電力企業(yè)信用體系建設導則編制說明

《電力企業(yè)信用體系建設導則》編制說明一、工作簡況1、任務來源本標準依據(jù)國家能源局《關(guān)于下達2024年能源領(lǐng)域行業(yè)標準制修訂計劃及外文版翻譯計劃的通知》（國能綜通科技〔2024〕115號）下達的行業(yè)標準《電力企業(yè)信用體系建設導則》（計劃編號：能源20240233）編制計劃制定，由能源行業(yè)涉電力領(lǐng)域信用評價標準化技術(shù)委員會歸口管理和組織，由內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司牽頭，國網(wǎng)湖北省電力有限公司、中能建（北京）能源研究院有限公司等單位共同起草。2、工作過程2024年7月25日，國家能源局下發(fā)了《國家能源局綜合司關(guān)于下達2024年能源領(lǐng)域行業(yè)標準制修訂計劃及外文版翻譯計劃的通知》（國能綜通科技〔2024〕115號），以項目編號能源20240233下達了《涉電力領(lǐng)域市場主體信用評價報告編制導則》標準編制任務。2024年8月1日，根據(jù)能源行業(yè)涉電力領(lǐng)域信用評價標準化技術(shù)委員會（以下簡稱“標委會”）工作安排，中電聯(lián)組織成立了《電力企業(yè)信用體系建設導則》標準編寫組，并召開啟動會。內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司負責牽頭標準《電力企業(yè)信用體系建設導則》的編制大綱、分工及編制計劃等內(nèi)容，編制單位推薦的專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c了此次編寫任務討論。2024年8月，在充分討論該標準編寫大綱、與相關(guān)標準編寫組充分溝通的基礎(chǔ)上，各參編單位按照任務分工和進度安排開展了收資及標準編制工作。編寫組參考《國務院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）和《國務院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設長效機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）以及相關(guān)法律法規(guī)等編制完成標準討論稿，提交信用評價標委會秘書處審核。2024年9月5-6日，標委會組織召開標準第一次審稿會，對包括《電力企業(yè)信用體系建設導則》在內(nèi)的4項標準進行指導和研討。會后，牽頭單位組織參編單位按照會議精神和專家意見對標準進行了修改完善，形成了標準討論稿。2024年9月，編寫組就標準討論稿進行修改完善，并形成征求意見稿。3、主要起草單位及負責事項本標準的主要起草單位為：內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司、國網(wǎng)湖北省電力有限公司、中能建（北京）能源研究院有限公司、江蘇華電句容發(fā)電有限公司、國電電力發(fā)展股份有限公司、湖北華中電力科技開發(fā)有限責任公司、青島方天科技股份有限公司、重慶市電力行業(yè)協(xié)會、廣東大唐國際潮州發(fā)電有限責任公司、山西省電力行業(yè)協(xié)會、國網(wǎng)經(jīng)濟技術(shù)研究院有限公司、廣東能源集團有限公司、南方電網(wǎng)供應鏈集團有限公司、正泰電氣股份有限公司、山西華仁通電力科技股份有限公司、國網(wǎng)遼寧省電力有限公司撫順供電公司、中國能源建設集團山西電力建設有限公司、云南東南亞經(jīng)濟技術(shù)投資實業(yè)有限公司、電能(北京)認證中心有限公司，湖北予恒咨詢服務有限公司。二、標準編制原則及主要內(nèi)容1、標準編制原則（1）科學統(tǒng)籌原則?？茖W規(guī)劃信用體系，推進信用理念、信用標準、信用制度與企業(yè)管理各環(huán)節(jié)深度融合。（2）注重實效原則。信用體系與企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營管理結(jié)合，促進企業(yè)管理能力和風險防范能力的提升。2、主要內(nèi)容（1）電力企業(yè)信用體系。劃分電力企業(yè)信用體系建設五部分內(nèi)容，包含組織體系建設、制度體系建設、工作體系建設、支撐保障體系建設和評價與改進體系建設。（2）信用組織體系。電力企業(yè)組織體系主要內(nèi)容是信用機構(gòu)設立和明確信用工作職責。（3）信用制度體系。電力企業(yè)的信用制度包括但不限于信用基礎(chǔ)管理、客戶信用管理、信用風險管理、供應商信用和評價管理、信用教育與培訓管理、信用數(shù)字化管理等制度。（4）信用工作體系。電力企業(yè)的信用工作體系包括信用文化管理、社會責任管理、風險防控管理、信用修復管理、信用檔案管理五部分內(nèi)容。其中信用風險防控管理為電力企業(yè)在合規(guī)性管理、安全管理、質(zhì)量管理、低碳環(huán)保管理、工程建設管理、合同管理、招投標管理、供應商管理、財務管理、授信管理方面的信用風險防范。（5）支撐保障體系。電力企業(yè)信用體系建設的支持保障主要包括信用人才培養(yǎng)、數(shù)字化建設方面的支持保障。（6）評價與改進體系。電力企業(yè)評價包括企業(yè)狀況自評價和行業(yè)評價兩方面內(nèi)容，改進與提升包括改進與提升機制建立、對標提升等內(nèi)容。三、主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟論證，預期的經(jīng)濟效果不涉及試驗。四、采用國際標準和國外先進標準情況，以及與國際、國外同類標準水平的對比情況不涉及。五、與現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策及相關(guān)標準的協(xié)調(diào)關(guān)系（1）關(guān)于術(shù)語，本標準與《涉電力領(lǐng)域信用基本術(shù)語》（TCEC576-2021）基本保持一致。（2）本標準在編寫過程中參考了《國務院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國務院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《國務院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設長效機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）、《關(guān)于推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》（中辦發(fā)〔2022〕25號）、《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于協(xié)同推進電力行業(yè)信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展的實施意見>的通知》中電聯(lián)信用〔2022〕16號等政策文件精神。。六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)標準編制和專題討論過程中無重大分歧。七、貫徹標準的要求和措施建議在標準發(fā)布后，將組織對應用標準的有關(guān)人員進行覆蓋面更廣的宣貫工作，并跟蹤分析研究標準實施情況。八、作為強制性標準或推薦性標準建議建議將本標準作為推薦性標準。九、代替或廢止現(xiàn)行有關(guān)標準的建議暫無。十、其他應予說明的事項（1）本標準提出了電力企業(yè)信用體系建設的總體