青島市水運品質(zhì)工程施工質(zhì)量標準化建設指南

青島市水運品質(zhì)工程

施工質(zhì)量標準化建設

指南

青島市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站

2018年11月

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青島市水運品質(zhì)工程施工質(zhì)量標準化建設指南-總則部分

第一部分總則

1目的及適用范圍

為貫徹落實上級有關水運品質(zhì)工程建設的文件精神，加快推進我市水運品質(zhì)工程施工質(zhì)

量標準化建設，全面提升工程施工質(zhì)量管理水平，通過制定具體化、定量化的質(zhì)量管理標準，

規(guī)范參建單位質(zhì)量管理行為、現(xiàn)場布設和施工工藝，并對標檢查及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，

引導參建單位轉(zhuǎn)換質(zhì)量管理理念，營造品質(zhì)工程施工質(zhì)量標準化管理的企業(yè)文化，使標準化

管理覆蓋建設項目管理的方方面面，真正讓標準成為習慣、習慣符合標準、結果達到標準，

從而推動我市水運工程質(zhì)量水平明顯提升，實現(xiàn)行業(yè)健康發(fā)展。

本指南適用于青島市范圍內(nèi)新建、改建和擴建水運工程中港口重力式碼頭和高樁碼頭品

質(zhì)工程施工質(zhì)量管理，其他水運工程項目也可結合實際參照本指南執(zhí)行。

2編制依據(jù)

本指南以國家、交通運輸部、山東省交通運輸廳以及青島市交通運輸委員會發(fā)布的與水

運工程建設相關的文件、規(guī)范、規(guī)程、手冊等為依據(jù)，按照《公路水運品質(zhì)工程評價標準（試

行）》（交辦安監(jiān)〔2017〕199號）關于對建設、施工和監(jiān)理單位品質(zhì)工程施工質(zhì)量的具體

要求逐項展開。

3基本要求

（1）從事水運工程建設活動，必須嚴格執(zhí)行基本建設程序，不得違反或者擅自簡化基

本建設程序。

（2）水運工程建設項目應建立建設單位主導、勘察設計單位保證、施工單位負責、監(jiān)

理單位管控的質(zhì)量管理體系，實行項目負責人質(zhì)量責任登記和質(zhì)量責任終身制。

（3）建設單位對項目工程質(zhì)量負總責；代建單位按照合同約定對工程質(zhì)量負管理責任；

勘察、設計單位對勘察、設計質(zhì)量負責；施工單位對施工質(zhì)量負責；監(jiān)理單位對工程質(zhì)量負

監(jiān)理責任。

（4）水運工程從業(yè)單位應當嚴格遵守有關法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)章的相關規(guī)定，執(zhí)行國

家和行業(yè)建設標準，誠實守信。

（5）現(xiàn)場布設應本著安全、實用、經(jīng)濟、合理的原則，堅持以人為本、節(jié)約資源，統(tǒng)

籌規(guī)劃、合理布局，同時考慮對后期工程建設的影響程度，充分利用現(xiàn)場條件，最大化的方

便和服務施工。

（6）本指南施工工藝部分為常用工藝,施工過程中工藝的選擇還應根據(jù)施工現(xiàn)場地質(zhì)條

件及岸線、水深情況、潮汐特征、潮流特征、風況、氣溫、降水等自然因素，結合碼頭水深、

工程地點水域掩護條件、混凝土構件預制場地情況、當?shù)貏又参锉Ｗo情況以及現(xiàn)有施工水平

和當?shù)卣嚓P部門要求等，通過工藝的特點、工程規(guī)模、施工條件、質(zhì)量安全環(huán)保目標以

及經(jīng)濟性等比較，選擇最優(yōu)施工工藝。

（7）鼓勵采用先進的科學技術和管理方法，以現(xiàn)代化管理理念，智能化、精細化的管

理手段建立質(zhì)量保證體系，提高水運工程建設質(zhì)量。

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青島市水運品質(zhì)工程施工質(zhì)量標準化建設指南-管理行為部分

第二部分管理行為

1建設單位

1.1建設單位質(zhì)量管理流程

建設單位在項目實施階段質(zhì)量管理分為施工準備階段、施工階段和工程交竣工階段，每

個階段具體質(zhì)量管理行為如圖1.1-1。

組建現(xiàn)場管理

機構

品質(zhì)核查報備

移交檢查

工程組織施工單

施工準設計監(jiān)辦理

建立施工圖紙組織位、

備階段編制圖紙理、質(zhì)量辦理

質(zhì)量質(zhì)量會審設計分部

規(guī)章和施施工監(jiān)督開工

保證標準和設和專和分

制度工測單位管理備案

體系化開計交項施項工

量控準備手續(xù)

展策底工方程劃

制點工作

劃案分

品質(zhì)

重大

質(zhì)量工程

施工階設備配合

責任施工開展組織

段和工合同工程質(zhì)監(jiān)報送質(zhì)量工程

登記質(zhì)量工程中間

程原履約變更機構質(zhì)量事故資料

和信標準質(zhì)量交工

材料管理管理質(zhì)量信息處理管理

用評化開檢查驗收

采購督查

價展檢

管理

查

交工預驗收

設計符合性評價意

交工驗收質(zhì)量檢測

見，監(jiān)理工程質(zhì)量

報告

評估報告

質(zhì)監(jiān)機構質(zhì)量核

驗，出具交工質(zhì)量

核驗意見

工程交

竣工階組織交工驗收

段

項目試運行

質(zhì)監(jiān)機構質(zhì)量鑒

定，出具質(zhì)量鑒定

報告和監(jiān)督管理工

作報告

項目竣工驗收

圖1.1-1建設單位項目實施階段質(zhì)量管理流程圖

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青島市水運品質(zhì)工程施工質(zhì)量標準化建設指南-管理行為部分

