城市規(guī)劃原理教案

城市總體規(guī)劃資源環(huán)境及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、測繪助教城市規(guī)劃原理(李德華主編)課程名稱城市總體規(guī)劃課程類別專業(yè)必修課學(xué)分4時時教學(xué)目的樹立城市規(guī)劃的正確思想，掌握城市總體規(guī)劃的理論、方法及工作內(nèi)容，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)城市規(guī)劃理論知識和城市規(guī)劃設(shè)計，了解城市體規(guī)劃的基本要求、研究動態(tài)。掌培養(yǎng)城市規(guī)劃的綜合分析和協(xié)調(diào)能力。教學(xué)要求學(xué)習(xí)和掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本原理；了解城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的發(fā)展動態(tài)；熟練掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容、手法、步驟及其有關(guān)圖紙和文件的編制，培養(yǎng)綜合分析問題和解決問題的能力。教學(xué)方法課堂講授、提問式教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)，案例教學(xué)等教學(xué)手段多媒體教學(xué)考核方式閉卷料料教學(xué)參·李德華，2019,城市規(guī)劃原理，第3版，北京，中國建筑工業(yè)出版社·利維(著),孫景秋等(譯),2019,現(xiàn)代城市規(guī)劃，第1版，北京，中國人民大學(xué)出版社●鄒德慈，2019,城市規(guī)劃導(dǎo)論，第1版，北京，中國建筑工業(yè)出版社同濟(jì)大學(xué)出版社management.Cheltenham,UK.EdwardElgar劃匯刊注：1.課程類別：專業(yè)基礎(chǔ)課。(1)城市的含義：(2)城市及農(nóng)村的區(qū)別城市及農(nóng)村的區(qū)別：*關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同*人口規(guī)模城市的人口規(guī)模比農(nóng)村要大*居住形式的集聚密度城市的出現(xiàn)，是人類走向成熟和文明的標(biāo)志，也是人類群居生活城市起源：(1)因“城”而“市”:戰(zhàn)略要地和邊疆城市，如天津起源于天津衛(wèi).3.就目前涉及對城市的一些主要理解或定義歸納如下：1)、城市的發(fā)生定義——城市是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，具2)、城市的功能定義——城市區(qū)別于農(nóng)村不僅在于人口規(guī)模、密度、景觀等方面的差別，更重要的在于其功能的特殊性。城市是工商業(yè)活動集3)、城市的集聚定義——城市的本質(zhì)特點是集聚，高密度的人口、建筑、財富和信息是城市的普遍特征。正如恩格斯所言：“像倫敦這樣的城市…….這種大規(guī)模的集中，250萬人這樣聚集在一個地方，使250萬人力人為主體，以空間利用和自然環(huán)境利用為特點，以聚集經(jīng)濟(jì)效益、社會效4)、城市的區(qū)域定義——城市是區(qū)域的中心，通過輻射和吸引機(jī)制來5)、城市的景觀定義——城市以人造景觀為特征的聚落景觀，包括土6)、城市的系統(tǒng)定義——城市是一個復(fù)雜的自然—社會復(fù)合系統(tǒng)。美結(jié)構(gòu)，并不斷及之相互作用的各種社會聯(lián)系、各種社團(tuán)、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等等4.除此以外，還有許多從城市文化、城市生活、城市生態(tài)等角度的定義，在此不再一一贅述。我們認(rèn)為對城市定義的基本理解應(yīng)該基于三個前1)、城市是相對于鄉(xiāng)村而言的。人類活動要素的不同組合(空間上的組合、種類上的組合、數(shù)量上的組合等等)形成了各種聚落景觀。聚落因其基本職能和結(jié)構(gòu)特點以及所處地域的不同，基本分為城市聚落和農(nóng)村聚落。但是農(nóng)村聚落、城市聚落是一個連續(xù)變化的統(tǒng)一體，并不存在截然的界限。尤其是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及各種交通、通訊技術(shù)條件的支撐，城鄉(xiāng)二元強(qiáng)烈反差的景觀及文化差異在一些國家、地區(qū)正日漸縮小，有人將2)、城市的概念、定義是發(fā)展的。在古代，城市一般都有一個非常明確的空間限定(如城墻、壕溝等),城市的生活、功能、景觀等及鄉(xiāng)村完全不同。到了現(xiàn)代，城市更強(qiáng)調(diào)的是一個功能性的地域。西方國家經(jīng)歷的由集聚城市化到郊區(qū)化、逆城市化、再城市化等一系列的城市化過程，直接導(dǎo)致傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)生活、功能、景觀等觀念發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。而經(jīng)濟(jì)的全球一體化、勞動地域分工在全球的重組，導(dǎo)致城市的職能發(fā)生了變化：由地方性職能向區(qū)域職能、全球體系中的職能轉(zhuǎn)化。一些城市的影響地域和它的空間實體地域大大分離，例如紐約、倫敦、東京三大全球城市的經(jīng)濟(jì)影響范圍就是世界性的。而隨著信息網(wǎng)絡(luò)、交通、建筑等技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)3)、城市的定義是一個綜合的概念，從任何一個片面的角度或特征出點：(1)密集性，這是城市的一般性質(zhì)；(2)非農(nóng)土地利用，這是城市的綜上所述，可以認(rèn)為：城市是非農(nóng)人口集中，以從事工商業(yè)是城市內(nèi)外各部門、各要素有機(jī)結(jié)合的大系統(tǒng)。當(dāng)然，這一定義依然是有一個地域為另一個地域勞動，為另一個地域生產(chǎn)產(chǎn)品，并以其產(chǎn)品及(2)城市規(guī)模小，職能單一(1)改變了單一職能的狀態(tài)(2)城市規(guī)模不斷擴(kuò)大(3)城市之間聯(lián)系加強(qiáng)縱向聯(lián)系一上下級城(4)城市未能成為整個社會發(fā)展的中心(1)城市是國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)及發(fā)展中心(2)城市在及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)代城市發(fā)展特點(1)城市化進(jìn)程速度加快世界城市化水平：1800年3%,1900年13%,1950年28%,2019年48%規(guī)模：小城市→特大城市→巨型城市類型：單一城市→群體城市→城市連綿帶的人口規(guī)模，若某一居民點的人口聚集達(dá)到或超過這一臨界值，即可確定為城市。目前多數(shù)國家以1000—10000人為臨界值，聯(lián)合國則以2500人以克規(guī)定城市是：“居民5000人以上，建成區(qū)人口密度在每公頃100人以上的，并具有城市設(shè)施的大城鎮(zhèn)；或居民在2000人以上，建成區(qū)人口密度在每公頃75人以上，農(nóng)業(yè)人口低于總?cè)丝诘?5%,并具有城市服務(wù)設(shè)施的小城鎮(zhèn)和人口聚集區(qū)”。加拿大則規(guī)定人口1000人以上的居民點或人口密度在每平方公里400人以上的地區(qū)為城市。3、按非農(nóng)人口比重劃分城市：一般來說，城市的非農(nóng)人口比重要大大高于農(nóng)業(yè)人口的比重，這是劃分城市的重要特征指標(biāo)。我國就以城市非農(nóng)人口數(shù)作為城市的臨界指標(biāo)之一，并據(jù)此確定城市的規(guī)模等級。4、按行政地位劃分城市：城市一般是較高層次行政機(jī)關(guān)的駐地，因此有些國家以行政地位作為劃分城市的標(biāo)準(zhǔn)。如印度將“具有市政府、自治機(jī)關(guān)、兵站或市鎮(zhèn)委員會的地方“均作為城市。5、按服務(wù)設(shè)施情況劃分城市：少數(shù)國家或地區(qū)將一個居民點是否具備城市性的服務(wù)設(shè)施，作為其能否作為城市的標(biāo)準(zhǔn)。6、按建筑物聚集程度劃分城市：這是少數(shù)國家劃分城市的參考指標(biāo)。如法國規(guī)定“居民居住地性戶毗鄰或相距不超過200M”的地區(qū)才能作為城市。日本規(guī)定某地的住房60%以上位于建成區(qū)才能作為城市。這是因為在這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，普遍進(jìn)入了城鄉(xiāng)一體化階段，城區(qū)及郊區(qū)、城市及鄉(xiāng)村已無太大的質(zhì)的區(qū)別，而建筑密度的景觀差別可以作為城鄉(xiāng)劃分的一項我國從20世紀(jì)50年代起指定了具體的市鎮(zhèn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，以后一度隨著實際情況的變化在修改。概括起來，我國的市鎮(zhèn)設(shè)置基于兩個方面的標(biāo)準(zhǔn)：(1)聚集人口規(guī)模，(2)城鎮(zhèn)的政治經(jīng)濟(jì)地位。截止目前，我國將人口聚居規(guī)模超過100萬的作為特大城市，50—100萬的為大城市，20—50萬的中等城市，20萬以下的為小城市。對市、建制鎮(zhèn)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)還有經(jīng)濟(jì)、社會等方面的一系列指標(biāo)要求，由于變化較快，這里不再詳述。城鎮(zhèn)的政治經(jīng)濟(jì)地位往往也是城鎮(zhèn)設(shè)置的重要考慮內(nèi)容，如首都、直轄市、省會城市等的設(shè)立最為典型。隨著我國一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程發(fā)展，我國現(xiàn)行的市鎮(zhèn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)顯得過于單一，如采用設(shè)施配套情況、建筑密度城市規(guī)劃直接起源于人們身邊的各種現(xiàn)象。但作為一門學(xué)科和一項社會實踐的現(xiàn)代城市規(guī)劃，直到20世紀(jì)初才得以確立，再經(jīng)歷半個多世紀(jì)的不斷充實和完善，成為一門獨立的學(xué)科。一、國外的城市規(guī)劃學(xué)科1、奴隸社會時期1.早期城市的布置，是一種原始規(guī)劃意識，其規(guī)劃設(shè)計思想主要體現(xiàn)2、封建社會時期--尤以歐洲城市規(guī)劃有較大的發(fā)展--文藝復(fù)興帶來了城市建設(shè)的新高潮--巴洛克和古典主義的城市規(guī)劃思想：通過壯麗、宏偉、有序的空間景觀喻意中央集權(quán)不可動搖，通過布局體現(xiàn)永恒不變的王權(quán)至上的要求。但其設(shè)計思想及理論內(nèi)涵仍從屬于古典建筑藝術(shù)，強(qiáng)調(diào)平面構(gòu)圖、微觀形體規(guī)劃，未能形成近代的城市規(guī)劃學(xué)。思想及其學(xué)科：工業(yè)革命→傳統(tǒng)(古典)城市問題→《公共衛(wèi)生法》(1848年英國)→近代城市規(guī)劃的開端→社會改良運動→近代城市規(guī)劃學(xué)隨著城市化的進(jìn)展，帶來新的城市問題。