上海家庭服務業(yè)的現(xiàn)狀與對策研究

畢業(yè)設計（論文）PROJECT/DISSERTATION 題目上海家庭服務業(yè)的現(xiàn)狀與對策研究學院社會科學學院專業(yè)公共事業(yè)管理完成日期2015年7月1日上海工程技術(shù)大學學位論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的學位論文是本人在導師的指導下獨立進行研究所取得的研究成果。除文中已經(jīng)加以標注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的作品成果。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體，均已在文中以明確方式標明。本人完全意識到本聲明的法律結(jié)果由本人承擔。作者簽名：日期:年月日上海工程技術(shù)大學學位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學位論文作者完全了解學校有關(guān)保留、使用學位論文的規(guī)定，同意學校保留并向國家有關(guān)部門或機構(gòu)送交論文的復印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)上海工程技術(shù)大學可以將本學位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復制手段保存和匯編本學位論文。本學位論文屬于1、保密□，在____年解密后適用本授權(quán)書。2、不保密□。（請在以上相應方框內(nèi)打“√”）作者簽名：日期:年月日導師簽名：日期:年月日目錄TOC\o"1-3"\h\u10910摘要 127785ABSTRAC 2218890引言 4296011緒論 478301.1研究背景與意義 472751.2國內(nèi)外研究綜述 5150411.3研究思路與方法 772841.3.1研究思路 7298631.3.2研究方法 866152家庭服務業(yè)的基本概況 9286422.1家庭服務業(yè)概念、特點及分類 9287022.1.1家庭服務業(yè)的概念 9119682.1.2家庭服務業(yè)的分類 1085912.1.3家庭服務業(yè)的特點 11140652.2家庭服務業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展 12326532.2.1國外家庭服務業(yè)的歷史演變 12217282.2.2我國家庭服務業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展 13110472.2.3上海家庭服務業(yè)的興起與演進 14149773上海家庭服務業(yè)的實證調(diào)研 15222943.1調(diào)研方案設計 15240253.1.1樣本選擇 15160573.1.2調(diào)研過程 16236983.2上海家庭服務業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計描述 1686483.2.1上海家庭服務業(yè)從業(yè)人員調(diào)研情況分析 1654603.2.2上海家庭服務業(yè)經(jīng)營機構(gòu)調(diào)研狀況分析 22212113.2.3上海家庭用戶對家庭服務業(yè)需求情況分析 24278324上海家庭服務業(yè)存在的問題與原因 3158824.1上海家庭服務業(yè)存在的問題 3189814.1.1需求層面 31181264.1.2保障層面 3324254.1.3標準層面 34261514.2上海家庭服務業(yè)存在問題的原因 3560164.2.1舊觀念束縛，社會地位低下 35197044.2.2家庭服務人員整體素質(zhì)偏低 36125344.2.3家庭服務人員培訓率低 3653724.2.4誠信缺失 3785404.2.5家庭服務人員流動性大 38229324.2.6相關(guān)權(quán)益及保障機制不健全 38176145促進上海家庭服務業(yè)發(fā)展的對策建議 399425.1促進上海家庭服務業(yè)發(fā)展的目標模型及其依據(jù) 40206965.1.1促進上海家庭服務業(yè)發(fā)展的目標模型 40270495.1.2促進上海家庭服務業(yè)發(fā)展目標模型的依據(jù) 4113435.2促進上海家庭服務業(yè)的具體舉措 4129615.2.1提高上海家庭服務從業(yè)人員的整體素質(zhì) 4130195.2.2建立專業(yè)化，多層次的家庭服務項目 43138805.2.3實施行業(yè)標準化，規(guī)范化管理 43183185.2.4建立多元化的培訓模式 45276235.2.5真正的實施員工制經(jīng)營模式 4659525.2.6加快政府立法，為家庭服務提供法律保障 47101706結(jié)論 4727561參考文獻 4930965附錄 5123090致謝 57摘要家庭服務業(yè)是以家庭為服務對象，向家庭提供各類勞務，滿足家庭生活需求的服務行業(yè)。大力發(fā)展上海家庭服務業(yè)是上海創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展、宜居城市建設、城市綜合競爭力提升、包容性增長與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在迫切需要。大力發(fā)展家庭服務業(yè)有利于上海推進創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力發(fā)展家庭服務業(yè)是上海建設國際大都市的需要。上海作為一個經(jīng)濟迅速發(fā)展的特大型城市，隨著社會競爭的加劇、工作節(jié)奏的加快，以及上海步入老齡化社會和獨生子女進入婚育期，家庭對住家保潔、餐飲制作、老人護理、母嬰護理等需求日益增長。根據(jù)2010年3月上海召開的“家庭服務業(yè)與社會保障”國際研討會公布的數(shù)據(jù)，上海有600萬戶家庭，其中有三分之一家庭有潛在的用工需求。通過對上海家庭服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行研究，為了深刻了解上海家庭服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及瓶頸問題，從需求層面、保障層面、標準層面等不同角度分別對家庭用戶、家庭服務從業(yè)人員、家庭服務機構(gòu)進行了調(diào)查。發(fā)現(xiàn)了以下幾方面的問題：供需雙方總量上的不平衡，供需項目層次性的失衡；上海家庭服務法規(guī)保障不完善，對上海家庭服務從業(yè)人員的保障不健全；上海家庭服務業(yè)分類標準不詳細，上海家庭服務行業(yè)協(xié)會對服務標準監(jiān)管不強。為了解決這些問題，提出的對策是：多渠道引入家庭服務從業(yè)人員；建立專業(yè)化、多層次的家庭服務項目；實施行業(yè)標準化，規(guī)范化管理；建立多元化的培訓模式，希望可以給有關(guān)部門對于研究上海家庭服務業(yè)提供一些意見，以便更好地解決上海家庭服務業(yè)存在問題。論文采用發(fā)放問卷、訪談的方法，對上海家庭服務人員的現(xiàn)狀進行全面的了解，在發(fā)放問卷的數(shù)據(jù)中，利用SPSS進行研究。關(guān)鍵詞：家庭服務業(yè)，需求，保障，標準StudyoncurrentsituationandCountermeasuresofdomesticserviceInShanghaiABSTRACFamilyisfamily-basedservicesforclients,providingallkindsofservicestofamilies,tomeetthedemandsoffamilylifeserviceindustries.FamilyServicestodevelopShanghaiinnovation-drivenrestructuringanddevelopmentofShanghai,livableurbanconstruction,thecity'scomprehensivecompetitiveness,inclusivegrowthandsustainabledevelopmentoftheinternalurgentneeds.DevelopdomesticserviceinfavorofShanghaitopromoteinnovation-drivenrestructuringanddevelopment.DevelopdomesticserviceisneededtobuildaninternationalmetropolisofShanghai.Shanghai,asalargeurbanrapideconomicdevelopment,withsocialcompetition,acceleratethepaceofwork,aswellasShanghaiagingsocietyandtheone-childreachingthemarriageofthefamilytohomecleaning,foodandbeverageproduction,elderlycare,motherthegrowingdemandforinfantcare.AccordingtotheInternationalSeminaron"FamilyServicesandSocialSecurity"inMarch2010heldinShanghaireleasedShanghaihas600millionhouseholds,ofwhichone-thirdofhouseholdshavethepotentiallabordemand.Shanghaionthestatusofdevelopmentofdomesticservicewerestudied,inordertodeeplyunderstandthestatusofthedevelopmentofShanghaiandbottlenecksindomesticservice,thedemandside,securitylevel,standardleveldifferentperspectivesonhomeusers,familyserviceworkers,familyservices,respectivelyagencieswereinvestigated.Weidentifiedthefollowingaspectsoftheproblem:thetotalamountofbothsupplyanddemandimbalancesonthesupplyanddemandimbalanceintheprojecthierarchy;ShanghaiFamilyServiceimperfectlegalguaranteefortheprotectionofemployeesinShanghaiFamilyServicesisnotperfect;ShanghaiFamilyServicesclassificationstandardisnotDetails,ShanghaiFamilyServiceAssociationregulationisnotstrongonservicestandards.Tosolvetheseproblems,solutionsandthatis:theintroductionofmulti-channelhomeserviceprofessionals;theestablishmentofspecialized,multi-levelhomeservices;implementationofindustrystandardizationmanagement;theestablishmentofdiversifiedtrainingmode,hopingtorelevantdepartmentsforstudyShanghaiFamilyServicesofferssomeadvicetobettersolvetheproblemintheShanghaiFamilyServices.

Thesisusingquestionnaires,interviewsmethod,thestatusofShanghaifamilyservicesstafftoconductacomprehensiveunderstandingofthequestionnairedata,usingSPSSresearch.Keyword:domesticservice,Demand,security,standard上海家庭服務業(yè)的現(xiàn)狀與對策研究楊霞1512112150引言隨著上海城市化進程的深入，人們的物質(zhì)生活水平不斷提高，醫(yī)療保障條件不斷改善，城市居民的平均壽命越來越長，社會的老齡化程度日趨突顯，同時隨著傳統(tǒng)思想觀念的逐步轉(zhuǎn)變，越來越多的家庭出現(xiàn)了空巢老人、獨居老人的現(xiàn)象，這就導致了對照料老年人的需求持續(xù)上升。而與此同時，上海女性承擔著越來越重的社會、工作的各種壓力，越來越多的女性不再愿意承擔繁瑣的家務，她們對于家務勞動社會化需求也日益明顯。上海居民對家庭保潔、餐飲制作、老人護理、母嬰護理等需求日益強烈。作為上海城市生活的重要組成部分，家庭服務業(yè)對于滿足群眾服務需求、促進女性職業(yè)發(fā)展、改善居民生活質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。然而，目前我國家庭服務業(yè)的發(fā)展尚處于初級階段，上海在推進家庭服務業(yè)發(fā)展的過程中還面臨著許多問題，通過對這個問題進行研究，以便我們建立專業(yè)化、全能型的家庭服務體系。1緒論1.1研究背景與意義隨著經(jīng)濟的不斷進步，上海城市化過程一直加深，人們的物質(zhì)文化生活水平也在不斷的提高，但是我國的老年人越來越多，上海家庭服務業(yè)出現(xiàn)了供不應求的場面。人口老齡化社會在大幅度增長，全國老齡工作委員會辦公室公布數(shù)據(jù)顯示，到2014年，中國總?cè)丝谟?3.6億，中國的老年人已經(jīng)有2億人，占中國總?cè)丝诘?5%，估計15年后，中國的老年人口總數(shù)將會有3.5億；隨著傳統(tǒng)觀念的改變，出現(xiàn)了很多沒有人照顧的老人、獨居老人。上海是第一個進入老齡化社會的城市，在以后的幾十年里會需要好多人來照顧老人。上海市民政局有過這樣的調(diào)研，在上海，有53%的老年人希望有家庭服務從業(yè)人員幫他們打掃衛(wèi)生，59%的老年人希望有家庭服務從業(yè)人員為他們做飯。而隨著居民收入的增加，家庭結(jié)構(gòu)形成四二一的新模式，女性越來越多的社會工作壓力，促使她們沒有太多的時間做家務，越來越多的家庭需要雇用家庭服務從業(yè)人員。隨著大多數(shù)人口涌入城鎮(zhèn)找工作，也隨著近年來經(jīng)濟的不景氣，很多大學生畢業(yè)也很難找到工作，在最近看到的數(shù)據(jù)中，我們可以看到2014年的就業(yè)沒有太大的改變，我們可以設想全國的城市里，將會有1350萬人要找工作，還有175萬人失業(yè)后又找到工作。面對這些問題，家庭服務業(yè)可以為人民提供很多的就業(yè)機會，改善民生，緩解就業(yè)壓力，發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟起到了重要的作用。據(jù)統(tǒng)計，到2013年12月，全國一個有家庭服務機構(gòu)66萬家，從事家庭服務的人員主要都是下崗工人和進城務工人員。家庭服務業(yè)是服務業(yè)中新興的且具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)之一，各地方政府為規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，推動其成為新一輪經(jīng)濟的增長點都在努力制定各種對策，出臺鼓勵行業(yè)發(fā)展的扶持政策。上海家庭服務業(yè)起步較晚，但經(jīng)過十多年的發(fā)展，在拉動城市居民消費需求、推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、解決就業(yè)等方面日益發(fā)揮著重要作用。筆者通過實地調(diào)查與數(shù)據(jù)收集，對上海家庭服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題、促進就業(yè)情況，其他省市加快家庭服務業(yè)發(fā)展的具體途徑與做法，做了較為深入的了解與分析，旨在說明上海家庭服務業(yè)在促進地方經(jīng)濟發(fā)展、推動就業(yè)、改善民生等方面起的作用，找準制約家庭服務業(yè)發(fā)展的癥結(jié)，研究出如何加快上海家庭服務業(yè)社會化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化進程的對策，以幫助更多就業(yè)困難人員通過家庭服務實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，以促進家庭服務業(yè)又好又快發(fā)展以期推動上海公共服務體系的完善和整個經(jīng)濟的發(fā)展，并為其他省市的家庭服務業(yè)發(fā)展提供借鑒。1.2國內(nèi)外研究綜述國外涉及家庭服務業(yè)的相關(guān)理論，大部分都是從經(jīng)濟學的視角對為何發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)及如何運用政府宏觀調(diào)控來規(guī)范服務業(yè)市場來加以研究的，部分研究人員采用案例研究的方法對選取的地方性樣本進行經(jīng)濟學的分析，肯定了家庭服務的價值。如配第一克拉克定理，恩格爾定律，庫茲涅茨的經(jīng)濟增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變理論來說明為什么要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，肯定了家庭服務業(yè)的價值。而國內(nèi)研究家庭服務業(yè)發(fā)展的相關(guān)文獻要相對豐富，研究的內(nèi)容主要涉及發(fā)展家庭服務業(yè)的意義、發(fā)展中存在的問題、問題產(chǎn)生的原因與對策建議，這些研究成果對于發(fā)展我國家庭服務業(yè)具有重要的借鑒和指導意義。家庭服務業(yè)的興起，對于經(jīng)濟的增長、社會的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，如何促進家庭行業(yè)持續(xù)發(fā)展受到國家與地方各省市的重視，學術(shù)界也展開了對各省市、各地區(qū)家庭服務業(yè)的調(diào)查與研究，為政府如何履行職責推動社會的發(fā)展提供科學的依據(jù)與參考，政府也紛紛出臺法律文本以期解決發(fā)展中存在的問題。表1.1學者研究的觀點序號時間姓名觀點12007李玉成家庭服務作為新興行業(yè)隨著經(jīng)濟社會發(fā)展迅速崛起，其不可取代的作用更多地體現(xiàn)在宏觀層面上的擴大就業(yè)再就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、加快城鎮(zhèn)化建設、保障社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展等方面。