第三章 國家性質-醫(yī)學論文-

第三章國家性質主講人：孫桂燕第一節(jié)

國家性質一、國家性質概述作為國家根本法的憲法，其重要內容之一是規(guī)定有利于統(tǒng)治階級的國家制度。國家政權掌握在哪一個階級手中誰是統(tǒng)治階級，誰是被統(tǒng)治階級？在國家生活和社會生活中各階級間的關系怎樣？這些體現(xiàn)國家階級本質的根本性問題，在一國憲法中占有及為重要的地位，這就是國體問題了。按照馬克思主義的傳統(tǒng)理論,所謂國家性質主要是指國家的階級屬性。毛澤東同志在《新民民主義論》中把國家性質稱之為國體。所謂國體,“它是指一個問題,就是社會各階級在國家中的地位”。這里講的國家性質是國家的階級性質,表明在國家中哪些階級處于統(tǒng)治與被統(tǒng)治地位簡言之,就是指這個國家,對哪些階級實行民主和對哪些階級實行專政。國體的“體”指本體、本質,政體的“體”指狀態(tài)、形式、現(xiàn)象。在一定程度上講,國家與政權是一樣的,國家的核心就是政權問題,政權就是國家政權,國家是有政權的國家。因此,國體與政體實質上就是國家政權的本質屬性與表現(xiàn)形式。二者的關系由此而定。國體決定政體,政體表現(xiàn)國體,國體寓于政體之中,政體對國體具有反作用。國體與政體不完全一致。國體是否規(guī)定則因國而異。凡國體政體一致,則多規(guī)定國體。凡二者不一致,則只規(guī)定政體不規(guī)定國體,國體無法從憲法條文中看出來。但不管規(guī)定與否,國體都是存在的,我們可以作分析。需要注意的是,憲法與一切法律一樣,畢竟是形式,故可以對國體不作深入細致的論證否則,憲法就與政治學和政治教育沒有區(qū)別了。憲法對國體的分析也應在法學原理層面上下功夫,而不是在說教的方式上下功夫。政權組織形式和國家階級本質是密切關聯(lián)的。它們的關系是形式與內容的關系。政權組織形式從屬于國家階級本質,它反映著國家階級本質；國家階級本質決定著政權組織形式。所謂政體從屬并反映國體,決不是說政體只是一個消極被動的因素,恰恰相反,它對一定的階段本質起著反作用,它可以促進或者阻礙它所從屬和反映的國家的發(fā)展。“資產(chǎn)階級國家雖然形式極其繁雜，但本質是一個:所有這些國家，不管怎樣，歸根到底一定是資產(chǎn)階級專政（《列寧選集》第3卷第200頁）?！懊裰鞴埠椭剖琴Y本主義所能采用的最好的政治外殼，所以資本一掌握……這個最好的外殼，就能十分鞏固十分可靠地確立自己的權力，以致在資產(chǎn)階級民主共和國中，無論人員、無論機構、無論政黨的任何更換，都不能使這個權力動搖”。（《列寧選集》第3卷第181頁）國體即國家的本體、實質，與國家形式相對應。國家在形式上是具有主權、人口和領土的獨立的政治實體和社會組織，在本質上是階級暴力機器。國家政權組織形式是國家形式的核心，即為政體。國體也可以理解為國家政權的本質。二、人民民主專政實質上是無產(chǎn)階級專政（一）、人民民主專政的內涵我國的國家性質，或者說我國的國體是人民民主專政。所謂人民民主專政，即是工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的，團結全體人民，在人民內部實行民主，對敵人實行專政的國家政權。我國1982年憲法規(guī)定:“中華人民共和國是工人階級領導的，以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家?！眹业碾A級本質既然是一個階級對另一個階級的專政，那么，這個階級專政是表現(xiàn)為兩個方面:一方面是對敵對階級實行專政；另一方面是對統(tǒng)治階級內部實行民主。因此，任何階級的專政都是民主與專政的結合。這兩者相輔相成，缺一不可。沒有統(tǒng)治階級內部的民主，就不可能對被統(tǒng)治階級實行強有力的專政；如果不對被統(tǒng)治階級實行專政，統(tǒng)治階級內部的民主權利就難以保障。專政體現(xiàn)階級的關系，狹義上說是指政權的鎮(zhèn)壓職能，即政權在保障人民民主權利的同時，還堅持對敵人實行專政。當然在剝削階級已被消滅的情況下，從全社會來說，專政對象比以往是大大減少了，而且還會越來越少，但這并非說沒有階級斗爭了。1982年憲法的序言明確指出:“在我國，剝削階級作為階級已經(jīng)消滅，但階級斗爭還將在一定范圍內長期存在。中國人民對敵視和破壞我國社會主義制度的國內外的敵對勢力和敵對分子，必須進行斗爭?！彪m然資產(chǎn)階級國家憲法和社會主義國家憲法都規(guī)定一切權力屬于人民，是主權在民的國家，那是否意味著二者全是人民專政的國家呢？顯然不是的。因為決定人民是否真正享有國家權力的關鍵因素在于作為“人民”的具體表現(xiàn)形式的公民的政治權利和政治能力的平等程度。如果公民的政治能力平等或接近平等，則是一個真正的人民主權的國家。