渝北區(qū)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃 （2019-2035年）說明書

渝北區(qū)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2019-2035年）說明書重慶市渝北區(qū)人民政府二〇二〇年十一月石漠化敏感性評價因子分級賦值評價因子極敏感高度敏感中度敏感輕度敏感不敏感巖溶地形是是是是不是坡度(°)>3525-3515-25<15/植被覆蓋類型裸土、稀疏植被、水域、沼澤、建設(shè)用地旱地、水田、園地、中低覆蓋度草地常綠灌木林、落葉灌木林、高覆蓋度草地常綠闊葉林、常綠針葉林、落葉闊葉林、落葉針葉林、針闊混交林/分級賦值975312、評價結(jié)果根據(jù)分析表明，在全區(qū)石漠化敏感性區(qū)域中，以低敏感為主，占到全區(qū)總面積的96.22%，其次為中敏感2.33%，高敏感最少0.03%。從空間分布看，石漠化敏感高的區(qū)域主要是區(qū)內(nèi)喀斯特發(fā)育較為成熟的區(qū)域，主要在龍王洞山和銅鑼山（圖3-6）。表3-12渝北區(qū)石漠化敏感性分級特征單位：hm2等級低敏感性較低敏感性中等敏感性較高敏感性高敏感性統(tǒng)景鎮(zhèn)12207.27125.64437.6762.719.82雙龍湖街道3696.283悅來街道1996.591回興街道1606.654興隆鎮(zhèn)8835.496龍山街道591.8557金山街道1159.038雙鳳橋街道2812.661石船鎮(zhèn)12024.17276.7577.8442.7911.84大灣鎮(zhèn)11746.592.634.350.60.08大竹林街道1471.203龍溪街道542.0103大盛鎮(zhèn)8761.496232.59707.9576.498.92玉峰山鎮(zhèn)7316.22981.73130.6912.911.21洛磧鎮(zhèn)8713.874529.71751.3839.729.03茨竹鎮(zhèn)10452.83261.74298.4263.47木耳鎮(zhèn)8413.032古路鎮(zhèn)8750.07464.3159.624.010.95康美街道1416.694人和街道1691.474鴛鴦街道2124.066翠云街道1906.592寶圣湖街道1430.466禮嘉街道2199.669兩路街道2785.597龍興鎮(zhèn)10510.84187.69427.6935.369.39龍塔街道499.8938天宮殿街道989.9435王家街道3521.1320.250.32--圖3-6石漠化敏感性評價圖

（三）生態(tài)敏感性評價將水土流失敏感性和石漠化敏感性結(jié)果等級柵格疊合在一起，每個柵格值取其最高等級，得到生態(tài)敏感性評價結(jié)果。渝北區(qū)生態(tài)敏感性高區(qū)域分布在境內(nèi)三條山脈（龍王洞山、銅鑼山、明月山），該區(qū)域地形起伏度和坡度大，水土流失敏感性高；重要性低的區(qū)域主要分布在三山所夾的兩槽中的低矮丘陵區(qū)和平地區(qū)域；南部城區(qū)的生態(tài)敏感性整體來看基本屬于中等及以下敏感性（圖3-7）。表3-13渝北區(qū)生態(tài)敏感性評價結(jié)果表單位：hm2等級低敏感性較低敏感性中等敏感性較高敏感性高敏感性統(tǒng)景鎮(zhèn)1080.823364.763255.962753.772388.80雙龍湖街道629.321715.54691.44413.05247.57悅來街道1050.68813.8362.9656.2511.92回興街道890.25566.2297.5242.4810.18興隆鎮(zhèn)549.291933.963243.131801.401306.08龍山街道266.50177.1866.2772.867.79金山街道636.55417.2345.9646.3712.91雙鳳橋街道126.151199.66708.04470.18307.99石船鎮(zhèn)1519.794696.712753.552817.311145.97大灣鎮(zhèn)625.682781.093502.702857.391990.39大竹林街道927.61455.3354.5531.760.32龍溪街道236.15167.1378.4354.965.15大盛鎮(zhèn)1039.472920.842005.512358.481465.94玉峰山鎮(zhèn)849.032937.132348.31867.39538.97洛磧鎮(zhèn)1522.762438.443092.512023.85968.64茨竹鎮(zhèn)48.261589.383919.302916.552569.23木耳鎮(zhèn)1162.892273.532678.481302.92993.90古路鎮(zhèn)1531.952828.732217.231570.19730.87康美街道462.54655.77207.9169.1720.53人和街道446.00835.82227.58146.6235.45鴛鴦街道583.76916.24342.96195.4285.69翠云街道752.60762.28229.51127.4534.75寶圣湖街道749.75577.9048.5635.6018.04禮嘉街道1024.56947.17106.5897.2224.44兩路街道1386.06978.81181.06169.8569.81龍興鎮(zhèn)2229.124817.482133.681487.95499.56龍塔街道342.8461.38天宮殿街道429.98377.6259.52112.4710.43王家街道919.731275.99662.79474.35188.84圖3-7生態(tài)敏感性評價圖第三節(jié)生態(tài)系統(tǒng)綜合評價綜合生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性評價和生態(tài)敏感性評價，將兩評價結(jié)果等級柵格疊合在一起，每個柵格值取其最高等級，得到生態(tài)系統(tǒng)綜合評價結(jié)果。結(jié)果顯示（表3-14），渝北區(qū)生態(tài)系統(tǒng)綜合評價等級呈現(xiàn)出南低北高的特點。渝北區(qū)南部為都市區(qū)域，建筑物密集，植被覆蓋程度低，使其大部分區(qū)域的評價結(jié)果在中等及以下，僅有少部分公園、綠地及未開發(fā)地塊評價結(jié)果較高。渝北區(qū)北部主要為林地與田地，植被覆蓋度高，整體評價結(jié)果較高，其中三山區(qū)域因其在生物多樣性維護(hù)功能、水源涵養(yǎng)和生態(tài)敏感性中的重要表現(xiàn)，得到了最高的評價等級；三山間的槽谷丘陵在水源涵養(yǎng)中起到了一定作用，得到了較高的等級評價結(jié)果（圖3-8）。表3-14渝北區(qū)生態(tài)系統(tǒng)綜合評價表單位：hm2等級低敏感性較低敏感性中等敏感性較高敏感性高敏感性統(tǒng)景鎮(zhèn)14.48427.01472.701613.2310316.68雙龍湖街道43.631079.46848.50686.741038.58悅來街道9.18732.76316.06295.03642.62回興街道28.45489.80395.99514.17178.25興隆鎮(zhèn)16.51369.38244.471416.806786.70龍山街道158.83203.007.96158.8162.00金山街道82.79496.26120.31229.61230.05雙鳳橋街道42.77806.55319.49553.511089.69石船鎮(zhèn)49.73991.29538.683301.468052.17大灣鎮(zhèn)6.60294.01368.331598.449489.87大竹林街道105.01721.0494.36248.19300.97龍溪街道186.26167.3613.05133.3841.77大盛鎮(zhèn)22.87313.20390.011644.027420.15玉峰山鎮(zhèn)44.41939.72637.961754.324164.41洛磧鎮(zhèn)22.71925.67617.131519.176961.51茨竹鎮(zhèn)8.08198.60264.85968.319602.88木耳鎮(zhèn)32.63926.46457.511976.215018.91古路鎮(zhèn)88.54573.17337.302080.915799.06康美街道41.88641.26146.75110.68475.34人和街道75.34536.40282.07120.56677.10鴛鴦街道117.63656.93304.03288.41757.06翠云街道7.81682.21357.06282.93576.58寶圣湖街道6.67475.79427.54425.1594.71禮嘉街道121.45704.26440.40182.48751.38兩路街道382.09835.70375.63782.49409.69龍興鎮(zhèn)159.763062.621093.752744.384107.29龍塔街道97.85150.2733.16142.7875.45天宮殿街道82.18502.3450.76190.91163.82王家街道69.71821.54204.921259.151166.38圖3-8生態(tài)系統(tǒng)綜合評價圖

第四節(jié)國土空間生態(tài)問題（一）大規(guī)模礦山開采，區(qū)域生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重1、廢棄露天礦山破壞區(qū)域生態(tài)安全渝北區(qū)建材礦產(chǎn)豐富，碎石開采活動始于二十世紀(jì)六十年代初，曾是重慶碎石主要供應(yīng)基地，碎石生產(chǎn)總量達(dá)3億多噸，開發(fā)強度高，區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。2007年為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，渝北區(qū)逐步關(guān)停了“四山”范圍內(nèi)礦山，但關(guān)停后并未對其展開針對性系統(tǒng)環(huán)境恢復(fù)治理，導(dǎo)致了諸如地形地貌景觀破壞、地表位移、土地壓占等地質(zhì)環(huán)境問題，嚴(yán)重減弱了區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載力，降低山體水源涵養(yǎng)能力，水土流失加劇。其中銅鑼山是全區(qū)最為典型、破壞最為嚴(yán)重的一個區(qū)域，41個大型露天礦坑自南向北呈珠狀分布，礦山廢棄地和開采影響區(qū)約14.87km2，導(dǎo)致諸如地表裸露、植被破壞、森林生態(tài)功能脆弱，地下水漏水，農(nóng)田退化，地質(zhì)安全隱患等一系列問題。圖3-9廢棄礦山空間分布圖2、采煤沉陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題突出渝北區(qū)采煤沉陷區(qū)面積達(dá)121.27km2，涉及茨竹、興隆、大盛、石船、統(tǒng)景、洛磧、龍興等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在的礦山地質(zhì)環(huán)境問題主要為地面塌陷和地裂縫、水資源漏失、采煤沉陷引起損毀土地、采礦固體廢棄物污染及占壓土地、采礦損毀地面建（構(gòu)）筑物等，給當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活造成極大影響。其中地面塌陷11處，塌陷總面積約67.3m2；長大地裂縫12條，累計總長度約216.6m；采礦造成含水層嚴(yán)重破壞和地表水體的疏漏，損毀井泉17個；采礦引起地表沉陷和地下水漏失，損毀土地，其中損毀林地2.8hm2，損毀耕地3.08hm2；渝北區(qū)采煤沉陷區(qū)共有矸石山17座，占地面積約5.6hm2，方量約160.2255×104m3，其中壓占林地4.16hm2，壓占耕地0.6hm2，壓占其他類型土地0.84hm2；渝北區(qū)采煤沉陷采動影響范圍內(nèi)，受影響房屋約428戶，人數(shù)約2535人，其中受影響房屋變形人數(shù)17戶55人，變形房屋面積1440m2；調(diào)查區(qū)煤礦廢棄地地表水環(huán)境質(zhì)量較好，除氟化物、氨氮外達(dá)到Ⅱ類地表水標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查區(qū)內(nèi)世強煤礦、中河鎮(zhèn)煤礦、隆安煤業(yè)、冠睿煤業(yè)、億豐煤業(yè)、吉發(fā)煤礦、佰銀盛煤業(yè)及?？得簶I(yè)等8個礦山金屬污染嚴(yán)重。同時，根據(jù)采樣化驗結(jié)果，其中永康煤礦所采樣品pH最小值為2.75，中位值5.32，處于強酸、酸性級別，調(diào)查區(qū)內(nèi)煤礦廢棄地酸化嚴(yán)重。圖3-10采煤沉陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀分布圖（二）水質(zhì)情況整體良好，局地水生態(tài)問題凸出1、地表水水質(zhì)條件有待進(jìn)一步改善渝北區(qū)地表有長江、嘉陵江沿境而過，多年平均過境水資源量約為4053.0807?