水利安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

水利安全事故應(yīng)急救援預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)各級(jí)水利管理部門、水利工程建設(shè)和運(yùn)維單位、水文監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)構(gòu)、沿江沿河地區(qū)政府及相關(guān)部門，在面臨洪水、暴雨等自然災(zāi)害時(shí)，進(jìn)行水利安全事故的應(yīng)急救援工作。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：強(qiáng)化水利工程的日常維護(hù)管理，提高抗災(zāi)能力，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，采取相應(yīng)的防治措施，確保水利工程安全。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。各級(jí)政府和相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域和職責(zé)范圍內(nèi)的防洪防汛工作。

3.快速反應(yīng)，高效處置：建立健全應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保在發(fā)生險(xiǎn)情水毀時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，高效有序地開展救援工作。

4.保障民生，減少損失：在應(yīng)急救援過程中，優(yōu)先保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，努力減輕災(zāi)害損失。

5.科技支撐，信息共享：充分利用現(xiàn)代科技手段，提高水利安全事故應(yīng)急救援的準(zhǔn)確性和有效性。加強(qiáng)信息共享，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

6.社會(huì)參與，協(xié)同應(yīng)對(duì)：鼓勵(lì)社會(huì)各界參與防洪防汛工作，加強(qiáng)與各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和廣大人民群眾的協(xié)同配合，共同應(yīng)對(duì)水利安全事故。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）指揮長(zhǎng)：由水利管理部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展工作，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施應(yīng)急救援任務(wù)。

（3）成員單位：包括水利、氣象、水文、地質(zhì)、交通、公安、消防、衛(wèi)生、民政、通訊、電力等部門，負(fù)責(zé)提供相關(guān)信息、資源和專業(yè)支持。

主要職責(zé)：

①制定防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案的培訓(xùn)和演練；

②收集、分析、匯總防洪防汛相關(guān)信息，指導(dǎo)防洪防汛工作；

③發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)和調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；

④組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，部署救援任務(wù)；

⑤跟蹤掌握險(xiǎn)情水毀動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部開展救援工作；

⑥及時(shí)向上級(jí)報(bào)告防洪防汛應(yīng)急情況，提出應(yīng)急工作建議；

⑦組織災(zāi)后恢復(fù)重建，總結(jié)應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由事發(fā)地政府或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。

（2）副現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開展工作。

（3）成員單位：包括事發(fā)地政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等。

主要職責(zé)：

①負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的具體實(shí)施；

②落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援力量；

③指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援人員開展救援工作，確保救援安全；

④收集、整理現(xiàn)場(chǎng)救援信息，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告；

⑤組織現(xiàn)場(chǎng)救援物資、設(shè)備的調(diào)配和使用；

⑥負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、交通管制、疏散安置受災(zāi)群眾；

⑦協(xié)助指揮長(zhǎng)開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立逐級(jí)上報(bào)制度，確保在發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情水毀時(shí)，能夠迅速、準(zhǔn)確地上報(bào)信息。

（2）各級(jí)水利管理部門、水利工程建設(shè)和運(yùn)維單位、水文監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情水毀時(shí)，應(yīng)立即向上一級(jí)主管部門報(bào)告。

（3）報(bào)告內(nèi)容包括：事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等。

（4）對(duì)于重大水利安全事故，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向應(yīng)急指揮部報(bào)告，并按照要求及時(shí)更新險(xiǎn)情信息。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）各級(jí)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，包括電話、短信、廣播、警報(bào)器等多種報(bào)警方式。

（2）明確報(bào)警程序和責(zé)任人，確保在接到報(bào)警信息后，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（3）定期檢查維護(hù)報(bào)警設(shè)備，確保其正常運(yùn)行。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等渠道發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾注意防洪防汛。

（2）與當(dāng)?shù)貧庀?、水文部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取預(yù)警信息，擴(kuò)大預(yù)警覆蓋范圍。