如果一部分公民的政治權利和政治能力與另一部分公民相差懸殊，則人民主權就會是表面文章。而決定公民政治權利與能力是否平等的關鍵因素是行使這些權力的物質基礎是否相似。顯然,一個億萬富豪的政治能力是要大于一萬個窮光蛋的政治能力的。由于對生產(chǎn)資料占有程度的不同,必然決定了公民實際政治能力的不同。在資本主義國家,生產(chǎn)資料高度集中在一小撮人的手中,這些人必然掌握和控制著實際的政治活動,左右著整個國家的未向走向,這種國家必然是實際上的資產(chǎn)階級專政的國家,其憲法必然是不完全真實的憲法。在社會主義國家,情況就有了很有的不同,由于生產(chǎn)資料屬于全民所有,人人都是這些生產(chǎn)資料的主人,每個公民都是地位平等的,實際政治權利也是平等的。因此,在社會主義憲法中,其規(guī)定的人民主權必然是真實的。中國是一個人民民主專政的國家,人民是統(tǒng)治階級,屬于人民范疇的各個階級在社會中占據(jù)重要地位。因此,中國憲法所規(guī)定的人民民主,一切權力屬于人民,當指我國的階級地位和國體。三、人民民主專政的特點建國以來我國憲法對國家性質的表述曾有過變化，反映我國階級關系的發(fā)展經(jīng)過了一個歷史過程。1982年憲法同1975年憲法、1978年憲法相比，對國家性質的表述有所不同，就是把“工人階級領導的以工農聯(lián)盟為基礎的無產(chǎn)階級專政的社會主義國家”，改為“工人階級領導的以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家?！边@種修改決不是意味著我們的國家性質有什么變化，它只是表明人民民主專政這個表述更符合我國的實際情況，更符合我國國情?，F(xiàn)行憲法序言指出:“工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政，實質上即無產(chǎn)階級專政。”正如資產(chǎn)階級專政有著多種模式一樣無產(chǎn)階級專政，也會因各個無產(chǎn)階級政權所處的歷史條件不同而生不同的模式。人民民主專政與無產(chǎn)階級專政相比，主要有以下特點:我國的人民民主專政經(jīng)歷了民主革命和社會主義革命與建設兩個階段,它所擔負的歷史使命是不但要完成無產(chǎn)階級專政的任務,而且在第一階段要完成新民主主義革命任務。無產(chǎn)階級專政不是解放后唯一的任務。我國的人民民主專政的政權有極其廣泛的階級基礎在我國民主革命與社會主義革命時期,參加政權和管理國家事務的不但有工人階級、農民階級和城市小資產(chǎn)階級,而且還有民族資產(chǎn)階級。現(xiàn)在民族資產(chǎn)階級作為階級已經(jīng)不復存在,他們的成員已不再是原來階級的代表,而是作為人民的一員參加國家政權。我國的人民民主專政,始終存在廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。無產(chǎn)階級專政是由無產(chǎn)階級獨占政權的領導權。但是,無產(chǎn)階級為了完成其歷史使命,必須有廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。這個統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式就是中國人民政治協(xié)商會議,實行中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度。這是我國不同于其他國家的無產(chǎn)階級專政的一個特點和優(yōu)點。從對敵專政來看,我國的人民民主專政只對極少數(shù)反抗社會主義革命、破壞社會主義建設的階級敵人實行專政。對于有罪行的危害國家安全的犯罪活動和其他刑事犯罪分子,除極少數(shù)罪大惡極、血債累累、民憤極大、必須判處死刑立即執(zhí)行以外,按照懲罰管理與思想改造相結合勞動生產(chǎn)與政治教育相結合的原則,實行勞動改造,促使他們改惡從善,在勞動中改造為自食其力的新人。由于我國目前還處在社會主義社會的初期階段,生產(chǎn)力水平還較低,在社會中還有許多勞動群眾遠離政治活動農村人口還占全國人口的大多數(shù)。因此,這時期的無產(chǎn)階級專政的形式必然是人民民主專政,包括工人階級、農民階級在內的一切人民都是專政的主體。因此,從這下意義上講,人民民主專政就是無產(chǎn)階級專政,無產(chǎn)階級專政就是人民民主專政。無產(chǎn)階級專政和人民民主專政的目的、內容和意義基本上是一致的,不應該把二者簡單地對立起來?？傊?人民民主專政確切體現(xiàn)了我國現(xiàn)階段階級狀況,反映了政權的廣泛基礎性；人民民主專政的提法較全面的反映了我國國家政權的性質、內容和特征。第二節(jié)