1.2施工準備階段

1.2.1建設單位組織機構

（1）水運工程建設單位系指承擔工程建設管理職責的項目法人，及其派駐工程現(xiàn)場指

揮、協(xié)調(diào)、管理各參建單位完成工程建設任務的管理機構（指揮部、項目辦、管理處、籌建

辦、工程部等）。

（2）水運工程建設單位履行建設管理職責，應具備相應的管理能力和建設經(jīng)驗，按規(guī)

定組建機構、配備人員，制定完善工程管理和各項規(guī)章制度。

（3）按照《水運建設市場監(jiān)督管理辦法》（交通運輸部令2016年第74號），項目建設

單位應具備以下能力要求：

1）項目主要負責人或者技術負責人具有與建設項目相適應的管理經(jīng)驗，至少在2個類似

的水運建設項目的工程、技術、計劃等關鍵崗位擔任過負責人。技術負責人還應當具有相關

專業(yè)的高級技術職稱或者相應的技術能力；

2）項目管理機構的設置和人員配備應當滿足該項目管理需要。工程技術、質(zhì)量、安全

和財務等部門的負責人應當具有相應的項目管理經(jīng)驗，以及相應的中級以上技術職稱或者相

應的技術能力。

（4）建設單位不具備以上建設管理能力的，應當委托符合以下要求的代建單位進行項

目建設管理：

1）具有法人資格，機構設置和相關人員配備滿足以上規(guī)定的項目建設管理能力要求；

2）具有類似水運建設或者管理相關業(yè)績和良好的市場信譽；

3）有滿足水運建設質(zhì)量、安全、環(huán)境保護等方面要求的管理制度。

（5）建設單位選擇代建單位時，應當從符合要求的代建單位中，優(yōu)先選擇業(yè)績和信用

良好、管理能力強的代建單位。代建單位不得在所代建的項目中同時承擔勘察、設計、施工、

供應設備或者與以上單位有隸屬關系及其他直接利益關系。

（6）代建單位依據(jù)合同開展代建工作，履行工程質(zhì)量、安全、進度、工程計量、資金

支付、環(huán)境保護等相關管理責任，承擔項目檔案及有關技術資料的收集、整理、歸檔等工作，

負責質(zhì)量缺陷責任期內(nèi)的缺陷維修管理等工作。

1.2.2質(zhì)量管理制度

建設單位的項目管理制度是保證項目順利實施的綱要性文件，制度明確了項目管理各個

階段、各個環(huán)節(jié)的內(nèi)容、程序與職責分工等，至少包括下表所列出的各項制度，一般以匯編

形式印發(fā)。

表1.2-1建設單位主要質(zhì)量管理制度一覽表

序

制度名稱主要內(nèi)容

號

項目質(zhì)量管理制度是項目質(zhì)量管理的總綱要性文件，制度應提

出明確的質(zhì)量管理目標、清晰的組織管理結構、各管理部門的

1項目質(zhì)量管理制度

崗位職責、基本的工作流程，以及質(zhì)量管理實施策略、質(zhì)量檢

查、考核評價等。

制度應包括參加設計交底的單位、交底的節(jié)點時間、各相關單

位提出問題的時間、設計單位交底的具體內(nèi)容（介紹設計意圖，

設計交底及圖紙會審

2解釋設計文件，說明施工中質(zhì)量重點、難點、危險源及施工風

制度

險、施工注意事項及工程建設的特殊要求）、會審記錄及簽認

等。

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青島市水運品質(zhì)工程施工質(zhì)量標準化建設指南-管理行為部分

按照標準化建設要求和合同約定提出具體的駐地建設標準，明

施工、監(jiān)理駐地建設

3確駐地建設審批及驗收的流程和時間，提出駐地維護的要求，

管理制度

定期檢查和考核駐地建設等。

工程開工必須嚴格堅持先審批、后開工的原則，未取得開工令

4開工審批管理制度前，嚴禁開工。制度應包括合同段（包括一些規(guī)模較大、技術

復雜的工程）開工條件、審批流程、檢查與處罰等。

施工組織設計和重大制度應包括施工組織設計和重大方案的包括范圍和具體編制

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方案審批管理制度要求，明確審批流程，監(jiān)督檢查落實機制等。

明確物資設備的范圍，建設、施工、監(jiān)理、檢測單位的各自職

工程物資設備進場管

6責和檢測頻率，檢測結果異議的處理流程，不合格產(chǎn)品的處理

理制度

機制和處罰。

推行首件工程認可制制度應明確推行首件工程認可的構件范圍、需要提交的工程資

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度料和檢測報告、認可的程序、改正與進一步優(yōu)化的措施等。

制度應明確監(jiān)理機構的設置和人員配置、人員考勤和變更、監(jiān)

