地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效評價(jià)指標(biāo)體系框架(參考)

PAGE－PAGE1－地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效評價(jià)指標(biāo)體系框架(參考)一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋指標(biāo)說明決策項(xiàng)目立項(xiàng)立項(xiàng)依據(jù)充分性項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門職責(zé)，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)情況。評價(jià)要點(diǎn)：①項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策；②項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策要求；③項(xiàng)目立項(xiàng)是否與部門職責(zé)范圍相符，屬于部門履職所需；④項(xiàng)目是否屬于公共財(cái)政支持范圍，是否符合中央、地方事權(quán)支出責(zé)任劃分原則；⑤項(xiàng)目是否與相關(guān)部門同類項(xiàng)目或部門內(nèi)部相關(guān)項(xiàng)目重復(fù)。立項(xiàng)程序規(guī)范性項(xiàng)目申請、設(shè)立過程是否符合相關(guān)要求，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范情況。評價(jià)要點(diǎn)：①項(xiàng)目是否按照規(guī)定的程序申請?jiān)O(shè)立；②審批文件、材料是否符合相關(guān)要求；③事前是否已經(jīng)過必要的可行性研究、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、績效評估、集體決策。前期工作前期工作準(zhǔn)備充分性前期工作是否按要求在計(jì)劃的時(shí)間內(nèi)完成，用以反映和考核項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備的充分情況。評價(jià)要點(diǎn)：勘察、設(shè)計(jì)、用地、環(huán)評、施工許可等各項(xiàng)前期工作是否按要求在計(jì)劃的時(shí)間內(nèi)完成，是否存在因前期工作準(zhǔn)備不充分，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢、專項(xiàng)債券資金閑置等問題。前期工作開展規(guī)范性前期工作是否符合政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定和程序，相關(guān)材料是否完整，用以反映和考核項(xiàng)目前期工作開展的規(guī)范情況。評價(jià)要點(diǎn)：①勘察、設(shè)計(jì)等前期工作是否符合政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定和程序；②項(xiàng)目正式開工前是否取得符合要求的用地、規(guī)劃、施工許可證等相關(guān)材料和各項(xiàng)證照。資金投入預(yù)算編制科學(xué)性項(xiàng)目預(yù)算編制是否經(jīng)過科學(xué)論證、有明確標(biāo)準(zhǔn)，資金額度與項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)是否相適應(yīng)，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性情況。評價(jià)要點(diǎn)：①預(yù)算編制是否經(jīng)過科學(xué)論證；②預(yù)算內(nèi)容與項(xiàng)目內(nèi)容是否匹配；③預(yù)算額度測算依據(jù)是否充分，是否按照標(biāo)準(zhǔn)編制；④預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量是否與工作任務(wù)相匹配。專項(xiàng)債券安排項(xiàng)目與專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域及方向匹配性項(xiàng)目是否符合地方政府專項(xiàng)債券資金支持范圍，用以反映和考核項(xiàng)目與專項(xiàng)債券規(guī)定支持的領(lǐng)域和方向的相符情況評價(jià)要點(diǎn)：

項(xiàng)目所屬領(lǐng)域和方向是否屬于國家規(guī)定的專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域和方向。項(xiàng)目申請專項(xiàng)債券額度與實(shí)際需要匹配性項(xiàng)目申請的專項(xiàng)債券額度是否合理，用以反映和考核項(xiàng)目申請額度與實(shí)際需要的相符情況。評價(jià)要點(diǎn)：

項(xiàng)目申請的專項(xiàng)債券額度是否與項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要相匹配?？冃繕?biāo)績效目標(biāo)合理性項(xiàng)目所設(shè)定的績效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符合客觀實(shí)際，用以反映和考核項(xiàng)目績效目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施的相符情況。評價(jià)要點(diǎn)：①項(xiàng)目是否有績效目標(biāo)；②項(xiàng)目績效目標(biāo)與實(shí)際工作內(nèi)容是否具有相關(guān)性；③項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果是否符合正常的業(yè)績水平；④是否與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量相匹配?？冃е笜?biāo)明確性依據(jù)績效目標(biāo)設(shè)定的績效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等，用以反映和考核項(xiàng)目績效目標(biāo)的明細(xì)化情況。評價(jià)要點(diǎn)：①是否將項(xiàng)目績效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績效指標(biāo)；②是否通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)；③是否與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對應(yīng)。管理專項(xiàng)債券管理專項(xiàng)債券預(yù)算管理規(guī)范性專項(xiàng)債券收支、還本付息和專項(xiàng)收入是否納入政府性基金預(yù)算管理，用以反映和考察財(cái)政部門對專項(xiàng)債券的預(yù)算管理情況。評價(jià)要點(diǎn)：①專項(xiàng)債券收支、還本付息和專項(xiàng)收入是否納入政府性基金預(yù)算管理；②專項(xiàng)債券收支、還本付息和專項(xiàng)收入是否按照專門設(shè)置的預(yù)算收支科目單獨(dú)核算和全面管理。專項(xiàng)債券資金實(shí)際成本在考慮閑置因素后，專項(xiàng)債券資金的實(shí)際成本是否合理可控，用以反映和考核專項(xiàng)債券資金的融資成本。評價(jià)要點(diǎn)：