19世紀(jì)末、20世紀(jì)初形成了系統(tǒng)的現(xiàn)3、封建社會發(fā)展前景，對確定適合本國國情的城市發(fā)展道路以及制定相應(yīng)的城市發(fā)展展覽具有重要的意義。城市化是一個復(fù)雜過程，對這一過程的理解，不同(1)城市化的基本概念要素大量向城市的集聚而造成城市數(shù)量、規(guī)模不斷擴(kuò)大的現(xiàn)象，首次提出經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、城市地理學(xué)等諸多學(xué)科都展開了對城市化問題的研究。社會學(xué)家將城市化理解為城市型的生活方式發(fā)展和擴(kuò)散的過程；人口學(xué)家更加關(guān)注鄉(xiāng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移和集中過程；經(jīng)濟(jì)學(xué)家將城市化定位為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷向城市轉(zhuǎn)移、集聚的過程；城市地理學(xué)家認(rèn)為第二、第三產(chǎn)業(yè)的建立和集聚是城市化的本質(zhì)內(nèi)容。綜上所述，城市化的概念應(yīng)該包一是物化了的城市化，即物質(zhì)上和形態(tài)上的城市化，也被稱為“有形(1)人口的集中。包括人口總量的集中，即城市人口比重的增大；城(2)空間形態(tài)的改變。城市建設(shè)用地增加，城市用地功能的分化，土地景觀的變化(大量建筑物、構(gòu)筑物的出現(xiàn))。(3)經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)(1)城市生活方式的擴(kuò)散。(2)農(nóng)村意識、行為方式、生活方式轉(zhuǎn)化為城市意識、方式、行為的(3)農(nóng)村居民逐漸脫離固有的鄉(xiāng)土式生活態(tài)度、方式，而采取城市生總而言之，可以認(rèn)為：城市化是一個過程，是一個農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非也可以認(rèn)為是非農(nóng)人口和非農(nóng)活動在不同規(guī)模的城市環(huán)境的地理集中過(2)不同學(xué)科對城市化概念的認(rèn)識不同由于城市化是一個廣泛涉及經(jīng)濟(jì)、社會及景觀變化的復(fù)雜過程，所以對城市化水平進(jìn)行測度并非易事，必須建立由一系列反映城市化本質(zhì)特征的指標(biāo)體系，才能準(zhǔn)確反映城市化的實際進(jìn)程和水平?；谇拔膶Τ鞘谢靖拍畹睦斫?，除生活方式、思想觀念等無形轉(zhuǎn)化過程難以用量化指標(biāo)反映在實際工作中，為了簡便起見和易于進(jìn)行不同歷史時期、不同地區(qū)之間的比較，我們通常采用國際通行的方法——將城鎮(zhèn)常住人口占總區(qū)域人口的比重作為反映城市化過程的最主要的指標(biāo)，通稱為“城市化水平”或“城市化率”,這一指標(biāo)既直接反映了人口的集聚程度，又反映了勞動力的轉(zhuǎn)移程度。這一指標(biāo)目前在世界范圍內(nèi)被廣泛采用，并應(yīng)用這一指標(biāo)作為城市化進(jìn)程階段劃分的重要依據(jù)。需要強(qiáng)調(diào)的是，對一個地區(qū)城市化發(fā)展水平的衡量應(yīng)該從多個角度進(jìn)行考察，應(yīng)該至少包括了城市化發(fā)展的數(shù)量水平和質(zhì)量水平這兩個基本的方面，而且反映城市化真正發(fā)展水平的不應(yīng)是表面的數(shù)量指標(biāo)，更重要的是質(zhì)量指標(biāo)。對于已經(jīng)進(jìn)入城市化高級階段的許多西方發(fā)達(dá)國家，它們城市化數(shù)量水平已經(jīng)進(jìn)入了穩(wěn)定的狀態(tài)，甚至多年不會有新的增長，但是城市化的內(nèi)涵質(zhì)量(物質(zhì)生活水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、文化及生活方式等)卻隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷提高。而在一些拉美國家，雖然表面的城市化數(shù)量水平很高，甚至達(dá)到了60%、70%,但是城市中的大多數(shù)人生活在惡劣的環(huán)境中，得不到正規(guī)的就業(yè)和基本的社會保障，城市化的實際質(zhì)量非常低。美國城市地理學(xué)家諾瑟姆1979年在研究了世界各國城市化過程所經(jīng)歷的軌跡后，把一個國家和地區(qū)城市化的變化過程概括為一條稍被拉平的S性曲線■觀模擬伴隨著對刁以最佳的方式實現(xiàn)目標(biāo)，而且從其結(jié)果學(xué)習(xí)新的各種可能系列及新追求目出有關(guān)未來趨勢集中的、綜合的和長期的預(yù)測，提出并執(zhí)行協(xié)調(diào)的政策體標(biāo))作為組織現(xiàn)在行動和過程的原因、依據(jù)，并將成為以后事件發(fā)生或過遜(1986)曾經(jīng)指出：“可靠的規(guī)劃要表明的，往往不是會發(fā)生什么,而是除了涉及城市規(guī)劃的工作領(lǐng)域外，其他社會、經(jīng)濟(jì)、專業(yè)部門的工作也是市規(guī)劃發(fā)展仍然處于西方60年代前的狀況。當(dāng)然這有中國具體的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景——城市實體空間快速膨脹，物質(zhì)空間的匱乏及落后依然緊迫于其他城市社會問題的解決，物質(zhì)環(huán)境的改善依然緊迫于對文化、精神的更文化及生態(tài)環(huán)境問題尚不夠重視。所有這些都從根本上決定了中國目前及今后相當(dāng)一段時期，城市規(guī)劃的重點依然是滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對物質(zhì)空間數(shù)量上的巨大需求。但毫無疑問，這種狀況的存在是不利于中國城市規(guī)劃學(xué)科和事業(yè)健康發(fā)展的，必須盡快加以改變。而實際上在城市快速發(fā)展的過程中，中國城市的社會問題、經(jīng)濟(jì)問題、環(huán)境問題等已經(jīng)日漸顯露，在美國學(xué)者華宜昌(1981)提出了“城市規(guī)劃膨脹圖”,以闡述當(dāng)今城市規(guī)劃內(nèi)容的廣域化。但是城市規(guī)劃并不能對涉及城市發(fā)展的諸多領(lǐng)域進(jìn)行直接的探討和干預(yù)，而只是將它們引入到本領(lǐng)域中，以拓展對城市問題剖析種“空間準(zhǔn)入”的規(guī)則來調(diào)控城市土地使用和空間環(huán)境的建設(shè)。空間管制是市場經(jīng)濟(jì)背景中政府調(diào)控社會、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境整體發(fā)展的基本手段之一，加之它處理的往往是城市公眾的整體利益，因此城市規(guī)劃無疑是政府調(diào)節(jié)利益集團(tuán)分配的重要杠桿，城市規(guī)劃因而也就普遍成為一種政府的官方行為(這一點明顯區(qū)別于建筑設(shè)計)。城市規(guī)劃作為一種空間管制，其作用在1、落實社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(計劃)于具體的空間地域上——將社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及諸多抽象的指標(biāo)，通過種種空間布局予以落實，實現(xiàn)由目標(biāo)發(fā)展規(guī)劃有時及空間發(fā)展規(guī)劃并非完全整合，尤其是當(dāng)空間規(guī)劃處于對資源、環(huán)境的可持續(xù)承載考慮而必須對空間利用進(jìn)行種種限制時，可以通過制定空間準(zhǔn)入的規(guī)則來調(diào)節(jié)。反之，也可以通過空間規(guī)劃(如基礎(chǔ)設(shè)施、交通實施)的誘導(dǎo)效應(yīng)來促進(jìn)某些地區(qū)的發(fā)展。于安排好城市的形體——城市中的建筑、街道、公園、公用事業(yè)及其它各會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項建設(shè)的綜合部署和全面安排。城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是確保城市空間資源的有效配置和土地合理利(1)城市規(guī)劃要為發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù)；(3)城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹合理使用土地、節(jié)約用地的原則；(4)城市規(guī)劃必須貫徹環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)相結(jié)合的原則。(1)城市規(guī)劃是綜合性的工作(2)城市規(guī)劃是政策性很強(qiáng)的工作環(huán)境的手段，幾乎涉及到國家經(jīng)濟(jì)、社會、文化有關(guān)的每個部門。特別是城市總體規(guī)劃中一些重大問題的解決，都必須以國家有關(guān)方針為依據(jù)。而城市規(guī)劃的成果通過一定的審批程序以后，它又成為具有一定行政約束力的地方法規(guī)，對城市發(fā)展、城市建設(shè)具有鮮明而重要的導(dǎo)引或控制作用。因此，城市規(guī)劃工作者必須加強(qiáng)政策觀念，努力學(xué)習(xí)各項方針政策，在工(3)城市規(guī)劃工作具有地方性編制。在工作中，既要遵循城市規(guī)劃的科學(xué)規(guī)律，又要尊重當(dāng)?shù)厝嗣竦囊庠福鞘幸?guī)劃要努力體現(xiàn)地方特色(尤其是一些具有歷史文化價值、景觀風(fēng)貌價值的地區(qū)),城市規(guī)劃的成果要盡量切合地方操作的實際。因此城市(4)城市規(guī)劃是長期性和經(jīng)常性的工作估計長遠(yuǎn)的發(fā)展要求，它既要有現(xiàn)實性，又要有預(yù)計性。隨著社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，城市規(guī)劃也不可能是一成不變的，應(yīng)該根據(jù)實踐的發(fā)揮真納和外界因素的變化，適當(dāng)加以調(diào)整和補(bǔ)充，不斷適應(yīng)發(fā)展需要，使城市規(guī)劃逐步更趨近于全面、正確反映城市發(fā)展的客觀實際。所以說城市規(guī)劃(5)城市規(guī)劃具有實踐性是按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)是實現(xiàn)規(guī)劃的唯一途徑，規(guī)劃管理在城市規(guī)劃工作中占有重要的地位。規(guī)劃實踐的難度不僅在于要對各項建設(shè)在時空方面作出符合規(guī)劃的安排，而且要積極地協(xié)調(diào)各項建設(shè)的要求和矛盾。因此城市規(guī)劃工作者要有社會實踐經(jīng)驗和積極主動的工作態(tài)度，城市建設(shè)實踐是檢驗規(guī)城市規(guī)劃的意義在于它對城市發(fā)展的指導(dǎo)和控制。城市規(guī)劃是這樣一步驟和行動綱領(lǐng)，并通過對社會實踐的引導(dǎo)和控制來干預(yù)城市的發(fā)展。城市規(guī)劃作用的發(fā)揮主要是通過對城市空間尤其是土地使用的分配和安排來一個整體的連續(xù)性，同時也揭示了城市規(guī)劃在不同層次上所發(fā)揮作用的主任何國家無論其意識形態(tài)的架構(gòu)如何，它的維持及發(fā)展總是需要依據(jù)于一定的可操作手段，這些可操作的手段需要貫徹于社會的各個不同的范疇和不同的層次。