8施工監(jiān)理管理制度

理規(guī)劃和實施細則的審批、監(jiān)理單位的工作成效考核等。

制度應包括建設單位不定期巡視檢查工地的時間、實施的部

9不定期巡回檢查制度

門、檢查的具體內(nèi)容、施工現(xiàn)場違規(guī)的處理等。

制度應結合項目特點提出質(zhì)量通病治理的內(nèi)容、質(zhì)量通病的表

現(xiàn)形式和典型特征，分析質(zhì)量通病產(chǎn)生的原因，治理達到的目

10質(zhì)量通病防治制度

標，施工、監(jiān)理、檢測單位的職責，總結質(zhì)量通病治理的成果

等。

制度應包括隱蔽、工序、分項、分部和單位工程以及項目交竣

工程質(zhì)量驗收

11工驗收各個環(huán)節(jié)參建單位的職責，各個驗收環(huán)節(jié)的工作程序、

管理制度

驗收依據(jù)、結果異議的處理、不規(guī)范行為的處罰等。

制度應明確劃分事故的等級、報告的流程、處理的程序、事故

12質(zhì)量事故處理制度

的處罰、事故處理結論、資料收集等。

制度應明確分包的范圍、條件、程序以及監(jiān)管要求，同時還應

13工程分包管理制度

制定轉(zhuǎn)包、違法分包的處罰措施等。

工程變更的條件及原則，工程變更的分類，各類工程變更的管

14工程變更管理制度

理權限和審批流程，工程變更應收集的資料和完善的手續(xù)。

制度應包括施工、監(jiān)理、設計等單位各自的職責，工程檔案形

15工程檔案管理制度成的依據(jù)，檔案管理的基本要求，檔案定期檢查的機制，檔案

驗收和移交的程序等。

項目根據(jù)具體的特點還可以編制其他一些管理制度，如：施工

圖現(xiàn)場核對優(yōu)化制度、工程物資設備采購管理規(guī)定、工程質(zhì)量

16其他制度舉報制度、隱蔽工程檢查簽證制度、工程施工管理獎罰制度、

合同管理辦法、工程停工令下達規(guī)定、工地會議制度、工程質(zhì)

量情況匯報規(guī)定、信用評價規(guī)定等等。

1.2.3質(zhì)量保證體系

（1）建設單位為了規(guī)范項目實施過程中的質(zhì)量管理行為，明確質(zhì)量管理職責，提高項

目質(zhì)量管理水平，實現(xiàn)項目質(zhì)量目標，結合工程項目建設實際情況，根據(jù)有關法律、法規(guī)、

規(guī)章、標準、手冊等，在工程項目實施前，編制完成項目質(zhì)量保證體系。

（2）項目質(zhì)量保證體系是建設單位開展各項質(zhì)量管理活動的依據(jù)性文件之一，建設單

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青島市水運品質(zhì)工程施工質(zhì)量標準化建設指南-管理行為部分

位在項目的實施過程中必須嚴格執(zhí)行。

（3）項目質(zhì)量保證體系應至少包括：質(zhì)量目標、組織機構、崗位職責、工作流程、主

要質(zhì)量管理制度、質(zhì)量保證措施，并結合項目實際附有質(zhì)量重點難點控制清單、首件工程項

目清單、中間交工項目清單等。

1.2.4品質(zhì)工程施工質(zhì)量標準化開展策劃

（1）建設單位應按照行業(yè)管理部門的要求，在招投標階段就明確水運品質(zhì)工程施工質(zhì)

量標準化的具體標準、費用支出、檢查落實、考核方法等。

（2）在項目正式實施前，建設單位應按照行業(yè)管理部門要求和項目特點，編制相應的

《水運品質(zhì)工程施工質(zhì)量標準化管理方案》。

（3）《水運品質(zhì)工程施工質(zhì)量標準化管理方案》至少應包括：項目建設質(zhì)量目標、施

工項目部駐地、工地試驗、拌和站、預制場、鋼筋加工場、模板加工場、臨時道路與場地、

標識標牌、材料管理、人員管理、實體質(zhì)量控制、工序或隱蔽工程驗收要求。

（4）《水運品質(zhì)工程施工質(zhì)量標準化管理方案》應對具體的建設內(nèi)容有明確的量化指

標，檢查落實考核機制等。

1.2.5移交設計圖紙和施工測量控制點

建設單位應按照合同約定的數(shù)量將施工圖設計文件、地質(zhì)勘察資料、施工測量控制網(wǎng)點

等資料通過監(jiān)理單位移交給施工單位，并形成相應的移交記錄，經(jīng)相關方簽字確認。

1.2.6組織圖紙會審和設計交底

建設單位應督促監(jiān)理、施工單位對施工設計文件進行會審，根據(jù)圖紙會審意見，組織設

計、施工、監(jiān)理單位有關人員，召開設計交底會議，圖紙會審及設計交底流程見圖1.2-1。

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青島市水運品質(zhì)工程施工質(zhì)量標準化建設指南-管理行為部分

設計單位提交設計文件

建設單位按合同數(shù)量移交設計

文件給監(jiān)理單位

監(jiān)理單位清點設計文件

移交設計文件給施工單位

監(jiān)理單位核施工單位核

對設計文件對設計文件

監(jiān)理單位收集、匯總會審意見

提交建設單位

建設單位轉(zhuǎn)送圖紙會審意見給

設計單位

建設單位組織圖紙會審和設計交底

設計單位進行設計交底，并對圖紙會審

意見進行澄清或變更

形成圖紙會審記錄和設計交

底紀要

圖1.2-1圖紙會審及設計交底流程圖

1.2.7檢查監(jiān)理單位準備工作

（1）建設單位應檢查監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系及各項管理制度的編制審批等情況，審定

監(jiān)理單位報送的《監(jiān)理規(guī)劃》，以及核查監(jiān)理單位編制的《監(jiān)理實施細則》。

（2）建設單位應檢查監(jiān)理單位進場人員、設備、工地試驗室及駐地建設等是否符合有

關要求。根據(jù)監(jiān)理合同文件要求，審批監(jiān)理人員及進場計劃。

1.2.8檢查施工單位準備工作

（1）建設單位應根據(jù)監(jiān)理審批意見，檢查施工單位的質(zhì)量保證體系、各項管理制度、

工地試驗室建設、預制場建設和駐地建設等工作的完成情況。

（2）建設單位應根據(jù)合同文件要求，檢查審批施工單位主要管理人員的進場情況，以

及施工單位的分包情況。

1.2.9核查施工組織設計和專項施工方案

建設單位應根據(jù)行業(yè)規(guī)章、標準、設計圖紙等，核查批復經(jīng)監(jiān)理審批的施工組織設計和

施工方案，必要時組織有關專家進行評審。

1.2.10辦理質(zhì)量監(jiān)督管理申請

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青島市水運品質(zhì)工程施工質(zhì)量標準化建設指南-管理行為部分