在考慮閑置因素后，專項(xiàng)債券資金的實(shí)際成本是否合理可控。專項(xiàng)債券本息償還計(jì)劃執(zhí)行情況專項(xiàng)債券的本息償還是否和原定計(jì)劃和要求一致，用以反映和考核專項(xiàng)債券本息償還的實(shí)際執(zhí)行情況。評價(jià)要點(diǎn)：

專項(xiàng)債券本息是否按規(guī)定時(shí)間、規(guī)定金額進(jìn)行償還。項(xiàng)目收入、成本及預(yù)期收益合理性項(xiàng)目在申請專項(xiàng)債券時(shí)對項(xiàng)目收入、成本和預(yù)期收益的測算是否合理。評價(jià)要點(diǎn)：

對項(xiàng)目收入、成本和預(yù)期收益的測算是否有相應(yīng)的依據(jù)，并符合項(xiàng)目實(shí)際情況。項(xiàng)目年度收支平衡或項(xiàng)目全生命周期預(yù)期收益與專項(xiàng)債券規(guī)模匹配性項(xiàng)目的年度收支是否平衡或項(xiàng)目全生命周期預(yù)期收益與專項(xiàng)債券規(guī)模是否匹配，用以反映和考核項(xiàng)目收支平衡情況。評價(jià)要點(diǎn)：

項(xiàng)目各年度收支是否平衡或者項(xiàng)目全生命周期預(yù)期收益和專項(xiàng)債券規(guī)模是否匹配。專項(xiàng)債券期限結(jié)構(gòu)合理性專項(xiàng)債券的期限與項(xiàng)目期限是否匹配，用以反映專項(xiàng)債券期限結(jié)構(gòu)確定的合理情況。評價(jià)要點(diǎn)：

專項(xiàng)債券期限與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營期限是否匹配（統(tǒng)籌考慮投資者需求、分年到期債務(wù)分布等因素）。資金使用管理情況自籌資金到位率自籌資金實(shí)際到位數(shù)與應(yīng)到位數(shù)的比率，用以反映和考核自籌資金落實(shí)情況對項(xiàng)目實(shí)施的總體保障程度。自籌資金到位率=（實(shí)際到位自籌資金/應(yīng)到位自籌資金）×100%。實(shí)際到位自籌資金：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)落實(shí)到具體項(xiàng)目的自籌資金。應(yīng)到位自籌資金：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)應(yīng)安排到具體項(xiàng)目的自籌資金。資金使用率專項(xiàng)債券資金等項(xiàng)目預(yù)算資金是否按照計(jì)劃使用，有無閑置情況，用以反映或考核項(xiàng)目資金的使用情況。資金使用率=（實(shí)際使用資金/實(shí)際到位資金）×100%。實(shí)際使用資金：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)項(xiàng)目單位實(shí)際使用的專項(xiàng)債券資金等項(xiàng)目預(yù)算資金。實(shí)際到位資金：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)項(xiàng)目單位實(shí)際到位的專項(xiàng)債券資金等項(xiàng)目預(yù)算資金。資金撥付和支出進(jìn)度與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度匹配性資金的撥付和支出進(jìn)度是否按照計(jì)劃執(zhí)行，是否跟項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度相匹配，用以反映資金使用與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的匹配合理程度。評價(jià)要點(diǎn)：①資金撥付和支出進(jìn)度是否按計(jì)劃執(zhí)行；②資金撥付和支出進(jìn)度與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度是否匹配。資金使用合規(guī)性專項(xiàng)債券資金等項(xiàng)目預(yù)算資金使用是否符合相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定、是否按規(guī)定用途使用，用以反映和考核項(xiàng)目資金的規(guī)范運(yùn)行情況。評價(jià)要點(diǎn)：①專項(xiàng)債券資金等資金的使用是否符合國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)管理辦法的規(guī)定；②專項(xiàng)債券資金等資金的使用是否符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途；③專項(xiàng)債券資金等資金的使用是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。項(xiàng)目組織管理項(xiàng)目管理制度健全性項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否健全，用以反映和考核財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度對項(xiàng)目順利實(shí)施的保障情況。評價(jià)要點(diǎn)：①是否已制定或具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度；②財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否合法、合規(guī)、完整。項(xiàng)目管理規(guī)范性項(xiàng)目管理實(shí)施是否符合相關(guān)管理規(guī)定，用以反映和考核相關(guān)管理制度的有效執(zhí)行情況。評價(jià)要點(diǎn)：①是否遵守相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定；②項(xiàng)目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)是否完備；③項(xiàng)目合同書、驗(yàn)收報(bào)告、技術(shù)鑒定等資料是否齊全并及時(shí)歸檔；④項(xiàng)目實(shí)施的人員條件、場地設(shè)備、信息支撐等是否落實(shí)到位。項(xiàng)目工期進(jìn)度管理項(xiàng)目是否按預(yù)定的工期實(shí)施，是否存在延誤，用以反映和考核項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度實(shí)施和控制情況。評價(jià)要點(diǎn)：