22007李軍峰我國的家庭服務業(yè)存在市場不規(guī)范、缺乏誠信、從業(yè)人員技能水平低等問題。32008李艷梅家庭服務業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，但該行業(yè)在發(fā)展過程中還存在引導、規(guī)范和管理不夠、市場需求與家庭服務供給矛盾突出、合同缺失或不夠規(guī)范等主要問題。42008吳雅妮對國內(nèi)家庭行業(yè)發(fā)展?jié)摿M行了全面的調(diào)查顯示我國存在7500萬人的家庭服務需求。52011潘蔚目前家庭服務業(yè)市場存在高端保姆缺乏、高端保姆和低端保姆的工資及用工需求差異顯著等問題，并強調(diào)了由低端保姆向高端保姆轉(zhuǎn)型的重要性。62012柏文學隨著我國人口老齡化程度日益加劇，迫切需要家庭服務行業(yè)不斷成熟和發(fā)展壯大，同時也需要農(nóng)村和城鎮(zhèn)剩余勞動力轉(zhuǎn)移到家庭行業(yè)中。72012王強由于家庭服務從業(yè)人員大多數(shù)都來自農(nóng)村和城鎮(zhèn)底層，而且年齡偏大，無論是文化素質(zhì)還是思想觀念都不能滿足現(xiàn)代家庭服務業(yè)發(fā)展和家庭服務用戶高層次的需要。82013唐海秀我國已經(jīng)步入現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、家庭小型化、人口快速老齡化、生活方式多樣化和家務勞動社會化發(fā)展的新階段，廣大居民家庭對操持家務、照料老人、看護嬰兒、護理孕婦、家庭教育、家務管理等家庭服務的需求呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢，對家庭服務的潛在需求非常巨大。目前，我國城鎮(zhèn)家庭對家庭服務業(yè)的需求已進入旺盛期。92013馬麗梅社會對家庭服務業(yè)的認識依然落后、家庭服務供需矛盾突出、社會誠信度不足、權(quán)益保障機制不完善、家庭服務員培訓機制不健全、家庭服務市場管理不規(guī)范仍是當前家庭服務業(yè)面臨的主要問題。伴隨著經(jīng)濟的極速成長，人們生活水平的不斷提高，我國城鎮(zhèn)化、家庭小型化、人口結(jié)構(gòu)老齡化、生活方式多樣化發(fā)生了史無前例的變化發(fā)展，家庭服務業(yè)出現(xiàn)出了供給少、需求多，在以后的發(fā)展中，有越來越的家庭需要家庭服務從業(yè)人員。通過對國內(nèi)一些專家、學者們的研究發(fā)現(xiàn)，很多的文獻資料都只是描寫了我國家庭服務業(yè)發(fā)展慢，無法提供人民的需要，在發(fā)展中可以看到一些不足的地方，需要的人多，但家庭服務人員少，文化素質(zhì)不高，權(quán)益保障機制不健全，法律法規(guī)不完善，培訓體系不健全等諸多不容忽視的問題。對整個家庭服務行業(yè)現(xiàn)存問題的籠統(tǒng)概括和宏觀的制度分析，不能提供一些高端的服務，滿足現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展需要的研究。因此，我覺得研討家庭服務業(yè)的發(fā)展應該也關(guān)注家庭服務機構(gòu)，應該建立高端、優(yōu)質(zhì)、有技術(shù)含量的服務，建立“全能型”的家庭服務體系。通過調(diào)查，知道家庭服務業(yè)不足的地方，從而了解問題產(chǎn)生的原因，最后給出讓上海家庭服務業(yè)發(fā)展的意見。1.3研究思路與方法1.3.1研究思路家庭服務業(yè)作為一個擴大內(nèi)需、解決就業(yè)的重要新興產(chǎn)業(yè)，它的產(chǎn)生和發(fā)展都是源于社會的進步和時代的發(fā)展?，F(xiàn)在我們的生活中，有很多的老年人需要雇用家庭服務人員進行照料，為照顧新生的小孩、年輕的媽媽，為她們提供家庭服務，還有現(xiàn)在人口越來越多，很多的大學畢業(yè)生沒有工作，家庭服務業(yè)的發(fā)展可以為很多沒有工作的人提供工作，可以促進我們的社會健康和諧發(fā)展。國家大力發(fā)展家庭服務業(yè)的政策表明其對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動內(nèi)需、解決就業(yè)和改善民生問題上有著重要的意義，是促進社會健康、和諧、穩(wěn)固發(fā)展的一項重大舉措。大力發(fā)展上海家庭服務業(yè)是上海建設宜居城市，提升城市綜合競爭力，包容性增長與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在迫切需要。上海的家庭服務業(yè)，只有通過研究調(diào)查，才能發(fā)現(xiàn)它存在的不足，所以在剛開始的時候，通過閱讀相關(guān)的文獻資料，對家庭服務業(yè)有個初步的了解。上海的老年人越來越多，需要很多照顧老年人生活的人，但是存在了很多缺陷，供需雙方不平等，保障沒有發(fā)揮作用，保障到家庭服務從業(yè)人員的利益，因此，應相應地制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和家庭規(guī)范服務“上海標準體系”，強化市場監(jiān)管，走集團化發(fā)展之路，建立培訓認證機制和聯(lián)動機制，以促進產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。研究背景和目的研究背景和目的國內(nèi)文獻綜述國外文獻綜述文獻綜述基本概況家庭服務業(yè)的特點家庭服務業(yè)的概念產(chǎn)生與發(fā)展我國家庭服務業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展上海家庭服務業(yè)的興起與演進國外家庭服務業(yè)的歷史演變存在的問題需求層面保障層面目標模型實證調(diào)研上海家庭服務業(yè)經(jīng)營機構(gòu)調(diào)研狀況分析上海家庭服務業(yè)從業(yè)人員調(diào)研情況分析標準層面家庭服務業(yè)的特點上海家庭用戶對家庭服務業(yè)需求情況分析對策建議具體舉措圖1.1思路圖1.3.2研究方法本論文采用問卷調(diào)查、訪談的方法，對上海家庭服務從業(yè)人員、上海居民進行調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)的有效采集，進一步的進行文獻閱讀和理論研究，發(fā)現(xiàn)上海家庭服務業(yè)存在的不足，提出有建設性的措施。具體方法為:問卷調(diào)查:本研究工具是自我編制的以上海家庭服務人員現(xiàn)狀為主要內(nèi)容的問卷。問卷當場發(fā)放，當場回收，保證了問卷的有效性。調(diào)查的對象以家庭服務人員為主，家庭服務用戶為輔。家庭服務人員包括比較大的家庭服務機構(gòu)，也有小的家庭服務機構(gòu)的，具體工作內(nèi)容有管家、“月嫂”、育嬰師、老年護理者、清潔工等；同時也對部分居民進行了抽樣調(diào)查，調(diào)查的居民家庭包括普通居民小區(qū)、高檔住宅區(qū)和別墅區(qū)，也包括一定數(shù)量的郊區(qū)家庭。隨機訪談法。不固定抽取一些家庭服務人員、消費者和家庭服務機構(gòu)進行訪談，就一些敏感問題深入探討并獲得了第一手材料，從而彌補了問卷調(diào)查的局限性和不足。文獻檢索法。從國內(nèi)外相關(guān)研究文獻與報告，以及各類媒體報道等多種渠道收集有關(guān)資料，作為研究依據(jù)。2家庭服務業(yè)的基本概況2.1家庭服務業(yè)概念、特點及分類通過對家庭服務業(yè)的概念、特點、分類做出系統(tǒng)的歸納，使我們可以發(fā)現(xiàn)研究上海家庭服務業(yè)存在的不足，提出相應的對策。2.1.1家庭服務業(yè)的概念在我國五千年的發(fā)展歷史中，像王宮貴族家里就有許多的丫鬟、管家、侍衛(wèi)等，就是為達官貴人們提供著家庭服務。隨著我國的發(fā)展，初步的家庭服務業(yè)也只是提供著傳統(tǒng)的家庭事務，服務的范圍小，服務的內(nèi)容也小，所以，家庭服務業(yè)也有一些缺點，它不僅有著悠久的傳統(tǒng)歷史，也有著巨大的發(fā)展前景。國外有關(guān)家庭服務業(yè)的概念有：美國在《加利福尼亞工資制度》中提出進行家庭服務的從業(yè)人員大多數(shù)是廚師、家庭清潔工、女傭、護工等劉燕斌.《發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)中外比較研究》[D].2011.；歐盟則認為家庭服務是由公共、私營或第三部門提供的，通過報酬來得到服務的家務勞動；國際勞工組織則是將家庭服務界定為家庭工作，在一個家庭中從事包括家務管理、照顧嬰兒和其他個人的管護的工作唐海秀.促進我國家庭服務業(yè)發(fā)展的財稅政策研究[D].2011.。劉燕斌.《發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)中外比較研究》[D].2011.唐海秀.促進我國家庭服務業(yè)發(fā)展的財稅政策研究[D].2011.我國政府部門關(guān)于家庭服務業(yè)的概念有：《家庭服務員職業(yè)標準》中規(guī)則，家庭服務是對家庭有關(guān)事務進行服務，對家庭成員進行服務，具體的服務內(nèi)容包含操持家務，看護家庭財產(chǎn)，照顧老人、小孩與病人等。