（1）建設單位應當在辦理施工許可或者開工備案手續(xù)前，按照《公路水運工程質(zhì)量監(jiān)

督管理規(guī)定》（交通運輸部令2017年第28號）的要求向質(zhì)監(jiān)機構申請辦理水運工程質(zhì)量監(jiān)督

管理手續(xù)。

（2）建設單位在向質(zhì)監(jiān)機構提交《水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理申請書》（附錄A-01）時必

須同時提交以下材料：

1）水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理登記表；

2）工程項目立項、初步設計、施工圖設計審查批復文件；

3）施工、監(jiān)理合同及招投標文件；

4）經(jīng)批復的施工圖設計文件；

5）建設單位和代建單位（如果有）現(xiàn)場管理機構、人員以及項目管理人員的業(yè)績和資

格證明等文件；

6）建設、代建（如果有）以及勘察、設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位對其項目負

責人、質(zhì)量負責人的書面授權委托書；

7）建設、代建（如果有）以及勘察、設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位的質(zhì)量保證

體系文件；

8）依法要求提供的其他相關材料。

1.2.11辦理開工備案（施工許可）

建設單位應當在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督管理手續(xù)后、工程開工前，按照國家有關規(guī)定，登錄

投資項目在線審批監(jiān)管平臺填寫項目開工基本信息，辦理開工備案或施工許可手續(xù)，并接受

省級交通運輸主管部門、所在地港口行政管理部門等對項目依法負有監(jiān)督管理職責的相關部

門的監(jiān)管。

1.2.12報備單位、分部和分項工程劃分

工程質(zhì)量監(jiān)督交底后，建設單位應組織施工單位、監(jiān)理單位對單位、分部和分項工程進

行劃分，經(jīng)施工單位項目負責人、監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師審核批準后，由建設單位報送

質(zhì)監(jiān)機構備案（附錄A-02）。工程建設各方應據(jù)此進行工程質(zhì)量控制和質(zhì)量檢驗。

1.3施工階段

1.3.1質(zhì)量責任登記和信用評價

（1）開工后，建設單位應組織代建（如果有）、設計、監(jiān)理、施工、試驗檢測單位，

完成各參建單位的項目管理人員質(zhì)量責任登記，將簽字蓋章后的質(zhì)量責任登記表（附錄

A-03～08）報送質(zhì)量監(jiān)督機構。

（2）建設單位應依據(jù)《水運工程設計和施工企業(yè)信用評價辦法（試行）》（交水發(fā)

[2014]113號）、《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2012〕774號）和《山東

省交通建設市場從業(yè)單位和人員信用評價實施細則（試行）》（魯交質(zhì)監(jiān)〔2010〕37號）的

有關規(guī)定，建立從業(yè)單位信用信息臺賬，對參建的設計、監(jiān)理和施工等單位投標、履約行為

進行評價。

1.3.2重大設備和工程原材料采購管理

（1）建設單位應督促項目施工單位機械設備按要求到位。

（2）建設單位應審核對工程質(zhì)量、安全有重大影響的施工機械設備的技術性能報告。

（3）建設單位應審查原材料采購各項指標、質(zhì)量保證資料和進場復檢報告。

（4）在重大設備和主要工程原材料采購前，建設單位應參加對供應商的現(xiàn)場核驗。重

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青島市水運品質(zhì)工程施工質(zhì)量標準化建設指南-管理行為部分

點對供應商的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)許可、質(zhì)保體系、試驗室、相關業(yè)績等資料進行現(xiàn)

場查驗，并實地查看生產(chǎn)現(xiàn)場。

1.3.3合同履約管理

建設單位應當與設計、監(jiān)理、施工等單位在合同中明確工程質(zhì)量目標、質(zhì)量管理責任和

要求，加強對項目管理人員、施工設備等方面的合同履約管理，并不定期組織對各參建單位

合同履約情況的檢查，督促有關單位及時整改。

1.3.4品質(zhì)工程施工質(zhì)量標準化開展檢查

（1）建設單位應在合同標段開工后不久，對施工單位和監(jiān)理單位的品質(zhì)工程施工質(zhì)量

標準化開展檢查，檢查的內(nèi)容至少應包括：

1）是否按照管理行為標準化要求配備相應管理人員、編制規(guī)章制度、編制質(zhì)保體系、

編制和審查施工組織設計與專項施工方案、開展教育與培訓、資料收集歸檔等工作；

2）是否按照現(xiàn)場布設標準化要求進行施工項目部駐地、工地試驗、拌和站、預制場、

鋼筋加工場、模板加工場、臨時道路與場地、標識標牌等建設。

（2）對于大型臨時設施的建設，建設單位應會同監(jiān)理單位對其進行驗收后方可使用。

（3）在合同段正常實施過程中，建設單位應督促監(jiān)理單位對施工單位所采用的施工工

藝按照施工工藝標準化和批準的施工方案進行符合性檢查，同時還應對施工單位的管理行為

和現(xiàn)場布設情況定期進行抽查。

1.3.5開展工程質(zhì)量檢查

（1）建設單位應建立定期質(zhì)量檢查、不定期質(zhì)量抽查和巡查制度。

（2）檢查內(nèi)容應至少包括：試驗檢測工作；標準化管理措施落實情況；質(zhì)量通病治理；

施工技術方案執(zhí)行；材料進場管理；工序檢查驗收程序管理；重要隱蔽工程驗收管理；涉及

結構安全及耐久性的重點難點部位、關鍵工序的質(zhì)量控制等。

（3）對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，建設單位應督促相關單位限期整改，直至合格，并保存完整

