礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)總體方案編制大綱（試行）

《×××（礦山名稱）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)總體方案》編制大綱（試行）第一章前言第一節(jié)任務(wù)由來及編制目的一、任務(wù)由來說明委托單位、委托時間等。二、編制目的大致查明礦區(qū)的地質(zhì)特征及礦體特征、礦石質(zhì)量、礦石加工技術(shù)性能，大致了解開采技術(shù)條件，科學(xué)估算礦產(chǎn)資源儲量，落實礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、綠色礦山等有關(guān)法律法規(guī)和政策要求；推進(jìn)“邊開采、邊修復(fù)”的開發(fā)模式，保證礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾的義務(wù)、任務(wù)、措施、計劃和資金落到實處；為自然資源主管部門實施監(jiān)管、辦理采礦權(quán)出讓、延續(xù)、變更等提供依據(jù)。第二節(jié)方案編制情況一、編制工作概況（一）說明工作的起止年月、簡要經(jīng)過、完成的各項實物工作量、取得的主要地質(zhì)成果、礦床類型及簡要地質(zhì)特征、總計資源/儲量、開發(fā)前景。（二）礦山資料的收集、礦山地質(zhì)環(huán)境和土地資源現(xiàn)狀調(diào)查情況,說明調(diào)查工作量；闡述方案編制過程中公眾參與情況（包括義務(wù)人、土地權(quán)人、有關(guān)部門的意見）。插工作量表、工作程序圖。二、編制依據(jù)按下列順序列出依據(jù)（標(biāo)注文件的文號及實施日期，同一類依據(jù)按發(fā)布時間先后順序排序）：（一）法律法規(guī)。（二）部門規(guī)章。（三）政策性文件。（四）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。（五）其他相關(guān)資料。三、方案的服務(wù)年限根據(jù)“礦產(chǎn)資源開發(fā)利用”一章確定的礦山服務(wù)年限、或擬延續(xù)的采礦許可證期限、現(xiàn)有采礦許可證剩余年限，加上地質(zhì)環(huán)境與土地復(fù)墾保護(hù)治理工程期（一般1年）及監(jiān)測管護(hù)期（一般3年），確定方案服務(wù)年限（自××年××月至××年××月）。第二章礦山基本情況第一節(jié)采礦權(quán)概況一、礦區(qū)位置、交通礦區(qū)所在縣級城市的方位、直距、中心點坐標(biāo)（采用2000國家大地坐標(biāo)系），行政管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯。經(jīng)過礦區(qū)或鄰近的（現(xiàn)有或擬建的）鐵路、公路、水路等重要交通線以及距礦區(qū)的里程。插交通位置圖。二、采礦權(quán)設(shè)置情況擬新設(shè)礦山，說明設(shè)立的政策依據(jù)、是否符合礦產(chǎn)規(guī)劃和采礦權(quán)設(shè)置要求，闡述開采礦種、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模、開采深度（標(biāo)高）、礦區(qū)面積和服務(wù)年限等。附礦區(qū)范圍拐點坐標(biāo)表，采用2000國家大地坐標(biāo)系（含經(jīng)緯度坐標(biāo)和直角坐標(biāo)、采用3度分帶）、1985年國家高程基準(zhǔn)。延續(xù)或變更礦山，闡述原采礦證情況，包括采礦權(quán)人、礦山名稱、項目位置、經(jīng)濟(jì)類型、開采礦種、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模、開采深度（標(biāo)高）、礦區(qū)面積、采礦許可證有效期限和剩余服務(wù)年限。說明本次延續(xù)或變更的情況，如有變更應(yīng)說明相關(guān)理由，附礦區(qū)范圍拐點坐標(biāo)表（2000國家大地坐標(biāo)系）。第二節(jié)礦區(qū)自然概況參照《廣西礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求》附錄G礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案報告編寫提綱中“2.2礦山自然概況”條款執(zhí)行。要說明礦區(qū)周邊自然保護(hù)區(qū)、旅游區(qū)、飲用水水源等情況。