億m3，區(qū)境內(nèi)流域面積大于1000km2的河流除長江、嘉陵江外，還有御臨河、東河，小于1000km2的河流主要有后河、平灘河、朝陽河和溫塘河。根據(jù)2018年水質(zhì)監(jiān)測成果，渝北區(qū)全年Ⅰ~Ⅲ類河流水質(zhì)的斷面比例達(dá)88.9%，地表水水質(zhì)情況總體良好，其中御臨河整條河流水質(zhì)較好，能滿足Ⅲ類水域功能要求；后河跳石斷面常年基本維持在IV類，未達(dá)到水域功能要求，主要超標(biāo)物質(zhì)是總磷；溫塘河、朝陽河、平灘河、東河全年水質(zhì)為Ⅱ-Ⅲ類水；肖家河和盤溪河無水域功能要求，肖家河污水處理廠斷面達(dá)到IV類水質(zhì)，盤溪河大慶村斷面為劣V類，為輕度黑丑水體。2018年通過對區(qū)內(nèi)12個水功能區(qū)進(jìn)行檢測評價，全年水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為88.8%，其中未達(dá)標(biāo)的有2個，分別為平灘河新橋水庫水源保護(hù)區(qū)和溫塘河兩岔水庫源頭保護(hù)區(qū)且均是一級水功能區(qū)，年度達(dá)標(biāo)率僅有50%，主要超標(biāo)項目為總氮和總磷。同時通過分析區(qū)內(nèi)9個重要飲用水源區(qū)評價結(jié)果發(fā)現(xiàn)，全年僅新橋水庫和觀音洞水庫全年水質(zhì)達(dá)標(biāo)，其余水源地水質(zhì)全年合格率僅為66.7%（眾位數(shù)），主要超標(biāo)物質(zhì)仍為總磷和總氮，富營養(yǎng)程度較高。經(jīng)分析，一方面是由于部分地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)缺乏污水處理設(shè)施，導(dǎo)致生活污水直接排入水體，從而產(chǎn)生水體污染。另一方面根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，境內(nèi)部分河段出現(xiàn)村民在岸線區(qū)域私自耕種和養(yǎng)殖的情況，由于植被覆蓋率較低，攔截和過濾農(nóng)業(yè)面源污染的生態(tài)功能被削弱，加之開墾導(dǎo)致土壤進(jìn)一步松動，農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)入水體，導(dǎo)致富營養(yǎng)化程度加劇。圖3-11渝北區(qū)主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況圖2、采礦和隧道開挖加劇地下水含水層破壞渝北區(qū)屬于典型川東平行嶺谷地貌，區(qū)域巖溶發(fā)育程度較高、穿山隧道開挖、采礦加劇了地下水的漏失，破壞水系，引發(fā)水田旱化、地表水漏失、地下水疏干，進(jìn)一步導(dǎo)致地面樹木長勢衰弱，植被覆蓋率降低，森林水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙、水土保持等生態(tài)功能差等一系列生態(tài)環(huán)境問題。目前，渝北區(qū)存在地表井、泉干枯，水庫漏失、溪溝斷流等現(xiàn)象，已經(jīng)形成面積達(dá)20.26km2的疏降區(qū)，使得400余戶，2600余人的生產(chǎn)、生活用水收到影響，主要分布在銅鑼山中南部及明月山中北部地區(qū)。此外地表露天礦山開采，破壞森林植被，水源得不到森林涵養(yǎng)，雨水迅急轉(zhuǎn)變成地表逕流，夾帶泥沙以洪水形式流失，導(dǎo)致地下水得不到充足補給。（三）河岸管護(hù)力度不夠，人為破壞較為嚴(yán)重渝北區(qū)河岸因管護(hù)力度不夠，人為破壞較為嚴(yán)重。一是河道內(nèi)和河道旁存在生活垃圾垃圾亂堆亂放現(xiàn)象，擠占河道，阻礙行洪、污染水體、影響景觀，在區(qū)內(nèi)溫塘河、雙溪河、肖家河等河流常有發(fā)生；二是河道兩側(cè)有違法建筑物，包括民房、工廠和餐飲企業(yè)等，其產(chǎn)生生產(chǎn)生活污水嚴(yán)重威脅水生態(tài)安全；三是部分河段兩岸和灘地有大量耕地，擠占河道和岸線，表現(xiàn)最為突出的是御臨河流域，其兩岸坡地種有大面積玉米，一方面導(dǎo)致岸坡抗沖穩(wěn)定變性，水土流失程度加?。涣硪环矫娓N和養(yǎng)殖產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)廢棄物未經(jīng)處理直接排入水體，破壞水生態(tài)環(huán)境。四是河道治理投入不足，防洪與河勢穩(wěn)定的保障能力與開發(fā)利用要求不相適應(yīng)的問題愈顯突出。河堤覆蓋程度較低，部分河段因水毀、年久失修、投入不足導(dǎo)致堤防缺失、部分老舊損壞、河岸綠化不佳，影響景觀效果和防洪安全。（四）森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性較差，生態(tài)涵養(yǎng)功能亟待提高1、森林總量不足，空間分布不均全區(qū)林地面積599.48km2，森林覆蓋率達(dá)41.1%，人均擁有森林面積為0.04hm2/人（按常住人口計算），兩項指標(biāo)均低于同期全國和全市平均水平。此外，在空間分布上也存有明顯差異，區(qū)內(nèi)森林資源主要分布在華鎣山、銅鑼山、明月山等三條山脈，據(jù)統(tǒng)計該區(qū)域森林覆蓋率超過90%，而城鎮(zhèn)周邊、園區(qū)周邊、交通沿線及水岸周邊森林資源總量則相對較低。圖3-12森林資源分布圖2、森林質(zhì)量不高，森林生態(tài)功能亟待提升近20年，渝北區(qū)為切實保護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明，先后實施了長江防護(hù)林工程、退耕還林工程、天然林資源保護(hù)工程、森林工程以及三峽水庫生態(tài)屏障區(qū)植被恢復(fù)工程、國土綠化提升等國家和地方林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)。森林覆蓋率由2002年的18.8%增長到目前的41.1%，森林生態(tài)修復(fù)工作成效顯著，區(qū)域生態(tài)環(huán)境面貌日益改善。但在森林質(zhì)量上，渝北區(qū)仍突出表現(xiàn)為純林較多、混交林少，同齡林多、異齡林少，森林層次單一、林相單一等問題。據(jù)統(tǒng)計，渝北區(qū)純林面積占有林地面積的73.86%，而混交林僅占1.24%。純林中又以馬尾松為主要喬木樹種，形成了大面積的馬尾松純林。馬尾松純林面積高達(dá)1.67萬多hm2，占喬木林面積的46.92%。大面積的純林易發(fā)生病蟲害，整體穩(wěn)定性較差、抗逆性不強，森林生態(tài)功能亟待提升。3、防護(hù)林功能退化，生態(tài)防護(hù)功能降低根據(jù)《重慶市渝北區(qū)退化防護(hù)林改造規(guī)劃調(diào)研報告》，全區(qū)共有防護(hù)林面積35392.61hm2，占全區(qū)林地面積的58.74%。退化防護(hù)林總面積為2157.77hm2，其中，按退化程度劃分：輕度退化1201.84hm2，中度退化766.53hm2，重度退化189.40hm2。主要分布在銅鑼峽、明月峽和龍王洞背斜山等鎮(zhèn)街，其次為石船向斜和兩路向斜等鎮(zhèn)街，以闊葉樹楓香、桉樹、竹類等幼齡林為主，起源于近年來實施的國家和地方林業(yè)重點工程造林。防護(hù)林退化的原因有5個方面造成的，一是立地條件差造成林分退化。近年來營造的防護(hù)林大部分是利用荒山荒地、25°以上坡耕地、撂荒地等進(jìn)行的造林，這些造林地的土地瘠薄，土壤肥力差，保水能力低，抗旱條件差，一遇極端天氣，苗木成活困難。二是樹種選擇不當(dāng)造成林分退化。大量引進(jìn)的的楊樹、銀杏和桉樹等樹種，均未進(jìn)行引種馴化，營造林缺少理論基礎(chǔ)及實踐經(jīng)驗，導(dǎo)致樹木生長不良，形成退化林分。三是病蟲危害。大面積爆發(fā)松毛蟲，導(dǎo)致林木生長量減少和部分死亡，林分退化。四是生理過熟造成林分退化。渝北區(qū)自上世紀(jì)70年代開始營造防護(hù)林，多數(shù)樹種已進(jìn)入自然成熟期，部分樹木老化、生理機能衰退、逐漸枯老死亡。五是經(jīng)營管理不當(dāng)造成林分退化。大部分林分從造林郁閉到成熟林期間未進(jìn)行過森林撫育間伐，林分枯死木、瀕死木、衰弱木特多，衛(wèi)生狀況特差，林分質(zhì)量極低。（五）人為干擾強度高，濕地生態(tài)系統(tǒng)受損渝北區(qū)共有濕地斑塊5723個，面積8732.41hm2，占全區(qū)總面積的6.01%。其中自然濕地（河流濕地）700.32hm2，人工濕地8032.09hm2，分別占全區(qū)總面積的0.48%和5.53%。渝北區(qū)濕地類型相對較少且主要以人工濕地為主，同時因社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人口持續(xù)增長、工業(yè)化發(fā)展迅速、城市不斷擴張、農(nóng)村居民生產(chǎn)生活方式逐漸轉(zhuǎn)變，全區(qū)各類濕地均受到人類生產(chǎn)生活的高度影響，對濕地開發(fā)利用強度持續(xù)加大，已對濕地生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞，表現(xiàn)為濕地大規(guī)模減少和生態(tài)功能的退化。據(jù)統(tǒng)計相較于重慶市第二次濕地資源調(diào)查，渝北區(qū)濕地面積減少了370.07hm2，減少類型主要以自然濕地為主，主要因城市建設(shè)導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)部分河流、庫塘被挖斷、填埋；還有部分因為城市景觀需要，河流濕地轉(zhuǎn)為人工濕地，造成永久性河流濕地減少。同時在華鎣山、九曲河等重要濕地系統(tǒng)面臨著外來入侵物種過的侵蝕，如威脅較大的鳳眼藍(lán)（水葫蘆）、空心蓮子草（水花生）、和用為食用或觀賞用途引進(jìn)的魚類、蝦類和貝類等，導(dǎo)致濕地生態(tài)系統(tǒng)不同程度破壞。近來年，渝北區(qū)雖然采取人工濕地植被種植、減排污控、水體清理等多種濕地保護(hù)措施，有效改善了濕地植被的生存環(huán)境，但由于地方財政壓力大、濕地欠賬多、民眾保護(hù)意識薄弱等問題導(dǎo)致濕地保護(hù)任務(wù)仍然十分艱巨。圖3-13濕地資源空間分布圖（六）農(nóng)田退化趨勢明顯，威脅農(nóng)田生態(tài)安全渝北區(qū)因處于華鎣山主峰以南的川東平行嶺谷區(qū)，位于長江上游北岸與嘉陵江下游東岸構(gòu)成的三角地帶，生態(tài)環(huán)境敏感性高，易發(fā)生水土流失，水土流失面積占比高達(dá)42.47%，高于重慶市平均水平。而根據(jù)第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)，渝北區(qū)約有50%的耕地分布在水土流失區(qū)域，導(dǎo)致土壤耕作層被侵蝕、破壞，土地肥力日趨衰竭，威脅農(nóng)田生態(tài)安全。此外，不合理的的農(nóng)業(yè)耕作方式，也是導(dǎo)致農(nóng)田退化的關(guān)鍵因素。根據(jù)《重慶耕地地力研究與評價》，2001-2010年間，渝北區(qū)單位耕地面積施肥量從0.262t/hm2增加至0.301thm2，盲目過量的施用，尤其是酸性化學(xué)肥料的施用，致使土壤酸化板結(jié)，土壤可耕性變差。通過測土配方施肥土壤樣品化驗分析以及耕地地力評價得出，10年間渝北區(qū)土壤pH6.5以下占比由46.33%提升到74.76%，增加了28.43%，尤其是pH值小于5.5的增加了12.57%。而有機肥施用量整體偏低，則導(dǎo)致土壤有機質(zhì)呈明顯下降趨勢，尤其是在耕地地力等級高、復(fù)種指數(shù)高的地區(qū)，土壤有機質(zhì)損失更大，如龍興、洛磧鎮(zhèn)及中部的古路、木耳等。同時，渝北區(qū)屬典型川東平行嶺谷地貌，區(qū)域巖溶發(fā)育程度較高，穿山隧道的開挖加劇了地下水的漏失，破壞水系，導(dǎo)致地下水疏干，地表水漏失，從而引發(fā)水田的大規(guī)模旱化。據(jù)統(tǒng)計，2010-2018年間渝北區(qū)水田減少4005.91hm2，其中退化為旱地的面積達(dá)1236.25hm2，占總減少面積的30.86%。（七）水土流失嚴(yán)重，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)脆弱水土流失破壞水土資源，威脅糧食安全；造成泥沙淤積，影響防洪安全；加劇面源污染，危及飲水安全；破壞生態(tài)平衡，影響生態(tài)安全，是制約渝北區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要生態(tài)環(huán)境問題。渝北區(qū)水土流失面積616.72km2，占幅員面積42.47%。其中強烈、極強烈和劇烈侵蝕面積分別為130.20km2、92.16km2和13.08km2，占侵蝕總面積的38.17%。從水土流失的分布看，主要集中在城鎮(zhèn)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)域，侵蝕強度高，危害大。而農(nóng)村地區(qū)植被覆蓋度較高，水土流失輕微。