城市規(guī)劃在經(jīng)過相當(dāng)長歷史階段的發(fā)展過程之后，已經(jīng)成為國家結(jié)構(gòu)及其實務(wù)操作的一個組成部分，也是國家秩序運行和保障體的政策導(dǎo)引和提供有組織的信息而實現(xiàn)全社會對國家政策和規(guī)劃策略的認(rèn)同，以達(dá)到各利益團(tuán)體在城市建設(shè)和發(fā)展中的協(xié)同一致。政策的實施需要有規(guī)劃這樣的工具來保證環(huán)境(并非僅僅是空間環(huán)境)的相對確定性，這構(gòu)并保持了城市發(fā)展的整體連續(xù)性?？臻g的意義在社會實踐的背景下，融合著社會、政治、經(jīng)濟(jì)等方面的指向，貫徹了由國家和社會意識形態(tài)及政府和部門政策在空間實踐中的權(quán)力和權(quán)威影響。城市規(guī)劃的引導(dǎo)和控制作用是并互為作用的，兩者之間的統(tǒng)一確立了城市規(guī)劃作用的整體得以形成§2.2城市規(guī)劃思想(一)國內(nèi)發(fā)展(1)夏商朝出現(xiàn)城市雛形(3)戰(zhàn)國時代《管子》:“因天材，就地利，故城廓不必中規(guī)矩，道路不必中準(zhǔn)繩”,從思想上打破了《周禮》單一模式的束縛。(6)三國吳國金陵是周禮制城市規(guī)劃思想和自然結(jié)合的典范(7)隋唐長安城的規(guī)劃建設(shè)，里坊制在唐長安得到進(jìn)一步發(fā)展。(8)宋代的街坊制(商品經(jīng)濟(jì)),里坊制逐漸廢除，出現(xiàn)了開放的街巷(9)明清時期主要古代城市的規(guī)劃建設(shè)思想及城市格局(周代洛邑城——曹魏(二)國外從公元前5世紀(jì)到公元17世紀(jì)，歐洲經(jīng)歷了從以古希臘和古羅馬為(1)古希臘是歐洲文明的發(fā)祥地，在公元前5世紀(jì)，古希臘經(jīng)歷了奴隸制的民主政體，形成一系列城邦國家。在當(dāng)時的城市(如米立都城),廣場(2)古羅馬時代(公元1—3世紀(jì))城市大規(guī)模發(fā)展。除了道路、橋梁、城墻和輸水道等城市設(shè)施以外，還大量地建造公共浴池、斗獸場和宮殿等供奴隸主享樂的設(shè)施。到了羅馬帝國時期，城市建設(shè)更是進(jìn)入了鼎盛時期。除了繼續(xù)建造公共浴池、斗獸場和宮殿以外，城市還成了帝王宣揚功績的工具，廣場、銅像、凱旋門和紀(jì)功柱成為城市空間的核心和焦點。古羅馬城是最為集中的體現(xiàn)，城市中心是共和時期和帝國時期形成的廣場群，廣場上聳立著帝王銅像、凱旋門(3)中世紀(jì)(5—15世紀(jì))歐洲分裂成為許多小的封建領(lǐng)主王國，封建割據(jù)和戰(zhàn)爭不斷，出現(xiàn)了許多具有防御作用的城堡。中世紀(jì)歐洲的教會勢力十分強(qiáng)大，教堂占據(jù)了城市的中心位置，教堂的龐大體量和高聳尖塔成為城市空間和天際輪廓的主導(dǎo)因素，使中世紀(jì)的歐洲城市景觀具有獨特的魅(4)文藝復(fù)興：4世紀(jì)后的文藝復(fù)興是歐洲資本主義的萌芽時期，藝術(shù)、技術(shù)和科學(xué)都得到飛速發(fā)展。在人文主義思想的影響下，意大利的城市修建了不少古典風(fēng)格和構(gòu)圖嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膹V場和街道，如羅馬的圣彼得大教堂廣場愛麗舍田園大道)、宏偉壯觀的宮殿花園(如凡爾賽宮)和公共廣場(如協(xié)和(一)理論淵源要點：(1)莫爾設(shè)計的“烏托邦”(2)康帕內(nèi)拉的“太陽城”(3)歐文的“新協(xié)和村”(4)傅立葉“法朗吉”單位評價：(1)把城市當(dāng)作一個社會經(jīng)濟(jì)的范疇，觀念更加全面(2)為以后的城市規(guī)劃提供理論淵源要點：(1)限制城市規(guī)模(2)實現(xiàn)城市功能分區(qū)：同心圓(3)城市按照規(guī)劃單元建設(shè)評價：(1)將城市作為整體來研究，聯(lián)系城鄉(xiāng)關(guān)系提出適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)(3)一定局限性背景：現(xiàn)代建筑運動(建筑高度；廣畝城市)要點：(1)城市要及周圍影響地區(qū)作為一個整體來研究(2)城市規(guī)劃的目的是要解決居住、工作、游憩及交通四大功能(3)城市發(fā)展中應(yīng)保留名勝古跡及古建筑(4)按全民意志進(jìn)行規(guī)劃，以區(qū)域規(guī)劃為依據(jù)；以國家法律形評價：國外近現(xiàn)代城市規(guī)劃的歷史性總結(jié)，是城規(guī)理論發(fā)展史上的重(五)馬丘比丘憲章1897.12月秘魯?shù)睦R集會(1)認(rèn)為雅典憲章仍然是這個時代的一項基本文件(2)強(qiáng)調(diào)了人及人之間的相互關(guān)系對于城市規(guī)劃的重要性(3)宣揚社會文化論的基本思想。規(guī)劃都“必須對人類的各種需求作(5)追求環(huán)境的連續(xù)性。是孤立的，而是連續(xù)統(tǒng)一體中單元而已，需要同其他單元進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而(6)提倡用戶參及設(shè)計(六)我國現(xiàn)代的城市規(guī)劃(一)回顧及總結(jié)1.經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期(1949-1952)2.“一五時期”(1953-1957)重點工業(yè)城市及工業(yè)區(qū)加強(qiáng)城市規(guī)劃工作，為我國全面開展規(guī)劃工作4.1961—1966年“三線”建設(shè)過分強(qiáng)調(diào)“靠山、分散、隱蔽”的戰(zhàn)略要求，忽視了城5.1966—1976年6.1977—1980年肯定了城市規(guī)劃在國家現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用，并建議擬定城市1989年(12月26日)通過了城市規(guī)劃法，我國城市規(guī)劃及建設(shè)進(jìn)入(二)對我國城市規(guī)劃的重新認(rèn)識第一步列出廣泛目標(biāo)第四步第三步尋求行動方向小結(jié)：規(guī)劃思想的萌芽及城市一樣的古老，20世紀(jì)以來城市的迅猛發(fā)展推動了城市規(guī)劃理論及學(xué)科的進(jìn)步。從兩種代表性的規(guī)劃思想到幾大綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，體現(xiàn)了城市規(guī)劃學(xué)科和理論總是處于不斷充實、完善、創(chuàng)新及提高的動態(tài)發(fā)展。當(dāng)代城市規(guī)劃面臨的新形勢帶來了規(guī)劃思想方法的幾大動，它設(shè)計并指導(dǎo)空間的和諧發(fā)展，以適應(yīng)社會及經(jīng)濟(jì)的(1954年)城市規(guī)劃及改建的目的，不僅僅在于安排好城市形體一城在于實現(xiàn)社會及經(jīng)濟(jì)目標(biāo)?！恫涣蓄嵃倏迫珪穼⑵涓吨T實施的技術(shù)?！毡境且?guī)專業(yè)權(quán)威教科書2、我國城市規(guī)劃的概念城市規(guī)劃一是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的計劃和市規(guī)劃法》草案(1980年) (2019年)·加強(qiáng)了城市規(guī)劃的控制(保護(hù)性控制)和引導(dǎo)(引導(dǎo)性發(fā)展)作用公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一?！冻鞘幸?guī)制辦法》(2019年月4月1日實行)何謂公共政策：公共政策最高目的是保·城市規(guī)劃的基本理念不應(yīng)改變(3)對今天城市規(guī)劃的概括城市規(guī)劃是過程。——鄒德慈(2)有限定的規(guī)劃范圍城市規(guī)劃區(qū)——城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行控制的區(qū)域——《城市規(guī)劃法》城(4)是實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的技術(shù)手段主要通過對作為物質(zhì)實體城市的(5)是城市建設(shè)中的一項重要游戲規(guī)則城市2.法治性、政策性3.區(qū)域性5.實踐性2、不同空間層次的規(guī)劃內(nèi)容(1)規(guī)劃空間層次土地利用總體規(guī)劃：根據(jù)土地資源現(xiàn)狀和潛力及國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)區(qū)城規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市總體規(guī)劃微觀層次規(guī)劃城市詳細(xì)規(guī)劃場地規(guī)劃微觀層次規(guī)劃宏觀層次規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：區(qū)域規(guī)劃中有關(guān)城鎮(zhèn)的等級、規(guī)模、空間結(jié)構(gòu)的合理組織場地規(guī)劃：在基地上安排建筑、塑造建筑之間空間的藝術(shù)。更像是建筑設(shè)計中的總平面設(shè)計。這是一個“自上而下”或“自下而上”的規(guī)劃(2)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(urbansystemplanning)城鎮(zhèn)體系——一定區(qū)域內(nèi)在經(jīng)濟(jì)、社會和空間發(fā)展上具有有機(jī)聯(lián)系的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃——一定地域范圍內(nèi)，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級和職能分工的城鎮(zhèn)D和E太近3、物質(zhì)空間規(guī)劃的主要內(nèi)容土地利用規(guī)劃(城市規(guī)劃中最核心的部分和最主要的內(nèi)容),其實質(zhì)——對規(guī)劃范圍內(nèi)土地資源進(jìn)行分配和再分配的方案一般體體規(guī)區(qū)01—05號片區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖§3-2城市規(guī)劃的調(diào)查研究及基礎(chǔ)資料3、問卷或抽樣調(diào)查在一定范圍內(nèi)需要掌握群體的觀點、意見時常2、分析方法總體規(guī)劃資料的分析研究可集中在四個方向：城市的經(jīng)濟(jì)(1)定性分析*因果分析法*比較法(2)統(tǒng)計分析*頻數(shù)和頻率分析——指頻數(shù)分布和頻·總體規(guī)劃實行分級審批：某一級的城市總體規(guī)劃須由高一級的政府·城市詳細(xì)規(guī)劃——由城市人民政府審批§3-4城市規(guī)劃體系及其內(nèi)在聯(lián)系我國城市規(guī)劃法律法規(guī)體系示意圖三、編制體系——體系中心城規(guī)體系的核心實施的保障城規(guī)體系的核心實施的保障第四章城市構(gòu)成及用地規(guī)劃劃(含綱要)1.城市作為系統(tǒng)的特性2.城市系統(tǒng)的構(gòu)成城市系統(tǒng)內(nèi)部是一個具有自身變化規(guī)律的結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的般我們可以從城市的社會系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、空間系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)等幾個主要方面分析城市的構(gòu)成。