第三節(jié)社會經(jīng)濟(jì)概況參照《廣西礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求》附錄G礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案報告編寫提綱中“2.3社會經(jīng)濟(jì)概況”條款執(zhí)行。第四節(jié)以往地質(zhì)工作評述按時間簡述礦區(qū)及附近一帶以往所進(jìn)行的區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)勘查工作及投入主要工作量、取得的主要地質(zhì)成果等，并對其成果質(zhì)量和勘查、研究程度進(jìn)行評述，以及對本礦區(qū)的指導(dǎo)意義。第五節(jié)礦山開采歷史與現(xiàn)狀說明礦山所在市縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的規(guī)劃分區(qū)情況，并評述礦山與礦產(chǎn)資源規(guī)劃的相符性。以往采礦權(quán)的延續(xù)和變更、礦權(quán)人情況、采礦許可證取得情況，歷史時期礦山開采范圍、層位、開采方式方法、礦種、深度、生產(chǎn)規(guī)模、開采量、開采時間等?，F(xiàn)有采空區(qū)的分布范圍、采場邊坡狀況、開采的最大深度及標(biāo)高、積水情況、堆礦場、廢石場（排土場）的狀況，以及對周圍環(huán)境的影響。相鄰礦山分布與開采情況。延續(xù)或變更礦山應(yīng)評價開采現(xiàn)狀與原開發(fā)利用方案的對比情況，包括臺階高度、平臺寬度、開采境界等。第六節(jié)礦山土地資源與地質(zhì)環(huán)境調(diào)查情況一、礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀參照《廣西礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求》附錄G礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案報告編寫提綱中“2.5礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀”條款執(zhí)行。延續(xù)或變更的采礦權(quán)應(yīng)說明礦山開采以來礦區(qū)各類土地的損毀與土地復(fù)墾情況，礦山之前的土地復(fù)墾方案編制、實施及驗收情況。二、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查概述礦山現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞、地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞、水土環(huán)境污染等情況。延續(xù)或變更的采礦權(quán)應(yīng)說明礦山之前的恢復(fù)治理方案編制、實施及驗收情況。第三章礦區(qū)地質(zhì)報告（儲量核實報告）第一節(jié)區(qū)域地質(zhì)以1：50000比例尺的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資料（1：50000比例尺未做地區(qū)，可用1：200000比例尺區(qū)調(diào)資料）為基礎(chǔ)，簡明扼要的說明礦床在區(qū)域構(gòu)造中的位置，區(qū)域內(nèi)主要地層、構(gòu)造、巖漿巖分布特征，說明與本礦區(qū)有關(guān)的地層、構(gòu)造。插區(qū)域地質(zhì)圖。第二節(jié)礦區(qū)地質(zhì)詳細(xì)說明礦區(qū)所在范圍內(nèi)，地層、構(gòu)造、巖漿活動、變質(zhì)作用、圍巖蝕變等特征。第三節(jié)礦體地質(zhì)一、礦體特征說明礦體的賦礦層位及空間位置，礦區(qū)范圍內(nèi)礦體形態(tài)、產(chǎn)狀、長度、寬度（延深）、分布標(biāo)高厚度（鉛垂厚度）、沿走向傾向的變化規(guī)律，斷層對礦體的影響，礦體節(jié)理裂隙及巖溶發(fā)育情況。二、礦石質(zhì)量說明礦石的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造、礦物成分、化學(xué)成分，有害組分、放射性情況，物理機(jī)械性能。三、礦石類型說明礦石的自然類型、工業(yè)類型。四、礦體圍巖和夾石說明礦體頂板（覆蓋層）和底板圍巖；說明礦體內(nèi)夾石（層）特征對礦體完整性的影響程度。五、礦床成因說明礦床成因類型六、共（伴）生礦產(chǎn)說明共生礦產(chǎn)、伴生礦產(chǎn)情況。第四節(jié)礦石加工技術(shù)性能說明本礦工業(yè)用途。