古代中國的政治制度

第一單元《古代中國的政治制度》簡介中國歷史分期中國古代史中國現(xiàn)代史中國近代史約170萬年以前1840年包含了漫長的100多萬年的原始社會，一千多年的奴隸社會，兩千多年的封建社會。1949年現(xiàn)在中國歷史朝代的沿革堯舜禹，夏商周，春秋戰(zhàn)國亂悠悠，秦漢三國晉統(tǒng)一，南朝北朝是對頭，隋唐五代又十國，宋元明清帝王休。

中國歷史經(jīng)歷了哪幾種社會形態(tài)？原始群居時期到氏族公社時期。原始社會：奴隸社會：封建社會：半殖民地半封建社會社會主義社會夏朝——奴隸社會的形成；

商朝——奴隸社會的發(fā)展；

西周——奴隸社會的強盛；

春秋——奴隸社會的瓦解。戰(zhàn)國——封建社會的形成；秦漢——封建社會的發(fā)展；三國兩晉南北朝——分裂與融合；隋唐——封建社會的繁榮；五代、遼宋夏金元——再分裂與進一步融合；明清—封建社會的衰落。第一單元古代中國的政治制度夏、商、周（公元前2070年——公元前476年）專制主義中央集權(quán)制早期國家政治制度（奴隸制社會）（封建制社會）秦朝清朝（公元前221年——1912年）夏商周的政治制度一.從禪讓制到王位世襲（前2070年建立夏朝）1.王位世襲制：舜————禹————啟禪讓制世襲制有人說，世襲制是王位在一家一姓中傳承，體現(xiàn)出的是獨裁，禪讓制是選賢任能，體現(xiàn)的是民主。思考：世襲制代替禪讓制是歷史的進步還是倒退？王位世襲制是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，是私有制和階級對立的產(chǎn)物，是歷史發(fā)展的必然結(jié)果1.通過圖片,你能發(fā)現(xiàn)商朝政治制度的什么特點?神權(quán)與王權(quán)相結(jié)合（占卜決策）2.分析產(chǎn)生這種特點的原因是什么?生產(chǎn)力低下,限制了人們的認識能力；統(tǒng)治者借迷信崇拜，加強對勞動人民和奴隸的殘酷統(tǒng)治。2.夏商的行政管理制度：國王中央相卜史師

卿士祝地方侯伯參與商王決策負責(zé)祭祀占卜和記錄王朝大事執(zhí)掌軍權(quán)二.等級森嚴(yán)的分封制（公元前1046年）在當(dāng)時沒有先進的通訊工具和交通工具的情況下，一個遼闊的周王朝建立起來之后，該如何進行治理？①通過分封制管理；②主體是王族；③諸侯國的位置：王族的封地一般在富庶之處，或在戰(zhàn)略要地。分封，就是“封邦建國”的意思。周王在保證周王室強大的條件下，把王畿以外地區(qū)的土地和人口分封給諸侯，讓他們建立諸侯國，拱衛(wèi)王室。1.概念：2.目的：3.對象：4.內(nèi)容：（1）諸侯的權(quán)利（2）諸侯的義務(wù)

材料：天子適諸侯，曰巡狩；巡狩者巡所守也。諸侯朝于天子，曰述職；述職者，述所職也。無非事者……一不朝則貶其爵，再不朝則削其地，三不朝則六師移之。

——《孟子·告子》（1）材料中所述的是什么政治制度？西周的分封制度（2）概括出諸侯有何義務(wù)？

保護周王室；忠于職守，保衛(wèi)封地；定期朝見天子，向天子述職。（3）諸侯與天子之間是何關(guān)系？諸侯服從天子禮樂征伐自天子出。庶民士﹝卿﹞大夫諸侯得田而耕，繳稅、服役天子管轄國邑管轄食邑服務(wù)，食祿公侯伯子男天子統(tǒng)治天下，管轄王畿。奴隸周代分封制度5.特點：6.作用：（1）加強了…形成了…開發(fā)了…擴大了（2）但諸侯有很大的獨立性，從長遠看不利于_____（1）層層分封，等級森嚴(yán)；（2）帶有宗族統(tǒng)治的色彩；（3）諸侯享有較大的獨立性；7.瓦解：西周后期，王權(quán)衰弱，分封制遭到破壞。（1）原因①周王室衰落；②制度本身缺陷；（諸侯權(quán)利大）③根本原因：生產(chǎn)力發(fā)展。（井田制瓦解）（2）表現(xiàn)