2013年2月1日,我國的商務部的《家庭服務業(yè)管理暫行辦法》規(guī)定：家庭服務業(yè)，是指家庭服務機構(gòu)為雇主提供做飯、保潔、照顧老人、小孩的服務中華人民共和國商務部《家庭服務業(yè)管理暫行辦法》，2013中華人民共和國商務部《家庭服務業(yè)管理暫行辦法》，2013，家庭服務業(yè)的分類通過分別從統(tǒng)計部門、商務部門、勞動與社會保障部門等國家不同部門的角度，對家庭服務業(yè)的鑒定也各不一樣：統(tǒng)計部門以為家庭服務業(yè)包含家庭服務和居民服務，其中家庭服務的項目包括保姆、鐘點工、家庭教師，居民服務、家庭電器及其他日常用品修理、清潔服務等中華人民共和國統(tǒng)計局網(wǎng)站/tjsj/；商務部門將家庭服務業(yè)分為十類，主要包括家庭服務、維修服務、養(yǎng)老服務、醫(yī)療服務、物業(yè)管理、社區(qū)導購、房屋租賃、人才招聘、法律服務、生活百事等張一民.發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)，中國婦運,2011.；而勞動與社會保障部門將家庭服務業(yè)分為三個層次，分別是家庭內(nèi)服務、家庭外服務和社區(qū)服務三個方面中華人民共和國人力資源和社會保障部網(wǎng)站。中華人民共和國統(tǒng)計局網(wǎng)站/tjsj/張一民.發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)，中國婦運,2011.中華人民共和國人力資源和社會保障部網(wǎng)站我們可以將家庭服務業(yè)分類為姜長云.關(guān)于家庭服務業(yè)概念內(nèi)涵和外延的討論[J].經(jīng)濟研究參考，2010(60)：9.：姜長云.關(guān)于家庭服務業(yè)概念內(nèi)涵和外延的討論[J].經(jīng)濟研究參考，2010(60)：9.家庭服務業(yè):住家保姆、家庭管理、家庭保育、家庭日常保潔、家庭烹飪、家庭內(nèi)部洗衣、家庭園藝、家庭秘書、家庭護理、家庭寵物飼養(yǎng)、管家等家庭事務的管理活動，包括鐘點工等。（2）部分社區(qū)服務業(yè):社區(qū)便民利民綜合服務體系、廢舊物資回收利用服務、社區(qū)環(huán)境服務、社區(qū)保安服務、社區(qū)信息化、社區(qū)福利服務、社區(qū)物業(yè)管理服務等。（3）家外病患陪護服務業(yè):如醫(yī)院病患陪護、在其他場所的病患陪護等。（4）養(yǎng)老助殘服務業(yè):包括社區(qū)養(yǎng)老助殘服務、社會化養(yǎng)老助殘服務等家庭外派委托服務:搬家服務、慶典服務、接送服務、家庭裝飾裝修服務、家庭開荒保潔服務等。（5）家庭專業(yè)(特色)服務業(yè):應用專門知識、技能或?qū)I(yè)化的實踐經(jīng)驗，根據(jù)家庭需求向其提供在某一領(lǐng)域內(nèi)的特殊服務，知識含量、科技含量和智力密集型程度較高。專業(yè)(特色)服務的提供者，是少數(shù)專業(yè)人士，往往具有較高學歷或豐厚的培訓、工作經(jīng)歷，是某領(lǐng)域的專門人才。如月嫂、育嬰師、家庭教師、家庭醫(yī)生、家庭顧問、專業(yè)陪聊、家庭咨詢師等。（6）其他家庭服務:包括上述方面尚未包括或尚未出現(xiàn)的新興家庭服務業(yè)。2.1.3家庭服務業(yè)的特點（1）家庭服務行業(yè)準入門檻低，提供更多的就業(yè)機會傳統(tǒng)的家庭服務對專業(yè)技術(shù)要求不高，從業(yè)人員大多是40、50多歲的婦女進行簡單的家務勞動，這樣就業(yè)的要求低，促使很多失業(yè)、下崗的勞動婦女就業(yè)。經(jīng)營機構(gòu)和行業(yè)監(jiān)管不大，勞動者進入行業(yè)的限制條件較少，只需要租個鋪面，幾張桌子和電話，就可以成立一個家庭服務公司，在這些公司服務的家庭服務人員不需要接受任何的考核，不需要受到文化水平、技術(shù)水平、專業(yè)技能、服務水平的限制，她們大多進行的只是簡單的家務勞動，如清潔，做飯，洗衣服，照顧老人和孩子等主要勞動。所以吸引了很多下崗失業(yè)婦女進入家庭服務業(yè)，為下崗人員提供了很多的就業(yè)機會。家庭服務從業(yè)人員流動性大由于家庭服務從業(yè)人員大多都是失業(yè)人員、下崗職工、進城找工作的農(nóng)民，這些家庭服務從業(yè)人員在城市生活中缺乏保障，本身的利益得不到保證，她們在城市生活中的醫(yī)療、教育、住房、社保、養(yǎng)老等社會保障制度得不到保障，對于她們來說，這個城市缺乏安全感和歸屬感，她們無法在大城市中定居生活。其次，由于家庭服務企業(yè)沒有得到有效的監(jiān)督，約束力差，無法有效的保障員工的利益，沒有形成企業(yè)制、員工制的經(jīng)營模式，所以大多數(shù)員工會紛紛跳槽，人員流動性大。還有經(jīng)營機構(gòu)因為投入少，缺乏行業(yè)監(jiān)管，經(jīng)營機構(gòu)在這個地方結(jié)業(yè)后，又可以流動到下一個地方繼續(xù)經(jīng)營，影響了家庭服務業(yè)的發(fā)展。（3）家庭服務業(yè)屬于微利行業(yè)，發(fā)展存在著明顯的弱勢在我國的城市分布上來說，由于經(jīng)濟狀況不同，關(guān)于家庭服務業(yè)的需要也就不一樣。在大部分的地方，只是需求容易的家庭衛(wèi)生清掃，不需要高技術(shù)含量的家務勞動。只有一些少部分的發(fā)達城市，像上海、北京、廣州等，由于擁有許多白領(lǐng)和外國人，所以需要一些專業(yè)特色的高端服務。但是初級的勞動服務占多數(shù)。而在上海，家庭服務從業(yè)人員由于自身的文化素質(zhì)低，只能從事一些簡單的家庭服務勞動。她們的社會地位低，由于傳統(tǒng)觀念的影響，她們沒有得到社會的尊重。再加上她們大多進行的是照顧老人和小孩，，她們沒有能力去保護自己。這樣無論是供應方還是需求方，都屬于弱勢群體。因為家庭服務業(yè)發(fā)展緩慢，相關(guān)的政策扶持不足，家庭服務機構(gòu)依靠微薄的收入維持企業(yè)的運營，有些企業(yè)可能在經(jīng)歷運營管理困難后，也會選擇結(jié)束營業(yè)，阻礙了家庭服務業(yè)的發(fā)展。（4）家庭服務業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)現(xiàn)在的家庭服務從業(yè)人員很多都是進城務工人員、下崗失業(yè)者，而且很多都是女性。根據(jù)上海統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，有82%的女性從事家庭服務業(yè)，她們的年齡結(jié)構(gòu)集中在40歲到50多歲之間，大部分都是初中以下，缺乏專業(yè)技能。而且由于我國的家庭服務培訓體系不完善，缺乏相應的職業(yè)資格和技能鑒定管理，或者有些參加培訓的人員，她們沒有得到系統(tǒng)的培訓就得到了相應的資格證書，她們所會的專業(yè)技能無法滿足社會發(fā)展的需要。男性從業(yè)者只有18%，這樣就促使在家庭服務從業(yè)員中缺乏一些需要男性服務人員，而女性服務人員在體力上無法和男性一樣，無法滿足市場的需要，造成人員結(jié)構(gòu)的不平衡。2.2家庭服務業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展2.2.1國外家庭服務業(yè)的歷史演變美國是發(fā)展家庭服務業(yè)最早的國家之一。1977年政府開始實行新工作稅收抵免政策，它的本質(zhì)最主要是對私營企業(yè)提供就業(yè)補貼，減輕私營企業(yè)的財政負擔。該政策可以促進新企業(yè)的進入和現(xiàn)行企業(yè)的擴張，家庭服務業(yè)可以吸收很多人工作，往往是受益較大者。美國的《勞動法》給予了包括家庭服務人員在內(nèi)的所有勞動者的權(quán)利，不需要考慮種族、性別、年齡和移民。20世紀50年代，英國建立了官辦民助的“社區(qū)照顧”模式，如果社區(qū)中有需要幫助的人，社區(qū)里的其他人就會為他提供服務，大家就是一個相關(guān)照顧的大家庭。法國1989年頒發(fā)的《勞動法》，劃定了勞動合同及試用期，工作時間及休息放假，勞動報酬，家庭服務業(yè)服務崗位，保證了家庭服務從業(yè)人員的合法權(quán)益。從1991年開始，政府通過減稅，對購買家庭服務的居民進行間接的補貼,購買服務支出的50%免稅。當以家庭為單位購置照顧6歲以下小孩的服務時，可享受兒童照顧補助，并可免除雇員和雇主的全部或部分社會保障費用。1996年，德國制定出了居民購買服務的優(yōu)惠券項目。按照這個項目規(guī)定，只要在家庭里，有一個14歲以下的小孩需要照顧，那么這個家庭的成員每年都可以獲得優(yōu)惠券去購買家庭服務。菲律賓在1974年制定的《勞工法》，從維護家庭服務從業(yè)人員合法權(quán)利的角度出發(fā)，明確了政府部門的監(jiān)管任務和雇主與家庭服務從業(yè)人員各方面的權(quán)益。2000年，日本頒布的《護理保險法》既減弱了政府的財務壓力，又減緩了需要接受老年護理的參保老人的資金困難。韓國政府從2003年開始和NGO聯(lián)手創(chuàng)造社會性就業(yè)崗位，2007年1月正式頒布了《社會性企業(yè)培養(yǎng)法》，旨在更好地向弱勢群體提供就業(yè)崗位和服務?，F(xiàn)代化的家庭服務學在歐洲、美洲的一些國家，發(fā)揮著越來越重要的作用。2.2.2我國家庭服務業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展中國家庭服務業(yè)起源于二十世紀八十年代的初期，20世紀90年代中期以后，隨著收入和消費水平的提高，以及城市生活節(jié)奏的加快，城市家庭對家務勞動社會化的需求迅速增加。與此同時，在全社會勞動力數(shù)量迅速增加的同時，農(nóng)民工進城規(guī)模不斷擴張，社會就業(yè)壓力不斷加大。