從成因看，引起渝北區(qū)水土流失的主要誘因是降雨的時空分布不均，大暴雨和特大暴雨多發(fā)生在7、8月；同時，土壤類型、林草覆蓋率、城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)也是誘發(fā)水土流失的重要原因。渝北區(qū)土壤類型以紫色土為主，紫色土具有風(fēng)化快，易水土流失的特點；加之全區(qū)林草覆蓋率較低，大量開發(fā)建設(shè)項目造成表土或松散的風(fēng)化殼在缺乏植被保護(hù)情況下極易發(fā)生土壤侵蝕，易產(chǎn)生水土流失。圖3-14渝北區(qū)水土流失現(xiàn)狀分布圖（八）局地土壤生態(tài)安全面臨考驗渝北區(qū)是全市工業(yè)大區(qū)，擁有全市最大的汽車制造業(yè)基地、重要的智能終端生產(chǎn)基地、進(jìn)出口基地和創(chuàng)新金融集聚地。快速工業(yè)化進(jìn)程，導(dǎo)致區(qū)內(nèi)土壤污染存在風(fēng)險。據(jù)2018年重慶市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的《重慶市2017年度污染地塊名錄》，共有6個地塊存在重金屬、有機物污染物等安全隱患，涉及面積達(dá)291896m2，主要污染物為鎘和汞。此外，渝北區(qū)擁有廣袤的鄉(xiāng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)人口達(dá)33.63萬人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、生活污水、畜禽糞便等，成為農(nóng)村地區(qū)主要的土壤污染源。近年來，雖然渝北在全區(qū)范圍內(nèi)開展了強有力的整治措施，包括關(guān)停搬遷位于禁建區(qū)的所有養(yǎng)殖場，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動全面提升農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理效率，提升農(nóng)藥、化肥利用率實現(xiàn)農(nóng)藥化肥負(fù)增長，在很大程度維護(hù)了土壤生態(tài)安全。據(jù)農(nóng)業(yè)部門提供數(shù)據(jù)，全區(qū)限禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場全部遷出，畜禽糞便資源化利用率達(dá)到82.34%，超額完成全市考核目標(biāo)，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到90%。但從實地調(diào)查看，局地范圍內(nèi)仍存在土壤污染問題，主要原因是農(nóng)戶不合理的施肥方法，諸如施肥深度不夠，表施、撒施嚴(yán)重，引起肥料揮發(fā)、流失，從而造成土壤污染。圖3-15渝北區(qū)土壤污染點位分布圖（九）地質(zhì)災(zāi)害分布廣，威脅公眾安全渝北區(qū)地質(zhì)災(zāi)害呈點多面廣、類型多、規(guī)模小、危害大等特征。渝北區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型包括滑坡、危巖（崩塌）、泥石流、地面塌陷及不穩(wěn)定斜坡等5種，現(xiàn)已查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點169處，涉及15個鎮(zhèn)街、公路、居民居住點等，受威脅戶數(shù)達(dá)1180戶，共4647人，人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅。其中地質(zhì)災(zāi)害分布最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括茨竹鎮(zhèn)、統(tǒng)景鎮(zhèn)和大灣鎮(zhèn)，共分布有75個地質(zhì)災(zāi)害隱患點。從地質(zhì)災(zāi)害形成的原因來看，主要有自然因素和人工干擾，其中因降雨導(dǎo)致的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害達(dá)到163次，是誘發(fā)渝北區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的最主要因素。此外，不合理施工，也是破壞區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境條件，加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展的關(guān)鍵因素，包括礦山開采、道路建設(shè)等。圖3-16地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布圖（十）重要生態(tài)功能區(qū)與生產(chǎn)、生活矛盾突出渝北是重慶主城的肺葉，有銅鑼山、華鎣山、明月山三大天然森林屏障，有華鎣山自然保護(hù)區(qū)、玉峰山森林公園、南天門森林公園、重要飲用水水源地等生態(tài)價值突出的各類自然保護(hù)地，重要生態(tài)功能區(qū)（各自然保護(hù)地范圍和生態(tài)紅線劃定范圍）占到全區(qū)總面積的32.49%。而因長期以來生態(tài)管制和民眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識的薄弱，在生態(tài)保護(hù)功能區(qū)內(nèi)出現(xiàn)耕種、經(jīng)營等與生態(tài)保護(hù)功能不符的生產(chǎn)建設(shè)活動，嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線、國土調(diào)查數(shù)據(jù)以及自然保護(hù)地范圍疊加分析可知，在重要生態(tài)功能區(qū)內(nèi)現(xiàn)存建設(shè)用地總規(guī)模達(dá)2933.51hm2，其中分布在四山管制禁建區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模最多達(dá)1264.56hm2，其次為華鎣山自然保護(hù)區(qū)為513.67hm2。從分布用地類型看，主要有農(nóng)村居民點、交通水利用地、城鎮(zhèn)用地、風(fēng)景名勝設(shè)施用地等，其中生態(tài)功能區(qū)內(nèi)分布最多的為農(nóng)村居民點達(dá)2017.30hm2，其次為交通水利用地達(dá)618.71hm2。但近年來隨著鄉(xiāng)村旅游的興起，風(fēng)景名勝設(shè)施用地也逐年增加，在重要生態(tài)功能區(qū)內(nèi)規(guī)模達(dá)53.03hm2。而在重要生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的耕地分布規(guī)模更甚達(dá)12660.58hm2，其中旱地7743.06hm2，水田4917.52hm2。圖3-17重要生態(tài)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)和耕地分布圖（十二）人居環(huán)境質(zhì)量有待提高受城市內(nèi)人類活動的劇烈干擾，城市山、水、綠系等重要生態(tài)空間存在不同程度受損，突出表現(xiàn)在部分建設(shè)區(qū)侵占山體，并有深挖高切現(xiàn)象，導(dǎo)致植被破壞、山體裸露，且山體周邊建設(shè)強度和高度失控，山和城的比例尺度關(guān)系不協(xié)調(diào)。另在城市建設(shè)工程中，一些季節(jié)性的徑流通道被填埋、改道、侵占，自然狀態(tài)下連通的水系結(jié)構(gòu)出現(xiàn)堵塞和坍塌。部分河流存在污染，雙溪河流域水質(zhì)普遍較差，絕大部分河段水質(zhì)均在IV-V類，肖家河水質(zhì)大多為V類水質(zhì)，特別是肖家河果糖湖社區(qū)附近河段。河岸生態(tài)用地被不同程度侵占，導(dǎo)致河岸緩沖功能喪失，加之河網(wǎng)淤塞、斷流導(dǎo)致洪水外溢，淹沒河岸兩側(cè)建筑，易形成洪水災(zāi)害。河岸公共空間設(shè)計缺乏人性化和連接度，城市公共空間與河流缺乏交集，可達(dá)性較低。悅來-空港組團、人和組團隔離帶聯(lián)系較弱，部分受到城市建設(shè)侵占，存有少量倉儲用地、公用設(shè)施用地和廠房。城市公園分布不均，主要集中在兩路老城、空港新城、觀音橋組團等，在空港工業(yè)區(qū)分布較少，難以滿足居民需要。農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量整體不高。農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水處理、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用等方面尚需提升，尤其是農(nóng)村居民點分散，農(nóng)村生活污水集中排水量小，實施集中處理難度大，目前分散污水處理設(shè)施嚴(yán)重缺乏。鄉(xiāng)村空間亟待優(yōu)化。耕地連片程度不高，破碎化問題突出；農(nóng)村建設(shè)用地分散，利用低效、閑置問題突出。

第四章指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則和目標(biāo)第一節(jié)指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記視察重慶重要講話、在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的重要講話和在中央財經(jīng)委員會第六次會議上的重要講話精神，堅持新發(fā)展理念，堅持人與自然和諧共生，以全面提升生態(tài)安全屏障質(zhì)量、促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用為目標(biāo)，緊緊圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、內(nèi)陸開放先行區(qū)、城鄉(xiāng)融合示范區(qū)“四區(qū)”發(fā)展定位，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，以提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)為主線，科學(xué)布局和組織實施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力，切實增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，顯著提升生態(tài)系統(tǒng)功能，全面擴大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，推進(jìn)形成生態(tài)保護(hù)和修復(fù)新格局，加快筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，為高質(zhì)量推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、加快建設(shè)山清水秀美麗之地奠定堅實生態(tài)基礎(chǔ)。第二節(jié)規(guī)劃原則（一）堅持保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)為主牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。以自然恢復(fù)為主，人工輔助修復(fù)為輔，遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律，充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，避免人類對生態(tài)系統(tǒng)的過多干預(yù)。（二）堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點難點著眼于優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，聚焦區(qū)域內(nèi)重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等重點區(qū)域，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，妥善處理保護(hù)和發(fā)展、整體和重點、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，推進(jìn)形成生態(tài)保護(hù)和修復(fù)新格局。（三）堅持科學(xué)治理，推進(jìn)綜合施策堅持山水林田湖草是生命共同體理念，遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在機理，以生態(tài)本底和自然稟賦為基礎(chǔ)，關(guān)注生態(tài)質(zhì)量提升和生態(tài)風(fēng)險應(yīng)對，強化科技支撐作用，因地制宜、實事求是，科學(xué)配置保護(hù)和修復(fù)、自然和人工、生物和工程等措施，推進(jìn)一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。