通過與鄰近同類型生產(chǎn)礦山的礦石類型、結(jié)構(gòu)構(gòu)造、物質(zhì)成分、物理性能等實際資料進(jìn)行對比，說明礦石加工技術(shù)性能，礦石加工工藝流程及產(chǎn)品方案，提出產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)。第五節(jié)礦床開采技術(shù)條件以收集資料為主，調(diào)查礦區(qū)周邊環(huán)境和水文、工程、環(huán)境地質(zhì)情況，工作程度要滿足“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾”的要求。一、巖溶發(fā)育特征參照《廣西礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求》附錄G礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案報告編寫提綱中“2.4.3巖溶發(fā)育特征”條款執(zhí)行。二、水文地質(zhì)條件參照《廣西礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求》附錄G礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案報告編寫提綱中“2.4.4水文地質(zhì)條件”條款執(zhí)行。三、工程地質(zhì)條件參照《廣西礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求》附錄G礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案報告編寫提綱中“2.4.5工程地質(zhì)特征”條款執(zhí)行。四、環(huán)境地質(zhì)礦區(qū)及其附近地震活動歷史，地震烈度，地形地貌條件及新構(gòu)造特征，對礦區(qū)的穩(wěn)定性做出評價；評述礦區(qū)及附近目前存在的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境污染問題；采礦活動對地質(zhì)環(huán)境可能造成的破壞和影響程；礦床開采中可能引起的山體開裂、滑坡、泥石流、地表水及地下水的污染、放射性及其它有害物質(zhì)的污染等環(huán)境地質(zhì)問題進(jìn)行預(yù)測評價，提出防治意見。五、開采技術(shù)條件小結(jié)簡述礦區(qū)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)條件的主要問題和類型，在綜合上述條件的基礎(chǔ)上確定礦床開采技術(shù)條件復(fù)雜程度的綜合類型（3類9型）。第六節(jié)勘查工作及質(zhì)量評述一、勘查方法及工程布置說明勘查類型及工程間距，說明使用的勘查手段、方法合理性，完成工作任務(wù)情況，達(dá)到本次地質(zhì)勘查目的和工作程度（儲量規(guī)模中型應(yīng)達(dá)到普查，小型可做地質(zhì)簡單測量）。二、地形測量、地質(zhì)勘查工程測量及其質(zhì)量評述簡述控制測量的等級和實測精度；采用的平面坐標(biāo)和高程系統(tǒng)；地形測量的成圖方法及質(zhì)量。簡述地質(zhì)勘查工程的測量方法及質(zhì)量。三、地質(zhì)填圖工作及其質(zhì)量評述說明礦區(qū)地質(zhì)圖和地質(zhì)剖面的測制方法及其精度。四、采樣、化驗和巖礦鑒定工作及其質(zhì)量評述說明采集樣品的種類、采集方法、規(guī)格；對采樣質(zhì)量及樣品的代表性、化驗測試及其質(zhì)量進(jìn)行評述。重點說明與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的有益、有害元素的檢測及物理性能測定的質(zhì)量情況（主要做與產(chǎn)品相關(guān)的檢測為主）。五、水工環(huán)、地質(zhì)災(zāi)害勘查質(zhì)量評述評述水工環(huán)、地質(zhì)災(zāi)害勘查等地質(zhì)工作取得的成果是否達(dá)到地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理內(nèi)容編制的要求。第七節(jié)資源量估算一、資源量估算的工業(yè)指標(biāo)二、資源量估算范圍附估算范圍坐標(biāo)表（采用2000國家大地坐標(biāo)系、1985年國家高程基準(zhǔn)）三、資源量估算方法的選擇及其依據(jù)從礦體的形態(tài)、產(chǎn)狀等方面論述所選擇的資源量估算方法的合理性及其依據(jù)，并闡述該方法的主要計算公式。四、資源量估算參數(shù)的確定論述參與資源量估算的面積、厚度、體重、巖溶率等參數(shù)的確定。五、礦體圈定的原則說明礦區(qū)內(nèi)礦體圈定的原則。六、塊段劃分說明塊段劃分原則。七、資源量的分類說明資源量類型的劃分依據(jù)。