（3）在重要地段和區(qū)域設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，提醒過往行人和車輛注意安全。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情水毀的嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，組織開展應(yīng)急救援工作。

（2）組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，確保救援人員的安全。

（3）采取有效措施，如加固堤壩、封堵決口、疏導(dǎo)水流、轉(zhuǎn)移群眾等，減輕災(zāi)害損失。

（4）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，調(diào)用應(yīng)急救援物資、設(shè)備，確保救援工作順利進(jìn)行。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）在險(xiǎn)情水毀發(fā)生、發(fā)展、處置過程中，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告相關(guān)信息，確保信息暢通。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情水毀發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的救援措施、救援進(jìn)展、受災(zāi)情況等。

（3）險(xiǎn)情水毀結(jié)束后，應(yīng)組織編寫詳細(xì)的報(bào)告，總結(jié)事故原因、救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，為今后類似事故的預(yù)防和救援提供參考。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)房屋、工棚等設(shè)施的抗風(fēng)、抗洪能力，確保結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，避免在洪水、暴雨期間發(fā)生倒塌。

（2）對(duì)臨時(shí)設(shè)施進(jìn)行定期檢查，特別是屋頂、墻體、門窗等易損部分，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修復(fù)。

（3）確保臨時(shí)設(shè)施周圍排水暢通，避免因積水導(dǎo)致設(shè)施受損。

2、基坑設(shè)施

（1）監(jiān)控基坑周圍土體的穩(wěn)定性，防止因雨水浸泡導(dǎo)致的土體塌方。

（2）檢查基坑排水系統(tǒng)，確保排水泵站、排水管道等設(shè)施正常運(yùn)行，防止基坑內(nèi)積水。

（3）對(duì)基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保支護(hù)結(jié)構(gòu)安全可靠。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)固性，確保在風(fēng)暴、洪水等惡劣天氣條件下不會(huì)發(fā)生傾覆。

（2）對(duì)機(jī)械的制動(dòng)系統(tǒng)、鋼絲繩、吊鉤等重要部件進(jìn)行檢查，保證機(jī)械安全運(yùn)行。

（3）制定惡劣天氣條件下的機(jī)械使用規(guī)定，必要時(shí)停止使用，避免因機(jī)械故障導(dǎo)致事故。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保連接件牢固，立桿、橫桿間距符合規(guī)范要求。

（2）對(duì)腳手架的防風(fēng)、防雨措施進(jìn)行檢查，防止因風(fēng)雨侵蝕導(dǎo)致腳手架強(qiáng)度降低。

（3）定期清理腳手架上的雜物，避免因荷載過大引發(fā)事故。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電線路的敷設(shè)，確保線路符合安全規(guī)范，防止因雨水浸泡導(dǎo)致漏電。

（2）對(duì)配電箱、開關(guān)箱等設(shè)備進(jìn)行檢查，保證設(shè)備絕緣良好，防止發(fā)生觸電事故。

（3）制定臨時(shí)用電的安全管理制度，定期對(duì)用電設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保用電安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織專業(yè)力量對(duì)受影響的水利工程、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和評(píng)估，確定恢復(fù)方案和措施。

（2）對(duì)受損的工程和設(shè)施進(jìn)行搶修，確保水利設(shè)施盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。

（3）對(duì)受影響的區(qū)域進(jìn)行清理、消毒和衛(wèi)生處理，預(yù)防疾病的發(fā)生和傳播。

（4）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的救助和保障，幫助他們恢復(fù)正常生活。

（5）對(duì)應(yīng)急救援過程中使用的物資、設(shè)備進(jìn)行清點(diǎn)、檢查和維護(hù)，確保其處于良好的備用狀態(tài)。

（6）對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題和不足，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織定期或不定期的防洪防汛應(yīng)急演練，以提高各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、救援力量調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)救援操作、信息上報(bào)與溝通等各個(gè)方面。

（3）演練結(jié)束后，組織