第1課+中國古代政治制度的形成與發(fā)展+導學案 高二上學期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理

第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展【課程標椎】了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；通過宰相制度和地方行政層級管理的變化，認識自秦起專制主義中央集權政治體制的演變線索?！緦W習目標】1、運用唯物史觀，認識秦朝建立前后政治體制的變化。2、通過史料認識宰相制度和地方行政層級管理的變化，培養(yǎng)史料實證和歷史解釋核心素養(yǎng)。3、認識自秦起君主專制中央集權政治體制的演變線索，培養(yǎng)時空觀念核心素養(yǎng)?！局攸c難點】重點：西周貴族等級分封政體；秦朝君主專制中央集權制度難點：兩漢至明清的行政體制知識導航一、先秦時期的政治制度1、夏朝：世襲制。（父死子繼、兄終弟及）2、商朝：（1）內(nèi)外服制（2）職官制度3、西周：（1）分封制：①對象：同姓貴族、異性功臣或舊貴族；②諸侯權利：享有土地上的統(tǒng)治權，在自己的封地內(nèi)實行再分封；③諸侯義務：服從政令、鎮(zhèn)守疆土、隨從作戰(zhàn)、繳納貢賦和朝覲述職。（2）宗法制：①含義：用父系血緣關系的親疏來決定繼承權利、維系政治等級、鞏固國家統(tǒng)治的制度。②目的：為了加強分封制形成的統(tǒng)治秩序，解決貴族之間在權力、財產(chǎn)和土地繼承上的矛盾。③核心：嫡長子繼承制。（3）分封制與宗法制的關系：分封制是宗法制在政治上的體現(xiàn)，宗法制是分封制實行的基礎。（4）政體特征：分封制和宗法制相配合，政治權力分配與血緣關系相結合。3、春秋戰(zhàn)國：分封制、宗法制遭到破壞，郡縣制、官僚制開始產(chǎn)生。4、先秦政治制度的特征：（1）王權與神權緊密結合，帶有濃厚的神秘色彩；（2）以血緣關系為紐帶形成國家政治結構，家國一體；（3）最高執(zhí)政集團尚未實現(xiàn)權力的高度集中；（4）政治制度前后沿襲，具有相對的延續(xù)性和穩(wěn)定性。二、秦朝的政治制度——專制主義中央集權制度1、皇帝制度2、三公九卿制（中央官制）（1）三公指丞相（行政）、太尉（軍事）、御史大夫（監(jiān)察）；九卿（諸卿）（2）特點：①相互配合，彼此牽制，軍政大權操縱在皇帝手中；②以皇權為中心；③家國一體；④臣議君決。（3）作用：①一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤；②加強了君主專制。3、郡縣制（地方官制）（1）特點：①由中央政府直接管轄；②郡縣長官由中央直接任免。（2）作用：①實現(xiàn)了對地方政權直接有效的控制，加強了中央集權；②官僚政治取代貴族政治。4、文書制度三、兩漢至明清時期政治制度的演變1、中央政治制度的演變（皇權不斷加強，相權不斷削弱，直至被廢除）（1）西漢：設立中朝，削弱丞相的權力（中外朝制）。西漢晚期，中朝尚書的權力逐漸增大。（2）東漢：光武帝劉秀將尚書臺確立為新的行政中樞，三公權力受到削弱（雖置三公事歸臺閣）。（3）魏晉南北朝：三省體制逐步形成，群相制取代獨相制。（4）隋唐：三省六部制①職能：三省指中書省、門下省和尚書省，分別負責決策、審議和執(zhí)行。共同議政的地方叫政事堂。