因此，政府部門加大了對家庭服務行業(yè)的扶持力度。改革開放以來，我國人民生活逐步進入小康社會,對家庭服務的需要也越來越多。而我國的家庭服務業(yè)在發(fā)展中，經(jīng)歷了不同的時期，主要包括：啟蒙時期：1983年到1994年是家庭服務業(yè)的發(fā)蒙階段,由婦聯(lián)組織、勞動保障部門、街道辦事處等政府部門興辦的家庭服務組織,主要聚集在我國的大型城市,當時的政府積極推動勞務輸出,為貧困人民創(chuàng)造了一條脫貧致富的道路。發(fā)展時期：1995年到2006年是家庭服務業(yè)高速發(fā)展的時期,最主要是由個人承包、私營企業(yè)組成,分布到中小城鎮(zhèn),細化了家庭服務業(yè)的項目,并且出現(xiàn)了員工制企業(yè)。攻克困難時期：2006年到2013年是家庭服務業(yè)發(fā)展的攻克困難時期,經(jīng)過近三十年的發(fā)展,全國家庭服務機構(gòu)總數(shù)已達六十萬家,就業(yè)人數(shù)高達1700萬人,家庭服務項目從九大類八十三項到進一步細化為二十多類三百項。這一時期家庭服務業(yè)長期存在的問題暴露出來。今天中國的家庭服務業(yè),于改革開放之初農(nóng)村多余勞動力的進城務工,以及后來國有企業(yè)改制后城里一批下崗工人的加盟,到目前為止,這些人員一直是我國家庭服務業(yè)的主導力量。她們只是想通過自己的勞動,獲得一份收入以維持家計,從來沒有想過把家庭服務當做一個經(jīng)濟行業(yè)來發(fā)展,由此形成了我國家庭服務員的勞動報酬處在社會收入、最低層的狀態(tài)——同樣從事家庭服務,菲傭的月薪酬可達3500-7000元,而我國家庭服務人員的月薪酬僅2000元左右。隨著農(nóng)民正走向富裕,40、50下崗工人也因年齡而淡出歷史舞臺,廉價勞動力不復存在,以及近年來我國經(jīng)濟快速增長、我國社會已經(jīng)步入老齡社會的現(xiàn)實,出現(xiàn)了工薪階層對家庭服務的“井噴”需求。同時,人們尋求更高收入的本性和服務性行業(yè)社會地位較低的傳統(tǒng)觀念,也導致家庭服務業(yè)的從業(yè)人員在數(shù)量上極不穩(wěn)定,甚至在我國形成了有大量需求卻難覓一員的狀況。總而言之,我國家庭服務業(yè)處于“小、散、弱”的狀態(tài),即家庭服務企業(yè)規(guī)模小,家庭服務市場散亂,家庭服務業(yè)綜合實力弱。2.2.3上海家庭服務業(yè)的興起與演進上海家庭服務業(yè)起步較早，然而發(fā)展并非很快。1995年，上海將家庭服務業(yè)作為一項首要的再就業(yè)工程進行推進，在“四個中心”和“國際化大都市”加速建設背景下，大量國內(nèi)外高端人才進入上海工作和生活，家庭服務需求十分迫切。上海市政府發(fā)布了《關(guān)于上海家政服務業(yè)“加盟制”用工管理試行辦法》、《關(guān)于本市鼓勵發(fā)展家庭服務業(yè)的指導意見》，這份戰(zhàn)略文件將領(lǐng)導家庭服務業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。政府還通過制定行業(yè)收費標準和實施財政補貼、購買服務等方式，增加行業(yè)供給、吸引從業(yè)人員。2012年，為了鼓勵上海市發(fā)展家庭服務業(yè)，上海市出臺了《關(guān)于本市鼓勵發(fā)展家庭服務業(yè)的指導意見》，為鞭策家庭服務業(yè)的進一步開展提供了政策保障。上海市政府出臺了《關(guān)于上海家政服務業(yè)“加盟制”用工管理試行辦法》、《關(guān)于本市鼓勵發(fā)展家庭服務業(yè)的指導意見》等政策文件引導家庭服務業(yè)的發(fā)展。政府還通過制定行業(yè)收費標準和實施財政補貼、購買服務等方式，增加行業(yè)供給、吸引從業(yè)人員。2015年上海市政府電子政務重點工作安排中提出完善和提升本市家庭服務信息管理平臺功能，逐漸將家庭服務從業(yè)人員的個人信息輸入家庭服務信息數(shù)據(jù)庫，增強家庭服務行業(yè)的規(guī)范化治理。3上海家庭服務業(yè)的實證調(diào)研為了更好的了解上海家庭服務業(yè)存在的問題，我們將對在上海的家庭服務業(yè)擴展相關(guān)的實證調(diào)查，得到科學的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)上海家庭服務業(yè)存在的缺點，以便我們提出相關(guān)的建議，促成上海家庭服務業(yè)更好的發(fā)展。3.1調(diào)研方案設計在確定論文題目后，通過閱讀相關(guān)的文獻，使我更好的了解了家庭服務業(yè)。要了解上海家庭服務業(yè)有些什么缺點，就得從各個方面進行調(diào)研，而上海的家庭服務業(yè)要制定對于上海家庭服務從業(yè)人員的問卷，從她們的年齡組成、工作醫(yī)院、技能證書、社會保障方面調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在的不足，了解原因，才能去解決。還有就是從上海居民方面進行調(diào)查，可以調(diào)查他們是否要聘用家庭服務從業(yè)人員，需要家庭服務從業(yè)人員提供什么服務，對家庭服務從業(yè)人員存在什么看法等方面加以研究，有一定思路后，接著通過制定相關(guān)的問卷，選擇調(diào)研的樣本，確定調(diào)研的地點、調(diào)查的對象、時間進行問卷的發(fā)放，通過得到問卷中的有效數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進行分析，以便發(fā)現(xiàn)上海家庭服務業(yè)存在的問題。3.1.1樣本選擇問卷設計包括制作調(diào)查問卷初稿、問卷再次修改定稿兩個階段，在前期資料的收集和整理基礎上初步制定出調(diào)查問卷，同時咨詢指導老師，通過修正后，打印出100份問卷。其次，12月中旬對松江區(qū)進行調(diào)研。問卷最主要分為基本信息和調(diào)查問題?；拘畔⒅饕私饧彝シ杖藛T的性別、年齡、收入情況進行調(diào)研，大致問題包括選擇從事該行業(yè)的原因、與雇主關(guān)系是否融洽、是否具有相應的職業(yè)資格證書等。主要考慮到本文研究的家庭服務人員的復雜性，在研究初期選松江區(qū)為樣本采集點，對參加活動的家庭服務人員進行調(diào)查。在研究中期進行深入分析的時候，考慮到調(diào)查的便利性和可行性，選擇長寧區(qū)、徐匯區(qū)進行問卷調(diào)查。3.1.2調(diào)研過程本研究調(diào)研，分別于2014年12月8日、9日及2015年1月4日、5日在松江區(qū)、長寧區(qū)、徐匯區(qū)的愛君家庭服務服務公司、安利保潔清洗服務有限公司、伊致家庭服務進行調(diào)研。在調(diào)研過程中，我們深入有目的性的向家庭服務人員分發(fā)問卷，選擇了一對一的形式進行問卷的作答。12月8日在松江區(qū)安利保潔清洗服務有限公司進行的調(diào)研效果不盡人意，問卷中的問題在實際操作中出現(xiàn)很多問題，例如，選項不夠明朗、立題不夠清晰、題目之間跳躍性過大。所以在操作十五份問卷后放棄調(diào)查，并將此次調(diào)查定義為預調(diào)查。12月8日當晚重新更改確定問卷后在12月9日于同一地點進行問卷調(diào)查，因為有了前一日的人脈與經(jīng)驗順利進行了57份問卷的調(diào)查。2015年1月4日、5日在長寧區(qū)、徐匯區(qū)完成60份問卷。在發(fā)放問卷的過程中，我們也遭遇到了許多困難。我們無數(shù)次被懷疑，無數(shù)次被拒絕過；當你發(fā)問卷的時候，很多人會懷疑你是不是推銷員，填寫會不會泄露自己的個人信息，會看見你就躲開等，也有許多人會以自己忙，沒時間為由拒絕你，尤其是我們又是在冬天的室外調(diào)研，天氣比較寒冷，很多人都不愿意幫忙做問卷。不過，幸運的是，我遇到了許多好心人，他們很耐心地幫我們填寫了問卷，非常感激他們。在數(shù)據(jù)整理階段，本次調(diào)研共計發(fā)放100份問卷，有效的問卷95份，5份無效問卷。通過對問卷進行整理編號，接下來，我們將數(shù)據(jù)輸入到SPSS統(tǒng)計分析軟件中，針對95份有效問卷進行了數(shù)據(jù)分析，得到了許多有效圖片和表格。3.2上海家庭服務業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計描述3.2.1上海家庭服務業(yè)從業(yè)人員調(diào)研情況分析（1）性別結(jié)構(gòu)由于我國傳統(tǒng)觀念的影響，人們普遍認為家庭勞動應該由女性來做，再加上我國古代以來，男性地位比女性高，所以很少有男性愿意從事家庭服務業(yè)。從上海家庭服務從業(yè)人員性別圖上，有90%的女性，而男性只占10%。而男性在家庭服務業(yè)中，也只是從事司機、綠化、陪護和照顧男性老年人等少數(shù)勞動。在上海這個多元化的城市，需求的家庭服務范圍越來越廣，應該多吸納一些男性加入家庭服務業(yè)中來。圖3.1上海家庭服務業(yè)從業(yè)人員性別結(jié)構(gòu)圖（2）年齡結(jié)構(gòu)在調(diào)查的人員中，我們可以看到從事家庭服務的人員多為中年人，可以看出在上海家庭服務業(yè)體系中，從業(yè)人員趨于老齡化，這是由于這部分的從業(yè)人員多為下崗工人和農(nóng)村務農(nóng)人員，她們沒法進行高文化的工作，只能從事一些基本的家務勞動。但是今近年來，由于生育高峰期，許多年輕的80后服務對月嫂的需求量很大，她們更傾向于選擇年輕的育嬰人員提供專業(yè)、科學的家庭服務。