（四）堅持改革創(chuàng)新，完善建管機制深化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)域改革，釋放政策紅利，拓寬投融資渠道，創(chuàng)新多元化投入和建管模式，完善生態(tài)保護(hù)補償機制，提高全民生態(tài)保護(hù)意識，推進(jìn)形成政府主導(dǎo)、多元主體參與的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)長效機制。第三節(jié)規(guī)劃目標(biāo)2025年，人為破壞嚴(yán)重區(qū)域的生態(tài)修復(fù)工作基本完成，重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)修復(fù)基本完成，人口產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域的生態(tài)修復(fù)基本錨定，重要通道（高速公路、鐵路、城市干道、高壓走廊、河流兩側(cè)）生態(tài)修復(fù)基本完成。到2035年，生態(tài)空間格局更加優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)保護(hù)修復(fù)關(guān)鍵制度逐步完善，城鄉(xiāng)人居品質(zhì)顯著提升，打造山地丘陵生態(tài)修復(fù)樣板高地，將渝北區(qū)建成“天藍(lán)地凈、山清水秀、美麗宜居”的生態(tài)之城。表4-1規(guī)劃目標(biāo)體系表類別指標(biāo)名稱單位現(xiàn)狀（2019年）規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)屬性近期值遠(yuǎn)期值（2025年）（2035年）數(shù)量指標(biāo)廢棄礦山恢復(fù)治理面積公頃——200428.7預(yù)期性石漠化綜合治理面積平方公里——8.2515.3預(yù)期性防治地質(zhì)災(zāi)害隱患點處——163——預(yù)期性新增水土流失綜合治理面積平方公里——29.552.87預(yù)期性退耕還林還草、植樹造林、森林撫育面積萬畝——12.826.2預(yù)期性土地綜合整治規(guī)模萬畝——6.311.4預(yù)期性污染土壤治理面積公頃——29.19——預(yù)期性質(zhì)量指標(biāo)重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%100100100約束性重點城市湖庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)率(％)%58.380100預(yù)期性城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%100100100約束性城鎮(zhèn)生活污水處理率%969598約束性污染地塊安全利用率%91.69599約束性畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率%——90保持穩(wěn)定預(yù)期性森林覆蓋率%41.14545約束性建成區(qū)綠化覆蓋率%45保持穩(wěn)定保持穩(wěn)定約束性濕地保有量公頃——3619.76保持穩(wěn)定預(yù)期性

第四節(jié)規(guī)劃思路按照“基底分析-目標(biāo)擬定-總體布局-重大工程-實施保障”的總體思路，以優(yōu)化國土空間生態(tài)安全格局、提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量為總體目標(biāo)，展開渝北區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃編制工作。以生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查和評價為基礎(chǔ)，診斷生態(tài)系統(tǒng)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，充分銜接國土空間總體規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃，厘定渝北區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)總體目標(biāo)和指標(biāo)體系；以渝北區(qū)“三山并兩江”總體生態(tài)安全戰(zhàn)略格局為基礎(chǔ)，以生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、“四山”管制區(qū)為重點，在統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整性、地理單元的連續(xù)性和經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性，并與國土空間規(guī)劃“三線”充分銜接的基礎(chǔ)上，構(gòu)建由三山生態(tài)屏障區(qū)、城鎮(zhèn)生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)、農(nóng)田生態(tài)提升區(qū)、兩江生態(tài)綠帶的“三區(qū)一帶”生態(tài)保護(hù)修復(fù)總體布局；最后聚焦重點區(qū)域，分區(qū)分類部署重大工程，并制定相應(yīng)的實施計劃和規(guī)劃保障措施。圖4-1技術(shù)路線圖

第五章規(guī)劃編制過程第一節(jié)前期準(zhǔn)備階段2019年2月，編制《渝北區(qū)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2019-2035年）工作方案》和《項目建議書》；成立編制組織管理機構(gòu)，落實人員和經(jīng)費；落實規(guī)劃編制作業(yè)隊伍，會同渝北區(qū)規(guī)劃和自然資源局組織有關(guān)部門召開動員會，正式啟動規(guī)劃編制工作。第二節(jié)資料收集階段2019年4月～2019年5月，搜集、分析和整理資料，包括國土、林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、交通、城鎮(zhèn)規(guī)劃、旅游、水文氣候等相關(guān)資料，梳理相關(guān)法律、規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)。收集資料的主要途徑是：在市規(guī)劃自然資源局的領(lǐng)導(dǎo)下，由渝北區(qū)規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門協(xié)助，在此基礎(chǔ)上，就各部門發(fā)展規(guī)劃、主要指標(biāo)、重點內(nèi)容和重大工程布局等內(nèi)容進(jìn)行“點對點”上門對接、“面對面”深入交流，并收集規(guī)劃文本、圖集、建設(shè)項目清單等規(guī)劃編制有關(guān)資料（表5-1）。表5-1資料收集清單序號部門資料名稱1交通1、渝北區(qū)干線公路網(wǎng)三年行動規(guī)劃2、渝北區(qū)十三五綜合交通規(guī)劃中期調(diào)整2林業(yè)1、渝北區(qū)林業(yè)十三五規(guī)劃2、渝北區(qū)國土綠化提升行動方案3、渝北區(qū)各自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃4、渝北區(qū)防護(hù)林規(guī)劃5、渝北區(qū)濕地調(diào)查報告6、渝北區(qū)石漠化監(jiān)測報告7、渝北區(qū)林業(yè)調(diào)查資料3農(nóng)業(yè)1、渝北區(qū)畜禽規(guī)劃2、重慶市渝北區(qū)“十三五”臨空都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃3、渝北區(qū)2011-2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃方案4、渝北區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動方案4水利1、水功能區(qū)規(guī)劃2、渝北區(qū)十三五水利規(guī)劃3、重慶市渝北區(qū)水資源管控及設(shè)施布局規(guī)劃4、渝北區(qū)水土保持規(guī)劃生態(tài)1、渝北生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃5氣象1、渝北區(qū)1989-2018年年降水量（毫米）6自然資源1、渝北區(qū)十三五整治規(guī)劃2、渝北區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃3、渝北區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃4、渝北區(qū)工礦廢棄地規(guī)劃5、渝北區(qū)永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫6、2017年耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)7、工礦廢棄地現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫8、渝北區(qū)土地調(diào)查資料9、渝北區(qū)衛(wèi)星影像圖10、渝北區(qū)生態(tài)紅線劃定7水務(wù)1、渝北區(qū)水土保持工作統(tǒng)計年報（2016-2018年）8文旅1、重慶市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2016-2030年）2、渝北區(qū)旅游資源分布圖9統(tǒng)計1、渝北區(qū)統(tǒng)計年鑒2、渝北區(qū)十三五社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃10規(guī)劃1、重慶市渝北區(qū)美麗山水城市規(guī)劃2、重慶市土地利用總體規(guī)劃3、重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃4、渝北區(qū)土地利用規(guī)劃5、渝北區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃6、渝北區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃第三節(jié)成果編制階段2019年6月-2019年12月，在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，開展規(guī)劃文本、說明、圖件編制工作。制定渝北區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的基本原則、總體目標(biāo)、總體布局和重大工程；制定包括組織、政策、經(jīng)濟、技術(shù)、監(jiān)督管理手段等保障規(guī)劃實施的措施。第四節(jié)成果完善階段2020年1月-2020年8月，采取多種方式廣泛征求有關(guān)部門、專家意見，組織有關(guān)部門、專家對規(guī)劃進(jìn)行論證，對規(guī)劃成果進(jìn)一步修改完善。第五節(jié)成果審查階段2020年9月，由市規(guī)劃和自然資源局組織相關(guān)專家、區(qū)縣主管部門對成果進(jìn)行結(jié)題審查，形成最終成果。

