搶險等信息，屬地市區(qū)防指要立即調(diào)查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。（5）市防指接到較大級別以上的汛情、旱情、險情、災情報告后要立即報告市政府和省防指，并及時續(xù)報。4.8指揮和調(diào)度（1）出現(xiàn)水旱災害后，屬地市區(qū)防指啟動應(yīng)急預案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，立即采取緊急措施，并向市防指報告；根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并按程序上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。（2）屬地市區(qū)防指負責人及工程防汛安全責任人迅速到崗到位，分析事件的性質(zhì)，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織有關(guān)部門、單位按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。（3）發(fā)生重大水旱災害后，市防指派出工作組趕赴現(xiàn)場，加強工作指導。4.9搶險救災（1）出現(xiàn)水旱災害或者防洪工程發(fā)生險情后，屬地市區(qū)防指要根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門、單位聯(lián)系。（2）屬地市區(qū)防指要根據(jù)事件具體情況，立即提出緊急處置措施，供屬地市區(qū)政府（管委）或者市防指決策參考。（3）屬地市區(qū)防指迅速調(diào)集相關(guān)資源和力量，提供技術(shù)支持；組織有關(guān)部門、單位和搶險隊伍，迅速開展現(xiàn)場處置或者救援工作。重大險情按照事先制定的搶險預案進行，主要由部隊搶險隊伍和地方專業(yè)搶險隊等實施。（4）處置水旱災害和工程險情時，按照職能分工，由市防指統(tǒng)一指揮，各部門、單位各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。4.10安全防護和醫(yī)療救護（1）各級政府和防指要高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。（2）市防指視情況作出搶險人員進入和撤出現(xiàn)場決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，要采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當現(xiàn)場受到污染時，按要求為搶險人員配備防護設(shè)施，撤離時要進行消毒、去污處理。（3）出現(xiàn)水旱災害后，屬地市區(qū)政府（管委）要及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。（4）屬地市區(qū)防指要按照屬地市區(qū)政府（管委）和市防指的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或者飲用被污染的水源。（5）屬地市區(qū)政府（管委）提供緊急避難場所，妥善安置災區(qū)群眾，保證其基本生活。（6）出現(xiàn)水旱災害后，屬地市區(qū)政府（管委）和防指要組織衛(wèi)生部門加強受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。必要時，屬地市區(qū)政府（管委）可緊急動員當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護所。4.11社會力量動員與參與出現(xiàn)水旱災害后，屬地市區(qū)防指可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報請屬地市區(qū)政府（管委）批準，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)進一步擴大。必要時，可通過屬地市區(qū)政府（管委）廣泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。4.12慰問及派出工作組（1）一次性災害損失出現(xiàn)下列情況之一時，可由市委書記和市長或者市委、市政府共同向災區(qū)發(fā)慰問電，市委、市政府共同派慰問團或者工作組赴災區(qū)慰問、指導工作。①受災范圍為1個市區(qū)的2/3以上鎮(zhèn)（街道），或者農(nóng)作物絕產(chǎn)面積占耕地面積的70%以上；②1個市區(qū)死亡人數(shù)在30人以上；③直接經(jīng)濟損失20億元以上，或者1個市區(qū)局部地區(qū)集中遭受毀滅性災害損失達5億元以上。（2）一次性災害損失出現(xiàn)下列情況之一時，可由市政府向災區(qū)發(fā)慰問電，由市政府派工作組赴災區(qū)指導協(xié)助工作。①受災范圍為1個市區(qū)的1/2以上鎮(zhèn)（街道），或者農(nóng)作物絕產(chǎn)面積占耕地面積的.50%以上；②1個市區(qū)死亡人數(shù)在12人以上；③直接經(jīng)濟損失10億元以上，或者1個市區(qū)局部地區(qū)集中遭受毀滅性災害損失達3億元以上。（3）達不到上述情況的，由市防指或者其他有關(guān)部門、單位視情況向災區(qū)發(fā)慰問電或者派工作組赴災區(qū)協(xié)助指導工作。（4）水旱災害發(fā)生后，根據(jù)上述標準，由市防汛辦協(xié)調(diào)市民政局等有關(guān)部門、單位，盡快向市防指和市政府提出具體建議。（5）各市區(qū)防指可參照上述市慰問及派出工作組的原則規(guī)定，確定相關(guān)的標準，予以實施。4.13應(yīng)急結(jié)束（1）當水旱災害得到有效控制，或者險情基本消除、供水基本解決時，屬地各級防指可視汛情旱情，宣布結(jié)束緊急防汛期或者緊急抗旱期。（2）依照有關(guān)緊急防汛抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后，未使用的要及時歸還或者入庫儲存，造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)；屬地市區(qū)政府（管委）對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。