材料：（周）王奪鄭伯（鄭莊公）政，鄭伯不朝。秋，王（令）諸侯伐鄭，鄭伯擊之?！ㄖ埽┩踝浯髷。ｑ酰ㄠ嵡f公的臣下）射（周）王中肩。

──《左傳》材料中，出現(xiàn)了什么新問題？王室衰微，諸侯不尊天子。反映的本質(zhì)問題是什么？分封制崩潰。

禮樂征伐自諸侯出。對后世的影響：（1）影響了中國封建社會中以血緣關(guān)系為核心的皇族分封；（2）中國姓氏的起源中，有很多是源于西周的封國；如宋、魯、鄭、陳、齊等。（3）中國的地名簡稱有很多是源于西周時期的諸侯國國名，如魯、晉等。三.血緣關(guān)系維系的宗法制嫡長子余嫡子及庶子大宗小宗大宗小宗小宗大宗(宗主)天子諸侯卿大夫士庶人家族等級關(guān)系

+政治隸屬關(guān)系原則：立嫡以長不以賢，立子以貴不以長。1.目的：2.核心：3.特點：（1）嫡長子繼承制；（最重要）（2）大宗、小宗具有相對性；（3）血緣關(guān)系與政治關(guān)系相結(jié)合；（4）形成森嚴(yán)的等級社會。4.作用：宗法制在當(dāng)今社會中的積極和消極影響周星馳寧波尋根問祖黃帝陵祭祀現(xiàn)場積極：注重家庭和睦，提倡尊老愛幼，有利于社會安定，民族團結(jié)和祖國統(tǒng)一，易于形成強大的民族凝聚力。消極：強調(diào)家庭本位，過分注重人情關(guān)系，人為地劃分遠近尊卑，個人的自主意識和平等權(quán)利受到約束。容易產(chǎn)生任人唯親，裙帶關(guān)系等負面影響。四.維護宗法制和分封制的工具——禮樂制度聘禮朝禮饗禮射禮祭禮喪禮婚禮冠禮八禮禮“是以君臣朝廷尊卑貴賤之序，下及黎庶車輿衣服宮室飲食嫁娶喪祭之分，事有宜適，物有節(jié)文?！薄ā妒酚洝肪?3《禮書》）達到貴賤有序

“樂在宗廟之中，君臣上下同聽之，則莫不和敬；”“樂在族長鄉(xiāng)里之中，長幼同聽之，則莫不和順；”“樂在閨門之內(nèi)，父子兄弟同聽之，則莫不和親?！睒愤_到上下“和同”分封制、宗法制和禮樂制度的關(guān)系：分封制宗法制血緣紐帶（里）政治制度方面的表現(xiàn)（表）禮樂制度維護的工具維護的工具五.中國古代早期政治制度的特點：1.家國一體。分封制與宗法制互為表里，血緣關(guān)系與政治關(guān)系相結(jié)合；2.王權(quán)與神權(quán)相結(jié)合，形成森嚴(yán)的等級社會；3.繼承與發(fā)展；4.較為完備；5.尚未實現(xiàn)最高統(tǒng)治權(quán)力的高度集中。一.秦統(tǒng)一中國：（一）統(tǒng)一的條件1.政治方面：兼并戰(zhàn)爭使諸侯國減少，實現(xiàn)局部統(tǒng)一；2.經(jīng)濟方面：封建土地所有制確立，封建經(jīng)濟發(fā)展迅速，各地聯(lián)系加強；（根本原因）3.民心：人民飽受戰(zhàn)亂之苦，渴望統(tǒng)一；4.民族：春秋戰(zhàn)國以來，民族融合不斷加強。5.秦國經(jīng)過商鞅變法，國力增強；6.秦王嬴政的雄才大略。（二）秦鞏固統(tǒng)一的措施。（選修三內(nèi)容）1.政治方面：建立起專制主義中央集權(quán)制度；2.經(jīng)濟方面：統(tǒng)一度量衡，統(tǒng)一貨幣；3.軍事（民族）方面：a、北擊匈奴，修長城。b、南征百越，設(shè)四郡；（閩中郡，象郡,桂林郡，南?？ぃ?.思想文化：統(tǒng)一文字（小篆）;頒布《秦律》；焚書坑儒。

專制主義中央集權(quán)制度和中央集權(quán)制度并不完全等同。專制主義中央集權(quán)制度包括專制主義和中央集權(quán)制度兩個概念，二者既聯(lián)系又區(qū)別。