的書面資料。檢查結果作為質(zhì)量評比、獎罰、信用評價的依據(jù)。

1.3.6配合質(zhì)監(jiān)機構質(zhì)量督查

（1）建設單位應主動接受質(zhì)監(jiān)機構的監(jiān)督管理，配合質(zhì)監(jiān)機構做好日常監(jiān)督檢查、原

材料抽檢以及實體檢測等質(zhì)量督查工作。

（2）質(zhì)量督查過程中，建設單位應要求各參建單位項目負責人、質(zhì)量負責人等關鍵人

員到場到位，做好履約簽到。

（3）對質(zhì)量督查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，建設單位應按要求及時督促有關單位整改到位。

整改結果按期書面報送質(zhì)監(jiān)機構。

1.3.7質(zhì)量事故處理

（1）發(fā)生質(zhì)量事故后，參建單位應按照《交通運輸部辦公廳關于印發(fā)公路水運建設工

程質(zhì)量事故等級劃分和報告制度的通知》（交辦安監(jiān)〔2016〕146號）的有關規(guī)定進行處置。

（2）工程項目交工驗收前，施工單位為工程質(zhì)量事故報告的責任單位。自通過交工驗

收至缺陷責任期結束，項目建設單位作為工程質(zhì)量事故報告的責任單位；有管養(yǎng)單位的，管

養(yǎng)單位作為工程質(zhì)量事故報告的責任單位。

（3）事故報告責任單位應在應急預案或有關制度中明確事故報告責任人。事故發(fā)生后，

現(xiàn)場有關人員應立即向事故報告責任單位負責人報告。事故報告責任單位應在接報2小時內(nèi)，

核實、匯總并向負責項目監(jiān)管的交通運輸主管部門及其工程質(zhì)監(jiān)機構報告。

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（4）工程質(zhì)量事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和相關單位應按照應急預案規(guī)定及時響應，

采取有效措施防止事故擴大。同時，應妥善保護事故現(xiàn)場及相關證據(jù)，任何單位和個人不得

破壞事故現(xiàn)場。因搶救人員、防止事故擴大及疏導交通等原因需要移動事故現(xiàn)場物件的，應

做出標識，保留影像資料。

1.3.8工程變更管理

（1）建設單位應加強工程變更管理，制定工程變更內(nèi)部管理程序，不得隨意變更設計

內(nèi)容，或者采取肢解設計變更內(nèi)容等方式規(guī)避設計變更審批程序。

（2）建設單位應在不降低工程技術標準、使用功能和工程質(zhì)量的前提下，審查項目參

建單位提出的合理變更及優(yōu)化設計方案。

（3）對工程總平面布置進行較大調(diào)整（包括水域主要布置形式、陸域輔助生產(chǎn)區(qū)主要

布置形式等）、調(diào)整主要生產(chǎn)建筑物結構型式和調(diào)整主要裝卸工藝設備配置規(guī)模的設計變更，

建設單位應按照《港口工程建設管理規(guī)定》（交通運輸部令2018年第2號）的要求進行報審

報批，經(jīng)原施工圖設計審批部門審查批準后，工程變更方可實施。

（4）建設單位應將工程變更文件（附設計圖紙）書面交由項目監(jiān)理機構，由項目監(jiān)理

機構發(fā)布工程變更令后，施工單位開始實施工程變更。

（5）建設單位應建立工程變更管理臺賬，定期對變更情況進行匯總。

1.3.9報送質(zhì)量信息

（1）建設單位應于每月末向工程質(zhì)監(jiān)機構書面報送有關工程項目的質(zhì)量狀況報告。

（2）報告的內(nèi)容應至少包括：工程概況、工程進展、合同履約管理、信用信息管理、

標準化建設實施情況、工程質(zhì)量檢查、原材料與中間交工、工程變更、目前存在的問題與應

對措施、下月工作要點。

1.3.10組織中間交工驗收

建設單位應嚴格落實水運工程中間交工質(zhì)量檢測制度，對水運工程地基與基礎、主體結

構、預制構件等影響結構安全和使用功能的關鍵部位（具體詳見附錄A-09）完工后，經(jīng)施工

單位自檢和監(jiān)理單位抽檢合格，建設單位應當向質(zhì)監(jiān)機構申請中間交工檢測，提交《青島市

水運工程中間交工驗收報備表》（附錄A-10），經(jīng)質(zhì)監(jiān)機構檢測合格后，方能進行下一道工

序施工。

1.3.11工程資料管理

（1）建設單位按照編制的檔案資料管理規(guī)定，安排專人做好對施工過程中工程資料的

收集、整理和歸檔工作，并加強對各參建單位文件資料收集歸檔工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、

指導。

（2）建設單位應將工程資料立卷歸檔工作納入合同及監(jiān)理工作內(nèi)容，與工程建設同步

管理，保證工程資料立卷歸檔的及時、完整、準確和系統(tǒng)。建設單位項目工程資料收集歸檔

范圍詳見《水運建設項目文件材料立卷歸檔管理辦法》（交辦發(fā)〔2009〕225號）附件1。

1.4工程交竣工階段

1.4.1交工預驗收

（1）按照《水運工程質(zhì)量檢驗標準》（JTS257）的要求，各單位工程符合交工驗收條

件后，經(jīng)監(jiān)理工程師同意，由施工單位向建設單位提出申請。

（2）建設單位收到單位工程交工申請應及時組織設計單位、監(jiān)理單位、施工單位等對

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青島市水運品質(zhì)工程施工質(zhì)量標準化建設指南-管理行為部分