第六章總體布局第一節(jié)布局原則與方法（一）布局原則系統(tǒng)性和整體性原則：以自然地理格局為根本，以重點山體、流域、區(qū)域等為基礎(chǔ)單元，充分考慮生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其演替規(guī)律，破除行政邊界和部門職能邊界。主導(dǎo)功能原則：區(qū)域生態(tài)功能的確定以生態(tài)系統(tǒng)的主導(dǎo)服務(wù)功能為主。在具有多種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的地域，以主導(dǎo)生態(tài)功能優(yōu)先。區(qū)域相關(guān)性原則：在分區(qū)布局過程中，綜合考慮區(qū)域間生態(tài)功能的互補作用，根據(jù)保障區(qū)域、流域生態(tài)安全的要求，分析和確定區(qū)域主導(dǎo)生態(tài)功能。相似一致性原則：總體布局劃分是根據(jù)區(qū)劃指標(biāo)的一致性與差異性進(jìn)行分區(qū)的，不同區(qū)劃單位的區(qū)劃指標(biāo)應(yīng)具有相對一致性，包括地貌類型相似、生態(tài)系統(tǒng)相似、自然資源和發(fā)展?jié)摿ο嗨菩?，存在問題及生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策的相似性。協(xié)調(diào)性原則：國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)總體布局的確定要充分考慮與全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃及其他專項規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)和銜接。（二）布局方法在渝北區(qū)生態(tài)系統(tǒng)特征分析、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性評價和生態(tài)敏感性評價基礎(chǔ)上，基于渝北區(qū)“三山并兩江”總體生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，結(jié)合國土空間規(guī)劃的生態(tài)格局安排，遵循生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其演替規(guī)律，聚焦國家生態(tài)安全戰(zhàn)略，落實《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021-2035年)》，按照“山為骨、水為脈、林田湖草和城市為肌體”思路，以自然地理格局為根本，以重點山體、流域、區(qū)域等為基礎(chǔ)單元，以分區(qū)形式謀劃國土空間生態(tài)修復(fù)總體布局，推進(jìn)渝北區(qū)國土空間全域生態(tài)修復(fù)。第二節(jié)布局方案以渝北區(qū)“三山并兩江”總體生態(tài)安全戰(zhàn)略格局為基礎(chǔ)，落實國土空間總體規(guī)劃明確的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，并銜接各類自然保護(hù)地，堅持生態(tài)優(yōu)先，協(xié)同生態(tài)、生產(chǎn)和生活功能，并綜合考慮生態(tài)系統(tǒng)完整性、地理單元連續(xù)性、經(jīng)濟社會發(fā)展可持續(xù)性、以及行政邊界完整性，將渝北區(qū)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃布局在兩江生態(tài)綠帶、三山生態(tài)屏障區(qū)、城鎮(zhèn)生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)、農(nóng)田生態(tài)功能提升區(qū)等四個重點區(qū)域（圖6-1）。

圖6-1圖6-1渝北區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)總體布局圖（一）兩江生態(tài)綠帶本區(qū)域包括嘉陵江水域及其沿岸3公里，長江水域及其與明月山之間的區(qū)域，面積140.76平方公里。1、自然生態(tài)狀況嘉陵江渝北境內(nèi)河段上自黑水灘河支流入江口處入境，經(jīng)悅來街道，在河水溝處出境，全長10.7km。此河段為界河，左岸屬渝北區(qū)管轄，右岸是北碚區(qū)。境內(nèi)流域面積483km2，江面寬175～1000m，多年平均流量2120m3/s。長江渝北段干流從洛磧鎮(zhèn)太洪崗入境，并在沙地大石門處出界，流經(jīng)渝北區(qū)洛磧鎮(zhèn)，涉及一鎮(zhèn)6村（桂灣、太洪、上壩、洛磧村、青木、幸福），境內(nèi)干流長15.3km，多年平均流量為11500m3/s。長江（渝北段）水系眾多，共計有支流御臨河、白石溪、下潛灘、沙公溪、大石門等一級支流5條。2、主要生態(tài)問題嘉陵江、長江沿岸受施工建設(shè)影響，水土流失嚴(yán)重，中度以上侵蝕面積達(dá)26.79km2。部分河段濱水環(huán)境較差，生態(tài)及景觀功能退化，難以適應(yīng)居民對優(yōu)美生態(tài)宜居環(huán)境、親水休閑空間的需求。城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水收集處理率仍有待提升，次級河流沿岸管控不嚴(yán)，垃圾堆放、河道侵占問題時有發(fā)生，胖子溝、沙公溪、東陽沖河等次級河流水質(zhì)不穩(wěn)定。嘉陵江徑流污染問題較為突出，大量污染物在雨水沖刷下隨徑流通過城市排水管道或漫流進(jìn)入河道、湖泊等受納水體，對水生態(tài)環(huán)境構(gòu)成沖擊性影響，威脅水生生物多樣性。3、保護(hù)修復(fù)方向牢固樹立“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”理念，以推動河流、岸線、濕地、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的綜合整治和自然恢復(fù)為導(dǎo)向，以長江干流、嘉陵江干流、次級河流及相關(guān)影響區(qū)為重點，大力實施水土流失綜合治理、土地綜合整治、河流濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重點項目。保護(hù)和修復(fù)長江、嘉陵江沿線生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)禁在長江、嘉陵江干流岸線一公里范圍內(nèi)新建重化工、紡織、造紙等存在污染風(fēng)險的工業(yè)項目，5公里范圍內(nèi)除現(xiàn)有園區(qū)拓展外嚴(yán)禁新布局工業(yè)園區(qū)，依法依規(guī)關(guān)閉或有序搬遷現(xiàn)有緊鄰長江的化工廠，現(xiàn)有園區(qū)及新建園區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，鼓勵沿江小散工業(yè)園區(qū)向遠(yuǎn)離岸線、具備建設(shè)條件和環(huán)境承載力的地區(qū)集中集聚。加強消落帶治理，強化濱江綠地與消落帶之間的聯(lián)系，建設(shè)濱江生態(tài)廊道。按水位區(qū)段進(jìn)行優(yōu)選配置，建立和穩(wěn)定植物生態(tài)群落，營造野生動植物棲息地，建立穩(wěn)定的濕地生態(tài)系統(tǒng)。全面推進(jìn)入次級河流治理，深入實施水污染防治工作，高水平建設(shè)海綿城市，深入推進(jìn)次級河流沿岸生態(tài)涵養(yǎng)林帶建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造城市清水系統(tǒng)和生態(tài)綠岸。進(jìn)一步增強水源涵養(yǎng)、水質(zhì)安全保障、生物多樣性保護(hù)、洪水調(diào)蓄、土壤保持功能，逐步提升河湖、濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，為加快構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障，確?！耙唤逅驏|流”貢獻(xiàn)渝北力量。（二）三山生態(tài)屏障區(qū)本區(qū)域位于華鎣山脈、銅鑼山脈、明月山脈三條西北至東南走向的平行條狀山脈，涉及木耳鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、茨竹鎮(zhèn)等，面積540.75平方公里。包含南天門森林公園、重慶市華鎣山市級自然保護(hù)區(qū)、玉峰山森林公園、統(tǒng)景風(fēng)景名勝區(qū)、張關(guān)-白巖風(fēng)景名勝區(qū)。是渝北區(qū)重要的生態(tài)安全屏障和生物種質(zhì)資源寶庫。1、自然生態(tài)狀況該區(qū)森林資源豐富，森林植被以馬尾松、杉木、柏樹等人工林為主，在一些深谷中分布著孑遺植物桫欏。銅鑼山有煤、鐵、石灰石、硅石、石膏、白云石、石英砂、天然氣、礦泉水和鋰、鈹?shù)?0余種礦藏，明月山有煤、天然氣、石膏等礦藏。該區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線面積401.18平方公里，永久基本農(nóng)田面積86.77平方公里。該區(qū)土地利用類型以林地為主，林地面積344.91平方公里，占區(qū)域總面積63.78%，耕地面積125.24平方公里，園地面積24.62平方公里。主要水系有黑水灘河、后河、華鎣中興河、御臨河等，主要水庫有衛(wèi)星水庫、觀音河水庫，濕地面積9.86平方公里。是渝北區(qū)森林資源分布最豐富的地區(qū)。2、主要生態(tài)問題森林質(zhì)量不高，表現(xiàn)為純林較多、混交林少，同齡林多、異齡林少，森林層次單一、林相單一等問題。水土流失和石漠化問題相對突出，中度以上水土流失侵蝕面積51平方公里，中度和重度石漠化面積分別為21.24平方公里和1.31平方公里?，F(xiàn)存大量廢棄礦山，嚴(yán)重減弱區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載力，降低山體水源涵養(yǎng)能力。長時期采煤形成約121.27平方公里的沉陷區(qū)，導(dǎo)致出現(xiàn)地面塌陷和地裂縫、水資源漏失、損毀土地、采礦固體廢棄物污染及占壓土地、采礦損毀地面建（構(gòu)）筑物等問題，影響房屋約428戶，人數(shù)約2535人，給當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活造成極大影響。地質(zhì)災(zāi)害呈點多面廣、類型多、規(guī)模小、危害大等特征，分布最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為茨竹鎮(zhèn)、統(tǒng)景鎮(zhèn)和大灣鎮(zhèn)。3、保護(hù)修復(fù)方向以增強森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性為導(dǎo)向，完善生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，以龍王洞山、銅鑼山、明月山為重點，全方位加強山體保護(hù)，嚴(yán)格落實四山管制要求；開展野生動植物棲息地保護(hù)修復(fù)，加強瀕危物種繁育研究和保護(hù)，科學(xué)實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、中幼林撫育和國家儲備林基地建設(shè)，開展林業(yè)等有害生物防治，大力推進(jìn)水土流失和石漠化綜合治理，積極推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)、土地綜合整治、地質(zhì)災(zāi)害防治，筑牢渝北生態(tài)屏障。（三）城鎮(zhèn)生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)本區(qū)域位于渝北區(qū)南部，涉及龍山街道、龍溪街道、龍塔街道、天宮殿街道、人和街道、大竹林街道、鴛鴦街道、回興街道、禮嘉街道、玉峰山鎮(zhèn)、悅來街道、翠云街道、雙龍湖街道、兩路街道、雙鳳橋街道、木耳鎮(zhèn)、古路鎮(zhèn)、王家街道等18個街道（鎮(zhèn)），面積535.28平方公里。包含中國歷史文化名鎮(zhèn)龍興古鎮(zhèn)、重慶照母山自然公園。1、自然生態(tài)狀況本區(qū)域地貌以淺丘為主，海拔155～450m。該區(qū)土地利用類型以城鎮(zhèn)工礦用地、林地和耕地為主，三者之和占區(qū)域總面積74.67%，其中城鎮(zhèn)工礦用地面積123.3平方公里，耕地面積148.3平方公里，林地面積129.68平方公里，園地面積21.42平方公里。主要河流有平攤河、雙溪河、朝陽河、御臨河等，水庫有新橋水庫、東方紅水庫、半截溝水庫、兩河口水庫、茍壩水庫等，濕地面積19.56平方公里。2、主要生態(tài)問題受城市內(nèi)人類活動的劇烈干擾，城市山、水、綠系等重要生態(tài)空間存在不同程度受損，突出表現(xiàn)在部分建設(shè)區(qū)侵占山體，并有深挖高切現(xiàn)象，導(dǎo)致植被破壞、山體裸露，且山體周邊建設(shè)強度和高度失控，山和城的比例尺度關(guān)系不協(xié)調(diào)。另在城市建設(shè)工程中，一些季節(jié)性的徑流通道被填埋、改道、侵占，自然狀態(tài)下連通的水系結(jié)構(gòu)出現(xiàn)堵塞和坍塌。部分河流存在污染，雙溪河流域水質(zhì)普遍較差，絕大部分河段水質(zhì)均在IV-V類，肖家河水質(zhì)大多為V類水質(zhì)，特別是肖家河果糖湖社區(qū)附近河段。河岸生態(tài)用地被不同程度侵占，導(dǎo)致河岸緩沖功能喪失，加之河網(wǎng)淤塞、斷流導(dǎo)致洪水外溢，淹沒河岸兩側(cè)建筑，易形成洪水災(zāi)害。河岸公共空間設(shè)計缺乏人性化和連接度，城市公共空間與河流缺乏交集，可達(dá)性較低。悅來-空港組團、人和組團隔離帶聯(lián)系較弱，部分受到城市建設(shè)侵占，存有少量倉儲用地、公用設(shè)施用地和廠房。城市公園分布不均，主要集中在兩路老城、空港新城、觀音橋組團等，在空港工業(yè)區(qū)分布較少，難以滿足居民需要。區(qū)內(nèi)土壤污染存在風(fēng)險，據(jù)2018年重慶市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的《重慶市2017年度污染地塊名錄》，共有6個地塊存在重金屬、有機物污染物等安全隱患，涉及面積達(dá)29.19公頃，主要污染物為鎘和汞。