城市的系統(tǒng)構(gòu)成的概念，就是指文化系統(tǒng)——科研教育、文化傳媒、新聞出版、廣播影視、圖書展覽、體育衛(wèi)生、咨詢服務(wù)人口系統(tǒng)——階層、民族、信仰、性別、年齡、空間分布第一產(chǎn)業(yè)城市郊區(qū)：及城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間密切相關(guān)，相互依賴的尚國家行政管轄范圍第二產(chǎn)業(yè)城市發(fā)展的決定性因素為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)而發(fā)展起來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、一般服務(wù)性產(chǎn)業(yè)城市空間系統(tǒng)是城市范圍內(nèi)社會、生態(tài)以及基礎(chǔ)設(shè)施各大系統(tǒng)的空間投影及空間關(guān)系的總和。城市的空間聚集程度：空間聚集程度低，城市運營效率低；空間聚集程度過高，也影響城市運營效率。城市空間形態(tài)：是城市總體布局和分布密度的綜合反映，包括了城市1.城市用地的概念2019年主要城市建成區(qū)面積(平方公里)2.城市用地的屬性3.城市用地的價值城市用地的形狀、地質(zhì)、區(qū)位、高程，以及土地所附有的建設(shè)設(shè)施4.城市用地的區(qū)劃行政區(qū)劃城市的行政區(qū)劃的性質(zhì)和界限，是城市用地規(guī)劃和城市規(guī)劃管理的基本依據(jù)用途區(qū)劃：功能及性質(zhì)區(qū)劃房地產(chǎn)權(quán)屬區(qū)劃5.城市用地的歸屬及管理城市用地的歸屬國家及集體所有，單位或個人使用城市用地的管理在城市建設(shè)用地管理方面，通過土地利用總體規(guī)劃及城市總體規(guī)劃效地利用城市土地，推進(jìn)城市的建設(shè)及發(fā)展。城市用地是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)賦以一定用途及功能的土地的統(tǒng)稱。是用于城市建設(shè)和滿足城市機(jī)能運轉(zhuǎn)所需要的土地。通常所說的城市用地，既是指已經(jīng)建設(shè)利用的土地，也包括已列入城市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)尚待開發(fā)《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50280—98中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)4.3.1城市用地urbanland按城市中土地使用的主要性質(zhì)劃分的居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公用設(shè)施用地、綠地、特殊用地、水域和其它用地的統(tǒng)稱。4.3.13城市用地評價urbanlanduseevaluation根據(jù)城市發(fā)展的要求，對可能作為城市建設(shè)用地的自然條件和開發(fā)的4.3.14城市用地平衡urbanlandusebalance根據(jù)城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和實際需要，對各類城市用地的數(shù)量和比例所2、城市用地適用性評價在城市規(guī)劃及建設(shè)中，自然環(huán)境的作用及影響是作為一項條件而存在并給予考慮的，通常稱之為自然環(huán)境條件或簡稱為自然條件。城市自然條件的分析，包括資料的勘查、搜集和按規(guī)劃階段的需要進(jìn)行整理、分析和研究，這是城市規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作之一。影響城市規(guī)劃及建設(shè)的自然條件是多方面的，如物理的、化學(xué)的、生物的等。組成的自然環(huán)境要素有地質(zhì)、的也許是地質(zhì)條件較為突出。而且一項環(huán)境要素，往往可能對城市產(chǎn)生既有利又不利的兩方面影響。對此，在城市自然環(huán)境條件的分析中應(yīng)著重于(2)有些自然條件的影響，須要超越所在的圍來評價其利弊。如江河洪水侵害等的水文情況，常受上游或下游區(qū)域的(3)各種自然環(huán)境要素之間，有的有著相互制約或抵消的關(guān)系；有的則自然環(huán)境條件的分析主要是在地質(zhì)、水文、氣候和地形等幾個方面，1、地質(zhì)條件：地質(zhì)條件的分析主要著重在及城市用地選擇和工程建設(shè)(1)建筑地基城市各項工程建設(shè)都由地基來承載。自然地基的構(gòu)成無非是土及石。由于地層的地質(zhì)構(gòu)造和土層的自然堆積情況不一，其組成物質(zhì)也各有不同，因而對建筑物的承載力也就不一樣。(2)滑坡及崩塌滑坡及崩塌是一種物理地質(zhì)現(xiàn)象?；率切逼略陲L(fēng)化作用、地表水或地下水、人為的原因，特別是在重力的作用下，使得斜坡上的土、石向下滑動。崩塌的成因主要是巖層或土層的層面對山坡穩(wěn)定造成的影響。當(dāng)裂隙比較發(fā)育，且節(jié)理面順向崩塌的方向，則易于崩落；尤(3)沖溝沖溝是由間斷流水在地表沖刷形成的溝槽。適宜的巖層或土層、地形以及氣候條件是形成中溝的主要條件。沖溝切割用地，使之支離(4)地震地震是城市規(guī)劃必須考慮的問題之一。它對城市用地選擇、規(guī)劃布局、具體的建筑布置，以至于各項工程的抗震設(shè)防等方面都有一定(5)礦藏礦藏是地質(zhì)條件之一，也是一種資源。它的分布及開采還1、地震震級：地震震級是表征地震大小或強(qiáng)弱的指標(biāo)，是一次地震釋放能量多少的度量，它是地震的基本參數(shù)之一。地震烈度可以理解為地震場的強(qiáng)度。地震烈度是表示地震造成地面上各地構(gòu)筑物地基條件有關(guān)，烈度的大小是根據(jù)人的感覺、地面房屋受破壞程度綜合評定結(jié)果。地震震級及地震烈度是一種因果關(guān)系，震級是起因，地震3、基本烈度：是指該地區(qū)今后一定時間內(nèi)(一般是指50年),在一般場地條件下可能遭遇的超越概率為10%的地震烈度。它是一個地區(qū)進(jìn)行抗4、地震區(qū)劃：是依據(jù)地質(zhì)構(gòu)造資料、歷史地震規(guī)律、強(qiáng)震觀測資采用地震危險性分析方法，計算給定某一地區(qū)(可以是一個國家或一個地區(qū))在未來一定時限內(nèi)(例如50年或100年)關(guān)于某一烈度(或地震動加速度值)的超越概率(例如10%),從而可以將該地區(qū)劃分為不同烈度所覆5、我國《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》(GB50011-2019)將建筑物按其用途的甲類建筑：指重大建筑工程和地震時可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建筑。乙類建筑：指地震時使用功能不能中斷或需盡快恢復(fù)的建筑。例如抗震城市中生命線工程的核心建筑。城市生命線工程一般包括供水、供電、丙類建筑：指一般建筑，包括除甲、乙、丁類建筑以外的一般工業(yè)及①甲類建筑，地震作用應(yīng)高于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的要求，其值應(yīng)按批準(zhǔn)的地震安全性評價結(jié)果確定；抗震措施，當(dāng)抗震設(shè)防烈度為6~8度時，應(yīng)符合本地區(qū)抗震設(shè)防烈度提高一度的要求，當(dāng)為9度時，應(yīng)符合比9度一般情況下，當(dāng)抗震設(shè)防烈度為6~8度時，應(yīng)符合本地區(qū)抗震設(shè)防烈度提高一度的要求，當(dāng)為9度時，應(yīng)符合比9度抗震設(shè)防更高的要求。對較小的乙類建筑，當(dāng)其結(jié)構(gòu)改用抗震性能較好的結(jié)要求；抗震措施應(yīng)允許比本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的要求適當(dāng)降低，但抗震設(shè)防烈度為6度時不應(yīng)降低。抗震設(shè)防烈度為6度時，除《抗震規(guī)范》有具體規(guī)定外，對乙、丙、為了減輕地震災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失，保障人們生命和財產(chǎn)的安全，中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于1997年12月29日通過《中華人民共和國防震減災(zāi)法》,該法于1998年3月1災(zāi)及重建等防震減災(zāi)活動作出了詳細(xì)的規(guī)定。防震減災(zāi)法指出防震和社會發(fā)展規(guī)劃。目前，減輕地震災(zāi)害的對策從宏觀上可分為三個方2)避免在強(qiáng)震區(qū)建設(shè)城市。一般規(guī)定，在地震烈度7度以下，工程建設(shè)不須特殊設(shè)防；在9度以上地區(qū)則不宜選作城市用地。3)在城市規(guī)劃時，應(yīng)按照用地的設(shè)計烈度及地質(zhì)、地形情況，安排相同時在分布建筑時，盡量避開斷烈破碎地帶，以減少震時救災(zāi)的需要，對一些通訊、消防、公安、救護(hù)等機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)有較高的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，還須有適宜的位置。在對外交通聯(lián)系方面要保證暢通。在規(guī)劃大型水庫不宜建在強(qiáng)震區(qū)的上游，以免震時洪水下泄，危及城市。在詳細(xì)規(guī)劃布置中，對建筑密度的確定，各種疏散避難的通道和場所的安排1)水文條件江河湖泊等水體，不但可作為城市水源，同時它還在水水溫以及動態(tài)等條件。地下水常常是城市的水源。地下水按其成因及埋藏條件，可以分成上層滯水、潛水和承壓水三類。具有城市用水意義的地下水，主要是潛水和承壓水。承壓水因有隔水頂板，受大氣影響較小，也不上層滯水泗澤水埋藏深度上層滯水泗澤水含永層地F水的組成殿佳居住用地潛水面含永層地F水的組成殿佳居住用地L計為住用地此型布阻大影響規(guī)劃及建設(shè)的氣象要素主要有：太陽輻射、風(fēng)象、溫度、濕度及源。太陽輻射的強(qiáng)度及日照率，在不同緯度和不同地區(qū)存在著差別。建筑的日照標(biāo)準(zhǔn)、間距、朝向的確定、建筑的遮陽設(shè)施以及各項工程的熱工設(shè)此外，由于太陽輻射的強(qiáng)弱所造成不同的小氣候形態(tài)，對城市建筑群體的程的抗風(fēng)設(shè)計等。特別是在環(huán)境保護(hù)方面，由于其及風(fēng)象的密切關(guān)系，對風(fēng)是以風(fēng)向及風(fēng)速兩個量來表示的。風(fēng)向一般是分8個或16個方位觀測，累計某—時期中各個方位風(fēng)向的次數(shù)，并以各個風(fēng)向次數(shù)所占該時期不同風(fēng)向的總次數(shù)的百分比值(即風(fēng)向的頻率)來也可用同樣的方法，按照每個風(fēng)向的風(fēng)速累計3)溫度氣溫對城市規(guī)劃及建設(shè)的影響主要反映在：如地區(qū)的氣溫日較差、年較差較大，給建筑、工程的設(shè)計及施工會帶來影響；在城市的工廠選址時，根據(jù)氣溫的條件，考慮工業(yè)工藝的適應(yīng)性及經(jīng)濟(jì)性問題，以及根據(jù)氣溫狀況考慮城市地區(qū)的降溫、采暖設(shè)備的設(shè)置能源耗費等問題。在大中城市，由于建筑密集，綠地、水面偏少，生產(chǎn)及生活活動過程(4)降水及濕度我國大部分地區(qū)是受季風(fēng)影響，夏季多雨，且時有暴雨。雨量的多少及降水強(qiáng)度對城市排水設(shè)施有較為突出的影響。