項(xiàng)目是否按預(yù)定的工期實(shí)施，是否存在延誤，是否及時(shí)有效的形成了實(shí)物工作量，拉動(dòng)有效投資。項(xiàng)目竣工后資產(chǎn)備案和產(chǎn)權(quán)登記情況項(xiàng)目竣工后是否及時(shí)進(jìn)行了資產(chǎn)備案和產(chǎn)權(quán)登記。評價(jià)要點(diǎn)：

①項(xiàng)目竣工后是否及時(shí)進(jìn)行了資產(chǎn)備案；

②項(xiàng)目竣工后是否及時(shí)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)登記；

③備案和登記信息是否準(zhǔn)確和完整。外部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改情況項(xiàng)目在審計(jì)、督查、巡視等工作中被檢查出來問題的整改落實(shí)的及時(shí)性和有效性，用以反映和考核項(xiàng)目對發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況。評價(jià)要點(diǎn)：①項(xiàng)目是否根據(jù)審計(jì)、督查、巡視等工作中被檢查出來的問題及時(shí)根據(jù)相應(yīng)要求進(jìn)行整改；

②整改措施是否全面有效，符合相關(guān)要求。專項(xiàng)債券項(xiàng)目信息管理規(guī)范性地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目信息是否按照規(guī)定及時(shí)、完整在地方政府債務(wù)管理信息系統(tǒng)中錄入，相關(guān)信息是否按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定予以公開，用以反映和考核信息管理工作開展落實(shí)情況。評價(jià)要點(diǎn)：

