學(xué)校安全風(fēng)險管理體系

學(xué)校安全風(fēng)險管理體系為貫徹落實《合肥市教育系統(tǒng)構(gòu)建“六項機制”強化校園安全風(fēng)險管控工作實施方案》文件要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移、重心下沉，堅持分級管控、分類實施和屬地管理相結(jié)合的原則。落實開展校園安全風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項機制”建設(shè)，有效提高風(fēng)險預(yù)防處置工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。落實風(fēng)險管控責(zé)任，采取有效措施控制重大安全風(fēng)險，對學(xué)校風(fēng)險點實施標(biāo)準(zhǔn)化管控，提升學(xué)校安全風(fēng)險管控水平，在全面編制完成各級各類學(xué)校風(fēng)險點清單的基礎(chǔ)上，科學(xué)核定風(fēng)險級別，制定有效防范措施，把隱患消滅在事故前面，有效防范校園安全事故，保持校園安全穩(wěn)定。確保校園安全穩(wěn)定，特制定本實施細(xì)則。一、工作目標(biāo)通過建立起完善、有效運行的風(fēng)險分級管控體系，全面推進落實學(xué)校主體責(zé)任，有效促進校園安全科學(xué)管控，在全校范圍內(nèi)構(gòu)建形成全覆蓋、全方位安全風(fēng)險防控，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的校園安全風(fēng)險辨識管控體系，提高學(xué)校本質(zhì)安全管理水平。二、工作原則（一）學(xué)校安全風(fēng)險辨識分級管控堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則。（二）安全風(fēng)險辨識分級管控是指按照安全風(fēng)險點的不同風(fēng)險級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素，確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式。三、職責(zé)分工學(xué)校作為安全風(fēng)險管控的主體，其主要負(fù)責(zé)人對本校安全風(fēng)險辨識、安全風(fēng)險防范和管控體系建設(shè)工作全面負(fù)責(zé)。學(xué)校主要承擔(dān)以下職責(zé)：1.建立健全安全風(fēng)險責(zé)任制，明確各崗位風(fēng)險管控的責(zé)任人、明確責(zé)任范圍等內(nèi)容；2.按照“全覆蓋”的要求，委托具有相關(guān)資質(zhì)或教育主管部門審核認(rèn)可的中介技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展對校園及周邊進行風(fēng)險辨識工作,對辨識出的風(fēng)險進行評估分級,形成學(xué)校安全風(fēng)險評估報告，并及時報教育主管部門審核；3.編制本校安全風(fēng)險點名冊，并根據(jù)風(fēng)險等級、管理和環(huán)境評估狀況，提出管控措施；4.學(xué)校應(yīng)當(dāng)在存在風(fēng)險的位置、區(qū)域，設(shè)置明顯的告知標(biāo)志，將風(fēng)險基本情況、危害特性以及可能引發(fā)的事故后果和應(yīng)急措施等信息，告知本校師生和可能受影響的單位、區(qū)域及人員；5.學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險巡查制度，明確各風(fēng)險點風(fēng)險巡查責(zé)任人，對存在風(fēng)險的環(huán)節(jié)、物等安全狀況進行巡查，建立巡查檔案；6.學(xué)校應(yīng)組織制定并對教職工進行崗位風(fēng)險培訓(xùn)，使其了解風(fēng)險的危險特性，熟悉風(fēng)險管理規(guī)章制度和相關(guān)安全操作規(guī)程，掌握安全操作技能和應(yīng)急措施；7.對學(xué)校存在的風(fēng)險實施動態(tài)化管控。因設(shè)施設(shè)備改造、技術(shù)升級等原因，致使安全條件有較大改善的，應(yīng)根據(jù)情況重新評估并確定風(fēng)險級別。四、學(xué)校安全風(fēng)險級別劃分標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校安全風(fēng)險指的是學(xué)校可能發(fā)生危險事件，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失及影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的組合。根據(jù)風(fēng)險的可控程度、可能性、影響范圍和可能造成損害的程度等因素，對學(xué)校安全風(fēng)險進行分級，I級、II級、III級、IV級、V級。I極有可能發(fā)生全國范圍內(nèi)發(fā)生頻率極高II很可能發(fā)生全國范圍內(nèi)發(fā)生頻率較高III可能發(fā)生全國范圍內(nèi)發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)也偶有發(fā)生；評估范圍未發(fā)生過，但類似區(qū)域/行業(yè)發(fā)生頻率較高IV較不可能發(fā)生全國范圍內(nèi)未發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)偶有發(fā)生V基本不可能發(fā)生全國范圍內(nèi)未發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)也極少發(fā)生作為安全風(fēng)險管控至關(guān)重要的是要認(rèn)清風(fēng)險，找準(zhǔn)危險點。