此外，山洪的形成，江河汛期的威脅等也給城市用地選擇及防治工程帶來問題。4、地形條件城市各項工程建設(shè)總是要體現(xiàn)在城市用地上。不同的地形條件，對規(guī)劃布局、道路走向、線型、各種工程的建設(shè)以及建筑的組合布置、城市的輪廓、形態(tài)等都有一定的影響。但是，經(jīng)過規(guī)劃及建設(shè)，也將對自然地貌(2)地面的高程和用地各部位之間的高差是對制高點的利用、用地的豎(3)地面的坡度，對規(guī)劃及建設(shè)有著多方面的影響。如在平地常要求不小于0.3%的坡度，以利于地面水的排除、匯集和減少排水管道唧站的設(shè)但地形過陡也將出現(xiàn)水土沖刷等問題。地形坡度的大小對道路的選線、縱(4)地形及小氣候的形成有關(guān)，分析不同地形及及之相伴的小氣候特點，將可更合理地分布建筑、綠地等設(shè)施。如在山地利用向陽坡面布置居1.用地評定的要求城市用地的自然環(huán)境條件適用性評定，是對土地的自然環(huán)境，按照城市規(guī)劃及建設(shè)的需要，進(jìn)行土地使用的功能和工程的適宜程度，以及城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性及可行性的評估。其作用是為城市用地選擇和用地布局提供按照我國建設(shè)部頒布的《城市規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則》,第七條關(guān)于總體規(guī)劃成果內(nèi)容的規(guī)定，對于新建城市和城市新發(fā)展地區(qū)應(yīng)繪制城市用地工程地質(zhì)評價圖。主要對潛在的地質(zhì)災(zāi)害、地震、水患、地下礦藏等，作出城市土地質(zhì)量的綜合評價，以確定用地適宜性區(qū)劃，即劃分出適宜修建、不適宜修建和采取工程措施方能修建地區(qū)的范圍，提出土地的工程控制要求。由于城市建設(shè)必然要落實在土地上，因此對于工程地質(zhì)的條件具有著尤其在環(huán)境條件較為復(fù)雜和供作新城址選擇的地區(qū)更需要這方面的資料。用地評定工作主要是為城市總體規(guī)劃服務(wù)的。但在進(jìn)行局部地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃時，有時也須對環(huán)境條件作更為具體的分析及評價，以適應(yīng)規(guī)劃及工程設(shè)計的需要，所以用地評定的內(nèi)容及深度要根據(jù)不同規(guī)劃階段的需要(2)要注意用地所在區(qū)域的環(huán)境背景的可能影響。城市用地?zé)o論是工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及氣候等條件，往往都受到區(qū)域狀態(tài)的牽制，如地震、之分析及評價。并對及之相關(guān)的其他自然環(huán)境因素相互作用，可能產(chǎn)生次(4)用地評定，不應(yīng)只是各個環(huán)境要素單獨作用的總和，而是要從環(huán)境的整體意義上考察它們相互的作用及其后果，綜合地鑒定其利弊。同時也要盡可能預(yù)計到城市建設(shè)的人為影響給自然環(huán)境條件帶來的變化，對用地質(zhì)量造成新的影響，并作為評價環(huán)境質(zhì)量的一個因素先期加以考慮。2、用地評定的分類按照部頒的《城市規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則》規(guī)定，須對城市用地作出一類用地：是指用地的工程地質(zhì)等自然環(huán)境條件比較優(yōu)越，能適應(yīng)各項城市設(shè)施的建設(shè)需要，一般不需或只需稍加工程措施即可用于建設(shè)的用二類用地：是指需要采取一定的工程措施，改善條件后才能修建的用三類用地：是指不適于修建的用地。現(xiàn)代工程技術(shù)幾無絕對難以修建的用地，所謂不適于修建的用地是指用地條件極差，必須付以特殊工程技術(shù)措施后才能用作建設(shè)的用地，這取決于科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水用地類別的劃分是須要按各地區(qū)的具體條件相對來擬定的，用地分類用地評定的成果包括圖紙和文字說明，它是城市規(guī)劃文件之一。用地評定圖可以按用地的具體情況分別表出各項分析及評定的內(nèi)容，如地下水深線、洪水淹沒線、地形坡度、地基承載力等。經(jīng)過綜合評價加以分類，并劃定不同類別用地的范圍。圖紙的比例宜及規(guī)劃圖紙的比例相一致。(三)城市建設(shè)用地評價及選擇城市用地選擇是城市規(guī)劃的重要工作內(nèi)容。它是根據(jù)城市各項設(shè)施對用地環(huán)境的要求、城市規(guī)劃布局及用地組織的需要來對用地進(jìn)行鑒別及選城市用地選擇需有用地適用性評定的成果為依據(jù)。同時還需要按照規(guī)劃及建設(shè)的要求，綜合考慮社會、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等多方面問題，對用6、社會問題：指用地的產(chǎn)權(quán)歸屬、動遷原住民涉及社會、民族、經(jīng)時要為將來進(jìn)一步發(fā)展預(yù)留余地及方向；舊城擴(kuò)建用地選擇，要結(jié)合舊區(qū)的布局結(jié)構(gòu)考慮城市擴(kuò)展重構(gòu)城市功能布局的合理性；要充分利用舊不同功能地域?qū)τ玫氐牟煌臻g及環(huán)境質(zhì)量要求，盡可能減少用地的工程城市用地對應(yīng)于所擔(dān)負(fù)的城市功能，劃分為不同的用途。城市用地的分類方法，各個國家并不一樣。中國建設(shè)部于1990年后制定并頒布了《城市用地分類及規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》的國家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)將城市用地劃分為大類、中類和小類三級，計有10大類，46中類和73小類。所形成的城市功能組合及布局結(jié)構(gòu)，而呈現(xiàn)不同的構(gòu)成形態(tài)。城市用地構(gòu)用途的組合，如分為工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、市中心區(qū)、開發(fā)區(qū)等等。城市用地構(gòu)成為某種功能需要，可以由用途能以相容的多用途用地，構(gòu)成混合用途城市和特大城市，由于城市功能多樣而較為復(fù)雜，在行政區(qū)劃上，常有多第4.1.1條規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)的分級應(yīng)符合以下圖表4.1.1的規(guī)定。規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)分級指標(biāo)級別用地指標(biāo)(平方米/人)I60.1～75.090.1～105.0第4.1.3條現(xiàn)有城市的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀人均建設(shè)用地水平，按表4.1.3的規(guī)定確定。所采用的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)同時符合表中指標(biāo)級別和允許調(diào)整幅度雙因子的限制要求。調(diào)整幅度是指規(guī)劃人均建設(shè)用地比現(xiàn)狀人均建設(shè)用地增加或減少的數(shù)值。表4.1.3現(xiàn)有城市的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)現(xiàn)狀人均建設(shè)用地水平(平方米/允許采用的規(guī)劃指標(biāo)允許調(diào)整幅度(平方米/人)指標(biāo)級別規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)(平方米/I60.1～75.0+0.1～+25.060.1～75.0I+0.1～+20.0不限90.1～105.0+0.1～15.090.1～105.090.1～105.0不限+0.1～15.090.1～105.0不限I90.1～105.0規(guī)劃人均單項建設(shè)用地指標(biāo)第4.2.1條編制和修訂城市總體規(guī)劃時，居住、工業(yè)、道路廣場和綠地四大類主要用地的規(guī)劃人均單項用地指標(biāo)應(yīng)符合以下圖表4.2.1的規(guī)定。規(guī)劃人均單項建設(shè)用地指標(biāo)類別名稱用地指標(biāo)(平方米/人)居住用地工業(yè)用地道路廣場用地綠地其中：公共綠地規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)第4.3.1條編制和修訂城市總體規(guī)劃時，居住、工業(yè)、道路廣場和綠地四大類主要用地占建設(shè)用地的比例應(yīng)符合表4.3.1的規(guī)定。規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)類別名稱占建設(shè)用地的比例(%)居住用地工業(yè)用地道路廣場用地綠地居住用地1、用地組成——住宅用地不同類型住宅所占用地，包括住宅基底——公共服務(wù)設(shè)施用地居住生活所需要的學(xué)校、醫(yī)療、商業(yè)服務(wù)、文娛——道路用地居住地區(qū)內(nèi)各種道路、廣場、停車場庫的用地?！G地居住地區(qū)集中設(shè)置的公園、游園等公共性用地。市用地分類及規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ137—90)規(guī)定，居住用地是指住宅用地和居住小區(qū)及居住小區(qū)級以下的公共服務(wù)設(shè)施用地、道路用地及綠地。2、用地分類城市居住用地按照所具有的住宅質(zhì)量、用地標(biāo)準(zhǔn)、各項關(guān)聯(lián)設(shè)施的設(shè)便在城市中能各得其所地進(jìn)行規(guī)劃布置。我國的《城市用地分類及規(guī)劃建(1)城市規(guī)模：大城市人均居住用地指標(biāo)會適當(dāng)比之小城市低(2)城市性質(zhì)：老城市建筑層數(shù)較低，相對于居住用地所占城市用地(4)城市用地標(biāo)準(zhǔn)：因城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，加上房地產(chǎn)市場居住用地占城市建設(shè)用地的比例為20%～32%;規(guī)定，居住用地指標(biāo)為人均18.0—28.0m2居住單位。對“坊”和“里”所賦以的概念涵意，經(jīng)過不斷的闡發(fā)而留存早地從理論上以居住地域做為基本的構(gòu)成單元。我國在20世紀(jì)40年代后曹陽新村居住區(qū)。50年代后期，開始系統(tǒng)地吸取前蘇聯(lián)小區(qū)規(guī)劃的理加以應(yīng)用和發(fā)展，一般也是以小區(qū)做為居住用地的基本構(gòu)成單元，歷經(jīng)幾(2)居住用地的選擇應(yīng)及城市總體布局結(jié)構(gòu)及其就業(yè)區(qū)及商業(yè)中心等(4)居住用地選擇應(yīng)有適宜的規(guī)模及用地形狀，以合理地組織居住生用舊城區(qū)公共設(shè)施、就業(yè)設(shè)施，有利于密切新區(qū)及舊區(qū)的關(guān)系，節(jié)省居住2)以人為本原則：居住用地的規(guī)劃組織要尊重地方文化脈絡(luò)及居住生3)生態(tài)原則：居住用地規(guī)劃，要重視居住地域同城市綠地開放空間系4)規(guī)范性原則：居住用地規(guī)劃要遵循相關(guān)的用地及環(huán)境等的規(guī)范及標(biāo)5)管理原則：城市居住地區(qū)作為定居基地，具有地域社會即社區(qū)的性質(zhì)，居住用地規(guī)劃要為營造安定、健康、和諧的社區(qū)環(huán)境，提供空間及設(shè)城市居住用地的分布形態(tài)，涉及城市的現(xiàn)狀構(gòu)成基礎(chǔ)、城市自然地理況下，還得考慮城市再發(fā)展的空間延擴(kuò)趨向，甚至是城市規(guī)劃及城市設(shè)計或人為的障礙，而可以成片緊湊地組織用地時，常采用這種布置方式。