安全生產(chǎn)文明施工資金保障制度

安全生產(chǎn)、文明施工資金保障制度安全生產(chǎn)、文明施工資金保障制度的建立安全生產(chǎn)、文明施工資金保障制度是企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工得以有效實施的基本保障，是企業(yè)財務(wù)管理制度的一個重要組成部分。有計劃、有步驟地改善勞動條件、防止工傷事故、消除職業(yè)病等危害，保障從業(yè)人員生命安全和身體健康，是確保正常安全生產(chǎn)、文明施工措施的需要；是促進施工安全生產(chǎn)、文明施工發(fā)展的一項重要措施。我公司應(yīng)建立安全生產(chǎn)、文明施工資金保障制度，形成文件并組織實施。2.、安全生產(chǎn)、文明施工資金保障制度的針對性并具體措施要求⑴安全生產(chǎn)、文明施工資金保障制度應(yīng)對資金的提取、申請、審核、審批、支付、使用、統(tǒng)計、分析、審計檢查等工作內(nèi)容做出具體規(guī)定。⑵制度應(yīng)明確建筑施工企業(yè)各管理層根據(jù)安全生產(chǎn)管理需要，編制安全生產(chǎn)、文明施工費用使用計劃，明確費用使用的項目、類別、額度、實施單位及責任者、完成期限等內(nèi)容，經(jīng)審批后執(zhí)行。制度應(yīng)明確各管理層相關(guān)負責人在其管轄范圍內(nèi)，按?？顚Ｓ?、及時足額的要求，組織實施使用計劃。制度應(yīng)明確建立費用的分類臺帳，定期統(tǒng)計報上一級主管部門。制度應(yīng)明確各管理層對下一級的安全生產(chǎn)、文明施工費用使用計劃的實施情況定期進行監(jiān)督審查。制度應(yīng)明確各管理層對安全生產(chǎn)、文明施工費用情況進行年度匯總分析，及時調(diào)整安全生產(chǎn)費用比例。預(yù)算編制依據(jù)、標準及內(nèi)容：⒈安全生產(chǎn)、文明施工資金計劃編制依據(jù)：現(xiàn)行使用的安全生產(chǎn)、勞動保護、文明施工的相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，以及相關(guān)文件，比如：建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建筑工程安全防護、文明施工措施費及使用管理規(guī)定〉的通知》（建辦［2005］89號），財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于引發(fā)〈高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（財企［2006］478號），建設(shè)部《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局〈高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（建質(zhì)函［2006］366號）等。2.安全生產(chǎn)、文明施工資金計提的標準：安全生產(chǎn)、文明施工資金以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。各工程類別提取的標準為：a.房屋建筑工程、礦山工程為2.0％；b.電力工程、水利工程、鐵路工程為1.5％；c.市政工程、治煉工程、機電安裝工程、化工工程、公路工程、通信工程為1.0％；各地另有相關(guān)規(guī)定的，按從嚴的原則執(zhí)行。如上海市建設(shè)交通委《上海市建設(shè)工程安全防護、文明施工措施費用管理暫行規(guī)定》（瀘建交［2006］455號）規(guī)定房屋建筑工程的安全防護、文明施工措施費率根據(jù)不同類別從1.0%~3.8%不等。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全防護、文明施工措施費率根據(jù)不同類別從1.0%~3.0%不等。安全生產(chǎn)、文明施工資金預(yù)算編制內(nèi)容：針對環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施等完善、改造和維護安全設(shè)備的支出；配備應(yīng)及救援器材、設(shè)備及特種勞動防護用品的開支；安全生產(chǎn)檢查與評價的支出；針對重大危險源、重大事故隱患評估、整改、監(jiān)控等預(yù)防性支出；安全技能培訓(xùn)及進行應(yīng)急救援演練的支出；其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。安全生產(chǎn)、文明施工措施費的落實情況考核⑴我公司各管理層相關(guān)負責人必須在其管轄范圍內(nèi)，按?？顚Ｓ?、及時足額的要求，組織落實安全生產(chǎn)、文明施工費用使用計劃，并建立分類臺帳，定期統(tǒng)計，報上一級管理層。⑵我公司各管理層應(yīng)定期組織財務(wù)、審計、安全部門和工會，對下一級管理層的安全生產(chǎn)、文明施工費用計劃的實施情況進行監(jiān)督、審查和考核。⑶我公司各管理層應(yīng)對安全生產(chǎn)、文明施工費用情況進行年度匯總分析，及時調(diào)整安全生產(chǎn)、文明施工費用的比例。安全教育培訓(xùn)制度的管理要求安全教育制度的建立安全教育培訓(xùn)是提高從業(yè)人員安全素質(zhì)的基礎(chǔ)性工作，是安全管理的重要環(huán)節(jié)。公司從業(yè)人員必須堅持先培訓(xùn)、后上崗的原則，定期接受安全教育培訓(xùn)。通過安全教育培訓(xùn)，提高公司各層次從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任感和自覺性，增強安全意識；掌握安全生產(chǎn)科學(xué)知識，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平和安全操作技術(shù)水平及能力，增強安全防護能力，減少傷亡事故的發(fā)生。教育制度應(yīng)該對計劃編制、組織實施和人員持證審核等工作內(nèi)容作出具體規(guī)定。各類人員安全教育培訓(xùn)要求公司制度應(yīng)根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部現(xiàn)行有效的相關(guān)文件，如《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》（建教[1997]83號）、建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核暫行規(guī)定》（建質(zhì)[2004]59號、《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（建質(zhì)[2008]75號）等文件，明確教育培訓(xùn)對象及安全教育培訓(xùn)的具體要求。