學(xué)校安全風(fēng)險辨識管控就是針對學(xué)校制度管理、人員素質(zhì)、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境和教育教學(xué)活動等項目進行辨識與評估，認(rèn)清風(fēng)險，找準(zhǔn)危險點，采取預(yù)防措施或控制措施將風(fēng)險降低到可接受的限度。五、學(xué)校安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)實施步驟針對學(xué)校事故發(fā)生規(guī)律和季節(jié)性特點，采取調(diào)研商談、第三方參與、專家論證等形式，找準(zhǔn)安全風(fēng)險點，實施超前預(yù)判。學(xué)校每月進行一次安全風(fēng)險預(yù)判，并建立重大安全風(fēng)險工作臺賬。學(xué)校安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)，分四個階段進行。（一）準(zhǔn)備階段成立工作小組，收集和研讀相關(guān)資料，熟悉分級方法和工作步驟，開展初步現(xiàn)場調(diào)查，了解本校及周邊概況，編制風(fēng)險分級評估方案。（二）實施階段依據(jù)風(fēng)險分級評估方案，組織安全、管理、技術(shù)、設(shè)備等技術(shù)人員和專家（也可委托有資質(zhì)的中介服務(wù)技術(shù)機構(gòu)），圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理缺陷等要素，突出本校設(shè)備設(shè)施、施工場所、操作行為、環(huán)境條件、安全管理等重點部位和環(huán)節(jié)，全方位開展排查，了解學(xué)校各崗位、部位、環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險因素和學(xué)校安全管理現(xiàn)狀、校園及周邊治安管理狀況，匯總、分析準(zhǔn)備和實施階段所得的資料、數(shù)據(jù)，通過分析研究制定本校安全風(fēng)險分級管控標(biāo)準(zhǔn)。（三）編制分級報告階段在前期量化分析的基礎(chǔ)上，對排查和預(yù)判出來的風(fēng)險點進行分級，確定風(fēng)險類別，并按照危險程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，將風(fēng)險分為影響特別重大（5）、影響重大（4）、影響較大（3）、影響一般（2）、影響很?。?），編制本校風(fēng)險五級分級報告，根據(jù)風(fēng)險等級、管理和環(huán)境評估狀況，提出有針對性的管控措施建議。（四）管控與警示學(xué)校針對風(fēng)險分級管控措施，建立管控手冊，確定各級風(fēng)險管控責(zé)任部門和責(zé)任人，告知風(fēng)險管控職責(zé)，并在重點區(qū)域設(shè)置風(fēng)險警示牌。六、學(xué)校安全風(fēng)險分級管控措施按照工作原則，對分析預(yù)判存在的安全風(fēng)險實施定人定責(zé)管控，定期組織評估，確保風(fēng)險在控可控，及時消除風(fēng)險隱患。1.明確管控措施。針對風(fēng)險類別和等級，將風(fēng)險點逐一明確學(xué)校的管控層級（處室組、年級、班級、崗位），落實具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、視頻監(jiān)控措施、自動化控制措施、應(yīng)急管理措施等），形成“一校一冊”學(xué)校安全風(fēng)險評估報告。2.風(fēng)險公告警示。公布本學(xué)校的主要風(fēng)險點、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施，讓每位教職員工了解風(fēng)險點的基本情況及防范、應(yīng)急對策。對存在安全風(fēng)險的崗位設(shè)置告知卡（見附件2），標(biāo)明本崗位主要危險危險因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容。對可能導(dǎo)致事故的工作場所、工作崗位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等。同時，將風(fēng)險點的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相關(guān)單位。3.排查消除隱患。學(xué)校針對各個風(fēng)險點制訂風(fēng)險隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確學(xué)校內(nèi)部各部門、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的風(fēng)險排查治理機制，形成閉環(huán)管理，實現(xiàn)學(xué)校風(fēng)險隱患自查自糾自報常態(tài)化。4.加強應(yīng)急管理。學(xué)校根據(jù)風(fēng)險預(yù)判評估情況，科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案，并與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。學(xué)校要建立專(兼)職應(yīng)急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議。在安全風(fēng)險、隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，要從危險區(qū)域內(nèi)撤出師生，疏散可能