《家庭養(yǎng)老床位建設(shè)指南》編制說(shuō)明

標(biāo)準(zhǔn)名稱家庭養(yǎng)老床位建設(shè)指南任務(wù)來(lái)源（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)）《安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2024年第三批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2024〕377號(hào)）文件（計(jì)劃項(xiàng)目編號(hào):2024-3-61）負(fù)責(zé)起草單位宿州市愛(ài)心養(yǎng)老服務(wù)有限公司單位地址宿州市埇橋區(qū)紡織東路1199號(hào)參與起草單位碭山縣夕陽(yáng)紅養(yǎng)老服務(wù)有限公司、宿州市埇橋區(qū)民政局、宿州市民政局、宿州市埇橋區(qū)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估中心、宿州市心愛(ài)社會(huì)工作服務(wù)中心、安徽省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、宿州市埇橋區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、宿州市埇橋區(qū)城東街道辦事處、宿州市埇橋區(qū)西關(guān)街道辦事處、宿州市埇橋區(qū)北關(guān)街道辦事處、宿州市埇橋區(qū)沱河街道辦事處、宿州市埇橋區(qū)埇橋街道辦事處、宿州市東十里養(yǎng)老服務(wù)有限公司標(biāo)準(zhǔn)起草人序號(hào)姓名單位職務(wù)職稱電話123456789101112131415編制情況1.編制過(guò)程簡(jiǎn)介（1）起草標(biāo)準(zhǔn)草案成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，標(biāo)準(zhǔn)起草小組初步討論了標(biāo)準(zhǔn)制定的總體思路、標(biāo)準(zhǔn)起草的目的、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的基本框架、時(shí)間安排等內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)起草小組通過(guò)廣泛收集相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)，充分了解標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)信息與材料，起草了標(biāo)準(zhǔn)草案。（2）征求意見(jiàn)（3）標(biāo)準(zhǔn)審查（4）標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批2.制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義安徽省在全省開(kāi)展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)試點(diǎn)，主要通過(guò)招標(biāo)的形式由相應(yīng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)和服務(wù)，但是由于目前省級(jí)主管部門尚未出臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量參差不齊，老年人享受不到高質(zhì)量的服務(wù)，也影響了我省養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的整體提升。標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，是有效的管理工具，標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)規(guī)定參與家庭養(yǎng)老床位建設(shè)機(jī)構(gòu)的要求，確保參與建設(shè)的機(jī)構(gòu)具有相應(yīng)的資質(zhì)、專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)、專業(yè)的服務(wù)設(shè)施以及運(yùn)行管理要求，從而從源頭保障服務(wù)的規(guī)范性。標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)規(guī)定家庭養(yǎng)老床位的建設(shè)流程和建設(shè)要求，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)頻次等，保證老年人能夠享受到全面、規(guī)范的服務(wù)，解決服務(wù)質(zhì)量不高的問(wèn)題。本標(biāo)準(zhǔn)制定將填補(bǔ)安徽省家庭養(yǎng)老床位建設(shè)與服務(wù)規(guī)范方面的標(biāo)準(zhǔn)空白。3.制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。（1）標(biāo)準(zhǔn)制定原則①協(xié)調(diào)性原則。本標(biāo)準(zhǔn)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定以及有關(guān)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。②規(guī)范性原則。本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》要求起草。③科學(xué)性原則。本標(biāo)準(zhǔn)條款基于家庭養(yǎng)老床位建設(shè)實(shí)踐總結(jié)，充分參考了相關(guān)文件、著作、案例，同時(shí)充分吸取了各相關(guān)方意見(jiàn)和建議。④適用性原則。本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督管理家庭養(yǎng)老床位。（2）標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)《安徽省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》《安徽省養(yǎng)老服務(wù)條例》（3）與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本文件貫徹落實(shí)了《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于2022年創(chuàng)新民生工程建設(shè)模式辦好20項(xiàng)民生實(shí)事的通知》（皖辦發(fā)〔2022〕6號(hào)）、《安徽省健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》（皖政辦〔2021〕16號(hào)）。安徽省發(fā)布了《家庭養(yǎng)老床位日常照料工作指南》（DB34/T4190-2022），側(cè)重于家庭養(yǎng)老床位的日常照料服務(wù)內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)要求、建設(shè)機(jī)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行了補(bǔ)充，與該標(biāo)準(zhǔn)相互配套。