防洪防汛安全預(yù)案

防洪防汛安全預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類防洪防汛工作，特別是針對(duì)河道、湖泊、水庫、城市內(nèi)澇、山區(qū)滑坡、泥石流等易發(fā)生洪澇災(zāi)害的區(qū)域。針對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等場所，依據(jù)本預(yù)案制定具體的防洪防汛措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，加強(qiáng)防洪防汛設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠有效應(yīng)對(duì)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)防洪防汛工作，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，明確各級(jí)職責(zé)，確保防洪防汛工作有序開展。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保各部門、各單位在接到報(bào)警后迅速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。

4.科學(xué)決策，依法行動(dòng)：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急措施的科學(xué)性、合理性和合法性。

5.保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全：始終將人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，全力以赴開展防洪防汛工作，確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)救援和妥善安置。

6.信息公開，輿論引導(dǎo)：及時(shí)發(fā)布防洪防汛信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長：負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度防洪防汛工作，對(duì)防洪防汛工作負(fù)總責(zé)。

主要職責(zé)：

-制定防洪防汛工作計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展防洪防汛工作；

-組織開展防洪防汛演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的能力；

-審定防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、檢查應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施；

-指揮調(diào)度應(yīng)急救援力量，協(xié)調(diào)外部支援；

-定期召開指揮部會(huì)議，分析防洪防汛形勢(shì)，部署防洪防汛工作。

（2）副指揮長：協(xié)助指揮長負(fù)責(zé)防洪防汛工作，分管具體事務(wù)。

主要職責(zé)：

-組織實(shí)施防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)指揮長的工作部署；

-協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，確保防洪防汛措施落實(shí)到位；

-負(fù)責(zé)防洪防汛物資、設(shè)備的調(diào)配；

-指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部工作，及時(shí)了解并上報(bào)災(zāi)害情況。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、住建、交通、民政、衛(wèi)生、公安、消防、通信等部門。

主要職責(zé)：

-負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的防洪防汛工作；

-參與制定防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，提供技術(shù)支持；

-負(fù)責(zé)本部門防洪防汛資源的調(diào)度和協(xié)調(diào)；

-參與防洪防汛演練，提高本部門應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是防洪防汛現(xiàn)場的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場指揮長：負(fù)責(zé)現(xiàn)場防洪防汛工作的指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。

主要職責(zé)：

-負(fù)責(zé)現(xiàn)場防洪防汛工作的組織實(shí)施，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位；

-協(xié)調(diào)現(xiàn)場各部門和單位，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場救援力量；

-及時(shí)上報(bào)現(xiàn)場災(zāi)害情況，提出救援需求；

-組織現(xiàn)場疏散、救援和安置工作，確保受災(zāi)群眾的生命安全。

（2）副現(xiàn)場指揮長：協(xié)助現(xiàn)場指揮長負(fù)責(zé)現(xiàn)場防洪防汛工作。

主要職責(zé)：

-落實(shí)現(xiàn)場防洪防汛措施，協(xié)助現(xiàn)場指揮長指揮調(diào)度；

-負(fù)責(zé)現(xiàn)場物資、設(shè)備的調(diào)配；

-協(xié)調(diào)現(xiàn)場各部門和單位，確保工作有序開展。

（3）現(xiàn)場工作人員：包括各部門派駐現(xiàn)場的工作人員。

主要職責(zé)：

-負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的防洪防汛工作；

-參與現(xiàn)場救援、疏散、安置等工作；

-及時(shí)上報(bào)現(xiàn)場情況，提供決策依據(jù)。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立層級(jí)上報(bào)制度，明確各級(jí)上報(bào)責(zé)任人和上報(bào)程序。

（2）當(dāng)監(jiān)測到或接收到防洪防汛預(yù)警信息時(shí)，各級(jí)責(zé)任人應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)上級(jí)指揮部。

（3）上報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施及所需救援資源等信息。

（4）緊急情況下，可先通過電話、短信等方式先行報(bào)告，隨后按照規(guī)定程序補(bǔ)報(bào)書面材料。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）設(shè)立內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，包括警報(bào)器、廣播、電話、短信等多種方式。

（2）制定內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警程序，確保在接到報(bào)警信號(hào)后，各相關(guān)部門和人員能夠迅速行動(dòng)。