安全教育培訓(xùn)對象：公司主要負責人、項目經(jīng)理、安全專職人員及其他管理人員；特種作業(yè)人員；待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗職工；新進公司從業(yè)人員。明確各類人員年度教育培訓(xùn)學(xué)時、人員持證、審核等內(nèi)容的管理要求。明確未經(jīng)培訓(xùn)和培訓(xùn)考核不合格不得上崗的要求。安全教育培訓(xùn)計劃的編制與實施應(yīng)根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定和教育培訓(xùn)制度，編制公司年度教育培訓(xùn)計劃。公司的安全教育培訓(xùn)計劃應(yīng)依據(jù)類型、對象、內(nèi)容、時間安排、形式等需要進行編制。安全教育和培訓(xùn)的類型應(yīng)包括各類上崗證書的初審、復(fù)審培訓(xùn)，三級教育（企業(yè)、項目、班組）、上崗教育、日常教育、年度繼續(xù)教育。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)對象應(yīng)包括公司“三類人員”、各管理層的負責人、管理人員、特殊工種以及新上崗、待崗復(fù)工、轉(zhuǎn)崗、換崗的作業(yè)人員。安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同類型和對象，按照政府主管部門的有關(guān)規(guī)定和實際需要分別作出明確規(guī)定。公司主要負責人教育培訓(xùn)內(nèi)容：國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準及有關(guān)規(guī)范性文件，本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件；建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本知識和相關(guān)專業(yè)知識；特大事故防范、應(yīng)急救援措施，報告制度及調(diào)查處理方法；公司的安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容、制定方法；國內(nèi)外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；典型事故案例分析。公司項目負責人教育培訓(xùn)內(nèi)容國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準及有關(guān)規(guī)范性文件，本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件；工程項目安全生產(chǎn)管理的基本知識和相關(guān)專業(yè)知識；重大事故防范、應(yīng)急救援措施，報告制度及調(diào)查處理方法；公司和項目的安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容、制定方法；施工現(xiàn)場全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法；國內(nèi)外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；典型事故案例分析。公司專職安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)內(nèi)容國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準及有關(guān)規(guī)范性文件，本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件；重大事故防范、應(yīng)急救援措施，報告制度及調(diào)查處理方法；公司和項目的安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容、制定方法；施工現(xiàn)場全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法；典型事故案例分析。其他管理人員的安全培訓(xùn)內(nèi)容國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準及有關(guān)規(guī)范性文件，本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件；公司安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容;安全生產(chǎn)管理的基本知識和相關(guān)專業(yè)知識；本崗位安全生產(chǎn)責任制內(nèi)容，及如何履行安全生產(chǎn)職責的相關(guān)專業(yè)知識。新上崗操作工人教育培訓(xùn)內(nèi)容安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度；安全操作規(guī)程；針對性的安全防范措施；違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律產(chǎn)生的后果；預(yù)防、減少安全風(fēng)險以及緊急情況下應(yīng)急救援的基本知識、方法和措施。每年按規(guī)定對所有從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)繼續(xù)教育，教育培訓(xùn)應(yīng)包括以下內(nèi)容新頒發(fā)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全技術(shù)標準規(guī)范和規(guī)范性文件；先進的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗；典型事故案例分析。⑷學(xué)識要求：根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)文件規(guī)定，施工企業(yè)從業(yè)人員每年應(yīng)接受一次專門的安全培訓(xùn)，其中企業(yè)法定代表人、生產(chǎn)經(jīng)營負責人、項目經(jīng)理不少于30學(xué)時，專職安全管理人員不少于40學(xué)時，其他管理人員和技術(shù)人員不少于20學(xué)時，特種工作業(yè)人員不少于24學(xué)時；其他從業(yè)人員不少于15學(xué)時。新上崗、待崗復(fù)工、轉(zhuǎn)崗、換崗的作業(yè)人員不少于20學(xué)時，新進場工人三級教育培訓(xùn)（公司、項目、班組）分別不少于15、15、20學(xué)時。公