但在城市規(guī)模較大、居住用地過于大片密集布置，可能會造成上下班出行距及相配套的居住用地沿著多條由中心向外圍放射的交通干線布置時，居住使用頻繁程度，同時結(jié)合城市道路系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)筑，在保障居民生活的方便性、舒適性、安全性，和土地利用合理性的條件下，對居住用地賦以(一)住宅區(qū)規(guī)劃設(shè)計的總體原則社區(qū)發(fā)展包含多方面的含義，適應(yīng)及滿足人的需求，建設(shè)社區(qū)文明及發(fā)展社區(qū)文化，建立完善的服務(wù)及管理機(jī)制是住宅區(qū)規(guī)劃設(shè)計中需要考慮一).需求層次理論住宅區(qū)規(guī)劃設(shè)計最終是為人提供一個良好的環(huán)境，使人能“更好地”實現(xiàn)他們的各種個人及社會活動。因此，適應(yīng)及滿足人的需求是住宅區(qū)規(guī)行、空氣、水、睡眠和性生活的需要，以及對這些基本生活條件的保障需2.歸屬的需要和尊重的需要指人的心理需要，包括對社會交往、社3.我實現(xiàn)的需要指人高層次的發(fā)展需要，包括對生存的價值、生活的意義、自我的滿足、個人的風(fēng)格的追求即存在價值，如完二).適居性理等；二是生理健康衛(wèi)生，如日照、自然通風(fēng)、自然采光、噪聲及空氣污2.安全也包含兩方面的含義，一是人身安全，如交通安全、防災(zāi)減災(zāi)通風(fēng)、自然采光、噪聲及空氣污染防治將在第五章“空間”中介紹，有關(guān)3.方便主要指居民日常生活的便利程度，如購物、教育(上學(xué)、入學(xué)等)、交往、戶內(nèi)戶外公共活動(兒童游戲、青少年運動、老人健身、社區(qū)三).識別及歸屬某些意義相關(guān)，其主體是人以及人及環(huán)境的某種關(guān)系所體現(xiàn)出的意義，不同的人或事件對場所的占有可以使場所體現(xiàn)出不同的意義。場所不種空間，它的存在在于人們賦予這——空間在社會生活中的意義，由此，3.住宅區(qū)規(guī)劃設(shè)計應(yīng)該注重場所的營造，使居民對自己的居住環(huán)境產(chǎn)4.特征是具有識別性的基本條件之一。在住宅區(qū)物質(zhì)空間環(huán)境的識別性方面，可以考慮的要素有：建筑的風(fēng)格，空間的尺度，綠化的配四).文化及活力富有文化及活力的人文環(huán)境是營造文明社區(qū)的重要條件，豐富的社區(qū)文化、祥和的生活氣息、融洽的鄰里關(guān)系和文明的社會風(fēng)尚是富有傳統(tǒng)的生活習(xí)慣和交流形式，也是中國傳統(tǒng)文化注重人及人交往的一種表通過積極應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，充分合理地利用和營造當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，改善住宅區(qū)及其周圍的小氣候，實現(xiàn)住宅區(qū)的自然通風(fēng)及采光，減少機(jī)械通風(fēng)及人工照明，綜合考慮交通及停車系統(tǒng)、飲水供水系統(tǒng)、供熱取暖系統(tǒng)、垃圾收集處理系統(tǒng)的建立及完善，節(jié)約能源、減少污染、營1).共享共享要求住宅區(qū)規(guī)劃設(shè)計應(yīng)該在設(shè)施選擇—亡注意類型、項目、標(biāo)準(zhǔn)2).公眾參及公眾參及是住宅區(qū)全體居民共同參及社區(qū)事務(wù)的保證機(jī)制和重要過公眾參及包括居民參及社區(qū)管理、社區(qū)發(fā)展決策、社區(qū)后續(xù)建設(shè)和社區(qū)信息交流等社區(qū)事務(wù)內(nèi)容，它反映了居民應(yīng)該享有的公平的權(quán)益，同時也是使居民熱愛社區(qū)、愛護(hù)社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、對社區(qū)產(chǎn)生歸屬感(一)居民基本情況調(diào)查居民基本情況調(diào)查是為了分析不同居民(或家庭)及調(diào)查結(jié)果之間的一般包括：被調(diào)查者的年齡、性別、職業(yè)、受教育程度、宗教、家庭1實況調(diào)查針對居民在自己的住宅區(qū)中如何進(jìn)行日常生活活動的實際狀況，包括2評價調(diào)查評價調(diào)查是指對居民目前所居住的居住環(huán)境滿意程度的調(diào)查。一般涉及：居民對自己住房、對住宅區(qū)各項設(shè)施配置及布局、各項服務(wù)提供、使3意向調(diào)查意向調(diào)查是指對居民期望的居住環(huán)境調(diào)查。以啟發(fā)和引導(dǎo)被調(diào)查者的(一)工業(yè)用地的自身要求1用地的形狀和規(guī)模工業(yè)用地要求的形狀及規(guī)模，不僅因生產(chǎn)類別不同而不同，且及機(jī)械化、自動化程度、采用的差的問題。水源條件對工業(yè)用地的選址往往起決定作用。有些工業(yè)對水質(zhì)5工程地質(zhì)、水文地質(zhì)及水文要求工業(yè)用地不應(yīng)選在7級和7級以上要求；地下水的水質(zhì)要求不致對混凝土產(chǎn)生腐蝕作用。工業(yè)用地應(yīng)避開洪游，如必須布置在下游時，應(yīng)考慮安置在水壩發(fā)生意外事故時，建筑不致高。又如有的化工廠有很多的地下設(shè)備，需要有干燥不滲水的土壤。再如有易燃、易爆危險性的企業(yè)，要求遠(yuǎn)離居住區(qū)、鐵路、公路、高壓輸電線7其他要求工業(yè)用地應(yīng)避開以下地區(qū)：軍事用地、水力樞紐、大橋等戰(zhàn)略目標(biāo)；有用的礦物蘊(yùn)藏地區(qū)和采空區(qū)；文物古跡埋藏地區(qū)以及生態(tài)保(二)交通運輸?shù)囊蠊I(yè)用地的交通運輸條件關(guān)系到工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)運行效益，直接影響生產(chǎn)費用中運輸費占有相當(dāng)比重，如鋼鐵、水泥等工業(yè)生產(chǎn)運輸費用可占生產(chǎn)成本的15%～40%。在有便捷運輸條件的地段布置工業(yè)可有效節(jié)省建廠投資，加快工程進(jìn)度，并保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。因此，城市的工業(yè)多沿將其布置在有相應(yīng)運輸條件的地段。在工業(yè)中可采用鐵路、水路、公路或把有關(guān)工業(yè)組成工業(yè)區(qū)，統(tǒng)一建設(shè)鐵路運輸設(shè)施，可以提高專用線的利用車站、倉庫等有便捷的交通聯(lián)系。當(dāng)利用現(xiàn)有公路進(jìn)行運輸時，沿途必須道、懸索及單軌運輸?shù)确绞?。連續(xù)運輸效率高，節(jié)約用地，并可節(jié)約運輸(三)防止工業(yè)對城市環(huán)境的污染水、土壤受到污染，造成環(huán)境質(zhì)量的惡化。在規(guī)劃中注意合理布局，也有利于改善環(huán)境衛(wèi)生。各類工業(yè)排放的“三廢”有害成分和數(shù)量不同，對城以化工、纖維及鋼鐵工業(yè)影響最大；廢渣則以高爐為最多。因此環(huán)境保護(hù)為減少和避免工業(yè)對城市的污染，在城市中布置工業(yè)用地時應(yīng)注意以的影響因素?？諝饬魍ú涣紩刮畚餆o法擴(kuò)散盆地、谷地，四周被高大建筑包圍的空間及靜風(fēng)頻率高的地區(qū)，不宜布置2防止廢水污染3防止工業(yè)廢渣污染4防止噪聲于擾(四)工業(yè)區(qū)及居住區(qū)的空間關(guān)系一般工業(yè)區(qū)及居住區(qū)的距離以步行不超過30分鐘為宜。但當(dāng)前有的工工業(yè)用地的布置直接影響到城市功能結(jié)構(gòu)和城市形態(tài)。在城市總體規(guī)(一)工業(yè)的分類：按工業(yè)性質(zhì)可分為冶金工業(yè)、電力工業(yè)、燃料工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、化學(xué)按環(huán)境污染可分為隔離工業(yè)、嚴(yán)重干擾和污染的工業(yè)、有一定干擾和(二)工業(yè)用地在規(guī)劃建沒用地中的比重工業(yè)用地在城市建設(shè)用地中占有一定的比重，一般以占城市建設(shè)用地的15%一25%為宜；但擁有大中型工業(yè)企業(yè)的中小工礦城市，其工業(yè)用地占城市建設(shè)用地的比例可大于25%。規(guī)劃人均工業(yè)用地面積指標(biāo)一般在10—25m2之間，但擁有大中型工于30m2。特大城市，由于城市總用地緊湊，工業(yè)用地面積大致在18m2/人(三)工業(yè)在城市中布置的一般原則城市中工業(yè)用地布置的基本要求應(yīng)滿足為每一個工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和建設(shè)條件，并處理好工業(yè)用地及城市其他部分的關(guān)系，特別是工業(yè)1有足夠的用地面積；用地基本上符合工業(yè)的具體特點和要求；減少開2職工的居住用地應(yīng)分布在衛(wèi)生條件較好的地段上，盡量靠近工業(yè)區(qū)，3工業(yè)區(qū)和城市各部分，在各個發(fā)展階段中，應(yīng)保持緊湊集中，互不妨4相關(guān)企業(yè)之間應(yīng)取得較好的聯(lián)系，開展必要的協(xié)作，考慮資源的綜合(四)工業(yè)在城市中的布置形式分為三種情況：布置在遠(yuǎn)離城區(qū)的工業(yè)、城市邊緣的工業(yè)和布置在城市內(nèi)(五)工業(yè)用地布局及城市關(guān)系1工業(yè)用地及居住用地的位置關(guān)系工業(yè)用地及居住用地的位置，—般有三種布置形式：一是工業(yè)用地及居住用地平行布置，這種布置方式的優(yōu)點是：工業(yè)區(qū)和居住區(qū)相應(yīng)呈帶形發(fā)展，互不干擾，工業(yè)用地及居住用地的關(guān)系較好。另一類是工業(yè)用地及居住用地垂直布置，這種布置方式的優(yōu)點是：工人上下班不為工業(yè)區(qū)內(nèi)鐵路線所隔斷；熱電站、熱加：工車間及排出有害物質(zhì)的車間離居住區(qū)遠(yuǎn)—節(jié)省建設(shè)費用。這種布置方式對占地面積較小的工業(yè)區(qū)較為合適，但對于占地面積大的工業(yè)區(qū)，采用這種布置方式就會增加工人上下班的距離。第三種是混合布置方式，它既有平行布置的優(yōu)點，也具有垂直布置的長處，2工業(yè)用地布局及城市總體布局的關(guān)系城市公共沒施品類繁多，且性質(zhì)、歸屬不一。在城市規(guī)劃中，為了便于總體布局和系統(tǒng)配置，一般是按照用地的性質(zhì)和分級配置的需要加以分洗染、日用修理以及旅館和度假村等用地。金融業(yè)，如銀行、信用社、學(xué)校、特殊學(xué)校(聾、啞、盲人學(xué)校和工讀學(xué)校)以及科學(xué)研究、勘測設(shè)計依照《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范(GB50442-2019)》(適用于設(shè)市城市的1.