電力企業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新企業(yè)評價(jià)導(dǎo)則編制說明

《電力企業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新企業(yè)評價(jià)導(dǎo)則》編制說明一、工作簡況1、任務(wù)來源本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)中電聯(lián)《關(guān)于印發(fā)2024年第一批中國電力企業(yè)聯(lián)合會標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃的通知》（中電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)〔2024〕159號）下達(dá)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《電力企業(yè)信用體系建設(shè)示范企業(yè)評價(jià)導(dǎo)則》（計(jì)劃編號T/CEC20241063）編制計(jì)劃制定，由能源行業(yè)涉電力領(lǐng)域信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口管理和組織，由南方電網(wǎng)供應(yīng)鏈集團(tuán)有限公司牽頭、中國華電集團(tuán)有限公司河北分公司等單位共同起草。2、工作過程2024年7月，中電聯(lián)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2024年第一批中國電力企業(yè)聯(lián)合會標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃的通知》（中電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)〔2024〕159號），以計(jì)劃編號T/CEC20241063下達(dá)了《電力企業(yè)信用體系建設(shè)示范企業(yè)評價(jià)導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)。2024年8月1日，根據(jù)能源行業(yè)涉電力領(lǐng)域信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡稱“標(biāo)委會”）工作安排，成立了標(biāo)準(zhǔn)編寫組，并召開啟動會。南方電網(wǎng)供應(yīng)鏈集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)牽頭，并在啟動會上介紹了《電力企業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新企業(yè)評價(jià)導(dǎo)則》的編制大綱、分工及編制計(jì)劃等內(nèi)容，編制單位推薦的專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c了此次編寫任務(wù)討論。2024年8月，在充分討論該標(biāo)準(zhǔn)編寫大綱、與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編寫組充分溝通的基礎(chǔ)上，各參編單位按照任務(wù)分工和進(jìn)度安排開展了收資及標(biāo)準(zhǔn)編制工作。編寫組依據(jù)討論意見以及相關(guān)法律法規(guī)、國家政策等編制完成標(biāo)準(zhǔn)討論稿，提交信用評價(jià)標(biāo)委會秘書處審核。2024年9月5-6日，標(biāo)委會組織召開標(biāo)準(zhǔn)第一次審稿會，對包括《電力企業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新企業(yè)評價(jià)導(dǎo)則》在內(nèi)的5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)和研討。會上針對標(biāo)準(zhǔn)題目進(jìn)行了討論，一致同意將《電力企業(yè)信用體系建設(shè)示范企業(yè)評價(jià)導(dǎo)則》更名為《電力企業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新企業(yè)評價(jià)導(dǎo)則》。會后，牽頭單位組織參編單位按照會議精神和專家意見對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改完善，形成了標(biāo)準(zhǔn)討論稿。2024年9月，編寫組就標(biāo)準(zhǔn)討論稿進(jìn)行修改完善，并形成征求意見稿。3、主要起草單位及負(fù)責(zé)事項(xiàng)本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位為：南方電網(wǎng)供應(yīng)鏈集團(tuán)有限公司、中國華電集團(tuán)有限公司河北分公司、中國南方電網(wǎng)超高壓輸電公司梧州局、國網(wǎng)湖北省電力公司武漢供電公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司鄂爾多斯供電分公司、華電陜西能源有限公司、電能（北京）認(rèn)證中心有限公司、中國電力企業(yè)聯(lián)合會科技服務(wù)中心有限責(zé)任公司、中電聯(lián)（北京）征信有限公司。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則及主要內(nèi)容1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則（1）合規(guī)性原則。評價(jià)資料應(yīng)合理、合規(guī)獲取，不得泄露評價(jià)對象的非公開信息、企業(yè)秘密和個(gè)人隱私，并合規(guī)使用實(shí)踐創(chuàng)新企業(yè)評價(jià)結(jié)果。（2）科學(xué)性原則。評價(jià)過程和評價(jià)結(jié)論應(yīng)科學(xué)合理，真實(shí)反映評價(jià)對象的信用狀況。2、主要內(nèi)容（1）電力行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新企業(yè)評價(jià)內(nèi)容。對評價(jià)信息、評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了規(guī)定，其中評價(jià)指標(biāo)包括信用體系建設(shè)情況、經(jīng)營狀況、信用管理、質(zhì)量安全環(huán)保、綠色低碳、信用創(chuàng)新、信用記錄、社會責(zé)任。（2）電力行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新企業(yè)評價(jià)流程。評價(jià)實(shí)施流程包括評價(jià)申報(bào)、實(shí)施評價(jià)、公示、異議處理、結(jié)果發(fā)布、文件存檔、動態(tài)管理。三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果不涉及試驗(yàn)。四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況不涉及。五、與現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)關(guān)系（1）關(guān)于術(shù)語，本標(biāo)準(zhǔn)與《涉電力領(lǐng)域信用基本術(shù)語》（TCEC576-2021）基本保持一致。（2）本標(biāo)準(zhǔn)在編寫過程中參考了《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）、《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》（中辦發(fā)〔2022〕25號）、《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于協(xié)同推進(jìn)電力行業(yè)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見>的通知》（中電聯(lián)信用〔2022〕16號）等政策文件精神。六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制和專題討論過程中無重大分歧。七、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，將組織對應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)人員進(jìn)行覆蓋面更廣的宣貫工作，并跟蹤分析研究標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況。八、作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)建議建議將本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。九、代替或廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議暫無。十、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)（1）本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了電力行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新企業(yè)評價(jià)原則、評價(jià)內(nèi)容、評