圖3.2上海家庭服務業(yè)從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)圖文化程度家庭服務從業(yè)員的文化程度集中處在初中文化水平，而在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高中以上學歷的多提供家庭教育和育嬰方面的家庭服務，而初中文化的多提供保潔、孕婦護理制作家庭餐等，而小學以下學歷的多提供保潔、老人護理、病人陪護等家庭服務。圖3.3上海市家庭服務人員文化程度圖（4）培訓狀況在職業(yè)培訓方面，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示有51.6%的家庭服務員沒有接受過任何形式的培訓，職業(yè)培訓成為影響家庭服務業(yè)規(guī)范發(fā)展的突出問題。上海戶籍可以享受免費的職業(yè)技能培訓，而外來人員要自費才能去參加培訓，這就促使很多家庭服務從業(yè)人員不愿意花錢去培訓。盡管上海市人力資源和社會保障部門以及一些社會力量都面向家庭服務人員提供培訓，但由于有償培訓無人埋單、無償培訓與市場脫節(jié)，家庭服務從業(yè)人員的綜合素質(zhì)、職業(yè)技術(shù)能力、職業(yè)道德等方面都很難得到有需要的消費者的滿意。由于成本的考慮，她們也很少對家庭服務從業(yè)人員進行崗前培訓和實習。這就促使有些家庭服務從業(yè)人員無法提供令顧客滿意的家庭服務。圖3.4家庭人員培訓狀況圖基本權(quán)益狀況調(diào)查顯示有80%家庭服務員工作時間每天在10小時以上，長期超時工作導致家庭服務從業(yè)員身心疲憊，健康狀況下降，也侵害了家庭服務從業(yè)人員的合法權(quán)益。表3.1上海家庭服務從業(yè)人員工作時間表時間（月）人數(shù)比例（%）累計頻率（%）4小時以下1114-8小時556.58-12小時303036.512小時以上6464100合計100在調(diào)查中，我們可以看到，有34%的家庭服務從業(yè)者遭到侵權(quán)。當時當他們面對侵權(quán)時，大多時候都選擇沉默。調(diào)查顯示，60%的家庭服務員每天工作時間超過10小時，長期加班導致家政服務員的身心疲勞，下降的健康狀況，同時也侵犯了他們的合法權(quán)益。侵權(quán)行為主要有:扣押身份證或工資、沒有休息權(quán)、沒有加班費、被限制飯菜量、增加工作量、延長工作時間、甚至辱罵、性騷擾、不尊重人格尊嚴。而在面對侵權(quán)時，90%的家庭服務人員選擇辭職或默認,而只有10%的家庭服務人員選擇中介、婦聯(lián)或其它正式維權(quán)機構(gòu)?？梢钥闯?，在面對侵權(quán)時大部分人都沒有意識去維護自己的合法利益。圖3.5權(quán)益受侵害情況圖圖3.6維權(quán)情況圖（6）合同保障情況在調(diào)查中，我們可以看到只有31%的人簽訂了勞動合同，而69%的家庭服務人員沒有與雇主簽訂合同。目前，除了少數(shù)員工制企業(yè)以外，中介制企業(yè)及勞務派遣制企業(yè)不同從業(yè)人員簽訂正式勞動合同，這導致勞動合同法的失效。由于家庭服務法律法規(guī)的空白，各方的行為缺乏監(jiān)督和約束。她們認為勞動流動性大，幾天換一個雇主，沒有意識去和雇主簽訂合同，缺乏自我保護意識。圖3.7您是否和雇主簽了合同圖(7)家庭服務從業(yè)人員流動率調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)家庭服務從業(yè)在同一雇主家中工作1年以內(nèi)，而這其中有一半以上的人做了不到3個月。工作經(jīng)驗方面,1年以內(nèi)的占15.5%,1一2年的占20.8%,2一4年的占40.1%,4年以上的占23.6%可見,家庭服務人員的工作具有很強的不穩(wěn)定性和短期性,更換雇主和工作對她們而言易如反掌。表3.2在雇主家工作的時間表時間（月）人數(shù)比例（%）累計頻率（%）1-35252523-63333856-1212129712個月以上33100合計100100.0另外,調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)大部分人家庭服務人員服務過的公司超過三家，有的甚至同時掛靠多家公司，可見她們對公司沒有歸屬感也側(cè)面反映她們對未來的不安全感。表3.3家庭服務人員離職原因表離職原因人數(shù)所占比例（%）覺得工資太低6868和老人或其他人相處不來1212不習慣雇主家飲食習慣33覺得雇主要求太高、太累55家里有事22合同到期、被辭退或其他原因1010合計100100總之，家庭服務人員離職跳槽的原因諸多，除了經(jīng)濟因素外，還有其與雇主及其家庭成員的溝通能力也很重要，當然，生活習慣、自身職業(yè)技能、學習能力、家庭因素等也是不容忽視的影響因子。(8)職業(yè)認同在調(diào)查中可以看到，家庭服務從業(yè)人員很少有人喜歡這份工作，但由于是下崗失業(yè)人員，缺乏文化知識，沒有一技之長，迫于生活的壓力，才會不得已選擇這份工作。由于沒有自豪感、沒地位，有很多家庭服務從業(yè)員都不想讓別人知道自己做這一份工作。傳統(tǒng)觀念影響了對家庭服務人員的認同度，進而制約了行業(yè)的健康發(fā)展很多家庭服務員表示如果不是迫于生計的壓力以及能力知識有限，并不愿意從事受人使喚、得不到尊重的家庭服務工作。這樣一來，家庭服務行業(yè)要想吸引全能型、高端化的人才就比較困難。很多受訪的家庭服務員表示盡管對家庭服務工作的收入待遇較為滿意，但是只把家庭服務業(yè)當作臨時的工作，會另外找一份社會地位高的職業(yè)。3.2.2上海家庭服務業(yè)經(jīng)營機構(gòu)調(diào)研狀況分析家庭服務經(jīng)營機構(gòu)的經(jīng)營模式最主要有兩種：一種就是實行員工制與家庭服務從業(yè)者簽訂勞動合同的家庭公司；另一種是職業(yè)介紹模式，經(jīng)營機構(gòu)作為一個中介。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，上海以保姆、月嫂類為服務內(nèi)容的家庭服務企業(yè)的經(jīng)營管理模式為主，采取以中介制為主和員工管理模式為輔的混合模式。員工管理模式大多是以搬家、清洗類為服務內(nèi)容家庭服務企業(yè)的經(jīng)營管理模式為主。圖3.8上海家庭服務機構(gòu)經(jīng)營模式分布圖圖3.92010年到2013年上海家庭企業(yè)數(shù)量圖上海家庭服務機構(gòu)的數(shù)量最多，但是上海本土的家庭服務企業(yè)沒有明顯的競爭優(yōu)勢，反而是其他城市在上海的分公司具有明顯的競爭優(yōu)勢。上海沒有一家家庭服務企業(yè)成為品牌企業(yè)，這明顯與上海國際化大城市不符，上海家庭服務業(yè)低小散，使其發(fā)展存在著阻礙。3.2.3上海家庭用戶對家庭服務業(yè)需求情況分析隨著人口老齡化的加劇，照顧老人和子女的家庭服務需求呈增長態(tài)勢，加上上海是一個擁有外籍人士最多的城市，需要許多高端的家庭服務，不僅僅要提供簡單的打掃衛(wèi)生，還要會許多高端的家庭服務項目。上海人口及家庭戶規(guī)模至2013年年末，上海市常住人口總數(shù)為2415.15萬人。其中戶籍常住人口1425.14萬人；外來常住人口990.01萬人。全年常住人口出生19.62萬人，出生率為8.18‰；死亡12.57萬人，死亡率為5.24‰；常住人口自然增長率為2.94‰。全年戶籍常住人口出生10.52萬人，出生率為7.39‰；死亡11.65萬人，死亡率為8.19‰；戶籍常住人口自然增長率為-0.8‰。家庭戶規(guī)模方面，2010年上海家庭戶戶數(shù)為825.33萬戶，占全市總戶數(shù)的92.8%（集體戶占7.2%），比2000年增加了295.42萬戶，增長55.7%，年均增長4.5%，而同期人口年均增長為3.4%，年均戶數(shù)增幅高于人口增幅1.1個百分點。居民住房條件的改善，為成年子女與父母分居創(chuàng)造了條件，兩代戶及以上的比例從1982的超過80%，減少到2010年的50%左右。家庭戶規(guī)模從1982年的3.6人下降至2.5人，平均每戶擁有2.04間房間，接近人均一間房間。圖3.102010-2013年上海常住人口數(shù)量圖圖3.111949-2010年上海家庭戶規(guī)模數(shù)量圖（2）上海居民收入情況2013年上海城市居民家庭人均可支配收入43851元，比上年增長9.1%，扣除價格因素，實際增長6.6%；農(nóng)村居民家庭人均可支配收入19208元，增長10.4%，扣除價格因素，實際增長7.9%。城市居民家庭人均消費支出28155元，增長7.2%；農(nóng)村居民家庭人均生活消費支出13425元，增長11%。圖3.122010-2013年上海城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入圖圖3.132010-2013年上海農(nóng)村居民家庭人均可支配收入圖（3）上海家庭服務需求規(guī)模2013年上海市保守計算有近113.7萬戶家庭對家庭服務有需求。上海作為特大型城市，全市常住人口2380.43萬人，超過1/3的家庭用戶存在用工需求。而目前上海家庭服務從業(yè)人員僅50萬人，服務的家庭數(shù)量超過100萬戶。以目前的發(fā)展前景來看，到2018年上海家庭服務需求量將有171萬戶?？梢钥闯黾彝シ諛I(yè)供需結(jié)構(gòu)失衡、供需矛盾十分突出。圖3.142010-2013年上海家庭服務需求圖圖3.152014年到2018年上海家庭服務業(yè)遠景圖(4)上海家庭服務需求項目供求方面還存在層次性失衡，從服務項目來看，在各類項目中，從事最多的3項是家庭保潔65%，老人或病人護理24%，制作家庭餐或宴請21%處于技術(shù)要求最低端的家庭保潔是目前家庭服務服務最主體的服務項目，這種狀況在短時間內(nèi)也不會根本改變,而處于技術(shù)中端的老人護理，母嬰護理等項目，卻由于老齡化和生育高峰的來臨形成了供需失衡的局面?