公共設(shè)施指標(biāo)的內(nèi)容表1城市規(guī)模及人口規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)市規(guī)模城市等城市大城市II口規(guī)模萬人)表2城市公共設(shè)施規(guī)劃用地綜合(總)指標(biāo)市規(guī)模項小城市中等城市大城市IⅢ中心城區(qū)規(guī)劃用地比均規(guī)劃用地(m2/2、公共設(shè)施指標(biāo)的影響因素各項城市公共設(shè)施用地布局，應(yīng)根據(jù)城市的性質(zhì)和人口規(guī)模、用地和環(huán)境條件、設(shè)施的功能要求等進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)及統(tǒng)一安排，以滿足社會需求和3、各項設(shè)施的布局要求宜采用集中及分散相結(jié)合的方式，以利提高效率。表3行政辦公設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)城小中大城市市規(guī)模項城市等城市I中心城區(qū)規(guī)劃用地比~1.2~1.3~1.3~1.5均規(guī)劃用地~1.3~1.3~1.2~1.1~1.1商業(yè)金融：宜按市級、區(qū)級和地區(qū)級分級設(shè)置，形成相應(yīng)等級和規(guī)模的商業(yè)金融中1)商業(yè)金融中心應(yīng)以人口規(guī)模為依據(jù)合理配置，市級商業(yè)金融中心服務(wù)人口宜為50~100萬人，服務(wù)半徑不宜超過8km;區(qū)級商業(yè)金融中心服務(wù)人口宜為50萬人以下，服務(wù)半徑不宜超過4km,地區(qū)級商業(yè)金融中心服務(wù)人口宜為10萬人以下，服務(wù)半徑不宜超過1.5km。2)商業(yè)金融中心規(guī)劃用地應(yīng)具有良好的交通條件，但不宜沿城市交通主3)在歷史文化保護(hù)區(qū)不宜布局新的大型商業(yè)金融設(shè)施用地。商品批發(fā)場地宜根據(jù)所經(jīng)營的商品門類選址布局，所經(jīng)營商品對環(huán)境有污染的還應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，規(guī)劃安全防護(hù)距離。包括廣播電視和出版類，圖書和展覽類，影劇院、游樂、文化藝術(shù)類，各類設(shè)施的規(guī)劃用地比例宜符合表5規(guī)定。表4文化娛樂設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)市規(guī)模分城市等城市大城市IⅢ項中心城區(qū)規(guī)劃用地比~1.0~1.1~1.2~1.3~1.5均規(guī)劃用地(m2/~1.1~1.1~1.0~1.0~1.0表5文化娛樂各類設(shè)施占文化娛樂設(shè)施規(guī)劃用地比例施類別廣播電視和出版類圖書和展覽類文化娛樂設(shè)施規(guī)劃用地比例 具有公益性的各類文化設(shè)施占文化娛樂設(shè)施規(guī)劃用地比例不得低于表6表6公益性各類文化娛樂設(shè)施規(guī)劃用地比例施類別廣播電視和出版類圖書和展覽類文化娛樂設(shè)施規(guī)劃用地比例 規(guī)劃中宜保留原有的文化娛樂設(shè)施，規(guī)劃新的大型游樂設(shè)施用地應(yīng)選址體育設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)新體育設(shè)施用地布局應(yīng)滿足用地功能、環(huán)境和交通疏散的要求，并適當(dāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地布局應(yīng)考慮服務(wù)半徑，選址在環(huán)境安靜交通便利的地段。傳染性疾病的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施宜選址在城市邊緣地區(qū)下風(fēng)向方向。大城老年人設(shè)施布局宜鄰近居住區(qū)環(huán)境較好的地段，其規(guī)劃人均用地指標(biāo)宜三、公共設(shè)施的分布規(guī)劃城市公共設(shè)施的種類繁多，它們的分布因各自的功能、性質(zhì)、服務(wù)對象及范圍的不同，而各有其要求。公共設(shè)施的用地分布不是弧立的，它們及城市的其他功能地域有著配置的相宜關(guān)系，需要通過規(guī)劃過程，加以有1.公共設(shè)施項目要合理地配置所謂合理配置有著多重涵義：一是指整個城市各類公共設(shè)施，應(yīng)按城市的需要配套齊全，以保證城市的生活質(zhì)量和城市機(jī)能的運轉(zhuǎn)；二是按城市的布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行分級或系統(tǒng)的配置，及城市的功能、人口、用地的分布格局具有對應(yīng)的整合關(guān)系；三是在局部地域的設(shè)施按服務(wù)功能及對象予以成套的設(shè)置，如地區(qū)中心、車站碼頭地區(qū)、大型游樂場所等地域；四是指某些專業(yè)設(shè)施的集聚配置，以發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)，如專業(yè)市場群、專業(yè)商業(yè)街2.公共設(shè)施要按照及居民生活的密切程度確定合理的服務(wù)半徑根據(jù)服務(wù)半徑確定其服務(wù)范圍大小及服務(wù)人數(shù)的多少，以此推算公共設(shè)施的規(guī)模。服務(wù)半徑的確定首先是從居民對設(shè)施方便使用的要求出發(fā)，同時也要考慮到公共設(shè)施經(jīng)營管理的經(jīng)濟(jì)性及合理性。不同的設(shè)施有不同的3,公共設(shè)施的分布要結(jié)合城市道路及交通規(guī)劃考慮公共設(shè)施是人、車集散的地點，尤其是一些吸引大量人、車流的大型公共設(shè)施。公共設(shè)施要按照它們的使用性質(zhì)和對交通集聚市道路系統(tǒng)規(guī)劃及交通組織一并安排。如幼兒步行道路或是自行車專用道、公交站點，形成以步行為主的商公共設(shè)施本身既作為一個環(huán)境形成因素，同時其分布對周圍環(huán)境也有所要求。例如，醫(yī)院一般要求有一個清潔安靜的環(huán)境；露天劇場或球場的表演和競技的妨礙；學(xué)校、圖書館等單位——般就不宜及劇場、市場、游公共設(shè)施種類多，而且建筑的形體和立面也比較多樣而豐富。因此可6.公共設(shè)施的分布要考慮合理的建設(shè)順序，并留有余地在按照規(guī)劃進(jìn)行分期建設(shè)的城市，公共設(shè)施的分布及其內(nèi)容及規(guī)模的善過程相適應(yīng)。安排好公共設(shè)施項目的建設(shè)順序，使得既在不同建設(shè)時期老城市公共設(shè)施的內(nèi)容、規(guī)模及分布一般不能適應(yīng)城市的發(fā)展和現(xiàn)代城市生活的需要。它的特點是：布點不均勻；門類余缺不——;用地及建筑缺乏；同時建筑質(zhì)量也較差。具體可以結(jié)合城市的改建、擴(kuò)建規(guī)劃，通在城市規(guī)劃中，倉儲用地是指城市中專門用作儲存物資的用地，主要包括倉儲企業(yè)的庫房、堆場、包裝加工車間及其附屬設(shè)施，并不包括工業(yè)(1)從城市的衛(wèi)生安全角度，倉庫可按儲存貨物的性質(zhì)及設(shè)備特征分2)特種倉庫這類倉庫對交通、設(shè)備、用地有特殊要求，或?qū)Τ鞘行l(wèi)1)儲備倉庫保管儲存國家或地區(qū)的儲備物資，如糧食、工業(yè)品、設(shè)備等儲備倉庫。它們主要不是為本城市服務(wù)，物資的流動性不大，但一般2)轉(zhuǎn)運倉庫專為物資中轉(zhuǎn)的作短期存放的倉庫，不需作貨物的加工包裝，但必須及對外交通設(shè)施密切結(jié)合，有時也可作為對外交通用地的組3)供應(yīng)倉庫主要的儲存物資是為供應(yīng)本市生產(chǎn)、生活服務(wù)的生產(chǎn)資料及居民日常生活消費品，這類倉庫不僅儲存物資，有時還作貨物的加工4)收購倉庫這類倉庫主要是把零碎物資收購暫時儲存，再集中批發(fā)1.倉儲用地布置的—般原則要求地—廠水位同地面的距離不得小于：2.5m,儲藏在地下室的食品和材3)土壤承載力高，特別當(dāng)沿河修建倉庫時，應(yīng)考慮到河岸的穩(wěn)固性和地區(qū)為原則，應(yīng)合理組織貨區(qū)，提高車輛利用率，減少空車行駛里程，最高建筑層數(shù)，采用豎向運輸及儲存的設(shè)施，如糧食采用的筒倉以及其他各(海)岸線的需要。及城市沒有直接關(guān)系的儲備、轉(zhuǎn)運倉庫應(yīng)布置在城市生2.倉庫在城市中的布局大、中城市倉儲區(qū)的分布應(yīng)采用集中及分散相結(jié)合的方式?？砂凑諏?3)收購倉庫如屬農(nóng)副產(chǎn)品當(dāng)?shù)赝廉a(chǎn)收購的倉庫，應(yīng)設(shè)在貨源來向的(4)供應(yīng)倉庫或一般性綜合倉庫要求接近其供應(yīng)的地區(qū)，可布置在使1)危險品倉庫如易爆和劇毒等危險品倉庫，要布置在城市遠(yuǎn)郊的獨立特殊專門用地上，但要注意應(yīng)及使用單位所在位置方向一致，避免運輸時3)蔬菜倉庫應(yīng)設(shè)于城市市區(qū)邊緣通向四郊的干道人口處，不宜過分4)木材倉庫、建筑材料倉庫運輸量大、用地大，常設(shè)于城郊對外交城市倉庫類型很多，影響因素很復(fù)雜，在規(guī)劃時要根據(jù)各城市的具體藏貨物的特點、性質(zhì)；(3)國家經(jīng)濟(jì)力量及人民生活水平；(4)倉庫建筑在倉庫用地的規(guī)模應(yīng)該根據(jù)各城市的具體情況進(jìn)行估算。由于倉庫類型倉容噸位=年吞吐量/年周轉(zhuǎn)次數(shù)倉庫用地面積=(倉容噸位X進(jìn)倉系數(shù))/(單位面積荷重X倉庫面積利用率X層數(shù)X建筑密度)城市綠地是用以栽植樹木花草和布置配套設(shè)施，基本上由綠色植物所2.有利于環(huán)境保護(hù)：(1)防治大氣、水體和土壤的污染；(2)改善城市4.增加城市地景的美學(xué)效果5.增加城市經(jīng)濟(jì)效益6.有利于城市防災(zāi)按照新近制定的國標(biāo)《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》采用及《城市用地分類及規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ137—90)相一致的分類方法。即將綠地分成6大類，11中類和10小類，具體分類的方法和分類的名稱見表4—4—9(1)公園：相當(dāng)于先前沿用的公共綠地。(2)生產(chǎn)綠地：是指生產(chǎn)花木的苗圃和為城市綠化服務(wù)的生產(chǎn)、科研(3)防護(hù)綠地：指對城市環(huán)境、災(zāi)害等具有防護(hù)、減災(zāi)作用的林帶等(4)居住綠地：是指居住用地內(nèi)的綠地。(6)生態(tài)景觀綠地：是指位于城市建設(shè)用地以外，對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)2.城市綠地的指標(biāo)按照1993年部頒標(biāo)準(zhǔn)，城市綠地分有：(1)人均公共綠地面積；(2)綠標(biāo)，能以較全面地反映城市綠化的水平，同時也便于城市規(guī)劃用地的計算(1)人均公園面積：該項指標(biāo)(對應(yīng)于綠地分類表中的G1各項用地)表明城市各類公園的設(shè)置數(shù)量及規(guī)模，從一個方面反映市民享用公園設(shè)施的(1)城市的園林綠地是城市自然環(huán)境的構(gòu)成要素，城市綠地系統(tǒng)也是城(2)城市綠地的規(guī)劃布置要構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體，并聯(lián)結(jié)區(qū)域的關(guān)聯(lián)環(huán)境，進(jìn)行各種功能綠地的合理分布，為城市多樣的生活活動提供場所。