單位工程進行預驗收。

（3）預驗收的內(nèi)容應至少包括實體質(zhì)量、觀感質(zhì)量及質(zhì)量保證資料。其中，實體質(zhì)量

驗收過程中，建設單位應委托具有相應資質(zhì)等級的試驗檢測單位，按照附錄A-11的檢測內(nèi)容

完成實體質(zhì)量檢測，出具交工驗收質(zhì)量檢測報告。

（4）預驗收合格后，建設單位應組織施工、監(jiān)理、設計單位填寫《單位工程質(zhì)量預驗

收意見表》（附錄A-12）。

1.4.2交工質(zhì)量核驗

（1）在合同段各單位工程預驗收合格后，經(jīng)監(jiān)理工程師同意，建設單位應及時向質(zhì)監(jiān)

機構提報《水運工程交工質(zhì)量核驗申請書》（附錄A-13），同時提報以下資料：

1）監(jiān)理單位工程質(zhì)量評估報告、設計單位工程設計符合性評價意見、建設單位交工驗

收質(zhì)量檢測報告。

2）設計單位、監(jiān)理單位、施工單位工作總結報告。

3）建設單位、代建單位（如果有）管理總結報告（附錄A-14）。

4）工程竣工圖。

5）單位工程質(zhì)量預驗收意見表（附錄A-12）。

6）工程質(zhì)量其他有關資料。

（2）質(zhì)監(jiān)機構應當對建設單位提交的報告材料進行審核，對工程實體質(zhì)量進行驗證性

檢測，對工程觀感質(zhì)量和質(zhì)量保證資料進行核查，并出具工程交工質(zhì)量核驗意見。

（3）工程交工質(zhì)量核驗意見應當包括：交工驗收質(zhì)量檢測工作組織、質(zhì)量評定或者評

估程序執(zhí)行、監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題整改以及工程質(zhì)量驗證性檢測結果等情況。

1.4.3交工驗收

（1）建設單位應按照《港口工程建設管理規(guī)定》（交通運輸部令2018年第2號）的要求，

在項目合同段單位工程完工，質(zhì)監(jiān)機構核驗合格出具核驗意見后，組織設計、施工、監(jiān)理、

試驗檢測等單位進行交工驗收，并邀請所在地港口行政管理部門和質(zhì)監(jiān)機構參加。

（2）交工驗收的主要工作內(nèi)容：

1）檢查合同執(zhí)行情況，核驗工程建設內(nèi)容與批復的設計內(nèi)容是否一致；

2）檢查施工自檢報告、施工總結報告及施工資料；

3）檢查監(jiān)理單位獨立抽檢資料、監(jiān)理總結報告及質(zhì)量評定資料；

4）檢查設計單位對工程設計符合性評價意見和設計總結報告；

5）檢查工程實體質(zhì)量；

6）對合同是否全面執(zhí)行、工程質(zhì)量是否合格作出結論，出具交工驗收證書（附錄A-15）。

1.4.4項目試運行

（1）工程建設項目建成后，按照設計要求需要進行試運行經(jīng)營的，應當按照《港口經(jīng)

營管理規(guī)定》（交通運輸部令2018年第10號）取得港口經(jīng)營許可后，方可進行試運行經(jīng)營。

（2）試運行經(jīng)營期內(nèi)符合竣工驗收條件的建設項目，建設單位應當及時辦理港口工程

竣工驗收手續(xù)。試運行期間達不到設計要求的，項目單位應當立即停止試運行并進行整改。

整改完成后再次申請試運行的，試運行時間應當累計計算。

1.4.5竣工質(zhì)量鑒定

（1）水運工程竣工驗收前，建設項目具備以下條件時，建設單位應向質(zhì)量監(jiān)督機構提

交《水運工程質(zhì)量鑒定申請書》（附錄A-16）：

1）建設項目或單項工程已按設計內(nèi)容建成，滿足生產(chǎn)使用要求，有尾留工程的，尾留

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青島市水運品質(zhì)工程施工質(zhì)量標準化建設指南-管理行為部分

工程不得影響項目的投產(chǎn)使用；

2）單位工程交工質(zhì)量核驗時提出的工程質(zhì)量問題已經(jīng)處理完畢，并經(jīng)監(jiān)理單位評定合

格；

3）試運行情況正常，符合設計要求；

4）建設單位對試運行期內(nèi)出現(xiàn)的新的質(zhì)量問題已組織施工、監(jiān)理等單位處理完畢；

5）建設、代建（如果有）、設計、施工和監(jiān)理等單位已完成工程竣工總結報告。

（2）質(zhì)量監(jiān)督機構擬定的驗收工作計劃，按照附錄A-17的項目內(nèi)容組織對工程質(zhì)量進

行復測。并根據(jù)項目規(guī)模和復雜程度，邀請行業(yè)專家參加竣工質(zhì)量鑒定工作，最終出具項目

工程質(zhì)量鑒定報告，明確工程質(zhì)量水平；同時出具項目工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作報告，對項目