（3）應(yīng)急處置工作結(jié)束后，屬地市區(qū)防指協(xié)助屬地市區(qū)政府（管委）進一步恢復正常生活、生產(chǎn)和工作秩序，修復水毀設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。4.14信息發(fā)布按照《威海市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5應(yīng)急保障5.1人力保障5.1.1防汛隊伍（1）任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。駐威部隊、武警部隊和民兵是抗洪搶險的重要力量。（2）防汛搶險隊伍。主要包括：群眾搶險隊伍、部隊搶險隊伍和地方專業(yè)搶險隊伍。其中，群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，部隊搶險隊主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)，地方專業(yè)搶險隊伍除全力參加搶險外，還擔負技術(shù)指導任務(wù)。市防汛辦要組織市防汛抗旱機動隊，作為市專業(yè)搶險隊。各市區(qū)根據(jù)情況，組建市區(qū)防汛抗旱專業(yè)隊伍。（3）調(diào)動防汛機動搶險隊程序。市防汛抗旱機動隊由市防指負責調(diào)動。各市區(qū)需要市防汛抗旱機動隊支持時，由屬地市區(qū)防指向市防指提出調(diào)動申請，由市防指批準；需要其他市區(qū)防汛抗旱機動隊支持時，由屬地市區(qū)防指向市防指提出調(diào)動申請，由市防指協(xié)商調(diào)動。（4）調(diào)動部隊參加搶險程序。市政府或者市防指組織的搶險救災需要軍隊參加的，由市防指根據(jù)需要向威海軍分區(qū)、91329部隊、武警支隊提出申請，由部隊根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。各市區(qū)政府（管委）組織的搶險救災需要軍隊參加的，要向?qū)俚厥袇^(qū)防指的部隊成員單位提出申請，按照有關(guān)規(guī)定辦理。緊急情況下，部隊可邊行動邊報告，屬地市區(qū)政府（管委）及時補辦申請手續(xù)。申請調(diào)動部隊參加搶險救災的請示內(nèi)容主要包括災害種類、發(fā)生時間、受災地域和程度、采取的救災措施以及需要使用的兵力、裝備等。5.1.2抗旱隊伍在抗旱期間，各級政府和防指要組織動員社會公眾力量投入抗旱救災工作?？购捣?wù)組織是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分，在干旱時期直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供流動灌溉、生活用水，維修保養(yǎng)抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。5.2資金保障（1）各市區(qū)政府（管委）要在本級財政預算中安排資金，用于遭受嚴重水旱災害的防汛抗旱設(shè)施修復補助。（2）市財政局設(shè)立專項防汛歲修資金或者搶險救災專項應(yīng)急資金，用于大中型水利、防洪工程維護。（3）當啟動應(yīng)急響應(yīng)時，市財政局根據(jù)響應(yīng)等級安排資金用于響應(yīng)行動。5.3物資保障（1）防汛物資儲備。各級防指、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位按規(guī)范儲備防汛搶險物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。市防汛辦要及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。市級防汛物資儲備的品種主要包括攔擋洪水、導滲堵漏、堵口復堤等抗洪搶險急需的搶險物資；救助、轉(zhuǎn)移被洪水圍困群眾及抗洪搶險人員配用的救生器材；搶險施工、查險排險的小型搶險機具。各市區(qū)防指要結(jié)合具體情況，自行確定防汛物資品種和數(shù)量。（2）抗旱物資儲備。市防指根據(jù)需要負責調(diào)用市級儲備的抗旱物資。干旱頻繁發(fā)生市區(qū)政府（管委）要儲備一定數(shù)量的抗旱物資，由本級防指負責調(diào)用。嚴重缺水城市要建立應(yīng)急供水機制，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。（3）物資調(diào)撥程序。市級防汛物資的調(diào)用，由市防指根據(jù)需要直接調(diào)用，或者市區(qū)防指向市防汛辦提出申請，經(jīng)批準同意后，由市防汛辦向儲存單位下達調(diào)令?？购閾岆U結(jié)束后，市防指直接調(diào)用的防汛物資，由市財政局負責安排專項經(jīng)費補充；市區(qū)防指申請調(diào)用的，由市區(qū)防指負責補充。當儲備物資消耗過多或者儲存品種有限，不能滿足抗洪搶險和抗旱需要時，要及時啟動生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備，聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運、生產(chǎn)所需物資，必要時可通過媒體向社會公開征集。5.4醫(yī)療衛(wèi)生保障市衛(wèi)生局負責水旱災區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導；負責組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)巡醫(yī)問診以及災區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。5.5交通運輸保障市交通運輸局負責優(yōu)先保障防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸，以及用于搶險、救災車輛、船舶的及時調(diào)配。5.6治安維護市公安局負責水旱災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災救災工作順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時