(3)城市綠地規(guī)劃及布置要貫徹以人為本的(4)城市綠地的規(guī)劃形態(tài)，要結(jié)合城市用地自然條件的分析，因地制宜(5)城市綠地規(guī)劃及布置要作為城市景觀環(huán)境構(gòu)筑的基本素材、構(gòu)件和手段，充分利用城市的山水林木等的自然基礎(chǔ)，通過綠化、建筑和自然地理特征的有機(jī)組合，塑造具有美學(xué)價值的城市景觀，強(qiáng)化城市空間環(huán)境的個性。同時要結(jié)合城市的歷史文化傳統(tǒng)，充實和2.建構(gòu)城市開敞空間系統(tǒng)3.城市綠地系統(tǒng)構(gòu)成：包含有功能構(gòu)成、分級構(gòu)成和形態(tài)構(gòu)成等多方(1)綠地系統(tǒng)的功能構(gòu)成城市綠地系統(tǒng)可以由多樣的功能綠地進(jìn)行系統(tǒng)的組合；也可以由不同的功能綠地子系統(tǒng)合成總體的功能系統(tǒng)。后者如生態(tài)綠地子系統(tǒng)，旅游休閑綠地系統(tǒng)；娛樂、運動綠地子系統(tǒng)；景觀綠(2)綠地系統(tǒng)的分級構(gòu)成按照城市的用地結(jié)構(gòu)所形成不同規(guī)模的服務(wù)范圍，城市某些功能綠地可以對應(yīng)地進(jìn)行分級配置。如在居住地區(qū)可有宅旁綠地住宅組團(tuán)綠地、居住小區(qū)公園、居住區(qū)公園、以至于更大范圍(3)綠地系統(tǒng)的形態(tài)構(gòu)成城市綠地以多種形態(tài)要素，結(jié)合城市布局結(jié)構(gòu)和城市發(fā)展的需要，呈現(xiàn)多樣的形態(tài)構(gòu)成特征1)點狀綠地是指集中成塊的綠地，如大小不同規(guī)模的公園或塊狀綠2)帶狀綠地是城市沿河岸、或街道、或景觀通道等的綠色地帶，也3)楔形綠地是以自然的綠色空間楔入城區(qū)，便以居民接近自然，同4)環(huán)狀綠地在城市內(nèi)部或城市的外緣布置成環(huán)狀的綠道或綠帶，用以連接沿線的公園等綠地，或是以寬闊的綠環(huán)限制城市向外進(jìn)一步蔓延和4.防護(hù)綠地及生態(tài)綠地能夠保持一種及自然生態(tài)良好結(jié)合的環(huán)境，有城市景觀和居民休閑生活。為了達(dá)到這個目標(biāo)，在城市地域內(nèi)應(yīng)保有成系第五章城市發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略的概念和背景研究戰(zhàn)略是對戰(zhàn)爭全局的策劃和指導(dǎo)。這種戰(zhàn)略本質(zhì)的概念，逐漸被推廣決定全局的謀劃。從本質(zhì)上說，城市的總體規(guī)劃可以說就是城市發(fā)展的戰(zhàn)城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定就必須研究城市的區(qū)域發(fā)展背景，必須研究城市的社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以城市社會、經(jīng)濟(jì)、文化目標(biāo)。在城市發(fā)展一定時期內(nèi)，城市的性質(zhì)的確定和城市發(fā)展可能規(guī)模的一“國土規(guī)劃”一詞有時是作為一個泛指有關(guān)國家土地的規(guī)劃行為。因此各種有關(guān)土地的規(guī)劃工作也常都被稱為國土規(guī)劃。但作為具體規(guī)劃行為第二次全國范圍內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃工作。國家土地管理局于2019年頒發(fā)了《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》和《縣級土地利用總體規(guī)劃編制對一定地區(qū)范圍內(nèi)，在綜合分析評價各種自然、技術(shù)經(jīng)濟(jì)因素和條件的基礎(chǔ)上，作出該地區(qū)的社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展建沒的綜合安排，主要包括資源綜合區(qū)域規(guī)劃雖然比國土規(guī)劃的目標(biāo)更為具體，是國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃在市場經(jīng)濟(jì)體制下，投資渠道變得多元化，伴隨形成了不同的利益集團(tuán)，這就更需要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控、協(xié)調(diào)的職能。編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，的戰(zhàn)略和政策，防止以鄰為壑，合理分配區(qū)域資源，建設(shè)良好的區(qū)域引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制，防止對區(qū)域整體發(fā)展不善的組織，實現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施及較大型公建全國、省、市都應(yīng)研究編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的成熟，政府的職能重心更要加強(qiáng)城市發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和控制。因此在政府領(lǐng)導(dǎo)下，編制城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃則是——項非常重要工(一)城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃一般包括城市的基本狀況、地位、優(yōu)勢、潛(二)城市總體規(guī)劃綱要城市總體規(guī)劃應(yīng)該根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃綱要，將其戰(zhàn)略目標(biāo)城市規(guī)劃綱要的任務(wù)是研究確立總體規(guī)劃的重大原則，結(jié)合城市的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃、國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，根據(jù)第二節(jié)城市性質(zhì)和規(guī)模確定正確的城市性質(zhì)，對城市規(guī)劃和建設(shè)非常重要，它是城市發(fā)展方向和布局的重要依據(jù)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，城市發(fā)展的不確定因素增多，確定城市將承擔(dān)的主要職能外，還應(yīng)充分認(rèn)識城市發(fā)展的不利因素，說明不宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和職能，如水源條件差的城市對發(fā)展耗水大的產(chǎn)業(yè)，將構(gòu)成制約因素。當(dāng)然還應(yīng)注意在市場經(jīng)濟(jì)背景下，人的主觀能動性，在市場競爭中有可能變不利為有利。因此城市性質(zhì)的確定應(yīng)留有余地，但在建設(shè)時序的安排、結(jié)構(gòu)的組織上要注意可生長性，避免城市或拉大架子，或用地過緊，影響城市近期有效運行或造成城市布局長期不合理。城市性質(zhì)是指各城市在國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中所處的地位和所起的作用，是各城市在城市網(wǎng)絡(luò)以至更大范圍內(nèi)分工的主要職能。城市是一個綜合實體，其職能往往也是多方面的，城市性質(zhì)只能是主要職能的反不同的城市性質(zhì)決定著城市規(guī)劃不同的特點，對城市規(guī)模的大小、城市用地組織布局結(jié)構(gòu)以及各種市政公用設(shè)施的水平起重要的指導(dǎo)作用。因此，在編制城市總體規(guī)劃時，首先要確定城市的性質(zhì)。這是決定一系列技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施及其相適應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。同時，明確城市的性質(zhì)，便于在城市規(guī)劃中把規(guī)劃的一般原則及城市的特點結(jié)合起來，使城城市性質(zhì)的確立，可從兩個方面去認(rèn)識。一方面是從城市在國民經(jīng)濟(jì)的職能方面去認(rèn)識，即指一個城市在國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化生活中的地位和作用。城市應(yīng)當(dāng)按照基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有計劃地發(fā)展的。城市的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，對這個城市的性質(zhì)起著決定性的作用。市域規(guī)劃及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃規(guī)定了區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)的合理分布、城市的職能分工和相應(yīng)的規(guī)模，因此，市域規(guī)劃及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是確定城市性質(zhì)的主要依據(jù)。另一方面，從城市形成及發(fā)展的基本因素中去研究，認(rèn)識城市形成及目前，世界各國對城市分類，并無公認(rèn)的統(tǒng)一方法。城市性質(zhì)分類對城市人口的構(gòu)成、用地組成、規(guī)劃布局、公共建筑的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)以及市政1.工業(yè)城市2.交通港口城市3.商貿(mào)城市4.科研、教育城市5.綜合中心城市6.縣城7.特殊職能的城市(1)大城市，是指人口50萬以上的城市；(2)中等城市，是指人口20萬以上不足50萬的城市；(3)小城市，是指人口不足20萬的城市。以定性分析為主。定性分析就是在全面分析說明城市在政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的作用和地位。定量分析就是在定性基礎(chǔ)上對城市職能，特別是經(jīng)濟(jì)職能用一定的技術(shù)指標(biāo)，從數(shù)量上去分析自然資源、勞力資源、能源交通及主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門，說明現(xiàn)有和潛在優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)職能的定量分析從分析主要產(chǎn)業(yè)部門在全國或地區(qū)的地位和作用分析主要部門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析用地結(jié)構(gòu)的主次，以用地的所占比重的大小來定量地分析上述三者不是孤立的，應(yīng)全面深入了解主導(dǎo)基本因素的特點進(jìn)行綜合二、城市的規(guī)模城市的性質(zhì)決定了城市建設(shè)的發(fā)展方向和用地構(gòu)成，而城市的規(guī)模則決定城市的用地及布局形態(tài)。城市的規(guī)模通常以人口規(guī)模和用地規(guī)模來界定。但兩者是相關(guān)的，根據(jù)人口規(guī)模以及人均用地的指標(biāo)就能確定城市的用地規(guī)模。因此，在城市發(fā)展用地?zé)o明顯約束條件下，一般是先從預(yù)測人口規(guī)模著手研究，再根據(jù)城市的性質(zhì)及用地條件加以綜合協(xié)調(diào)，然后確立從城市規(guī)劃