專制主義是就中央的決策方式而言，指最高統(tǒng)治者從決策到行使立法、行政、司法等權(quán)力，都具有獨斷性和隨意性。

中央集權(quán)是針對地方分權(quán)而言，指地方政府必須嚴(yán)格服從中央政府的命令，受制于中央政府。

在中國古代，專制主義和中央集權(quán)是緊密結(jié)合的。因此，秦朝建立的中央集權(quán)制度實質(zhì)上是專制主義中央集權(quán)制度。二.秦朝專制主義中央集權(quán)制度的形成：專制主義:中央集權(quán):

指的是國家政權(quán)的主宰和中央決策方式，

即皇權(quán)至上，皇帝獨裁。指的是中央與地方的關(guān)系，即中央控制地方，地方服從中央。中央——地方君權(quán)——相權(quán)專制主義中央集權(quán)制度（一）形成背景：1.經(jīng)濟基礎(chǔ)：封建自然經(jīng)濟的分散性；2.政治前提：秦統(tǒng)一天下，鞏固統(tǒng)治的需要；3.理論基礎(chǔ)：戰(zhàn)國時期韓非子等的法家思想；4.個人因素：秦始皇個人的雄才大略；長城隴西東海南海面對地域遼闊，人口眾多的龐大帝國，該如何進行有效的統(tǒng)治呢？面積：超過500萬平方公里。人口：2500萬（前213年）材料：秦初并天下，令丞相、御史曰：“寡人以眇眇之身，興兵誅暴亂，賴宗廟之靈，六王咸伏其辜，天下大定。今名號不更，無以稱成功，傳后世。其議帝號?！保?）依據(jù)材料，秦王打算改變“名號”的原因是什么？秦王嬴政認為自己完成統(tǒng)一大業(yè)，這是前無古人的事業(yè)，自感功高蓋世，原來"王"的稱號不足以顯示自己的權(quán)勢和地位，因此要改名號。（2）秦王嬴政采用“皇帝”稱號的意圖使什么？1.包含“德高三皇，功過五帝”的意思，以彰顯功業(yè)；2.顯示了皇帝獨尊的權(quán)勢和地位；3.反映了秦朝神化君權(quán)的新統(tǒng)治理念。（二）內(nèi)容（措施）：1.首創(chuàng)皇帝制度；（1）稱號的由來：德高“三皇”，功過“五帝”；（2）特點：①皇帝獨尊：成為秦王朝政治制度的基本特征?！疤熳营氁杂》Q璽，又獨以玉，群臣莫敢用”?；实邸懊鼮橹?，令為詔，天子自稱曰：‘朕’”。②皇權(quán)至上：地位不可僭越——權(quán)力高度集中的標(biāo)志。“天下之事無小大皆決于上”。③皇位世襲：權(quán)力不可轉(zhuǎn)移。

