電力企業(yè)信用體系建設(shè)導(dǎo)則編制說(shuō)明

《電力企業(yè)信用體系建設(shè)導(dǎo)則》編制說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)況1、任務(wù)來(lái)源本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家能源局《關(guān)于下達(dá)2024年能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃及外文版翻譯計(jì)劃的通知》（國(guó)能綜通科技〔2024〕115號(hào)）下達(dá)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電力企業(yè)信用體系建設(shè)導(dǎo)則》（計(jì)劃編號(hào)：能源20240233）編制計(jì)劃制定，由能源行業(yè)涉電力領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口管理和組織，由內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司牽頭，國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司、中能建（北京）能源研究院有限公司等單位共同起草。2、工作過(guò)程2024年7月25日，國(guó)家能源局下發(fā)了《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于下達(dá)2024年能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃及外文版翻譯計(jì)劃的通知》（國(guó)能綜通科技〔2024〕115號(hào)），以項(xiàng)目編號(hào)能源20240233下達(dá)了《涉電力領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)。2024年8月1日，根據(jù)能源行業(yè)涉電力領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)委會(huì)”）工作安排，中電聯(lián)組織成立了《電力企業(yè)信用體系建設(shè)導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)編寫組，并召開啟動(dòng)會(huì)。內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)牽頭標(biāo)準(zhǔn)《電力企業(yè)信用體系建設(shè)導(dǎo)則》的編制大綱、分工及編制計(jì)劃等內(nèi)容，編制單位推薦的專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c了此次編寫任務(wù)討論。2024年8月，在充分討論該標(biāo)準(zhǔn)編寫大綱、與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編寫組充分溝通的基礎(chǔ)上，各參編單位按照任務(wù)分工和進(jìn)度安排開展了收資及標(biāo)準(zhǔn)編制工作。編寫組參考《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào)）以及相關(guān)法律法規(guī)等編制完成標(biāo)準(zhǔn)討論稿，提交信用評(píng)價(jià)標(biāo)委會(huì)秘書處審核。2024年9月5-6日，標(biāo)委會(huì)組織召開標(biāo)準(zhǔn)第一次審稿會(huì)，對(duì)包括《電力企業(yè)信用體系建設(shè)導(dǎo)則》在內(nèi)的4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)和研討。會(huì)后，牽頭單位組織參編單位按照會(huì)議精神和專家意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改完善，形成了標(biāo)準(zhǔn)討論稿。2024年9月，編寫組就標(biāo)準(zhǔn)討論稿進(jìn)行修改完善，并形成征求意見(jiàn)稿。3、主要起草單位及負(fù)責(zé)事項(xiàng)本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位為：內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司、中能建（北京）能源研究院有限公司、江蘇華電句容發(fā)電有限公司、國(guó)電電力發(fā)展股份有限公司、湖北華中電力科技開發(fā)有限責(zé)任公司、青島方天科技股份有限公司、重慶市電力行業(yè)協(xié)會(huì)、廣東大唐國(guó)際潮州發(fā)電有限責(zé)任公司、山西省電力行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院有限公司、廣東能源集團(tuán)有限公司、南方電網(wǎng)供應(yīng)鏈集團(tuán)有限公司、正泰電氣股份有限公司、山西華仁通電力科技股份有限公司、國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司撫順供電公司、中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)山西電力建設(shè)有限公司、云南東南亞經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資實(shí)業(yè)有限公司、電能(北京)認(rèn)證中心有限公司，湖北予恒咨詢服務(wù)有限公司。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則及主要內(nèi)容1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則（1）科學(xué)統(tǒng)籌原則?？茖W(xué)規(guī)劃信用體系，推進(jìn)信用理念、信用標(biāo)準(zhǔn)、信用制度與企業(yè)管理各環(huán)節(jié)深度融合。（2）注重實(shí)效原則。信用體系與企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)管理能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力的提升。2、主要內(nèi)容（1）電力企業(yè)信用體系。劃分電力企業(yè)信用體系建設(shè)五部分內(nèi)容，包含組織體系建設(shè)、制度體系建設(shè)、工作體系建設(shè)、支撐保障體系建設(shè)和評(píng)價(jià)與改進(jìn)體系建設(shè)。（2）信用組織體系。電力企業(yè)組織體系主要內(nèi)容是信用機(jī)構(gòu)設(shè)立和明確信用工作職責(zé)。（3）信用制度體系。電力企業(yè)的信用制度包括但不限于信用基礎(chǔ)管理、客戶信用管理、信用風(fēng)險(xiǎn)管理、供應(yīng)商信用和評(píng)價(jià)管理、信用教育與培訓(xùn)管理、信用數(shù)字化管理等制度。（4）信用工作體系。電力企業(yè)的信用工作體系包括信用文化管理、社會(huì)責(zé)任管理、風(fēng)險(xiǎn)防控管理、信用修復(fù)管理、信用檔案管理五部分內(nèi)容。其中信用風(fēng)險(xiǎn)防控管理為電力企業(yè)在合規(guī)性管理、安全管理、質(zhì)量管理、低碳環(huán)保管理、工程建設(shè)管理、合同管理、招投標(biāo)管理、供應(yīng)商管理、財(cái)務(wù)管理、授信管理方面的信用風(fēng)險(xiǎn)防范。（5）支撐保障體系。電力企業(yè)信用體系建設(shè)的支持保障主要包括信用人才培養(yǎng)、數(shù)字化建設(shè)方面的支持保障。（6）評(píng)價(jià)與改進(jìn)體系。電力企業(yè)評(píng)價(jià)包括企業(yè)狀況自評(píng)價(jià)和行業(yè)評(píng)價(jià)兩方面內(nèi)容，改進(jìn)與提升包括改進(jìn)與提升機(jī)制建立、對(duì)標(biāo)提升等內(nèi)容。三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果不涉及試驗(yàn)。四、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，以及與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況不涉及。五、與現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)關(guān)系（1）關(guān)于術(shù)語(yǔ)，本標(biāo)準(zhǔn)與《涉電力領(lǐng)域信用基本術(shù)語(yǔ)》（TCEC576-2021）基本保持一致。（2）本標(biāo)準(zhǔn)在編寫過(guò)程中參考了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2022〕25號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于協(xié)同推進(jìn)電力行業(yè)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》中電聯(lián)信用〔2022〕16號(hào)等政策文件精神。。六、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制和專題討論過(guò)程中無(wú)重大分歧。七、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，將組織對(duì)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)人員進(jìn)行覆蓋面更廣的宣貫工作，并跟蹤分析研究標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況。八、作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)建議建議將本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。九、代替或廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議暫無(wú)。十、其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)（1）本標(biāo)準(zhǔn)提出了電力企業(yè)信用體系建設(shè)的總體