國家政權的經(jīng)濟基礎一、經(jīng)濟制度概念經(jīng)濟制度是指人類歷史發(fā)展到一定階段上的經(jīng)濟基礎,是生產(chǎn)關系的總和。生產(chǎn)資料所有制形式是生產(chǎn)關系的核心,它決定著生產(chǎn)關系的其他方面是經(jīng)濟制度的基礎。我國將長期處于社會主義初級階段,這一階段的基本經(jīng)濟制度就是以生產(chǎn)資料公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,體現(xiàn)勞動者在生產(chǎn)過程中主人翁地位和他們之間的平等、互助合作關系,并且按照勞動的數(shù)量和質量分配社會產(chǎn)品的各項制度的總和。我國的基本經(jīng)濟制度是由社會主義性質和初級階段的國情決定的:第一，我國是社會主義國家，必須堅持公有制為社會主義經(jīng)濟制度的基礎；第二，我國正處于而且將長期處于社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制形式。在我國公有制為主體地位的主要表現(xiàn)是:公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟的命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用。憲法與經(jīng)濟制度有著密切的聯(lián)系，經(jīng)濟制度是憲法的基礎，而憲法的主要作用之一就是確認和保護有關的經(jīng)濟制度。聯(lián)系，經(jīng)濟制度是憲法的基礎，而憲法的主要作用之一就是確認和保護有關的經(jīng)濟制度。經(jīng)濟制度和經(jīng)濟體制是兩個不同的概念:經(jīng)濟體制是經(jīng)濟制度的具體形式和經(jīng)濟運行的具體制度，也是生產(chǎn)力的組織形式。經(jīng)濟制度是社會制度的基礎，反映一個社會的本質特征，而經(jīng)濟體制則是一定經(jīng)濟制度所采取的具體形式。社會主義經(jīng)濟制度具有無比的優(yōu)越性，其基本規(guī)定性是不能改變的，只能在自身的發(fā)展中自我完善；而作為其具體表現(xiàn)形式的經(jīng)濟體制，由于本身就具有多樣性，所以，可以通過改革不斷地進行選擇和調整。社會主義經(jīng)濟同社會主義市場經(jīng)濟是既相聯(lián)系又相區(qū)別的不同概念，不能混同。要把社會主義經(jīng)濟和社會主義市場經(jīng)濟區(qū)分開來。社會主義經(jīng)濟指公有制經(jīng)濟，不包括非公有制經(jīng)濟。社會主義市場經(jīng)濟指在社會主義條件下市場對資源配置發(fā)揮基礎作用的經(jīng)濟，除公有制經(jīng)濟主體外非公有制經(jīng)濟即私有制經(jīng)濟也是市場配置資源經(jīng)濟的重要組成部分。二、社會主義公有制經(jīng)濟社會主義公有制經(jīng)濟是指生產(chǎn)資料屬于全體人民或者勞動者集體所有的形式。我國在1956年生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造基本完成以后,標志著我國社會主義公有制經(jīng)濟制度正式確立。我國的社會主義公有制經(jīng)濟主要包括全民所有制經(jīng)濟和勞動群眾集體所有制經(jīng)濟?，F(xiàn)行憲法修正案第14條規(guī)定“中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎是生產(chǎn)資料的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制?！保ㄒ唬┤袼兄平?jīng)濟社會主義全民所有制是指生產(chǎn)資料歸全體人民所有,人民作為一個整體擁有生產(chǎn)資料的所有權的一種所有制形式。我國的全民所有制經(jīng)濟主要是通過沒收官僚資本和改造民族資本的基礎上發(fā)展起來在我國全民所有制表現(xiàn)為國家所有制。由于長期以來實行計劃經(jīng)濟,全民所有制企業(yè)由國家負責經(jīng)營管理,所以過去一直把全民所有制經(jīng)濟等同于國營經(jīng)濟。為了適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,加快企業(yè)產(chǎn)權制度的改革步伐,必須把全民所有制企業(yè)的所有權和經(jīng)營權分開,使企業(yè)正真成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場經(jīng)濟主體因此,現(xiàn)行憲法修正案第5條將“國營經(jīng)濟”改為“國有經(jīng)濟”。