“朕為始皇帝。后世以計數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮?！保?）本質(zhì)：君主專制，即皇帝是權(quán)力的核心；2.三公九卿制度：（1）官職的名稱及職能：皇帝御史大夫丞相太尉諸卿牽制統(tǒng)率統(tǒng)率直接控制（2）特點：①是以皇權(quán)為中心的中央行政體制；②在地位、職責(zé)、權(quán)力方面相互配合、彼此牽制；③臣議君決，采取朝議制度；④充分體現(xiàn)了“家天下”的特點；（3）作用：①分工嚴(yán)密、各司其職，提高了辦事效率；②保證了專制皇權(quán)不致旁落；③一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。材料：秦始皇說：“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！”（1）材料的主要觀點是什么？反對分封制。（2）秦始皇“求其寧息”的措施是什么？全面推行郡縣制?；实壑醒胝徘渲瓶たh鄉(xiāng)里郡守縣長或縣令三老、有秩、嗇夫、游徼里正交通要道上十里設(shè)一亭治民，管理財政、司法、獄訟和兵役受命中央督責(zé)地方3.全面推行郡縣制度：（1）背景：（1）政治上：①分封制的弊端或?qū)嵭蟹址庵频慕逃?xùn)；②春秋戰(zhàn)國時期便已開始設(shè)郡縣，有實施的基礎(chǔ)；③秦統(tǒng)一后，加強統(tǒng)治的需要。（2）經(jīng)濟上：封建土地所有制的確立。（2）郡縣制的特點：（3）郡縣制的作用：③郡縣制的推行，是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志。①秦朝通過郡縣制，實現(xiàn)了對地方政權(quán)直接有效的控制，有助于加強中央集權(quán)；②郡縣制的全面推行，有助于加強中央對地方的控制和管理，有助于鞏固國家統(tǒng)一，有利于促進社會經(jīng)濟與文化的發(fā)展；①郡守和縣令、縣長都由皇帝直接任命;②中央垂直管理地方。（4）郡縣制和分封制的比較：相同點：目的：性質(zhì)：都是為了加強對地方的控制，鞏固統(tǒng)治。都是中國古代重要的地方行政制度。不同點：分封制郡縣制官員產(chǎn)生方式劃分標(biāo)準(zhǔn)影響世襲產(chǎn)生皇帝任免以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)按地域劃分易形成分裂割據(jù)有利于維護國家的統(tǒng)一（二）影響：積極影響：（1）對秦朝的影響：①有利于國家的統(tǒng)一，對祖國疆域的初步奠定和中華民族的形成，都起了重要作用；②加強了中央集權(quán)，有利于政治安定，促進封建經(jīng)濟的發(fā)展；建立了地主階級對廣大勞動人民的專制統(tǒng)治，秦的暴政造成人民處境的惡化。消極影響：（2）對后世的影響：具有開創(chuàng)性，奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強和完善。從漢到元政治制度的演變：1.中央集權(quán)的發(fā)展——地方管理制度演變（解決中央與地方矛盾）2.君主專制的演進——中央官制演變（解決皇權(quán)與相權(quán)的矛盾）3.選官、用官制度的變化（解決人事任免的問題）4.中國古代政治制度演變的特點階段朝代地方制度對中央集權(quán)的影響演變特點與趨勢形成秦鞏固漢初漢武帝完善唐加強宋新發(fā)展元（一）中央集權(quán)發(fā)展—地方管理制度演變：郡縣制度加強郡國并行導(dǎo)致七國之亂削弱“推恩令”；刺史加強節(jié)度使發(fā)展成為藩鎮(zhèn)割據(jù)削弱收兵權(quán)，文官任知州，通判監(jiān)督；中央掌握地方財政。積極消極行省制度，（宣慰司）（宣政院）便利…加強…鞏固…中央權(quán)力不斷加強，地方權(quán)力不斷削弱（二）君主專制的演進——中央官制演變：朝代調(diào)整、演變情況演變趨勢兩漢魏晉隋唐北宋元朝皇權(quán)不斷強化，相權(quán)不斷削弱。內(nèi)外朝制度（內(nèi)：參與決策；外：負責(zé)執(zhí)行）三省六部制度（中書省決策，門下省審議，尚書省執(zhí)行）。三省之間相互牽制、相互監(jiān)督，提高了工作效率，加強了中央的統(tǒng)治力量。增設(shè)參知政事、樞密使、三司使分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)和財權(quán)。（二府三司制度：中書門下，樞密使。鹽鐵、度支、戶部）中書省成為最高行政機構(gòu)，中書省長官掌管六部，行使相權(quán)，位高權(quán)重。（特例）（三）選官用官制度的演變：1.夏商西周時期：世官制依據(jù)出身和宗法血緣關(guān)系選拔官員，“世卿世祿”公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮。2.西漢時期：察舉制（1）含義：由下而上推薦人才的選官制度（2）目的：廣泛搜羅管理人才（3）標(biāo)準(zhǔn)：孝廉（4）影響：一定程度上滿足了官僚隊伍的需要；但容易任人唯親，薦舉人和被薦舉人容易形成小集團。3.魏晉南北朝時期：九品中正制（1）含義：由品評官評定人才優(yōu)劣后授官的制度（2）標(biāo)準(zhǔn)：門第（3）影響：世家子弟依靠門第即可步入仕途，故其不注重提高才學(xué)；而真正有才學(xué)但出身低微的人，很難到地方和中央任官。形成“上品無寒門，下品無士族”的局面。4.科舉制（1）原因：①隋朝統(tǒng)一后，要管理國家，需要人才；②由于世家大族的沒落，依靠門第選官的九品中正制無法進行下去。（2）發(fā)展歷程：1.創(chuàng)立：隋文帝：采用分科考試選拔官員，首創(chuàng)科舉制；隋煬帝：設(shè)進士科，科舉制形成。2.完善：唐太宗：以明經(jīng)和進士為主要考察科目；武則天：創(chuàng)立武舉。3.發(fā)展：宋代：實行糊名制和謄錄制。（3）標(biāo)準(zhǔn)：才能（4）特點：公開、公平、公正（5）中國古代選官制度的發(fā)展趨勢是什么？①選官標(biāo)準(zhǔn)：由家世門第逐漸發(fā)展到學(xué)識才能；②選官方式：由血緣、推薦、地方品評演變?yōu)榭荚?；③選官形式：逐漸走向制度化；④選官權(quán)力：從地方收歸中央。（6）意義：積極方面：①利于打破特權(quán)壟斷；②把讀書、考試與做官緊密聯(lián)系起來，有利于擴大官吏人才來源，提高官員文化素質(zhì)；③科舉取仕，把選拔人才和任命官吏的權(quán)力，從世家大族的手中集中到中央政府，大大加強了中央集權(quán)；④擴大了統(tǒng)治階級的社會基礎(chǔ)，為出身一般的地主階級知識分子提供了機會；⑤為歷朝所沿用，影響深遠。消極方面：①考查內(nèi)容單一，脫離實際，忽視了實踐性知識考查，束縛創(chuàng)新知識；②明清時期考試形式逐漸僵化為“八股文”，成為統(tǒng)治者進行思想控制和文化專制的工具。一.明清君主專制加強的措施：（一）明朝（1368年—1644年）：1.宰相制度的廢除：（1）原因：①歷史原因：元朝丞相權(quán)勢過重，導(dǎo)致皇權(quán)不穩(wěn)的教訓(xùn)；②現(xiàn)實原因：廢行省設(shè)三司導(dǎo)致統(tǒng)領(lǐng)中央各部的宰相，職權(quán)擴大；③直接原因：1380年胡惟庸案；④根本原因：宰相制度妨礙了皇權(quán)的高中集中。（2）措施：裁撤中書省和丞相，以六部分理全國政務(wù)，直接對皇帝負責(zé)。以后子孫做皇帝時，并不許立丞相，臣下敢有奏請立者，文武群臣即時劾奏，將犯人凌遲，全家處死。