，F(xiàn)在上海的家庭服務業(yè)呈現(xiàn)出來的局面是低端服務不足，高端服務空白。圖3.16上海家庭服務員從業(yè)服務項目分布圖圖3.17上海家庭服務項目需求圖我們可以看出，上海家庭服務員提供家庭保潔達67%，可是需求只占29%，老人護理、母嬰護理的需求量在增加制作家庭餐宴的需求量也在增加，但整體上都呈現(xiàn)著供不應求。(5)雇主聘請家庭服務人員的途徑在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前50%的家庭主要通過中介公司聘用服務人員，45%的家庭主要通過親戚朋友介紹。而雇主在聘用過程中最擔心的問題是家庭服務人員小偷小摸、服務水平低、生活方式存在差異等。圖3.18雇主聘請家庭服務人員的途徑圖圖3.19上海居民雇用家庭服務人員時擔心的問題圖（7）關(guān)注健康證情況目前上海家庭服務人員的健康證有效期為一年，體檢項目主要為:常規(guī)檢查、表面抗原、胸透、婦科檢查等,具體體檢醫(yī)院以民營醫(yī)院為主。這主要是因為公立醫(yī)院客流量比較大而無暇顧及也不屑此類業(yè)務,而民營醫(yī)院卻要大力搶占自己的市場。規(guī)范的體檢是體檢時出示身份證、登記并現(xiàn)場拍照,然后體檢每個項目時均需要再次出示身份證件。但也有部分醫(yī)院的責任心不強,不要求體檢者在參加每個體檢項目之前出示身份證件并審核照片,所以代為體檢之事也常有發(fā)生。更有甚者就直接購買假的健康證。越來越多的用戶非?？粗丶彝シ杖藛T健康狀況。很多客戶會陪同家庭服務人員去自己指定的醫(yī)院重新體檢。如果結(jié)果正常,費用由客戶支付。如果結(jié)果不正常,費用則由家庭服務人員承擔。37%的用戶在錄用家庭服務員時對其身份證和健康證進行了檢查，個別的還保留其身份證復印件。而驗證過其他證件的則明顯較少，有46%的受訪雇主未查驗其健康證明仍予以聘用。圖3.20用戶是否查驗健康證圖（7)社會保障狀況在調(diào)查中我們可以看到，上海戶籍的大部分都有社保，而家庭服務從業(yè)員大多是外來務工人員，僅有18%的雇主會為家庭服務人員購買每年30元的家庭服務綜合保險。這份保險是在家庭服務從業(yè)員在發(fā)生人身意外時，會替雇主賠償家庭服務從業(yè)員10萬元。表3.4家庭服務綜合保險用戶知曉情況FrequencyPercentValid聽說過4017.6沒聽說過5524.2Total9541.8MissingSystem52.1Total100100.0從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，家庭服務從業(yè)員對綜合保險的知曉率比較低，用戶知曉率為17.6%，購買意愿僅有12.8%。有相當一部分雇主認為家庭服務流動性大，并且覺得不會有什么風險，所以很多時候拒絕為聘用的家庭服務人員購買保險。有的雇主則是認為應該由家庭服務從業(yè)人員自己買。雇主的拒絕投保行為增加了購買家庭服務的風險。表3.5家庭服務綜合保險用戶購買情況FrequencyPercentValid是的，打算購買2912.8不打算購買3515.4MissingSystem3615.9Total100100.0從表中我們可以看出，很少有用戶會購買家庭服務綜合保險。4上海家庭服務業(yè)存在的問題與原因在對上海家庭服務業(yè)的調(diào)查后，我們將對需求層面、保障層面、標準層面存在的不足進行分析。4.1上海家庭服務業(yè)存在的問題4.1.1需求層面（1）供需雙方總量上的失衡上海在我們的國家屬于特大型的發(fā)展城市，全市常住人口達到2381萬人，超過三分之一的家庭用戶存在聘請家庭服務的需求。但是現(xiàn)在上海家庭服務從業(yè)人員只有50多萬人，家庭服務業(yè)供需結(jié)構(gòu)失衡、供需矛盾十分嚴重。在進入人口老齡化社會后，上海有300萬60歲以上的老人，其中有271萬的老年人在家中養(yǎng)老，在將來20年，老齡化將達到30%以上。老年人需求家庭服務的人數(shù)增多，包括在家里照顧老人的起居，到醫(yī)院進行護工照料，但是由于很多老年人的活動能力差，需要護工做一些洗澡，拿藥等工作。在醫(yī)院里訪談的家庭護工，是從重慶來的四十多歲的一位阿姨，她照顧的老人有八十多歲，整天躺著床上不能動，護工每天早上5點半就得起床，幫老人洗漱，喂老人吃飯，每天都要幫老人擦身，有時老人身體難受，會疼痛的喊叫，她也許一晚上就不能睡，得照顧老人，而且她們每晚就只能在病房的小角落搭一張小床睡覺，她照顧老人3個多月了，每個月的工資有五千多，阿姨之前從來沒有當護工的經(jīng)驗，而且阿姨表示，等這個老人出院后，將不會繼續(xù)當護工了。而在近十年的生育高峰下，越來越多的有經(jīng)驗月嫂業(yè)供不應求。月嫂是專業(yè)護理產(chǎn)婦與新生兒的一種新興職業(yè)，她們的要有臨床的經(jīng)驗，在年輕媽媽懷孕后，可以為年紀媽媽搭配營養(yǎng)套餐，在生產(chǎn)前，可以對年輕媽媽做心理輔導，緩解她們的壓力。在孩子生產(chǎn)后，要用科學的經(jīng)驗照顧小孩和產(chǎn)婦，幫小孩換尿布、洗澡、喂奶粉，為年輕的媽媽做產(chǎn)后調(diào)理營養(yǎng)餐，尤其是幫助年輕媽媽催乳等等，只有有專業(yè)的技術(shù)，才能照顧好大人和小孩。但是由于需求量大，從事家庭服務的人員少，無法滿足家庭的需要。對于中國這個國家而已，春節(jié)是一個傳統(tǒng)的重要節(jié)日，每天過年的時候，北京、上海這樣的大城市，都會有萬人打工大軍紛紛回家，一瞬間，擁擠的大城市有了少許的清靜，但隨之也伴隨著這段時間很難找到家庭服務從業(yè)人員。由于家庭服務從業(yè)人員大多都是農(nóng)村進城務工的勞動者或城鎮(zhèn)下崗工人，在城市生活中缺乏保障，屬于弱勢群體，本身的利益得不到保證，她們在城市生活中的醫(yī)療、教育、住房、社保、養(yǎng)老等社會保障制度得不到保障，對于她們來說，這個城市缺乏安全感和歸屬感，她們無法在大城市中定居生活。其次，由于家庭服務企業(yè)沒有得到有效的監(jiān)督，約束力差，無法有效的保障員工的利益，沒有形成企業(yè)制、員工制的經(jīng)營模式，所以大多數(shù)員工會紛紛跳槽。有的家庭服務從業(yè)人員與雇主之間存在著一些矛盾，像有些雇主會看不起家庭服務從業(yè)人員，如果做錯事情，就會罵他們，而且雙方?jīng)]有簽訂勞動合同，缺乏法律約束力，家庭服務從業(yè)人員在城市生活缺乏歸屬感，沒有得到尊重，人員流動性大。還有經(jīng)營機構(gòu)因為投入少，缺乏行業(yè)監(jiān)管，經(jīng)營機構(gòu)在這個地方結(jié)業(yè)后，又可以流動到下一個地方繼續(xù)經(jīng)營，影響了家庭服務業(yè)的發(fā)展。傳統(tǒng)觀念影響了對家庭服務人員的認同度，進而制約了行業(yè)的健康發(fā)展。受傳統(tǒng)思維的影響，很多人把家庭服務與保姆歸為一類，以為家庭服務就是替他人干活的一種低級勞動，社會對家庭服務業(yè)的成見使家庭服務員的自我滿意度和職業(yè)榮譽感較低。很多家庭服務員表示如果不是迫于生計的壓力以及能力知識有限，并不愿意從事受人使喚、得不到尊重的家庭服務工作。這樣一來，家庭服務行業(yè)要想吸引全能型、高端化的人才就比較困難。很多受訪的家庭服務員表示盡管對家庭服務工作的收入待遇較為滿意，但是只會把家庭服務當作一個臨時的工作，一旦有更好的機會，就會另外找一份社會地位高的職業(yè)。保姆、月嫂等由于自身的服務質(zhì)量不足，盡管市場的需求量很大，但是無法滿足市場的需求。(2）供需項目層次性的失衡供給與需求失衡水平仍然存在，從服務項目來看，目前從事家庭服務項目最多的是家庭保潔、老人或病人護理、制作家庭餐或宴請等，都是一些比較低端的家庭服務項目。目前上海的家庭服務業(yè)呈現(xiàn)出來的局面是低端服務不足，高端服務空白。隨著大量外來高端人才涌入上海工作和生活，對涉外保姆、白領(lǐng)家政等高層次家庭服務人員的需求不斷增長。外來高層次人才更希望聘用多元化和全能型的家庭服務人員，即既能從事常規(guī)的烹飪、清掃等勞務，又具有家庭教育、家庭理財?shù)膶I(yè)知識和從業(yè)經(jīng)驗。盡管上海的家庭服務仍處于低端發(fā)展水平，但是對于一些中高級的家庭，她們需要家庭護理人員、家庭教師、育嬰師、家庭理財師等中高級的家庭服務，她們需要家庭服務人員具備一定的專業(yè)知識，既能從事常規(guī)的烹飪、清掃等勞務，又懂得電腦基本知識和具有家教經(jīng)驗，這無疑提出了更高的要求和能力來要求家庭服務人員素質(zhì)。還有一些外來高端人才、外國人，她們需要的家庭服務從業(yè)人員應該具備一定的外語能力，這樣可以溝通，能做一些西餐，為雇主準備宴會，能夠了解外國的風俗和一些社交禮儀。家庭服務從業(yè)員的文化程度集中處在初中文化水平，而在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高中以上學歷的多提供家庭教育和育嬰方面的家庭服務，而初中文化的多提供保潔、孕婦護理制作家庭餐等，而小學以下學歷的多提供保潔、老人護理、病人陪護等家庭服務。大部分提高的只是簡單的保潔工作，專業(yè)技術(shù)能力差，難以提供高端的家庭服務項目，出現(xiàn)了很多低端的家庭服務沒人做，高端的家庭服務又做不了的局面。4.1.2保障層面（1）上海家庭服務法規(guī)保障不完善由于一直以來，家庭服務業(yè)在人們的眼里只是一種普通的服務，《勞動法》還沒有制定相關(guān)的法律法規(guī)來保障。香港頒發(fā)的《標準雇用合同法》，規(guī)定了家庭服務從業(yè)人員的休假、工資、保障措施等，由于健全的法律，也吸引了好多菲傭來工作。法國頒布的《勞動法》，將家庭服務業(yè)納入《勞動法》，并規(guī)定了勞動合同及試用期，工作時間及休息休假，勞動報酬，家庭服務業(yè)服務崗位。