①地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目信息是否按照規(guī)定及時(shí)、完整的在地方政府債務(wù)管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行錄入和更新；②項(xiàng)目是否按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定和要求，將地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目的有關(guān)信息在“中國地方政府債券信息公開平臺(tái)”等平臺(tái)上進(jìn)行公開。產(chǎn)出建設(shè)產(chǎn)出數(shù)量項(xiàng)目建設(shè)形成資產(chǎn)實(shí)際完成率項(xiàng)目建設(shè)形成的資產(chǎn)實(shí)際產(chǎn)出數(shù)與計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。實(shí)際完成率=（實(shí)際產(chǎn)出數(shù)/計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)）×100%。實(shí)際產(chǎn)出數(shù)：項(xiàng)目在一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目建設(shè)期）內(nèi)建設(shè)形成的資產(chǎn)數(shù)量。計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)：項(xiàng)目績效目標(biāo)或其他工作任務(wù)目標(biāo)確定的在一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目建設(shè)期）內(nèi)形成的資產(chǎn)數(shù)量。建設(shè)產(chǎn)出質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)率項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)與實(shí)際產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)出質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。質(zhì)量達(dá)標(biāo)率=（質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)/實(shí)際產(chǎn)出數(shù)）×100%。質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)：項(xiàng)目在一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目建設(shè)期）內(nèi)實(shí)際建設(shè)形成的達(dá)到既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)數(shù)量。既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指依據(jù)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)或其他標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)定的績效指標(biāo)值。建設(shè)產(chǎn)出時(shí)效項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)性項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際完成時(shí)間與計(jì)劃完成時(shí)間的比較，用以反映和考核項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度時(shí)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。實(shí)際完成時(shí)間：項(xiàng)目實(shí)施單位完成該項(xiàng)目建設(shè)所實(shí)際耗用的時(shí)間。計(jì)劃完成時(shí)間：按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃或相關(guān)規(guī)定建設(shè)該項(xiàng)目所需的時(shí)間。建設(shè)產(chǎn)出成本項(xiàng)目建設(shè)成本節(jié)約率完成項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)目標(biāo)的實(shí)際成本與計(jì)劃成本的比率，用以反映和考核項(xiàng)目建設(shè)成本的節(jié)約和控制程度。成本節(jié)約率=[（計(jì)劃成本-實(shí)際成本）/計(jì)劃成本]×100%。實(shí)際成本：項(xiàng)目實(shí)施單位如期、保質(zhì)、保量完成既定建設(shè)工作目標(biāo)實(shí)際所耗費(fèi)的支出。計(jì)劃成本：項(xiàng)目實(shí)施單位為完成建設(shè)工作目標(biāo)計(jì)劃安排的支出，一般以項(xiàng)目投資預(yù)算為參考。運(yùn)營產(chǎn)出數(shù)量提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)際完成率項(xiàng)目在運(yùn)營期間提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)際產(chǎn)出數(shù)與計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項(xiàng)目建成后提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。實(shí)際完成率=（實(shí)際產(chǎn)出數(shù)/計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)）×100%。實(shí)際產(chǎn)出數(shù)：運(yùn)營期內(nèi)項(xiàng)目在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)際提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量。計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)：項(xiàng)目績效目標(biāo)或其他工作任務(wù)目標(biāo)確定的在一定時(shí)期內(nèi)計(jì)劃提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量。運(yùn)營產(chǎn)出質(zhì)量提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)率項(xiàng)目在運(yùn)營期間提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)與實(shí)際產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項(xiàng)目建成后提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。質(zhì)量達(dá)標(biāo)率=（質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)/實(shí)際產(chǎn)出數(shù)）×100%。質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)：項(xiàng)目在一定時(shí)期內(nèi)提供的達(dá)到既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的公共產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量。既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指依據(jù)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)或其他標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)定的績效指標(biāo)值。運(yùn)營產(chǎn)出時(shí)效提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)及時(shí)性項(xiàng)目在運(yùn)營期間提供的達(dá)到規(guī)定質(zhì)量和數(shù)量的公共產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)際完成時(shí)間與計(jì)劃完成時(shí)間的比較，用以反映和考核提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。實(shí)際完成時(shí)間：項(xiàng)目運(yùn)營單位提供達(dá)到規(guī)定質(zhì)量和數(shù)量的公共產(chǎn)品和服務(wù)所實(shí)際耗用的時(shí)間。計(jì)劃完成時(shí)間：按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃或相關(guān)規(guī)定提供達(dá)到規(guī)定質(zhì)量和數(shù)量的公共產(chǎn)品和服務(wù)所需的時(shí)間。運(yùn)營產(chǎn)出成本運(yùn)營成本節(jié)約率項(xiàng)目在運(yùn)營期間的實(shí)際成本與計(jì)劃成本的比率，用以反映和考核項(xiàng)目運(yùn)營成本的節(jié)約和控制程度。成本節(jié)約率=[（計(jì)劃成本-實(shí)際成本）/計(jì)劃成本]×100%。實(shí)際成本：項(xiàng)目運(yùn)營單位如期、保質(zhì)、保量提供既定的公共產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)際所耗費(fèi)的支出。計(jì)劃成本：項(xiàng)目運(yùn)營單位為完成運(yùn)營工作目標(biāo)計(jì)劃安排的支出，可選擇項(xiàng)目運(yùn)營預(yù)算、歷史運(yùn)營成本數(shù)據(jù)、同行業(yè)或其他地區(qū)的同類運(yùn)營成本數(shù)據(jù)等做為參考。效益項(xiàng)目綜合效益經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目在當(dāng)年及以后若干年持續(xù)形成的經(jīng)濟(jì)效益，以及自身創(chuàng)造的直接經(jīng)濟(jì)效益和引領(lǐng)行業(yè)帶來的間接經(jīng)濟(jì)效益，用以反映和考核項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)效益帶來的影響和效果。評價(jià)要點(diǎn)：

項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益具體情況。社會(huì)效益項(xiàng)目在提升治理水平、落實(shí)國家政策、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展、服務(wù)民生大眾、維持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)公平正義、提高履職或服務(wù)效率等方面的社會(huì)效益，用以反映和考核項(xiàng)目對社會(huì)發(fā)展帶來的影響和效果。評價(jià)要點(diǎn)：

項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的社會(huì)效益具體情況。生態(tài)效益項(xiàng)目對生產(chǎn)、生活條件和環(huán)境條件產(chǎn)生的有益影響和有利效果，用以反映和考核項(xiàng)目對自然生態(tài)環(huán)境帶來的影響和效果。評價(jià)要點(diǎn)：

項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的生態(tài)效益具體情況。項(xiàng)目帶動(dòng)社會(huì)有效投資社會(huì)有效投資帶動(dòng)度項(xiàng)目實(shí)施引導(dǎo)和帶