3、保護(hù)修復(fù)方向以強化城鎮(zhèn)自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)城鎮(zhèn)人口的生態(tài)服務(wù)功能提升為導(dǎo)向，加強城中山體生態(tài)修復(fù)，針對性地展開重要保護(hù)山體修復(fù)工作，積極推進(jìn)山體植被修復(fù)、土壤修復(fù)以及山體邊坡修復(fù)等山體生態(tài)修復(fù)工作，保護(hù)重要生境，逐步恢復(fù)山體的生態(tài)景觀功能。加強城市水體保護(hù)，劃定三線一路（河道保護(hù)線、綠化緩沖帶、外圍協(xié)調(diào)區(qū)和公共道路）的控制范圍線，實施以水質(zhì)提升和岸線景觀改善為重點的生態(tài)修復(fù)工程，著力改善城市建設(shè)區(qū)內(nèi)4條二級支流和8條三級支流，以及沐仙湖、雙龍湖、寶圣湖等重要城中水體水生態(tài)環(huán)境；加強城市綠系生態(tài)修復(fù)，明確基礎(chǔ)設(shè)施的綠化防護(hù)帶、組團隔離綠帶、郊野公園和城市公園四類城市綠地的管控措施，構(gòu)建點、線、面、環(huán)的綠地格局，提升城市綠地景觀的連續(xù)性與可達(dá)性。針對性開展工業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治，為把渝北建成山清水秀美麗之地提供良好的土壤環(huán)境。（四）農(nóng)田生態(tài)提升區(qū)本區(qū)域位于華鎣山、銅鑼山、明月山三山之間漕谷地帶，涉及大灣鎮(zhèn)、茨竹鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、古路鎮(zhèn)、石船鎮(zhèn)、統(tǒng)景鎮(zhèn)、大盛鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積240.21平方公里。1、自然生態(tài)狀況該區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線面積4.23平方公里，永久基本農(nóng)田面積93.71平方公里。該區(qū)土地利用類型以耕地為主，耕地面積109.93平方公里，占區(qū)域總面積的45.76%。林地面積81.44平方公里，園地面積20.83平方公里。區(qū)域水系發(fā)達(dá)，是保障全區(qū)水資源利用的關(guān)鍵區(qū)域，主要水系有御臨河、大洪河、溫塘河、大灣河等，主要水庫有兩岔水庫、團丘水庫、豐收水庫等，濕地面積9.69平方公里。2、主要生態(tài)問題農(nóng)田退化趨勢明顯。該區(qū)域約有25.26%的耕地為25°以上坡耕地，水土流失問題突出，導(dǎo)致土壤耕作層被侵蝕、破壞，土地肥力日趨衰竭，威脅農(nóng)田生態(tài)安全。加之，過量施肥等不合理的的農(nóng)業(yè)耕作方式，致使土壤可耕性變差。河流水生態(tài)防治任務(wù)艱巨。該區(qū)域是農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，農(nóng)業(yè)面源污染是威脅水生態(tài)安全的主要原因，河流沿岸開荒種地現(xiàn)象普遍，甚至在局部區(qū)域存在河道內(nèi)建設(shè)化糞池的現(xiàn)象，遇大雨蓄糞池中的糞便溢出到河道內(nèi)，造成河道水體污染。同時，沿岸農(nóng)戶過量使用化肥農(nóng)藥、畜禽散養(yǎng)、生活污水亂排，也是造成水體污染的重要原因。農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量整體不高。農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水處理、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用等方面尚需提升，尤其是農(nóng)村居民點分散，農(nóng)村生活污水集中排水量小，實施集中處理難度大，目前分散污水處理設(shè)施嚴(yán)重缺乏。鄉(xiāng)村空間亟待優(yōu)化。耕地連片程度不高，破碎化問題突出；農(nóng)村建設(shè)用地分散，利用低效、閑置問題突出，人均建設(shè)用地規(guī)模遠(yuǎn)高于《重慶市土地管理法規(guī)定的》人均20-30平方米/人的用地標(biāo)準(zhǔn)。3、保護(hù)修復(fù)方向該區(qū)域主要以提升農(nóng)田生態(tài)功能、改善水生態(tài)環(huán)境、提升人居環(huán)境品質(zhì)為導(dǎo)向，以區(qū)域內(nèi)御臨河、后河、溫塘河、大洪河沿岸和衛(wèi)星水庫、兩岔河水庫、團丘水庫周邊為重點區(qū)域，推進(jìn)土地綜合整治、水污染防治和水生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、水土流失治理、人居環(huán)境整治等內(nèi)容，進(jìn)一步增強水源涵養(yǎng)、水質(zhì)安全保障、土壤保持等功能，逐步提升河流湖庫、農(nóng)田、鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，使山水、鄉(xiāng)村融為一體。

第七章生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程基于三山生態(tài)屏障區(qū)、城鎮(zhèn)生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)、農(nóng)田生態(tài)提升區(qū)、兩江生態(tài)綠帶的“三區(qū)一帶”生態(tài)保護(hù)修復(fù)總體布局，渝北區(qū)規(guī)劃部署兩江生態(tài)綠帶重大工程、三山生態(tài)屏障區(qū)重大工程、城鎮(zhèn)生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)重大工程、農(nóng)田生態(tài)提升區(qū)重大工程、自然保護(hù)地建設(shè)重大工程、生態(tài)保護(hù)修復(fù)支持體系重大工程6大類生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，25個重點項目，55個子項目（圖7-1）。圖圖7-1渝北區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程布局圖第一節(jié)兩江生態(tài)綠帶重大工程以長江干流、嘉陵江干流，以及次級河流等生態(tài)廊道為重點，大力實施清潔小流域建設(shè)、沿江土地綜合整治、河流濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)綠廊建設(shè)等重點項目。保護(hù)和修復(fù)長江、嘉陵江沿線生態(tài)環(huán)境，加強消落帶治理，強化濱江綠地與消落帶之間的聯(lián)系，建設(shè)濱江生態(tài)廊道。按水位區(qū)段進(jìn)行優(yōu)選配置，建立和穩(wěn)定植物生態(tài)群落，營造野生動植物棲息地，建立穩(wěn)定的濕地生態(tài)系統(tǒng)。全面推進(jìn)次級河流治理，深入實施水污染防治工作，高水平建設(shè)海綿城市，深入推進(jìn)次級河流沿岸生態(tài)涵養(yǎng)林帶建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造城市清水系統(tǒng)和生態(tài)綠岸。進(jìn)一步增強水源涵養(yǎng)、水質(zhì)安全保障、生物多樣性保護(hù)、洪水調(diào)蓄、土壤保持功能，逐步提升河湖、濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，為加快構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障，確?！耙唤逅驏|流”貢獻(xiàn)渝北力量。（一）沿江土地綜合整治重點項目重點在洛磧鎮(zhèn)沙灣村、沙地村、箭坨村、太洪場村實施土地綜合整治。區(qū)內(nèi)土地綜合整治以提高農(nóng)田質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、減少農(nóng)業(yè)面源污染為主，整治規(guī)模4.6萬畝，整治內(nèi)容包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地平整、農(nóng)田防護(hù)、生態(tài)環(huán)境保持、面源污染治理等?！笆奈濉逼陂g，在沙灣村、大盛村、千盞村、三新村、魚塘村實施土地綜合整治，涉及規(guī)模2.2萬畝。（二）生態(tài)清潔小流域建設(shè)重點項目分類實施生態(tài)清潔小流域建設(shè)，針對人為破壞較少，自然植被較好的區(qū)域，加強小流域內(nèi)林草植被保護(hù)力度，實施封山禁牧、封育保護(hù)等措施。在人類活動較為頻繁、水土流失較為嚴(yán)重的區(qū)域，開展小流域綜合治理，因地制宜布設(shè)各項水土保持措施，有效減少水土流失與面源污染。規(guī)劃期內(nèi)，重點針對洛磧鎮(zhèn)桂灣村，悅來街道的合力村、陽光村、柑子園村、新春村等重點區(qū)域?qū)嵤┣鍧嵭×饔蚪ㄔO(shè)，治理面積26.79km2。（三）河流濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點項目重點對長江、嘉陵江干流，以及豬腸溪溝、曾家河溝、沱田灣、王溪河、白石溪、鍋底函、胖子溝等次級河流實施水污染防治和水生態(tài)修復(fù)，提升污水收集、處理能力。全面開展兩江及主要支流侵占水域岸線行為排查整治，全面整治現(xiàn)有侵占水域岸線行為，清理岸線周邊垃圾，整治岸線18km；對城區(qū)內(nèi)主要河段開進(jìn)行景觀提質(zhì)，提升岸線景觀20km。“十四五”期間，整治岸線9km，提升岸線景觀12km。加強魚類生物多樣性的保護(hù)，嚴(yán)格落實長江10年禁捕期制度，建立長江流域魚類保護(hù)巡邏長效機制；定期對長江及其支流開展增殖放流活動。（四）生態(tài)綠廊建設(shè)重點項目重點對長江、嘉陵江干流兩岸建設(shè)生態(tài)防護(hù)林帶，防止周邊水土侵蝕、消納，降解陸面徑流污染物，生態(tài)過濾、凈化水質(zhì)，建設(shè)形成沿江兩岸綠色長廊。探索消落帶治理，強化自然灘涂、岸線、植被、濕地管控，開展消落帶生物隔離帶建設(shè)、濕地植被恢復(fù)，按照適地適樹的原則，篩選適宜消落區(qū)栽植的特有植物種類，利用生態(tài)袋、生態(tài)膜對消落帶區(qū)全綠化，緩解水波對消落帶沖擊力度，應(yīng)用于修復(fù)消落區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)；按水位區(qū)段進(jìn)行優(yōu)選配置，建立和穩(wěn)定植物生態(tài)群落，營造野生動植物棲息地。強化濱江綠地與消落帶之間的聯(lián)系，建設(shè)濱江生態(tài)廊道。第二節(jié)三山生態(tài)屏障區(qū)重大工程大力實施天然林保護(hù)、退耕還林還草、水土流失和石漠化綜合治理、土地綜合整治、生物多樣性保護(hù)、礦山生態(tài)修復(fù)等工程。加強森林資源管護(hù)和森林治理精準(zhǔn)提升，提高森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整性。完善生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全方位開展野生動植物棲息地保護(hù)修復(fù)，加強瀕危物種繁育研究和保護(hù)，開展林業(yè)等有害生物災(zāi)害防治。堅持自然恢復(fù)為主，加強自然保護(hù)地保護(hù)和能力建設(shè)，廣泛開展封山育林，因地制宜擴大經(jīng)濟林種植規(guī)模，切實減輕水土流失和石漠化程度。堅持宜林則林、宜草則草，積極推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、土地綜合整治、地質(zhì)災(zāi)害防治等。（一）森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升重點項目依托退耕還林、宜林荒山及無立木林地造林、疏林地及未成林地培育、農(nóng)村“四旁”植樹，完成新造林7.5萬畝。圍繞增強森林生態(tài)綜合功能和森林產(chǎn)出效益，在公益林和近年營造的用材林、經(jīng)濟林中，針對林木密度過大、分化嚴(yán)重、衛(wèi)生條件較差的林分進(jìn)行森林撫育18.7萬畝。“十四五”期間，重點在南天門森林公園、重慶市華鎣市市級自然保護(hù)區(qū)、玉峰山森林公園、統(tǒng)景風(fēng)景名勝區(qū)、張關(guān)-白巖風(fēng)景名勝區(qū)等自然保護(hù)地，以及華鎣市林場、玉峰山林場、統(tǒng)景林場等國有林場，實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升重點項目。