八、資源量估算結(jié)果截止日期時，礦區(qū)累計查明、消耗、保有、不可利用（含壓覆）、資源量估算結(jié)果。如有共伴生礦產(chǎn)，應(yīng)分別估算其資源儲量。確定方案開采的礦體，根據(jù)相關(guān)規(guī)范，扣除邊坡壓占及未利用資源量后，計算可設(shè)計利用的資源儲量。九、資源量估算的可靠性可用其他方法進(jìn)行驗算，并根據(jù)驗算結(jié)果評述資源量估算的可靠程度。十、資源量估算中需要說明的問題對于儲量核實報告，應(yīng)說明資源儲量變化情況。第四章礦產(chǎn)資源開發(fā)利用第一節(jié)建設(shè)方案一、建設(shè)規(guī)模根據(jù)礦山開采技術(shù)條件、勘查程度和資源量、建設(shè)條件、工藝技術(shù)和裝備水平、市場需求、合理開發(fā)等因素，對建設(shè)規(guī)模進(jìn)行方案比較，說明推薦的建設(shè)規(guī)模及其理由或依據(jù)，對建設(shè)規(guī)模是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評述。二、產(chǎn)品方案推薦產(chǎn)品方案簡要論證。三、礦山服務(wù)年限根據(jù)項目所屬行業(yè)《設(shè)計規(guī)范》的公式計算礦山服務(wù)年限，對計算的服務(wù)年限是否符合相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評價?？稍O(shè)計利用的資源儲量要與第三章一致。四、開拓運輸方案及廠址選擇（一）開采方式：露天開采（二）開拓運輸方案根據(jù)礦區(qū)地形、礦體賦存條件、地質(zhì)條件及環(huán)境保護(hù)要求，對可供選擇的開拓運輸系統(tǒng)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出推薦方案。（三）采區(qū)劃分情況（四）礦山工業(yè)場地1.主要工業(yè)場地布置，包括辦公場地、破碎站、堆礦場、廢石場（排土場）等設(shè)置情況。2.占用土地。簡述各工業(yè)場地占用土地的權(quán)屬、地類、面積等情況。第二節(jié)礦山開采一、開采順序分階段或分年度確定礦區(qū)開采順序，闡明首采區(qū)選擇的原則和依據(jù)。二、露天開采境界闡明圈定露天開采境界的原則、方法及所采用的經(jīng)濟(jì)合理剝采比，確定最優(yōu)境界。三、開采方案（一）露天采場主要參數(shù)確定，包括臺階高度、平臺寬度、邊坡角、最小工作平臺等。（二）礦山道路?？茖W(xué)劃定礦山道路，明確道路寬度、坡度等技術(shù)參數(shù)。（三）開采回采率。確定開采回采率，評述是否符合相關(guān)要求。（四）露天采剝工藝、主要采剝設(shè)備選型。（五）爆破工程設(shè)計、爆破器材設(shè)施選擇等。（六）生產(chǎn)能力驗證。（七）基建期工程量以及時間安排。四、礦石加工及排土設(shè)施（一）礦石破碎工藝。（二）共伴生礦產(chǎn)、廢石綜合利用情況。（三）廢石場（排土場）設(shè)置。說明礦區(qū)表土剝離、保存方案。五、礦山安全設(shè)施（一）主要安全因素分析。（二）主要安全設(shè)施及措施。六、綠色礦山建設(shè)對照廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《非金屬礦綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DB45/T1956—2019）、《砂石礦綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DB45/T1945—2019），參考《自治區(qū)級綠色礦山建設(shè)實施方案編制提綱》的要求，結(jié)合礦山實際，提出綠色礦山建設(shè)主要任務(wù)及建設(shè)項目。第五章礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾第一節(jié)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估和土地?fù)p毀評估參照《廣西礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求》附錄G礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案報告編寫提綱中“3礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估和土地?fù)p毀評估”條款執(zhí)行。