美國的《勞動法》賦予包括家庭服務人員在內(nèi)的所有勞動者的權(quán)利，不考慮種族、性別、年齡和移民。但是上海作為國際化的大都市，卻沒有一部完整的家庭服務法律來保障、規(guī)范家庭服務，權(quán)責不清晰，處于無人管的局面，當雇主和家庭服務從業(yè)人員發(fā)生矛盾時，沒有法律依據(jù)可以依靠，同時，因為上海家庭服務行業(yè)協(xié)會近幾年才成立，沒有法律法規(guī)依靠、缺乏政策扶持，也很難約束、監(jiān)督上海家庭服務市場的有效運行。（2）對上海家庭服務從業(yè)人員的保障不健全上海家庭服務從業(yè)人員大多是外來務工人員、城鎮(zhèn)下崗人員，她們在社會上是屬于弱勢群體，自身的利益得不到保障，她們在城市生活中的醫(yī)療、教育、住房、社保、養(yǎng)老等社會保障制度得不到保障，對于她們來說，這個城市缺乏安全感和歸屬感，她們無法在大城市中定居生活。除了少數(shù)員工制企業(yè)以外，中介制企業(yè)及勞務派遣制企業(yè)不同從業(yè)人員簽訂正式勞動合同，這導致勞動合同法的失效。由于法律法規(guī)的空白，家庭服務過程中企業(yè)、消費者、服務人員三方的權(quán)利與義務不明確；各方的行為缺乏監(jiān)督和約束；各方的權(quán)益均得不到應有的保證。她們認為勞動流動性大，幾天換一個雇主，沒有意識去和雇主簽訂合同，缺乏自我保護意識。上海市勞動和社會保障局于2004年就開始實施《家政服務綜合保險》，該保險是由中國平安財產(chǎn)保險股份公司上海分公司、中國太平洋財產(chǎn)保險股份公司上海分公司推出的具有社會公益意義的商業(yè)保險，目的是在家庭服務人員與雇主發(fā)生矛盾，例如家庭服務人員在勞動是發(fā)生意外時，由保險公司賠償。但是很少有家庭服務從業(yè)人員、雇主會主動購買家政服務綜合保險，有相當一部分雇主認為家庭服務流動性大并且不會有什么風險，拒絕為聘用的家庭服務人員購買保險。有的雇主則認為應由家庭服務員自己買。雇主的拒絕投保行為既增加了購買家庭服務的風險，也使得家庭服務從業(yè)人員的權(quán)益得不到保證。4.1.3標準層面（1）上海家庭服務業(yè)分類標準不詳細上海家庭服務業(yè)的服務標準不詳細，第一，沒有統(tǒng)一的服務標準。對于不同的家庭服務機構(gòu)，又不一樣的服務標準，但是由于家庭服務是一項種類細小、繁雜的服務，無法對每一個服務項目作出細致的操作程序，也無法按標準進行評定，造成了服務質(zhì)量參差不齊。上海家庭服務行業(yè)協(xié)會以及試圖制定詳細的操作步驟，但隨著社會的急速發(fā)展，以及不能滿足日新月異的社會發(fā)展速度，家庭服務機構(gòu)單靠自己的力量，無法適應社會發(fā)展的需求，只能依靠政府部門的扶持。第二，沒有統(tǒng)一的收費標準。由于家庭服務業(yè)缺乏監(jiān)管，上海家庭服務沒有統(tǒng)一的收費標準，每個家庭服務機構(gòu)的定價不同，而有些家庭服務從業(yè)人員自己直接找雇主，價錢有家庭服務從業(yè)人員與雇主談，還有些家庭服務從業(yè)人員的價錢按照雇主家庭經(jīng)濟狀況而定，如果看到是有錢的雇主，就會上漲價格，而且由于如今家庭服務行業(yè)處于一個供不應求的局面，家庭服務從業(yè)人員就地喊價。（2）上海家庭服務行業(yè)協(xié)會對服務標準監(jiān)管不強2009年，上海家庭服務業(yè)行業(yè)協(xié)會成立，我們的目的是為了幫助上海政府對家庭服務業(yè)進行管理，為家庭服務業(yè)制定標準，維護家庭服務從業(yè)員的基本利益，起到一直引導、監(jiān)督的作用。同時，要發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，帶動政府主管部門和行業(yè)協(xié)會的聯(lián)動監(jiān)管。在上海家庭服務標準體系中，對于上海家庭服務行業(yè)準入標準、上海家庭服務項目標準等缺乏有效的監(jiān)管和指導，對于制定上海家庭服務標準體系中，對于家庭服務機構(gòu)的運營模式?jīng)]有有效監(jiān)管，沒有制定統(tǒng)一的家庭服務項目、沒有統(tǒng)一家庭服務的價格，對于員工的職業(yè)培訓、職業(yè)技能考核也沒有起到指導的作用。4.2上海家庭服務業(yè)存在問題的原因4.2.1舊觀念束縛，社會地位低下在我國家庭服務市場上，由于種種原因，大部分家庭用戶和家庭服務人員之間存在著觀念上和事實上的不平等，從而造成彼此溝通的困難。（1)觀念上的不平等家庭服務業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來的新行業(yè)，雖早被國家勞動和社會保障部當一職業(yè)而正式定名為“家庭服務員”，但沉積已久的偏見依然根深蒂固，家庭服務作為現(xiàn)代社會分工中的重要職業(yè)，至今尚未在我國得到全社會的普遍認同。在傳統(tǒng)觀念影響下，家庭服務業(yè)仍是不被尊重的“服侍行業(yè)”，從事家庭服務行業(yè)的個人，往往自覺“低人一等”，特別是下崗職工，寧愿失業(yè)也不愿去從事家庭服務。即使勉強參與，也遮遮掩掩不愿讓別人知道，更談不上熱愛，也不會主動尋求發(fā)展。同時，作為用戶家庭，雖然對家庭服務求之若渴，但也往往在舊觀念的影響下，沒有對家庭服務人員處以應有的尊重。(2)事實上的不平等目前我國從事家庭服務的人員大多來自農(nóng)村、企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員、退休人員等，他們的總體文化程度較低，技能較差。按照占據(jù)社會資源狀況來看，他們一般屬于低階層群體；按照當下人們利益獲得與利益受損狀況來看，他們大多屬于利益受損群體。因此，家庭用戶和家庭服務人員之間實際存在著貧富差距和社會地位的不平等。如此看來，不難理解為什么那么多家庭服務人員對自己的工作沒有一點職業(yè)認同感或自豪感，很多下崗、失業(yè)、無業(yè)人員即便維持低保，也不愿意加入此行業(yè)。4.2.2家庭服務人員整體素質(zhì)偏低從對家庭服務人員的調(diào)查結(jié)果顯示，無論是從家庭服務人員文化程度還是從服務技能看，上海市家庭服務人員整體素質(zhì)還是偏低的。當然在對雇主的調(diào)查中，也進一步驗證了此結(jié)論。調(diào)查顯示在雇主對家庭服務人員的基本要求中，人品、道德要求排第一位，對工作態(tài)度有要求的占460k，對效率、質(zhì)量有要求的分別占40%、14%，這些數(shù)據(jù)在反映雇主對家庭服務人員嚴格要求的同時也傳達了雇主對家庭服務人員的個人素質(zhì)持潛在的懷疑態(tài)度。目前，從事家庭服務工作的人員以城鎮(zhèn)下崗職工和農(nóng)村剩余勞動力為主。城鎮(zhèn)下崗職工在素質(zhì)方面具有優(yōu)勢，但大都受舊觀念影響，太愛面子，認為當家庭服務人員低人一等不愿當家庭服務人員。所以從業(yè)者多為受教育程度低又缺乏后續(xù)培訓的農(nóng)村剩余勞動力，這也影響了家庭服務人員的整體素質(zhì)。另外，據(jù)調(diào)查，家庭服務機構(gòu)的管理者很大一部分是出身于家庭服務人員，所以，她們中的多數(shù)也是文化程度低，綜合素質(zhì)不高、管理能力有限的人。顯然由他們招聘、培訓和管理出來的員工素質(zhì)也就可想而知了。綜合而言，家庭從業(yè)者素質(zhì)偏低的原因有三:一、加入此行業(yè)的人員總體素質(zhì)不高，二、培訓缺乏或不到位，使得大多數(shù)家庭服務人員只能從事簡單的家務勞動，不能適應現(xiàn)代家庭較高層次的要求，三、家庭服務機構(gòu)的管理人員整體文化程度低，管理能力有限，急需高層次高素質(zhì)人員加入到此行業(yè)。4.2.3家庭服務人員培訓率低本次調(diào)查顯示，現(xiàn)有的家庭服務人員普遍缺乏專業(yè)訓練，90%的家庭服務人員未接受過任何專業(yè)培訓，尤其是來自外省市的家庭服務人員因為培訓費用或與目前工作時間有沖突而不愿意或不能參加培訓，因此不少人不清楚各類家用電器、名目繁多的洗滌用品以及老人需要按時服用的藥品的用途與用法，有的則家務不會做、孩子不會帶、老人不會護理、買菜不會一記賬甚至連普通話也不會說。而很多參加過培訓的家庭服務人員尤其是上海籍的家庭服務人員則因為工資待遇太低，認為家庭服務低人一等或在工作中遇到挫折而退宿不愿意再從事家庭服務工作。家庭市場出現(xiàn)了“培訓的不上崗、上崗的不培訓”的現(xiàn)象，市場普遍缺乏優(yōu)秀的、有經(jīng)驗的、有專業(yè)知識和技能的家庭服務人員。不少高收入白領(lǐng)、涉外家庭急需受過專業(yè)訓練的家庭服務人員。復合型、全能型管家更是供不應求，但是目前相關(guān)培訓課程非常缺乏。上海家庭服務人員跳槽，雇主牢騷滿腹，這情形不禁使人想起了今年一些地方的“民工荒”。種瓜得瓜，種豆得豆，“民工荒”恰是這個“瓜豆效應”又一個活生生的佐證。“誰養(yǎng)活誰”是個老話題了。業(yè)內(nèi)人士都明白，雇主給民工提供了飯碗，乃是養(yǎng)活了民工，那么民工在謀生的同時，為雇主創(chuàng)造了“剩余價值”，讓雇主發(fā)財致富了，同樣是養(yǎng)活了老板。民工不愿再來的時候，雇用者便無法生存。短視的剝奪式用工注定是短命的，時間一長，勞動力市場必然做出反應。民工與家庭服務人員都是勞務市場的求職者，雇主不知善待民工，于是民工“封殺”雇主；雇主不知善待家庭服務人員，于是家庭服務人員跳槽甚至“封殺”雇主，這在組織行為分析時我們發(fā)覺都是順理成章的。時代不同了，作為雇主，針對自己聘請的家庭服務人員頻繁離職，在思考其中原因的同時也需調(diào)整自己的心態(tài):努力把自己當作用工方，如何吸引并留住優(yōu)秀的家庭服務人員，加薪并非是唯一的一條路，“尊重”卻是很多