展銷會(huì)食品安全監(jiān)督管理辦法

展銷會(huì)食品安全監(jiān)督管理辦法

一、總則

為確保展銷會(huì)食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

二、展銷會(huì)食品經(jīng)營規(guī)范

1.展銷會(huì)食品經(jīng)營者應(yīng)依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照許可范圍從事食品經(jīng)營活動(dòng)。

2.展銷會(huì)食品經(jīng)營者應(yīng)建立并落實(shí)食品安全管理制度，明確食品安全責(zé)任人。

3.展銷會(huì)食品經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度，確保所售食品來源合法、質(zhì)量可靠。

4.展銷會(huì)食品經(jīng)營者應(yīng)按照食品安全要求儲(chǔ)存、運(yùn)輸和展示食品，定期檢查庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)、過期食品。

5.展銷會(huì)食品經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，確保其具備必要的食品安全知識(shí)和操作技能。

三、展銷會(huì)食品安全監(jiān)管

1.展銷會(huì)舉辦方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營者的審核，對(duì)不具備合法資質(zhì)的食品經(jīng)營者，不得允許其參加展銷活動(dòng)。

2.展銷會(huì)舉辦方應(yīng)建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織食品安全應(yīng)急演練。

3.展銷會(huì)期間，舉辦方應(yīng)設(shè)立食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職食品安全監(jiān)管人員，負(fù)責(zé)展銷會(huì)期間的食品安全監(jiān)管工作。

4.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)展銷會(huì)食品安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，依法查處違法行為。

四、食品安全事故處理

1.展銷會(huì)舉辦方和食品經(jīng)營者應(yīng)建立健全食品安全事故報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)食品安全事故或疑似食品安全事故，應(yīng)立即報(bào)告相關(guān)部門。

2.展銷會(huì)舉辦方和食品經(jīng)營者應(yīng)積極配合食品安全監(jiān)管部門開展食品安全事故調(diào)查，如實(shí)提供相關(guān)資料。

3.展銷會(huì)舉辦方和食品經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)食品安全事故調(diào)查結(jié)果，采取有效措施，防止事故擴(kuò)大。

4.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)依法對(duì)食品安全事故責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、宣傳教育與培訓(xùn)

1.展銷會(huì)舉辦方和食品經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)食品安全宣傳教育，提高消費(fèi)者的食品安全意識(shí)。

2.展銷會(huì)舉辦方和食品經(jīng)營者應(yīng)定期組織食品安全培訓(xùn)，提高食品從業(yè)人員的食品安全知識(shí)和操作技能。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)展銷會(huì)舉辦方和食品經(jīng)營者的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高其食品安全管理水平。

六、附則

1.本辦法自發(fā)布之日起施行。

2.本辦法未盡事宜，按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

3.本辦法解釋權(quán)歸展銷會(huì)舉辦方所有。

四、食品安全事故處理（續(xù)）

5.展銷會(huì)舉辦方和食品經(jīng)營者應(yīng)建立食品安全事故賠償機(jī)制，對(duì)因食品質(zhì)量問題造成消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

6.展銷會(huì)舉辦方應(yīng)設(shè)立消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)消費(fèi)者參與食品安全監(jiān)督，對(duì)消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)回應(yīng)并依法處理。

五、宣傳教育與培訓(xùn)（續(xù)）

4.展銷會(huì)舉辦方應(yīng)充分利用各類媒體，開展食品安全法律法規(guī)和知識(shí)的普及工作，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)。

5.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)展銷會(huì)食品安全情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)展銷會(huì)舉辦方和食品經(jīng)營者采取相應(yīng)措施。

6.鼓勵(lì)社會(huì)各界參與食品安全公益活動(dòng)，共同營造良好的食品安全氛圍。

六、附則（續(xù)）

4.展銷會(huì)舉辦方和食品經(jīng)營者應(yīng)定期對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

5.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)展銷會(huì)食品安全監(jiān)督管理辦法的宣傳教育，確保本辦法得到有效執(zhí)行。

6.本辦法的修改和廢止，由展銷會(huì)舉辦方根據(jù)實(shí)際情況報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門審批。

七、監(jiān)督檢查

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立健全展銷會(huì)食品安全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)展銷會(huì)食品經(jīng)營情況進(jìn)行檢查。

2.展銷會(huì)期間，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)食品和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保食品安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

3.展銷會(huì)舉辦方和食品經(jīng)營者應(yīng)積極配合食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料，不得拒絕、阻撓或逃避檢查。

4.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄，依法提出整改要求，并跟蹤整改情況。

八、法律責(zé)任

1.展銷會(huì)舉辦方和食品經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，由食品安全監(jiān)管部門依法給予警告、罰款、沒收違法所得等行政處罰。

2.展銷會(huì)舉辦方和食品經(jīng)營者因違反本辦法規(guī)定，造成食品安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.食品安全監(jiān)管部門及其工作人員在食品安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七、監(jiān)督檢查（續(xù)）

5.食品安全監(jiān)管部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（1）進(jìn)入展銷會(huì)食品經(jīng)營場所進(jìn)行檢查；

（2）對(duì)食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

（3）查閱、復(fù)制與食品安全有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（4）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患的食品及其原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

6.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督檢查的結(jié)果進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

八、法律責(zé)任（續(xù)）

4.任何單位和個(gè)人對(duì)展銷會(huì)食品安全違法行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)，食品安全監(jiān)管部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，并為舉報(bào)人保密。