第二節(jié)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理分區(qū)和土地復(fù)墾范圍劃分參照《廣西礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求》附錄G礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案報告編寫提綱中“4礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理分區(qū)和土地復(fù)墾區(qū)、復(fù)墾責(zé)任范圍劃分”條款執(zhí)行。第三節(jié)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理與土地復(fù)墾可行性分析參照《廣西礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求》附錄G礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案報告編寫提綱中“5礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理與土地復(fù)墾可行性分析”條款執(zhí)行。第四節(jié)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理與土地復(fù)墾工程設(shè)計參照《廣西礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求》附錄G礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案報告編寫提綱中“6礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理與土地復(fù)墾工程設(shè)計”條款執(zhí)行。第五節(jié)經(jīng)費估算參照《廣西礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求》附錄G礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案報告編寫提綱中“7經(jīng)費估算”條款執(zhí)行。第六節(jié)工作部署及進(jìn)度安排參照《廣西礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求》附錄G礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案報告編寫提綱中“8礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理與土地復(fù)墾工作部署及進(jìn)度安排”條款執(zhí)行。在工作部署中，要結(jié)合開發(fā)利用方案的進(jìn)度安排，體現(xiàn)“邊開采、邊治理、邊復(fù)墾”的要求，及時安排可實施的治理、復(fù)墾工程。第六章保障措施與效益分析第一節(jié)保障措施參照《廣西礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求》附錄G礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案報告編寫提綱中“9.1保障措施”條款執(zhí)行。第二節(jié)效益分析一、經(jīng)濟(jì)效益（一）產(chǎn)品方案。方案確定的產(chǎn)品方案。（二）礦產(chǎn)品需求現(xiàn)狀與預(yù)測分析該礦產(chǎn)品市場供需情況、價格現(xiàn)狀，分析礦產(chǎn)品價格穩(wěn)定性及變化趨勢。確定礦產(chǎn)品價格。（三）礦山總投資。匯總礦山各項投資，插總投資估算表，說明各項投資費用的構(gòu)成。（四）礦產(chǎn)品銷售收入（五）礦山生產(chǎn)成本。列出成本明細(xì)。（六）各類稅金及附加（七）礦山利潤、投資利潤率、投資回收期等。從經(jīng)濟(jì)效益角度分析評價該礦山開采是否經(jīng)濟(jì)上可行。二、社會效益對方案實施后所產(chǎn)生的社會效益進(jìn)行客觀的分析評價。三、環(huán)境效益對方案實施后所產(chǎn)生的環(huán)境效益進(jìn)行客觀的分析評價。第七章結(jié)論與建議一、結(jié)論（一）地質(zhì)報告（儲量核實報告）地質(zhì)勘查工作取得主要成果及其質(zhì)量的總結(jié)和評述。（二）開發(fā)利用方案設(shè)計利用礦產(chǎn)資源儲量情況。方案確定的生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限、開拓方案、開采方案及主要開采工藝、排土場、廢石場等設(shè)施。（三）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案1.礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度、評估區(qū)重要程度和礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估級別結(jié)論。2.現(xiàn)狀評估結(jié)論。3.預(yù)測評估結(jié)論。4.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分區(qū)和土地復(fù)墾責(zé)任區(qū)結(jié)論。5.恢復(fù)治理和土地復(fù)墾工程結(jié)論。（四）地質(zhì)環(huán)境防治與土地復(fù)墾工程投資估算結(jié)論，以及資金安排情況。（五）經(jīng)濟(jì)等方面效益分析結(jié)論。二、存在問題敘述本方案或礦山存在的問題。三、建議簡述對礦山今后開展勘查、開采、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾各項工作的建議。附件：1.采礦許可證副本復(fù)印件或新設(shè)礦山的依據(jù)文件。2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（延續(xù)或變更礦山提供）。3.礦山企業(yè)承諾書（包括資料真實性、土地復(fù)墾費用繳納、礦山地質(zhì)環(huán)境治理基金建立的承諾，延續(xù)或變更礦山提供）；委托編制單位編制方案的，要有編制委托書和編制單位承諾書。4.測量單位真實性承諾書、測量單位資質(zhì)證書、測量技術(shù)總結(jié)或報告（附測量技術(shù)人員資格證書）。5.樣品（化學(xué)分析）檢驗報告、小體重測試鑒定報告、巖礦鑒定報告、巖石力學(xué)試驗成果表。6.方案主要編制人員職稱證書。7.編制單位內(nèi)部初審意見。8.礦山企業(yè)對方案的意見（延續(xù)或變更礦山提供）。9.土地權(quán)屬證明材料。10.土地復(fù)墾所涉及的土地權(quán)屬人對本方案的意見。11.礦山現(xiàn)場的錄像片（不少于8分鐘）。附圖一、地質(zhì)報告（一）礦區(qū)地形地質(zhì)圖（二）剖面線地質(zhì)剖面圖（三）資源儲量分布縱投影圖或平面圖（四）資源儲量估算圖（平面、縱投影圖）（五）資源儲量估算范圍、礦區(qū)范圍疊合圖（六）礦區(qū)測量成果圖二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用（一）礦區(qū)總平面布置圖（包含礦區(qū)范圍外300米地形和周邊環(huán)境）（二）基建終了圖（三）露天開采最終境界平面圖（四）露天開采最終境界剖面圖（五）采礦工藝圖三、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾（參照《廣西礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求》附錄H圖件編制要求執(zhí)行。（一）礦山地質(zhì)環(huán)境影響與土地?fù)p毀現(xiàn)狀評估圖（二）礦山地質(zhì)環(huán)境影響與土地?fù)p毀預(yù)測評估圖（三）礦山土地利用現(xiàn)狀圖（蓋有縣級自然資源主管部門公章）（四）礦山土地復(fù)墾規(guī)劃圖（五）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理工程部署圖附表一、地質(zhì)方面（一）巖體抗壓、抗剪測試結(jié)果表（二）巖體小體重、化學(xué)分析測試結(jié)果表（三）資源量估算面積表（四）總資源量估算計算表（五）邊坡壓占資源量估算計算表（六）資源量估算結(jié)果匯總表（七）測量成果表二、開發(fā)利用方面（一）綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表（二）礦山設(shè)備一覽表（三）礦山主要人員配備一覽表三、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案（一）礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查表（二）方案信息表