建設期質(zhì)量監(jiān)督管理工作進行全面總結。

（3）工程質(zhì)量鑒定報告以工程交工質(zhì)量核驗意見為參考，包括交工遺留問題和試運行

期間出現(xiàn)的質(zhì)量問題及整改、是否存在影響工程正常使用的質(zhì)量缺陷、工程質(zhì)量用戶滿意度

調(diào)查及工程質(zhì)量復測和鑒定結論等情況。

1.4.6竣工驗收

（1）建設單位的竣工驗收工作應符合《港口工程建設管理規(guī)定》（交通運輸部令2018

年第2號）的相關要求。

（2）建設單位申請或組織竣工驗收前，工程建設項目應具備以下條件：

1）已按照批準的工程設計和有關合同約定的各項內(nèi)容建設完成，各合同段交工驗收合

格；建設項目有尾留工程的，尾留工程不得影響建設項目的投產(chǎn)使用，尾留工程投資額可以

根據(jù)實際測算投資額或者按照工程概算所列的投資額列入竣工決算報告，但不超過工程總投

資的5%；

2）主要工藝設備或者設施通過調(diào)試具備生產(chǎn)條件；

3）需要試運行的，經(jīng)試運行符合設計要求；

4）質(zhì)監(jiān)機構出具質(zhì)量鑒定報告，質(zhì)量鑒定合格；環(huán)境保護設施、安全設施、職業(yè)病防

護設施、消防設施已按照有關規(guī)定通過驗收或者備案；航標設施以及其他輔助性設施已按照

《港口法》的規(guī)定，與港口工程同時建設，并保證按期投入使用；

5）竣工檔案資料齊全，并通過專項驗收；

6）竣工決算報告編制完成，按照國家有關規(guī)定需要審計的，已完成審計；

7）廉政建設合同已履行。

（3）建設項目竣工驗收的主要內(nèi)容：

1）檢查工程執(zhí)行有關部門批準文件情況；

2）檢查工程實體建設情況，核查質(zhì)量監(jiān)督機構出具的工程質(zhì)量鑒定報告和質(zhì)量監(jiān)督管

理工作報告；

3）檢查工程合同履約情況；

4）檢查工程執(zhí)行強制性標準情況；

5）檢查環(huán)境保護設施、安全設施、職業(yè)病防護設施、消防設施、檔案等驗收或者備案

情況；

6）檢查竣工驗收報告編制情況；

7）檢查廉政建設合同執(zhí)行情況；

8）對存在問題和尾留工程提出處理意見；

9）對工程建設、設計、施工、監(jiān)理等單位的工作作出綜合評價；

10）對工程竣工驗收是否合格作出結論，出具竣工驗收現(xiàn)場核查報告。

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青島市水運品質(zhì)工程施工質(zhì)量標準化建設指南-管理行為部分

2施工單位

2.1施工單位質(zhì)量管理流程

施工單位在項目實施階段質(zhì)量管理分為施工準備階段、施工階段和工程交竣工階段，每

個階段具體質(zhì)量管理行為如圖2.1-1

組建現(xiàn)場項目

經(jīng)理部

施工編制編制

劃分

圖紙施工品質(zhì)

施工準材單

建立工地核對組織工程測量施工

備階段編制施工臨時料、施工位、

質(zhì)量試驗審查設計施工控制準備

規(guī)章現(xiàn)場設施機械技術分部

保證室建和參和專標準點復和開

制度調(diào)查建設設備交底和分

體系設與設項施化實核工

進場項工

計交工方施方

程

底案案

工序施工工程首件

材

施工階和隱商品成品測量分包施工工程施工

料、試驗工程信息內(nèi)部施工工程

段蔽工混凝和半及測和班和質(zhì)質(zhì)量現(xiàn)場施工

構配檢測變更化管質(zhì)量技術資料

程質(zhì)土管成品量設組管量通缺陷質(zhì)量日志

件管管理管理理檢查總結收集

量控理保護備管理病治修補管理

理

制理理

項目部自檢驗收

施工單位內(nèi)部驗收

向建設單位、監(jiān)理

單位提出交工申請

參加建設單位組織

工程交交工預驗收

竣工階

段配合質(zhì)監(jiān)機構組織

的交工質(zhì)量核驗

參加建設單位組織

交工驗收

配合質(zhì)監(jiān)機構組織

的交工質(zhì)量核驗

配合建設單位開展

竣工驗收工作

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圖2.1-1施工單位項目實施階段質(zhì)量管理流程圖

2.2施工準備階段

2.2.1施工單位項目經(jīng)理部

（1）項目經(jīng)理部的組織形式必須與項目特點、工程規(guī)模、技術復雜程度等相適應，其

部門設置和人員配備應滿足質(zhì)量、安全、進度和成本管理，并確保高效率運轉(zhuǎn)和按合同約定

進行組建。

（2）項目經(jīng)理部應按投標文件和合同要求設置項目負責人（項目經(jīng)理）、項目副經(jīng)理、

項目技術負責人（項目總工）、分項工程技術負責人（分項工程主管）、質(zhì)檢員、安全員、

試驗員、測量員、施工員、材料員、資料員等管理崗位，并明確各崗位職責；同時下設工程

部、安全部、質(zhì)檢部、合約部、物資部、設備部、財務部、綜合部、試驗室等部門，并明確

各部門的崗位職責。項目經(jīng)理部可根據(jù)實際情況增減部門及管理人員，但相應的管理職能不

能減少。

（3）如變更投標文件和合同約定的項目經(jīng)理部管理人員，則需要按照相關規(guī)章和合同

文件的要求履行人員變更手續(xù)，經(jīng)項目監(jiān)理和建設單位同意。對變更后的管理人員，應明確

職責，并報審相關證明材料復印件，如：身份證、學歷證、職稱證、執(zhí)業(yè)資格證（項目負責

人）、安全生產(chǎn)從業(yè)上崗證（項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員）、勞動合同與社保證明