5.展銷會(huì)舉辦方和食品經(jīng)營者有下列情形之一的，由食品安全監(jiān)管部門向社會(huì)公布其違法行為，并按照食品安全信用體系建設(shè)的規(guī)定進(jìn)行信用懲戒：

（1）違反食品安全法律法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重的；

（2）因食品安全違法行為被行政處罰兩次以上的；

（3）拒絕、阻撓食品安全監(jiān)督檢查的。

九、國際合作與交流

1.鼓勵(lì)展銷會(huì)舉辦方和食品經(jīng)營者開展食品安全領(lǐng)域的國際合作與交流，引進(jìn)和借鑒國際先進(jìn)食品安全管理經(jīng)驗(yàn)。

2.展銷會(huì)舉辦方和食品經(jīng)營者參與國際食品安全合作與交流，應(yīng)當(dāng)遵守我國食品安全法律法規(guī)，維護(hù)國家利益和消費(fèi)者權(quán)益。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)與國際食品安全機(jī)構(gòu)建立信息共享和協(xié)作機(jī)制，提高食品安全監(jiān)管的國際合作水平。

十、應(yīng)急處理

1.展銷會(huì)舉辦方應(yīng)當(dāng)制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處理程序、應(yīng)急響應(yīng)措施和應(yīng)急保障措施。

2.發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，展銷會(huì)舉辦方應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向食品安全監(jiān)管部門報(bào)告。

3.食品安全監(jiān)管部門在接到食品安全突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，指導(dǎo)展銷會(huì)舉辦方進(jìn)行應(yīng)急處置，并依法進(jìn)行事故調(diào)查。

4.展銷會(huì)舉辦方和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合食品安全監(jiān)管部門做好食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理工作，提供必要的技術(shù)支持和資料。

十一、信息管理

1.展銷會(huì)舉辦方和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全信息管理制度，對(duì)食品安全相關(guān)信息進(jìn)行收集、整理、分析和報(bào)告。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立展銷會(huì)食品安全信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，提供食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的查詢服務(wù)。

3.展銷會(huì)舉辦方和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過信息平臺(tái)公布食品安全相關(guān)信息，提高食品安全透明度。

十一、信息管理（續(xù)）

4.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)展銷會(huì)食品安全信息的監(jiān)測和分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警發(fā)布。

5.展銷會(huì)舉辦方和食品經(jīng)營者應(yīng)確保所提供食品安全信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，不得發(fā)布虛假信息或隱瞞重要事實(shí)。

6.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立健全食品安全信息反饋機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與食品安全信息監(jiān)督，對(duì)公眾提供的食品安全信息，應(yīng)及時(shí)核實(shí)并采取相應(yīng)措施。

十二、技術(shù)支持與科研

1.鼓勵(lì)和支持食品安全科研機(jī)構(gòu)、高等院校等開展食品安全科學(xué)技術(shù)研究和人才培養(yǎng)，為食品安全監(jiān)督管理提供技術(shù)支撐。

2.展銷會(huì)舉辦方和食品經(jīng)營者應(yīng)積極采用先進(jìn)的食品安全管理技術(shù)和設(shè)備，提高食品安全保障能力。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)推動(dòng)食品安全科技成果轉(zhuǎn)化，推廣先進(jìn)適用的食品安全技術(shù)和方法。

十三、法律責(zé)任（續(xù)）

6.對(duì)違反本辦法規(guī)定，造成嚴(yán)重食品安全事故的單位和個(gè)人，除依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任外，還應(yīng)納入食品安全不良記錄名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

7.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)食品安全監(jiān)管工作中的違法行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

十四、過渡期管理與銜接

1.本辦法實(shí)施前已舉辦的展銷會(huì)，其食品安全監(jiān)督管理按照原規(guī)定執(zhí)行，但本辦法有更嚴(yán)格要求的，從其規(guī)定。

2.展銷會(huì)舉辦方和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起6個(gè)月內(nèi)，完成與本辦法規(guī)定不符的食品安全管理制度的整改。

十五、附則（續(xù)）

7.本辦法的具體實(shí)施細(xì)則，由食品安全監(jiān)管部門根據(jù)本辦法的規(guī)定制定，并報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

8.本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。有效期屆滿前，應(yīng)根據(jù)食品安全形勢變化和實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估和修訂。

十六、特別規(guī)定

1.對(duì)于特殊食品、高風(fēng)險(xiǎn)食品以及嬰幼兒食品等，應(yīng)當(dāng)實(shí)施更為嚴(yán)格的管理措施。

2.在重大活動(dòng)期間舉辦的展銷會(huì)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合活動(dòng)特點(diǎn)，加強(qiáng)食品安全保障，制定專項(xiàng)食品安全管理方案。

3.鼓勵(lì)展銷會(huì)舉辦方和食品經(jīng)營者投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范和事故應(yīng)對(duì)能力。

十六、特別規(guī)定（續(xù)）

4.對(duì)于跨境展銷活動(dòng)，展銷會(huì)舉辦方和食品經(jīng)營者應(yīng)遵守相關(guān)國際貿(mào)易法律法規(guī)，確保進(jìn)出口食品符合我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

5.針對(duì)網(wǎng)絡(luò)展銷會(huì)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易的監(jiān)管，確保線上食品安全管理措施與線下同步。

6.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)展銷會(huì)食品安全管理情況進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施。

十七、總結(jié)

展銷會(huì)食品安全監(jiān)督管理辦法旨在保障公眾飲食安全，通過明確展銷會(huì)舉辦方