《×××（礦山名稱）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)總體方案》編制審查管理辦法（試行）第一章總則第一條儲量規(guī)模中型（含）以下露天開采砂石土類礦山地質(zhì)報告（儲量核實報告）、開發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案合并編制為《×××（礦山名稱）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。為加強(qiáng)《總體方案》的編制審查管理工作，特制定本辦法。第二條廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)市、縣級自然資源主管部門審批發(fā)證的儲量規(guī)模中型（含）以下露天開采砂石土類采礦權(quán)編制的《總體方案》適用于本辦法。自然資源部、自治區(qū)自然資源廳審批發(fā)證的采礦權(quán)以及市、縣級自然資源主管部門審批發(fā)證的非露天開采砂石土類采礦權(quán)的相關(guān)技術(shù)方案，仍按原有的規(guī)定執(zhí)行。第二章方案的編制第三條廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新設(shè)的儲量規(guī)模中型（含）以下露天開采砂石土類采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)編制《總體方案》；已有的儲量規(guī)模中型（含）以下露天開采砂石土類采礦權(quán)辦理延續(xù)、變更登記時，不能全部沿用原地質(zhì)報告（儲量核實報告）、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的，應(yīng)當(dāng)編制《總體方案》。第四條申請人可按要求自行編制《總體方案》，也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制?！犊傮w方案》應(yīng)依據(jù)《〈×××（礦山名稱）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體方案〉編制大綱》的格式和內(nèi)容編制，相關(guān)技術(shù)要求按照國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)范、文件和要求執(zhí)行。第三章評審組織第五條《總體方案》按照采礦證審批權(quán)限，報具有相應(yīng)審批權(quán)的自然資源主管部門組織審查、審批。方案審查費用列入部門年度預(yù)算，不得向采礦權(quán)人或采礦權(quán)申請人、編制單位收取費用。第六條市、縣自然資源主管部門可自行對《總體方案》進(jìn)行審查，也可委托或通過購買服務(wù)方式選取具有一定技術(shù)力量的單位或組織（以下簡稱“審查機(jī)構(gòu)”）承擔(dān)《總體方案》的技術(shù)性審查工作。評審工作實行專家現(xiàn)場核查與內(nèi)業(yè)審查相結(jié)合方式按有關(guān)規(guī)定開展，內(nèi)業(yè)審查原則上要采用專家組會審方式。第七條評審工作主要流程包括申報、接收、受理、成立專家組、現(xiàn)場核查、召開審查會議、報告修改、專家復(fù)核、出具評審意見書、公示備案批復(fù)等。第八條申報。申報單位按編制大綱要求將《總體方案》及相關(guān)資料報送給審查機(jī)構(gòu)。申報材料應(yīng)經(jīng)申報方和編制單位自審合格后報送。第九條接收。審查機(jī)構(gòu)在規(guī)定場所按要求清點申報方提交的材料，材料不齊全或不符合規(guī)定要求的，不予接收，并當(dāng)場告知申報方不予接收的理由。申報材料齊全、初步認(rèn)為符合收件條件的，審查機(jī)構(gòu)出具申請材料接收回執(zhí)單。第十條受理。審查機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人應(yīng)在3個工作日內(nèi)對接收的《總體方案》進(jìn)行預(yù)審把關(guān)，檢查方案是否按照相關(guān)規(guī)范和文件要求編寫，不符合要求的，不予受理并退回，待方案整改后重新接收；需要修改或補(bǔ)正材料的，出具預(yù)審意見或補(bǔ)正清單，待方案修改或材料補(bǔ)充齊全后再次審核，符合受理要求的，書面告知申報方同意受理。同意受理的時間視為評審開始日期。第十一條成立專家組。受理后起2個工作日內(nèi)，審查單位從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家成立專家組，并指定專家組長（組長原則上應(yīng)當(dāng)具高級工程師以上職稱）。將《總體方案》及相關(guān)資料送達(dá)專家組成員。專家組成員應(yīng)含地質(zhì)礦產(chǎn)、采礦、水工環(huán)、土地復(fù)墾、預(yù)算等專業(yè)工程師以上職稱（預(yù)算專家需會計師或相當(dāng)級別職稱）。專家組成員數(shù)量按資源儲量規(guī)模劃分：中型7-9名；小型5-7名。第十二條現(xiàn)場核查。受理后10個工作日內(nèi)，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)礦山具體情況組織相關(guān)專家到礦山進(jìn)行現(xiàn)場實地核查，專家組組長必須參加現(xiàn)場核查。