（二）水土流失和石漠化治理重點項目對茨竹鎮(zhèn)的秦家村、新泉村和半邊月村，統(tǒng)景鎮(zhèn)前鋒村，石船鎮(zhèn)天坪村，洛磧鎮(zhèn)老君山村、水溶洞村統(tǒng)籌開展水土流失和石漠化治理。強化水土保持預(yù)防監(jiān)督工作，加大封育管理力度，有效遏制山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等重點區(qū)域水土流失。采取生態(tài)防護(hù)、荒山荒坡綠化、坡耕地整治等工程措施，全面開展水土保持綜合治理工作，新增水土流失預(yù)防治理面積51km2，中度及以上侵蝕面積大幅減少。同時針對石漠化生態(tài)環(huán)境缺水、缺土、缺林的基本特點和形成過程，遵循自然規(guī)律和現(xiàn)實客觀規(guī)律，以蓄水、保土、造林為中心，綜合應(yīng)用生物和管理等措施，因地制宜、因需制宜地開展石漠化綜合治理，石漠化綜合治理面積23.55km2。（三）土地綜合整治重點項目重點在興隆鎮(zhèn)龍平村，茨竹鎮(zhèn)的中興村、中和社區(qū)、方家溝村，大灣鎮(zhèn)的鳳龍村、河嘴村、大灣村，統(tǒng)景鎮(zhèn)河壩村、岔河村，石船鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村、大堰村等實施土地綜合整治。區(qū)內(nèi)土地綜合整治以改善農(nóng)田質(zhì)量、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化三生空間為重點建設(shè)方向，統(tǒng)籌農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，著力建設(shè)一批“山青、水秀、林茂、田良、景美”的美麗鄉(xiāng)村。包括坡耕地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)用地整理、礦山生態(tài)修復(fù)等。涉及規(guī)模3.8萬畝。（四）生物多樣性保護(hù)重點項目開展華鎣山自然保護(hù)區(qū)、玉峰山森林公園、南天門森林公園、統(tǒng)景風(fēng)景區(qū)等重點區(qū)域生物物種資源調(diào)查，完善野生動植物資源監(jiān)測體系，推進(jìn)瀕危物種拯救救護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強野生動物疫源疫病防治和監(jiān)測，建立完善野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系。開展松材線蟲病等有害生物防治、疫源疫病等設(shè)施建設(shè)，提升裝備水平。建設(shè)森林種質(zhì)資源保存庫、良種基地等設(shè)施?！笆奈濉逼陂g，重點完成動植物現(xiàn)狀調(diào)查和生物適應(yīng)性研究（五）礦山生態(tài)修復(fù)重點項目開展廢棄礦山現(xiàn)狀調(diào)查認(rèn)定，依據(jù)破壞程度確定修復(fù)方式；同時完成對廢棄礦坑及周邊影響區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)及土地復(fù)墾。建設(shè)內(nèi)容包括邊坡治理、土地復(fù)墾、道路建設(shè)、給排水工程、三廢處理、景觀生態(tài)復(fù)綠等。“十四五”期間，重點對興隆鎮(zhèn)南天門村、石船鎮(zhèn)的關(guān)興村、石壁村，開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾工作，開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾工作16.6公頃，完成66公頃自然修復(fù)認(rèn)定。（六)采煤沉陷區(qū)綜合治理重點項目重點對茨竹、興隆、大盛、石船開展采煤沉陷區(qū)綜合治理，綜合實施采沉區(qū)植被恢復(fù)、水資源漏失治理、采沉區(qū)土地整治、地質(zhì)災(zāi)害治理、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測等，搬遷受地陷影響嚴(yán)重的12戶35人，治理塌陷坑11處，恢復(fù)受損土地211畝。（七）地質(zhì)災(zāi)害防治重點項目開展空-天-地相結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害精準(zhǔn)調(diào)查、重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點控制性勘查等工程項目。開展地質(zhì)災(zāi)害治理工程，基本消除特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害、高位地質(zhì)災(zāi)害的威脅，有效控制穩(wěn)定性差的中、小型地質(zhì)災(zāi)害點隱患點的威脅，將地質(zhì)災(zāi)害治理工程和生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害綠色治理，提升防災(zāi)減災(zāi)工程綜合效益。實施地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓金土工程，充分結(jié)合易地扶貧搬遷、新農(nóng)村建設(shè)、宅基地復(fù)墾等項目和資金，搬遷受威脅群眾2393人。全面建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點，夯實群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害防治“四重”網(wǎng)格化監(jiān)測預(yù)警體系，實現(xiàn)智能化監(jiān)測預(yù)警全覆蓋。第三節(jié)城鎮(zhèn)生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)重大工程持續(xù)推進(jìn)城市山系、水系、綠系修復(fù)，建設(shè)城市山、水、綠生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。加強對環(huán)山、鹿山、呂家?guī)X、遛馬山、兩路崖線、服裝城崖線、石子山-龍王洞山城市山脊線等7處城中山體進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，筑牢城市山體屏障。實施以水質(zhì)提升和岸線景觀改善為重點的生態(tài)修復(fù)，劃定三線一路（河道保護(hù)線、綠化緩沖帶、外圍協(xié)調(diào)區(qū)和公共道路）的控制范圍線，著力改善城市建設(shè)區(qū)內(nèi)4條二級支流和8條三級支流，以及沐仙湖、雙龍湖、寶圣湖等重要城中水體水生態(tài)環(huán)境。加強城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，明確基礎(chǔ)設(shè)施的綠化防護(hù)帶、組團隔離綠帶、郊野公園和城市公園四類城市綠地的管控措施，構(gòu)建點、線、面、環(huán)的綠地格局作為城市生態(tài)格局的重要組成部分，提升城市綠地景觀的連續(xù)性與可達(dá)性。（一）城市山系生態(tài)修復(fù)重點項目重點對環(huán)山、鹿山、呂家?guī)X、兩路崖線、遛馬山、石子山-龍王洞山城市山脊線山體共計7處重點山體保護(hù)。對不同主導(dǎo)功能的城中山體進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)線和協(xié)調(diào)線的劃定，確定控建和禁建區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)，分層級確定規(guī)劃管理與建設(shè)管控要求。按照《重慶市主城區(qū)美麗山水城市規(guī)劃》的要求，城中山體協(xié)調(diào)區(qū)范圍按山體保護(hù)線外側(cè)100-200米，并結(jié)合現(xiàn)狀與規(guī)劃道路進(jìn)行綜合劃定。協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)新建建筑高度不得超過該山體相對高度的2/3，新建建筑退讓山體保護(hù)線不少于20米；建筑形體必須與山地景觀相協(xié)調(diào)，不得有礙山體觀瞻及游覽。嚴(yán)格遵循安全性和生態(tài)性原則，根據(jù)不同的山體受損原因和山體地形土壤類型、小氣候等進(jìn)行立地條件分析，針對性的展開修復(fù)工作，重點開展山體覆被修復(fù)、土壤修復(fù)以及山體邊坡修復(fù)，修復(fù)山體面積17km2。（二）城市水系生態(tài)修復(fù)重點項目實施河道保護(hù)與管控，對建成區(qū)內(nèi)平灘河、雙橋溪等4條二級支流，以及孟子溪、條豆河、大磨子灣等8條三級支流實施分級分區(qū)管控，盡可能保持二、三級支流的自然狀態(tài)，不得隨意渠化、封蓋、大填大挖，實施三線一路（河道保護(hù)線、綠化緩沖帶、外圍協(xié)調(diào)區(qū)和公共道路）的管控措施，其中二級支流河道保護(hù)線按相應(yīng)的防洪標(biāo)準(zhǔn)水位劃定或防洪護(hù)岸工程劃定，三級支流按自然地形溝槽邊緣線劃定；在綠化緩沖帶控制線方面，按后退相應(yīng)河道保護(hù)線外側(cè)不少于10米控制；在外圍協(xié)調(diào)區(qū)方面，二級支流按公共道路紅線外側(cè)不少于20米劃定，三級支流（溝壑）外圍可不設(shè)置協(xié)調(diào)區(qū)，濱水第一排建筑高度不宜超過40米；在公共道路方面，城市段的公共道路紅線寬度不少于3米，局部困難地區(qū)寬度不少于2米，或結(jié)合已建成用地建筑后退區(qū)域、綠化緩沖帶設(shè)置，在非城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)域內(nèi)，可結(jié)合郊野綠道設(shè)置公共道路。實施水庫與濕地的保護(hù)與管控，水庫按飲用水源和非飲用水源分類推進(jìn)保護(hù)工作，劃定水體保護(hù)線，劃分水體保護(hù)區(qū)域、綠化緩沖帶區(qū)域和協(xié)調(diào)區(qū)域進(jìn)行分區(qū)管控；加大對功能減弱、生境退化的濕地公園的修復(fù)力度，從規(guī)范濕地占用、明確禁止行為、強化濕地修復(fù)等方面，推進(jìn)已破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能重建與恢復(fù)。（三）城市綠系生態(tài)修復(fù)重點項目實施基礎(chǔ)設(shè)施綠化防護(hù)帶、組團隔離帶、郊野公園和城市公園四類城市綠地的修復(fù)與管控。根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制高速路、快速路綠化走廊、鐵路綠化走廊、高壓電力線綠化走廊和其他綠化防護(hù)帶等的防護(hù)綠化帶寬度，其中高速公路兩側(cè)綠化防護(hù)帶寬度各不小于50米；快速路兩側(cè)綠化防護(hù)帶寬度各不小于20米；高速鐵路兩側(cè)綠化防護(hù)帶寬度各不小于50米，干線鐵路兩側(cè)綠化防護(hù)帶寬度各不小于30米，支線及專用鐵路兩側(cè)綠化防護(hù)帶寬度各不小于15米；500kv高壓電力線綠化防護(hù)帶寬度按兩側(cè)各不小于35米控制，220kv高壓電力線綠化防護(hù)帶寬度按兩側(cè)各不小于17.5米控制；沿城市重要市政基礎(chǔ)設(shè)施，如水廠、污水廠、變電站、垃圾處理廠等，按相關(guān)要求控制防護(hù)綠帶。同時，組團隔離綠帶內(nèi)以綠地和非建設(shè)用地為主，確保組團隔離綠地面積不得減少，不得進(jìn)行與其用地性質(zhì)無關(guān)的建設(shè)活動；結(jié)合生態(tài)綠地劃定2條組團隔離綠帶（悅來-空港組團隔離和人和組團隔離帶），總控制面積約14.52km2。參照城市“綠線”對郊野公園邊界線進(jìn)行控制；新增新橋水庫郊野公園和環(huán)山郊野公園，總面積約15.26km2。按照總量不減少，分類、分層次布局的原則對公園進(jìn)行管控，“十四五”期間實現(xiàn)公園綠地總面積達(dá)到8.32km2的目標(biāo)（含廣場用地和中央公園生態(tài)綠地）。（四）污染土地修復(fù)重點項目全面推進(jìn)土壤污染防治綜合示范區(qū)建設(shè)，啟動8宗地塊環(huán)境風(fēng)險評估，實施江合煤化等污染地塊治理修復(fù)?？茖W(xué)分析廢棄地和污染土地的成因、受損程度、場地現(xiàn)狀及其周邊環(huán)境，綜合運用多種適宜技術(shù)改良土壤，消除場地安全隱患。選擇種植具有吸收降解功能、適應(yīng)性強的植物，恢復(fù)植被群落，重建自然生態(tài)。對經(jīng)評估達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的已修復(fù)土地和廢棄設(shè)施用地，根據(jù)城市規(guī)劃和城市設(shè)計，合理安排利用。