DB61T-耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分規(guī)范編制說明

耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分規(guī)范（征求意見稿）編制說明一、標(biāo)準(zhǔn)制定背景和意義耕地是人類從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的主要場所。耕地土壤環(huán)境質(zhì)量的好壞不但影響農(nóng)田生態(tài)，而且影響作物的產(chǎn)量和數(shù)量，進而通過食物鏈影響人們的生活與人體的健康。一直以來，由于工業(yè)“三廢”的排放、工礦企業(yè)污染、農(nóng)藥化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品濫用、污水灌溉、污泥農(nóng)用（還田）、大氣沉降等，導(dǎo)致土壤環(huán)境總體情況不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂。黨中央、國務(wù)院及省委省政府高度重視土壤污染防治工作。2016年5月，國務(wù)院印發(fā)的《土壤污染防治行動計劃》（簡稱“土十條”）指出:實施農(nóng)用地分類管控，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全；2016年12月，陜西省人民政府印發(fā)的《陜西省土壤污染防治工作方案》指出：實施農(nóng)用地分類管理。為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委省政府安排部署，2019年初，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳全面啟動了全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作，并結(jié)合工作實際，制定了適合我省的耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分規(guī)范，用以指導(dǎo)全省工作開展。開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，明確全省耕地土壤污染分布狀況，建立分類清單，是實施耕地分級分類管控的前提和基礎(chǔ)，對保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全具有重要意義。制定《耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分規(guī)范》，是落實“土十條”和打贏“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”的需要，是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要，是提高人民幸福感必然選擇。二、工作過程本規(guī)范由陜西省鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提出，2020年6月，由陜西省市場監(jiān)管局批準(zhǔn)立項，列入“2020年陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）”項目計劃。本次耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分規(guī)范制定承擔(dān)和起草單位有：陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科教處，陜西省耕地質(zhì)量與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作站、渭南市農(nóng)技中心、西北農(nóng)林科技大學(xué)、漢中市農(nóng)技中心、榆林市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站。通過成立項目組、查閱收集資料、現(xiàn)場調(diào)研（試點示范）、標(biāo)準(zhǔn)起草、征詢意見、意見稿修訂、形成送審稿等過程。（一）項目起草組成及分工本次規(guī)范起草成員共17人，其中高級以上職稱2人，中級以上職稱14人，初級職稱1人。具體任務(wù)分工如下：姓名職稱/職務(wù)任務(wù)分工王晨光高級農(nóng)藝師項目總負責(zé)及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)景鵬娟農(nóng)藝師資料收集、現(xiàn)場調(diào)研、技術(shù)指導(dǎo)及標(biāo)準(zhǔn)意見稿編制張俊麗高級農(nóng)藝師資料收集、技術(shù)指導(dǎo)、意見稿編制李艷工程師資料收集、技術(shù)指導(dǎo)、意見稿編制陳妮講師資料收集、校稿李嘉農(nóng)藝師資料收集、技術(shù)指導(dǎo)張麗農(nóng)藝師資料收集、技術(shù)指導(dǎo)王琤講師圖件制作索龍農(nóng)藝師項目實施、技術(shù)指導(dǎo)李撐娟農(nóng)藝師項目實施、技術(shù)指導(dǎo)孫喜軍農(nóng)藝師資料收集、技術(shù)指導(dǎo)代允超講師技術(shù)指導(dǎo)、意見征求鄭偉講師項目實施、技術(shù)指導(dǎo)劉會茹農(nóng)藝師項目實施、技術(shù)指導(dǎo)李少軒助理農(nóng)藝師項目實施、技術(shù)指導(dǎo)高級農(nóng)藝師項目實施、技術(shù)指導(dǎo)徐娜農(nóng)藝師項目實施、技術(shù)指導(dǎo)（二）資料查閱收集1.資料查閱GB5009.11-2014食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中總砷及無機砷的測定GB5009.123-2014食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中鉻的測定GB5009.15-2014食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中鎘的測定GB5009.17-2014食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中總汞及有機汞的測定GB5009.12-2017食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中鉛的測定GB2762-2017食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量GB15618-2018土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）GB/T2260-2007中華人民共和國行政區(qū)劃代碼GB/T17296-2009中國土壤分類與代碼GB/T21010-2017土地利用現(xiàn)狀分類HJ/T166-2004土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范NY/T395-2012農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范NY/T398-2000農(nóng)畜水產(chǎn)品污染監(jiān)測技術(shù)規(guī)范環(huán)辦土壤函〔2018〕1479號農(nóng)用地土壤環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)規(guī)定（試行）環(huán)辦土壤函〔2018〕1462號全國農(nóng)用地土壤污染狀況詳查制圖規(guī)范（試行）2.資料收集依據(jù)查閱資料情況，初步獲取耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分有關(guān)圖件資料（詳查點位分布數(shù)據(jù)、等）、污染源信息數(shù)據(jù)（工礦企業(yè)分布、農(nóng)業(yè)投入品使用、固體廢物分布等）、及相關(guān)社會經(jīng)濟資料。（三）現(xiàn)場調(diào)研2019年，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在渭南市潼關(guān)縣、漢中市勉縣、榆林市區(qū)3個具有代表性的縣（區(qū)）開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分試點示范，通過內(nèi)業(yè)核實和外業(yè)踏勘及后期調(diào)整等過程，深入了解劃分過程中的有關(guān)問題和解決思路。初步形成了《陜西省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿），目前，此項技術(shù)規(guī)范已在全省應(yīng)用，指導(dǎo)各市（區(qū)）開展劃分工作。三、編制原則和編制內(nèi)容（一）編制原則1.嚴格按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)則起草。2.科學(xué)性：以相關(guān)基礎(chǔ)資料和調(diào)查、監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)。3.操作性：通過大量實驗和試點示范及推廣。（二）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容由7部分構(gòu)成，主要包括：適用范圍、規(guī)范性引用文件、。本規(guī)范給出了陜西省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定原則、方法及動態(tài)調(diào)整的基本要求。本規(guī)范適用于陜西省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分及評價工作。規(guī)范性引用文件三、驗證推廣依據(jù)劃分方法開展試點示范，初步形成了《陜西省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)規(guī)范》，并在陜北、陜南具有代表性的縣區(qū)進行推廣，操作性較強。目前，此項技術(shù)規(guī)范已在全省應(yīng)用，指導(dǎo)各市（區(qū)）開展劃分工作。四、知識產(chǎn)權(quán)說明及其他說明在類別劃分過程中，形成的標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)表的論文及其他相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)等成果歸項目組和項目單位所有。五、采標(biāo)情況國家、省級層級無標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)內(nèi)從未開展過相關(guān)工作。本標(biāo)準(zhǔn)是按照《生態(tài)環(huán)境部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類