（3）定期檢查和維護(hù)報(bào)警設(shè)施，確保其正常運(yùn)作。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）與氣象、水利等相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取防洪防汛預(yù)警信息。

（2）通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息。

（3）在必要時(shí)，通過社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等基層組織，通知到每一位居民。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情水毀的嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場救援，包括疏散轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、救治傷員、搶修水利設(shè)施等。

（3）調(diào)度物資和設(shè)備，確保救援工作的順利進(jìn)行。

（4）對(duì)受影響的區(qū)域進(jìn)行臨時(shí)封閉，設(shè)置警示標(biāo)志，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）在險(xiǎn)情水毀發(fā)生后的第一時(shí)間內(nèi)，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)向上級(jí)指揮部報(bào)告情況。

（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括險(xiǎn)情水毀發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施、救援需求等。

（3）險(xiǎn)情水毀得到控制后，應(yīng)立即編寫書面報(bào)告，總結(jié)險(xiǎn)情原因、處理過程和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并上報(bào)上級(jí)指揮部。

（4）對(duì)于重大險(xiǎn)情水毀事件，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)向公眾通報(bào)情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-檢查臨時(shí)建筑的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠抵御設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水沖擊。

-確認(rèn)臨時(shí)建筑的基礎(chǔ)是否牢固，是否存在被水流沖刷的風(fēng)險(xiǎn)。

-檢查臨時(shí)建筑的排水系統(tǒng)是否暢通，防止因積水導(dǎo)致建筑損壞。

2、基坑設(shè)施

-監(jiān)控基坑周圍的排水設(shè)施，包括排水溝、集水井等，確保其正常運(yùn)作。

-檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)，如擋土墻、護(hù)坡等，防止因洪水導(dǎo)致土體流失或塌方。

-定期檢查基坑監(jiān)測設(shè)備，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

-確保起重機(jī)械的安裝基礎(chǔ)穩(wěn)固，能夠承受洪水可能帶來的沖擊。

-檢查起重機(jī)械的防風(fēng)防滑措施，防止因洪水導(dǎo)致機(jī)械位移或傾覆。

-對(duì)運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行定期維護(hù)，確保其在緊急情況下能夠正常運(yùn)行。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠抵御洪水帶來的額外負(fù)荷。

-確認(rèn)腳手架的排水系統(tǒng)是否有效，防止因積水增加腳手架的負(fù)擔(dān)。

-定期對(duì)腳手架進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的部分。

5、臨時(shí)用電

-檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否按照防洪防汛要求進(jìn)行安裝，避免因洪水導(dǎo)致電氣設(shè)備短路或漏電。

-確保臨時(shí)用電線路的絕緣良好，防止因濕度大增導(dǎo)致線路故障。

-對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行定期檢查，特別是在雨天或洪水過后，確保設(shè)備干燥、安全。

-制定緊急停電措施，以備在洪水來臨前迅速切斷電源，防止電氣事故發(fā)生。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織專業(yè)力量對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估，確定恢復(fù)工作的優(yōu)先級(jí)和具體措施。

（2）對(duì)防洪防汛設(shè)施進(jìn)行全面檢查，修復(fù)損壞的部分，確保其恢復(fù)正常功能。

（3）對(duì)受洪水影響的建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行安全檢測，根據(jù)檢測結(jié)果進(jìn)行加固或重建。

（4）清理現(xiàn)場，包括清除淤泥、垃圾、障礙物等，恢復(fù)道路、排水系統(tǒng)的暢通。

（5）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活援助和心理輔導(dǎo)，幫助其盡快恢復(fù)正常生活。

（6）對(duì)防洪防汛工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)，分析原因，制定改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。

（7）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告恢復(fù)工作進(jìn)展和總結(jié)情況，接受指導(dǎo)和監(jiān)督。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，定期組織防洪防汛演練，以提高各部門和單位的協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

（2）演練應(yīng)涵蓋應(yīng)急響應(yīng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括應(yīng)急報(bào)警、人員疏散、救援行動(dòng)、信息上報(bào)等。

（3）演練結(jié)束后，組織參與人員進(jìn)行總結(jié)會(huì)議，評(píng)估演練效果