第四節(jié)農(nóng)田生態(tài)提升區(qū)重大工程以區(qū)域內(nèi)御臨河、后河、溫塘河、大洪河沿岸和衛(wèi)星水庫、兩岔河水庫、團丘水庫周邊為重點區(qū)域，大力實施土地綜合整治、河流湖庫生態(tài)修復(fù)、水土流失治理、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理等重點項目。加強土地綜合整治，修復(fù)退化農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，提升農(nóng)田質(zhì)量，減少耕地碎片化，實施低效建設(shè)用地整治，提升建設(shè)用地集約節(jié)約用地水平；深入推進(jìn)河流湖庫生態(tài)修復(fù)，提升河流湖庫水源涵養(yǎng)功能、加強岸線管理和提質(zhì)、強化污水治理能力等；全面推進(jìn)水土流失治理，進(jìn)一步增強水土保持功能；逐步提升河流湖庫、農(nóng)田、鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，使山水、鄉(xiāng)村融為一體。（一）土地綜合整治重點項目重點在溫塘河、御臨河沿線的大灣鎮(zhèn)、大盛鎮(zhèn)實施土地綜合整治。區(qū)內(nèi)土地綜合整治以農(nóng)用地整理、改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境為主，通過農(nóng)用地整理，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高耕地集中連片度及耕地質(zhì)量，增加耕地產(chǎn)能。同時，加強農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)，在主要道路、溝渠兩側(cè)，按照適時、適地、適樹原則，設(shè)置農(nóng)田防護(hù)林帶，著力提高水源涵養(yǎng)能力和水資源利用效率等?！笆奈濉逼陂g，重點在大灣鎮(zhèn)的金鳳村、杉木村、大盛鎮(zhèn)的千盞村、三新村、大盛村、魚塘村實施土地綜合整治，涉及規(guī)模1.7萬畝。（二）河流水生態(tài)修復(fù)重點項目深入推進(jìn)“河長制”，聯(lián)合開展御臨河、大洪河、大灣河等跨區(qū)域河流水生態(tài)修復(fù)。針對侵占水域岸線的行為進(jìn)行全面排查整治，在陡坡區(qū)實施退耕還林還草工程，減少水土流失及生態(tài)退化面積，著力實施岸線保護(hù)、濕地保護(hù)等修復(fù)工程，在深水區(qū)、中水區(qū)、淺水區(qū)分別種植草本、草灌、喬灌草植物組合實現(xiàn)分層修復(fù)，在地勢低洼區(qū)修建基塘生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)水資源保護(hù)帶；對流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的主要河段進(jìn)行景觀提質(zhì)；通過河道劃界確權(quán)、加快信息化系統(tǒng)建設(shè)等，建立岸線長效管理機制。（三）湖庫生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點項目加強對觀音洞水庫、兩岔水庫、新橋水庫、衛(wèi)星水庫、豐收水庫（古路鎮(zhèn)）、四五水庫、戰(zhàn)斗水庫、紅光水庫、過馬灘水庫、黑溝水庫、團丘水庫等集中式飲用水源水庫的保護(hù)，開展集中式飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，清理水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，完善水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，加強污染控制，切實開展集中式飲用水水源水質(zhì)超標(biāo)整治。強化對黑溝水庫、明日東風(fēng)水庫、矮半溝水庫、紅旗水庫、戰(zhàn)斗水庫、太陽水庫、共和水庫等7個水庫的保護(hù)修復(fù)，提升湖庫水質(zhì)。（四）水土流失綜合治理重點項目對大灣鎮(zhèn)的拱橋村、點燈村，統(tǒng)景鎮(zhèn)的滾珠村開展水土流失綜合治理。強化水土保持預(yù)防監(jiān)督工作，加大封育管理力度，綜合采取攔擋排護(hù)工程措施，植樹種草生物措施，封禁管育修復(fù)措施，對水土流失區(qū)開展重點治理，完善坡面集水排水系統(tǒng)，增加地表植被覆蓋，減少水土流失面積，減輕水土流失強度，降低土壤侵蝕模數(shù)。新增水土流失治理面積31.37km2。（五）鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治重點項目對大盛鎮(zhèn)明月村，統(tǒng)景鎮(zhèn)的勝利村、中坪村開展鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，逐步改善人居品質(zhì)。加快農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，分類有序治理農(nóng)村生活污水。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，整治公共空間和庭院環(huán)境，清理存量生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物，清理房前屋后畜禽糞污，清理無序堆放或隨意懸掛，清理房前屋后排水溝等漂浮垃圾和淤泥，清理屋頂樹枝樹葉，凈化公共環(huán)境。重點推進(jìn)村內(nèi)道路、坑塘河道、閑置土地和公共場所綠化，實現(xiàn)房前屋后和庭院基本綠化；加強公共空間管控，消除私搭亂建、亂堆亂放；保護(hù)好村莊自然景觀和鄉(xiāng)村景觀。（六）農(nóng)業(yè)面源污染治理重點項目重點在茨竹鎮(zhèn)玉蘭村，興隆鎮(zhèn)的?；蚀?、天堡寨村，大灣鎮(zhèn)的建興村、黃陽村，統(tǒng)景鎮(zhèn)的民權(quán)村、中坪村、龍安村、江口村，大盛鎮(zhèn)真理村、青龍村開展農(nóng)業(yè)面源污染治理。推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水和清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品使用和農(nóng)業(yè)用水總量逐步減量化。加強畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，搞好農(nóng)村垃圾和污水收集、處置，開展土壤重金屬污染等專項治理，嚴(yán)控農(nóng)村面源污染，農(nóng)村生活垃圾定點存放清運率達(dá)到100%，農(nóng)村生活污水綜合利用、處理率均達(dá)60%以上。全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用和農(nóng)資廢棄物回收利用，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到90%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%，農(nóng)膜回收率達(dá)到86%。第五節(jié)自然保護(hù)地建設(shè)重大工程加快建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護(hù)，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全。（一）自然保護(hù)地管理體系開展全區(qū)自然保護(hù)地邊界核準(zhǔn)和實地勘測，保證管理邊界與圖件一致，形成勘界報告；制作完成自然保護(hù)地的專題圖件、表格和矢量化文件；完成拐點立標(biāo)工作。（二）自然保護(hù)地信息化監(jiān)管平臺對全區(qū)自然保護(hù)地開展邊界及基礎(chǔ)資料核查，形成“一張圖”，建設(shè)本底數(shù)據(jù)庫；建設(shè)自然保護(hù)地遙感監(jiān)管分析平臺；自然保護(hù)地外業(yè)核查標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；建立統(tǒng)一的自然保護(hù)地信息管理平臺。第六節(jié)生態(tài)保護(hù)修復(fù)支持體系重大工程結(jié)合全區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)需要，利用GIS技術(shù),建立生態(tài)保護(hù)修復(fù)空間數(shù)庫，完善數(shù)據(jù)采集設(shè)施設(shè)備、加強數(shù)據(jù)存儲、完善信息傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、開發(fā)生態(tài)保護(hù)修復(fù)信息共享與服務(wù)平臺等，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)信息網(wǎng)的互聯(lián)互通。建設(shè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)評價系統(tǒng)、綜合治理系統(tǒng)、預(yù)防監(jiān)督系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)四大業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建立生態(tài)安全預(yù)警及應(yīng)急系統(tǒng)，制定生態(tài)安全應(yīng)急方案，建立數(shù)據(jù)處理平臺、生態(tài)災(zāi)情預(yù)防系統(tǒng)和生態(tài)安全處置系統(tǒng)。加強森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置、有害生物防治能力建設(shè)，提升基層管護(hù)站點建設(shè)水平，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。（一）生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)測與信息化平臺結(jié)合全區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)需要，利用GIS技術(shù),建立生態(tài)保護(hù)修復(fù)空間數(shù)庫，完善數(shù)據(jù)采集設(shè)施設(shè)備、加強數(shù)據(jù)存儲、完善信息傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、開發(fā)生態(tài)保護(hù)修復(fù)信息共享與服務(wù)平臺等，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)信息網(wǎng)的互聯(lián)互通。建設(shè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)評價系統(tǒng)、綜合治理系統(tǒng)、預(yù)防監(jiān)督系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)四大業(yè)務(wù)系統(tǒng)。（二）生態(tài)安全預(yù)警及應(yīng)急處理系統(tǒng)建設(shè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)評價系統(tǒng)、綜合治理系統(tǒng)、預(yù)防監(jiān)督系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)四大業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建立生態(tài)安全預(yù)警及應(yīng)急系統(tǒng)，制定生態(tài)安全應(yīng)急方案，建立數(shù)據(jù)處理平臺、生態(tài)災(zāi)情預(yù)防系統(tǒng)和生態(tài)安全處置系統(tǒng)。?

第八章資金測算及籌措第一節(jié)資金測算（一）投資估算原則——堅持“全面規(guī)劃、分批投入、分期實施、重點投放、經(jīng)濟合理”的原則?！顿Y估算的編制內(nèi)容，典型工程的選擇，必須遵循國家的有關(guān)建設(shè)方針政策，反映正常建設(shè)條件下的造價水平?！顿Y估算的編制要貫徹靜態(tài)和動態(tài)相結(jié)合的原則。（二）投資估算依據(jù)在進(jìn)行廣泛的物價和費用調(diào)查的基礎(chǔ)上，參照國內(nèi)類似工程費用水平，并考慮到重慶市現(xiàn)行的物價水平，以及建設(shè)條件對工程投資帶來的影響因素等綜合分析后進(jìn)行估算。各類費用估算具體依據(jù)如下：（1）《國土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》（財政部、國土資源部，2010）。（2）《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》（國家計委、建設(shè)部，2002）。（3）