憲法第九條:礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源憲法第十條:城市的土地屬于國家所有。農村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。（憲法修正案第20條）國有經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟制度的基礎，在整個國民經(jīng)濟中占有重要的地位。為此，憲法修正案第5條規(guī)定:“國有經(jīng)濟，即社會主義全民所有制經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟的主導力量。國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展?！保ǘ﹦趧尤罕娂w所有制經(jīng)濟勞動群眾集體所有制經(jīng)濟是指生產(chǎn)資料歸集體經(jīng)濟組織內部的勞動成員共同所有的一種所有制形式?，F(xiàn)行憲法第八條（根據(jù)憲法修正案第第十五條修正）:農村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。農村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟參加農村集體經(jīng)濟組織的勞動者，有權在法律規(guī)定的范圍內經(jīng)營自留地、自留山、家庭副業(yè)和飼養(yǎng)自留畜。城鎮(zhèn)中的手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)的各種形式的合作經(jīng)濟，都是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟。國家保護城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織的合法的權利和利益，鼓勵指導和幫助集體經(jīng)濟的發(fā)展。三、非公有制經(jīng)濟（一）個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟勞動者個體經(jīng)濟是指城鄉(xiāng)勞動者依法占有少量的生產(chǎn)資料和產(chǎn)品，以個人及其家庭成員的勞動為基礎，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的一種經(jīng)濟形式。個體經(jīng)濟具有以下幾個特點:第一，生產(chǎn)資料和產(chǎn)品歸個體勞動者所有；第二，以個體及其家庭成員勞動為基礎；第三，勞動所得歸個體勞動者支配。個體經(jīng)濟在法律上具體表現(xiàn)為個體工商戶。私營經(jīng)濟是指私人占有生產(chǎn)資料，使用雇工8人以上，以營利為目的的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的一種經(jīng)濟形式。私營經(jīng)濟是我國近一段時間來發(fā)展迅速的一種經(jīng)濟形式。私營經(jīng)濟存在著雇傭勞動關系，其生產(chǎn)資料屬于私人所有，風險和贏利由私人業(yè)主和私人投資者承擔和分享。中華人民共和國成立以后，人們對非公有制經(jīng)濟的認識有一個發(fā)展、演變的過程。憲法有關內容的變化反映了這樣一種情況。1982年憲法第11條規(guī)定:在法律范圍內的城鄉(xiāng)勞動者個體經(jīng)濟，是社會主義公有制經(jīng)濟的補充。國家保護個體經(jīng)濟的合法的權利和利益。國家通過行政管理，指導、幫助和監(jiān)督個體經(jīng)濟。1988年4月七屆人大一次會議通過的憲法第1條修正案:允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充。國家保護私營經(jīng)濟的合法的權利和利益，對私營經(jīng)濟實行引導、監(jiān)督和管理。1999年3月九屆人大二次會議通過的憲法修正案第16條規(guī)定:在法律規(guī)定范圍內的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟的合法的權利和利益。國家對個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟實行引導、監(jiān)督和管理。2004年3月十屆人大二次會議通過的憲法修正案第21條修正后的憲法第十一條:在法律規(guī)定范圍內的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理。