同時(shí)本標(biāo)準(zhǔn)參考了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》(GB/T35796)、《老年人能力評(píng)估規(guī)范》（GB/T42195-2022）、《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50763-2012）、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)適老化改造指南》（DB34/T4355-2022），與上述標(biāo)準(zhǔn)無(wú)沖突和矛盾。4.主要條款的說(shuō)明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述（詳細(xì)說(shuō)明）主要條款：本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了家庭養(yǎng)老床位建設(shè)的總體要求、建設(shè)機(jī)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象、建設(shè)內(nèi)容及要求、運(yùn)營(yíng)管理、監(jiān)督管理。本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展家庭養(yǎng)老床位的建設(shè)。主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)：（1）第3章術(shù)語(yǔ)和定義本章3.1家庭養(yǎng)老床位定義引用了《家庭養(yǎng)老床位日常照料工作指南》（DB34/T4190-2022）3.1。（2）第4章總體要求本章明確了家庭養(yǎng)老床位建設(shè)的總體要求。本章內(nèi)容根據(jù)政府和市場(chǎng)、服務(wù)對(duì)象、社會(huì)對(duì)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)的要求總結(jié)。（3）第5章建設(shè)機(jī)構(gòu)本章主要依據(jù)《家庭養(yǎng)老床位日常照料工作指南》（DB34/T4190-2022）及建設(shè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展家庭養(yǎng)老床位的建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。本章主要說(shuō)明了建設(shè)機(jī)構(gòu)的基本要求，以及設(shè)施設(shè)備和服務(wù)人員要求?；疽竺鞔_了建設(shè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、信用情況、地理位置、床位數(shù)量、管理部門、負(fù)責(zé)人以及醫(yī)療服務(wù)能力等方面的具體要求。設(shè)施設(shè)備對(duì)滿足家庭養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)、信息管理服務(wù)平臺(tái)等提出了要求和建議。服務(wù)人員方面明確了建設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)人員類別、資質(zhì)，并對(duì)上門人員提出了具體要求。（4）第6章服務(wù)管對(duì)象本章主要說(shuō)明家庭養(yǎng)老床位建設(shè)的服務(wù)對(duì)象需滿足的條件，以及重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象等。本章的內(nèi)容主要根據(jù)實(shí)際工作總結(jié)。（5）建設(shè)流程本章根據(jù)實(shí)際工作總結(jié)，繪制了家庭養(yǎng)老床位建設(shè)流程圖，明確了了家庭養(yǎng)老床位建設(shè)總體流程。（6）建設(shè)要求本章主要說(shuō)明了家庭養(yǎng)老床位的建設(shè)要求，主要包括床位申請(qǐng)、評(píng)估、簽約、登記、居家改造、床位服務(wù)、和跟蹤。評(píng)估內(nèi)容主要依據(jù)《老年人能力評(píng)估規(guī)范》（GB/T42195-2022）和服務(wù)實(shí)踐編寫(xiě)；簽約協(xié)議首次協(xié)議期以及服務(wù)內(nèi)容參考《家庭養(yǎng)老床位日常照料工作指南》（DB34/T4190-2022）；居家改造主要參考DB34/T4355-2022《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)適老化改造指南》、GB50763-2012《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》以及改造實(shí)踐；服務(wù)內(nèi)容主要依據(jù)GB/T35796-2017《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》和服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；跟蹤主要參考《家庭養(yǎng)老床位日常照料工作指南》（DB34/T4190-2022）；其余主要根據(jù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。（7）運(yùn)營(yíng)管理本章主要說(shuō)明家庭養(yǎng)老床位運(yùn)營(yíng)管理內(nèi)容，主要包括制度建設(shè)、信息管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。本章的內(nèi)容主要根據(jù)實(shí)際工作總結(jié)。（8）監(jiān)督管理本章主要說(shuō)明建設(shè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的兩種機(jī)制，包括投訴反饋機(jī)制和定期評(píng)價(jià)改進(jìn)機(jī)制，并要求機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與建議即時(shí)改進(jìn)。本章的內(nèi)容主要根據(jù)實(shí)際工作總結(jié)。5.標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利。6.采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說(shuō)明采標(biāo)程度，以及國(guó)內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況無(wú)。7.重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)無(wú)。8.貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡辦法、實(shí)施日期等）組織措施本文件一經(jīng)發(fā)布，標(biāo)準(zhǔn)起草單位將有針對(duì)性的開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和