（加蓋繳費證明專用章）、履歷及業(yè)績證明材料（項目負責人、技術負責人，提供的業(yè)績證

明需是中標通知書或合同協(xié)議書、工程交工驗收證書、竣工驗收證書等）。且變更后人員的

資格能力不得低于投標時承諾的條件。

2.2.2質(zhì)量管理制度

項目經(jīng)理部應根據(jù)項目特點和管理模式，編制符合項目特點和管理模式的各項管理制度，

匯編成冊并組織落實。制度應明確項目施工管理各個階段、各個環(huán)節(jié)的內(nèi)容、程序與職責分

工等，至少包括下表所列出的各項制度。

表2.2-1施工單位現(xiàn)場主要質(zhì)量管理制度一覽表

序號制度名稱主要內(nèi)容

該制度為施工單位綱要性文件，制度應提出明確的質(zhì)量目標，

包括內(nèi)容有：清晰的組織管理結構、各管理部門的崗位職責、

1現(xiàn)場質(zhì)量管理制度

基本的工作流程、施工方案總思路、質(zhì)量管理體系文件、保障

措施、工程管理資料等。

2質(zhì)量責任制度制度應明確項目經(jīng)理部各個崗位、各個部門的具體職責。

制度應明確技術交底中每一級技術交底的交底人、交底對象、

3施工技術交底制度

交底內(nèi)容、交底時間、交底方式、交底資料的收集等。

制度應包括施工單位對項目、單位工程、分部工程、分項工程、

檢驗批以及關鍵部位和隱蔽工程檢驗驗收內(nèi)部工作步驟，各種

4工程質(zhì)量檢驗制度

驗收應檢驗的指標和提交的驗收資料，辦理各種檢驗驗收應參

加的單位以及需要完善的手續(xù)等。

制度應包括移交控制點的復核、施工控制網(wǎng)及測量控制點的布

工程測量及復核制

5設、復測間隔時間、施工過程測量的程序、測量設備的管理、

度

測量資料整理等。

工程質(zhì)量試驗檢測制度應明確對結構材料、施工工序、工程產(chǎn)品等質(zhì)量進行試驗

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制度檢測的具體部門、時間節(jié)點、工作步驟、檢測頻率以及質(zhì)量不

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青島市水運品質(zhì)工程施工質(zhì)量標準化建設指南-管理行為部分

合格的處理流程等。

制度應包括材料設備構配件進場流程、所需的質(zhì)量證明材料、

材料設備構配件進

7試驗檢測的項目與頻率、不合格材料的處理、需要辦理的手續(xù)

場檢驗制度

等。

船機設備進場管理制度應包括船機設備進行需要提供的材料、檢查核對的內(nèi)容、

8

規(guī)定定期檢查的時間、操作人員的管理等內(nèi)容。

制度應明確需要進行首件施工的范圍、實施步驟、主要的施工

9首件施工管理制度

方法或工藝、施工成果、存在問題及改進措施、技術總結等。

制度應包括各部門對成品、半成品保護的崗位職責，開工前、

成品、半成品保護

10施工過程、搬（轉(zhuǎn)）運、安裝、竣工交付前等各階段的具體防

制度

護措施，損壞處理等內(nèi)容。

不合格產(chǎn)品管理制制度應明確不合格成品的定義、處置流程、處置方式、處置措

11

度施等。

工程質(zhì)量事故報告制度應明確質(zhì)量事故的類別和等級、事故的報告機制、事故的

12

制度調(diào)查與處理事故責任的追究機制。

制度應包括根據(jù)項目特點收集質(zhì)量通病的表現(xiàn)特征、研究分析

13質(zhì)量通病治理制度產(chǎn)生的原因、制定預防和改進措施、實施通病治理的相關措施、

提交通病治理的總結等。

制度應包括施工分包的范圍、分包單位的資質(zhì)、甲乙雙方的職

14工程分包管理制度

責、過程的管理考核、合同的履行、中間支付及結算等內(nèi)容。

項目經(jīng)理部應對新技術、新材料、新工藝、新設備且有重大技

術難度的工程項目，組織編制施工技術總結。施工技術總結必

工程施工技術總結

15須緊緊圍繞項目的技術特點、難點，結合所采用的施工工藝和

制度

施工方法，突出成功經(jīng)驗和吸取教訓。施工技術總結正文要求

內(nèi)容豐富、圖文并茂。

制度應明確竣工資料管理的部門、各種資料整理的責任部門、

16竣工資料管理制度資料收集的范圍、編制的具體要求、檢查審核、立卷裝訂、資

料移交等。

開工報告申請制度、工地試驗室管理規(guī)定、施工日志填寫制度、

17其他制度學習培訓持證上崗制度、質(zhì)量獎罰制度、施工圖審核和現(xiàn)場核

對制度、文明生產(chǎn)管理制度、內(nèi)部公文管理制度等。

2.2.3質(zhì)量保證體系

施工單位應建立健全施工質(zhì)量保證體系，包括：明確質(zhì)量目標；組建項目現(xiàn)場組織機構，

配置管理人員，明確各崗位職責，建立項目內(nèi)部各種責任制；編制項目質(zhì)量策劃和工作計劃；

制訂、完善現(xiàn)場的各種管理文件、規(guī)定及工作程序等制度；根據(jù)工程特點合理配置項目的各

種資源，確定施工流程、工藝及方法；編制技術復雜或有特殊規(guī)定要求的專項施工方案，建

立專家論證和審查制度；明確實現(xiàn)質(zhì)量目標的保證措施；編制重點難點項目質(zhì)量控制計劃、

首件工程實施計劃、原材料及現(xiàn)場施工試驗檢測計劃、質(zhì)量通病防治計劃等質(zhì)量保證計劃。

工程開工前應按JTS257附錄A的要求進行檢查和記錄。

2.2.4施工現(xiàn)場調(diào)查

（1）水運工程施工項目開工前，施工單位應對項目所在地施工現(xiàn)場的情況和影響項目

實施的因素進行現(xiàn)場調(diào)查。

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（2）現(xiàn)場調(diào)查的內(nèi)容和深度應滿足編制施工組織設計