——明太祖：《皇明祖訓(xùn)·祖訓(xùn)首章》（3）影響：①秦以來一直實行的宰相制度宣告廢除，皇帝集皇權(quán)和相權(quán)于一身，君主專制進一步加強；②皇帝政務(wù)繁多，身心疲憊。史料：有明之無善治，自高皇帝罷丞相始也。

——黃宗羲《明夷待訪錄》宰相制的廢除惡化了明朝政治，從側(cè)面說明了相權(quán)對皇權(quán)能起到一定的制約作用。2.內(nèi)閣的出現(xiàn)：（1）原因：宰相廢除，皇帝政務(wù)繁多（2）過程：①明太祖：設(shè)置殿閣大學(xué)士，充當(dāng)顧問，不參與軍政機密大事的決策；②明成祖：殿閣大學(xué)士參與機密事務(wù)的決策，標(biāo)志內(nèi)閣制度正式確立；③明宣宗：授予內(nèi)閣大學(xué)士替皇帝起草詔令、批答大臣奏章的票擬權(quán)；④明神宗：內(nèi)閣職權(quán)逐漸加大，首輔張居正權(quán)傾朝野；⑤明朝末：宦官專權(quán)，漸奪內(nèi)閣權(quán)力，內(nèi)閣逐漸名存實亡。（3）特點：①不是法定機構(gòu)，而是提供顧問的內(nèi)侍機構(gòu)；②閣臣的升降由皇帝決定，職權(quán)的大小依皇帝旨意而定，票擬是否被采納還得取決于皇帝的批紅。（4）本質(zhì)：封建君主專制強化的產(chǎn)物。史料一宰相之職，佐天子總百官、治萬事，其任重矣。——《新唐書》史料二大學(xué)士葉向高言：我朝閣臣，只備論思顧問之職，原非宰相。中有一二權(quán)勢稍重者，皆上竊君上之威靈，下侵六曹之職掌，終以取禍?！睹魃褡趯嶄洝肥妨先齼?nèi)閣只是皇帝的私人辦公廳，不是政府正式的政事堂，內(nèi)閣學(xué)士也只是皇帝的內(nèi)廷秘書，不是外朝正式宰相之職，于是皇帝在法理上，便變成在政府里的真正領(lǐng)袖?！X穆《中國傳統(tǒng)政治》根據(jù)以上史料指出中國古代的宰相與內(nèi)閣有什么不同？唐代宰相位高權(quán)重，輔佐皇帝處理全國政事。明代閣臣只是皇帝的顧問，不具備宰相的權(quán)力和地位。宰相內(nèi)閣首輔地位百官之首顧問職權(quán)一級決策者侍從咨詢?yōu)橹魅蚊庖?jīng)皇帝及大臣商議直接由皇帝意愿決定對皇權(quán)影響制約皇權(quán)君主專制強化的產(chǎn)物結(jié)論：內(nèi)閣首輔不同于宰相，不能對皇權(quán)起到制約作用。（二）清朝：軍機處的設(shè)立1.背景：議政王大臣會議的權(quán)力凌