（二）外商投資經(jīng)濟外商投資企業(yè)是指中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨資企業(yè)。我國憲法第18條規(guī)定“中華人民共和國允許外國的企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人依照中華人民共和國法律的規(guī)定在中國投資,同中國的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織進行各種形式的經(jīng)濟合作。”“在中國境內的外國企業(yè)和其他外國經(jīng)濟組織以及中外合資經(jīng)營企業(yè),都必須遵守中華人民共和國法律。它們的合法的權利和利益受中華人民共和國法律的保護?！彼?、我國社會主義分配制度分配制度是我國社會主義經(jīng)濟制度的一個重要組成部分，它是有生產(chǎn)資料所有制的性質決定的。我國實行的是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共存的生產(chǎn)資料所有制形式，決定了我國必須實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。憲法第六條:中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。社會主義公有制消滅人剝削人的制度，實行各盡所能、按勞分配的原則。國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度（憲法修正案第14條）五、社會主義市場經(jīng)濟體制經(jīng)濟體制是一定經(jīng)濟制度所采取的具體形式。1993年3月八屆全國人大一次會議通過的憲法修正案第7條規(guī)定:“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”，“國家加強經(jīng)濟立法，完善宏觀調控。”“國家依法禁止任何組織或者個人擾亂社會經(jīng)濟秩序”。憲法的這一規(guī)定，改變了我國建國后長期實行的計劃經(jīng)濟模式，確立了我國實行社會主義市場經(jīng)濟體制。實行社會主義市場經(jīng)濟，其內容應該包括四個方面:一是國家宏觀調控下的資源配置市場化；二是產(chǎn)權明晰化三是社會主義公有制前提下的利益主體多元化；四是經(jīng)濟運行法治化。社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。法律是保障市場交易公正、公平、公開的最重要和最主要的手段。為了保障我國社會主義市場經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，必須加緊制定有關市場經(jīng)濟運行的法律、法規(guī)。第三節(ji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國家的精神文明建設一、精神文明與憲法（一）精神文明的概念1、文明的概念2、物質文明和精神文明的概念（二）、憲法對精神文明的確認1、第一階段2、第二階段3.第三階段二、社會主義精神文明建設的主要內容（一）文化建設現(xiàn)行憲法序言:教育、科學、文化等事業(yè)有了很大的發(fā)展，社會主義思想教育取得了明顯的成效。我國將長期處于社會主義初級階段。國家的根本任務是，沿著中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設。中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領導下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放，不斷完善社會主義的各項制度，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農業(yè)、國防和科學技術的現(xiàn)代化，推動物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家。（憲法修正案第18條）1、發(fā)展教育事業(yè)。我國的社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)能否成功，很大程度上取決于我國國民的教育水平。我國憲法第19條規(guī)定：“國家發(fā)展社會主義教育事業(yè)，提高全國人民的科學文化水平。國家舉辦各種學校，普及初等義務教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育，并且發(fā)展學前教育。國家發(fā)展各種教育設施，掃除文盲，對工人、農民、國家