尚書省下設吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項具體政務。②評價：三省六部制體系完整，職責分明，相互制約。三省六部制的確立，標志著中央行政制度發(fā)展到一個新階段。（5）宋朝：二府三司制，中書門下（政事堂）是最高行政機構，最高長官同中書門下平章事為宰相之職，樞密院掌管軍政、三司掌管財政，分割宰相的權力。（6）元朝：中書省制，中書省總理全國政務，相權有所加強。（7）明朝：內(nèi)閣制①廢除宰相：1380年，明太祖朱元璋②設立內(nèi)閣：（明成祖）內(nèi)閣大學士備皇帝顧問，協(xié)助皇帝處理各種政務，內(nèi)閣逐漸成為事實上的行政中樞。（內(nèi)閣不是法定機構，只是內(nèi)侍機構。）（8）清朝：雍正設立軍機處，軍機大臣直接秉承皇帝旨意，處理軍國大事。軍機處逐漸成為掌管處理全國軍政事務的中樞。標志君主專制達到頂峰。2、地方政治制度的演變（中央權力不斷加強，地方權力不斷削弱）(1）從漢朝的二級制到魏晉南北朝的三級制①漢朝的郡、縣二級制：郡設太守為一郡最高長官，其下設郡尉、郡丞分別協(xié)掌軍事、行政。太守選用屬吏，分曹理事，各曹屬吏分管具體事務。郡下設縣，縣設令或長，其下有縣丞、縣尉及分曹屬吏。②漢朝的王國和侯國：漢初地方行政制度中還包括王國和侯國。景帝、武帝后，諸侯國的權力被不斷削弱，不再對中央構成威脅。③州、郡、縣三級制：東漢晚期，原來的監(jiān)察區(qū)"州"變?yōu)橐患壭姓C構，形成州、郡、縣三級制。州刺史不僅有行政權，還有領兵權，這就形成內(nèi)輕外重、干弱枝強的局面。魏晉南北朝地方行政制度也主要是州、郡、縣三級制。(2）從隋朝的二級制到宋朝的級制①隋唐的州、縣二級制：隋朝廢郡，以州統(tǒng)縣，實行州、縣二級制，唐朝沿用。②唐朝地方行政機構的變化a．道的設立：唐朝根據(jù)山川形勢把全國劃分為10道，后增至15道，作為中央派出的監(jiān)察機構。后來，道變成州、縣以上的一級行政實體。b．藩鎮(zhèn)割據(jù)：唐中期后，在一些戰(zhàn)略重地設節(jié)度使統(tǒng)兵征戰(zhàn)，部分節(jié)度使兼并役使州縣，擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢力。③宋朝的三級制：宋朝地方行政機構分為州（府、軍、監(jiān)）和縣二級，后又改道為路，主要職責是監(jiān)督州縣各級官吏，從而形成路、州（府）、縣三級制。(3）元明清省級行政機構的形成與演變①元朝的行省制：元朝在地方設置行中書省。后來，行省演變?yōu)榈胤匠ＴO的最高一級行政機構。行省制是中國古代地方行政制度發(fā)展史上的一次重大變化，形成了省、路、府、州、縣多級行政制度。②明朝地方行政機構的設置a．明初廢行中書省，但省的格局并未改變，原行中書省的權力由布政使司、按察使司、都指揮使分。b．后來，朝廷又向各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權。③清朝地方行政機構的變化a．清承明制，巡撫成了一省長官，又設總督掌管一省或數(shù)省軍政大權。b．明清時期，省之下設府（州），府之下設縣（州），形成省、府、縣三級行政制度。四、中國古代政治制度的形成與發(fā)展朝代中央制度地方制度夏朝世襲制商朝內(nèi)外服制西周分封制、宗法制、（禮樂制）、原始民主傳統(tǒng)春秋戰(zhàn)國分封制、宗法制遭到破壞，郡縣制、官僚制開始產(chǎn)生秦朝皇帝制度、三公九卿制、文書制度郡縣制西漢中外朝制度郡國并行制，郡、縣二級制東漢尚書臺成為新的行政中樞州、郡、縣三級制魏晉南北朝三省體制逐步形成，群相制取代獨相制主要是州、郡、縣三級制隋朝三省六部制州、縣二級制唐朝道、州、縣三級制→節(jié)度使宋朝二府三司制州（府）、縣二級制→路、州（府）、縣三級制元朝中書?。ㄒ皇≈疲┬惺≈泼鞒瘡U宰相（洪武），設內(nèi)閣（永樂）省、府（直隸州）、縣（屬州）三級制清朝軍機處（雍正）省、府、縣三級制習題鞏固1.(2024河北滄州七縣聯(lián)考）《周禮》載："大詢于眾庶，則各帥其鄉(xiāng)之眾寡而致于朝。"《尚書洪范》中箕子對周武王言，如對政事有疑問，在詢問卿士和卜筮的同時，還要"謀及庶人"。這表明當時（)A民眾參政熱情高漲B儒家民本思想影響政治決策C天下共主局面形成D.國家治理蘊含原始民主色彩2.(2023遼寧大連部分重點中學月考）秦所創(chuàng)立的皇帝制度，把最崇高的名號、最顯赫的地位、最根本的權力集中到君主一人身上；通過朝議、文書、輿服、陵寢等相關規(guī)定，把"君尊臣卑"的政治倫理制度化。這體現(xiàn)了（)A皇權至上是皇帝制度的核心B歷史文化傳統(tǒng)的深遠影響C政治倫理與宗法血緣相結合D.權力分配和運行的合理性3.（2023安徽宣城郎溪中學月考）秦朝實行三公九卿制，其中：丞相負責協(xié)助皇帝處理全國政務，御史大夫負責頒布詔令、管理奏章和監(jiān)察文武百官，太尉負責軍事。這反映了此制度（)A使各部門獨立行使職權B容易造成皇權旁落局面C分割了皇帝的部分權力D蘊含了分權制約的理念4.（2023遼寧葫蘆島協(xié)作校月考）公元前221年秦滅齊國之后，丞相建議在"地方遙遠"的燕、齊、荊楚等地立諸子為王。廷尉李斯卻強調(diào)設置郡、縣，方能永保天下安寧，并被秦王采納。李斯的建議有助于（)A鞏固政治統(tǒng)一局面B地方政治制度的創(chuàng)新C建立君主專制體制D提高官員的文化素質(zhì)5．爵位制度是中國古代社會的政治等級制度之一。先秦時期，爵位往往是政治權力的標志；秦以后的爵位不再具備行政職能，主要用來確定皇親、功臣世襲的政治名位和經(jīng)濟權利。這一變化A．導致了皇帝與官員矛盾的激化B．表明宗法制已退出歷史舞臺C，促使政治權力與經(jīng)濟勢力分離D，是適應新形勢而調(diào)整的結果6．春秋戰(zhàn)國時期，忠于君主個人成為"忠君"思想的首義：但"忠君"是有條件的，君臣之間要講究所謂的"君臣要義"即孔子所提倡的"君君臣臣"。這可用于說明，春秋戰(zhàn)國時期（)A．原始民主傳統(tǒng)仍受到重視B諸侯國變法以儒學為指引C貴族分封等級制逐漸解體D．貴族政治向官僚政治過渡7.《史記．陳丞相世家》云："宰相者，上佐天子理陰陽，順四時，下育萬物之宜，外鎮(zhèn)撫四夷諸侯，內(nèi)親附百姓，使卿大夫各得其任職焉。"以下關于歷代宰相制度的描述，不正確的是A，秦朝丞相是百官之長，分左、右丞B．漢朝設立中朝，外朝丞相權力被削C，宋朝的樞密院、三司分割宰相權力D．明朝為加強皇權，明成祖廢除宰相8.《漢書．公孫弘傳》載："（丞相公孫弘去世后）李蔡、嚴青翟、趙周、石慶、公孫賀、劉屈耗繼踵為丞相，自蔡至慶，丞相府客館丘虛而已。至賀、屈牦時，壞以為馬底、車庫、奴婢室矣！"該現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是西漢A．中