第十三條召開審查會議。受理后15個工作日內(nèi)召開審查會議。由審查機(jī)構(gòu)根據(jù)評審需要，通知涉及的市、縣自然資源主管部門和有關(guān)單位派代表參加，參會代表根據(jù)各自管理職責(zé)提出意見供專家參考。評審專家組組長及成員原則上必須參加評審查會議，專家組長不得缺席，個別專家因特殊情況不能參加評審會應(yīng)提前通知審查機(jī)構(gòu)。礦業(yè)權(quán)人或方案編制委托單位代表、報告編制單位的項目負(fù)責(zé)人必須參加評審會，否則審查機(jī)構(gòu)有權(quán)中止評審會召開。專家組成員對各自負(fù)責(zé)的專業(yè)內(nèi)容及相關(guān)資料進(jìn)行詳細(xì)審查，評價是否滿足相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，提出書面署名的評審意見并作出明確的評審結(jié)論。專家組長根據(jù)專家個人意見和會議討論形成的意見，在評審會上應(yīng)對評審結(jié)論予以明確，評審結(jié)論分為通過評審、原則通過評審、不予通過評審。專家之間存在分歧意見的，應(yīng)進(jìn)行充分討論并做出明確結(jié)論。具備以下情形之一的，不予通過評審：一、一票否決制，即地質(zhì)、采礦、水工環(huán)、復(fù)墾、預(yù)算等專業(yè)有1個專家不同意通過評審的。二、評審中發(fā)現(xiàn)送審資料失實、弄虛作假的。三、不符合相關(guān)技術(shù)要求和管理規(guī)定的。四、資源儲量估算、工程估算等計算結(jié)果嚴(yán)重錯誤的。五、專家組認(rèn)為不予通過的其他情形。不予通過評審的方案，專家組出具書面形式的意見說明主要原因，并由專家組成員簽名。第十四條報告修改。方案通過評審仍需修改和原則通過評審的方案，申報單位或編制單位應(yīng)根據(jù)審查會上專家提出的意見對方案進(jìn)行補(bǔ)充修改的，在約定的時間內(nèi)（儲量規(guī)模為小型的修改時限不超過10個工作日，中型的修改時限不超過20個工作日）完成補(bǔ)充修改，并將補(bǔ)充修改后的方案紙質(zhì)資料、電子文檔送達(dá)審查機(jī)構(gòu)。在約定時間內(nèi)沒有完成方案修改的，應(yīng)重新申報審查。不予通過評審的，申報單位或編制單位應(yīng)根據(jù)審查意見重新編寫方案，并按本辦法重新申報審查。第十五條專家復(fù)核。根據(jù)審查會議確定的復(fù)核要求，《總體方案》通過評審仍需修改的，由專家組長復(fù)核，《總體方案》原則通過評審的，由專家組長和一半以上專家組成員復(fù)核，在接收到復(fù)核稿后5個工作日內(nèi)提出復(fù)核結(jié)論。經(jīng)復(fù)核，方案修改未達(dá)到要求，應(yīng)再次修改，并在10日內(nèi)送交審查機(jī)構(gòu)。未按時提交的，或經(jīng)再次復(fù)核仍未達(dá)到要求的，終止評審，由審查機(jī)構(gòu)書面通知申報單位。第十六條出具評審意見。方案通過評審且無需修改的，或方案經(jīng)專家復(fù)核達(dá)到要求的，由專家組長在5個人工作日內(nèi)，匯總專家組意見形成評審意見書（審核稿）提交審查機(jī)構(gòu)。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成審核，審核中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)提請專家組研究處理；審核通過的，出具正式評審意見書，評審意見書須經(jīng)專家組織手寫簽名，并加蓋審查單位公章。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在正式受理之日起30個工作日內(nèi)（不含方案修改時間）完成方案評審，并出具評審意見書。第十七條公示備案批復(fù)。市、縣自然資源主管部門在《總體方案》備案批復(fù)前，在市、縣自然資源主管部門的門戶網(wǎng)站公示。公示的內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)要求，涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的正文內(nèi)容、附圖等不予公開。公示時間自網(wǎng)上公示之日起5個工作日。公示期結(jié)束后，如公眾對《總體方案》審定稿無異議的，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門對《總體方案》中資源儲量進(jìn)行備案入庫、對評審意見書進(jìn)行批復(fù)。如有異議，則退回修改完善后重新公示。市、縣自然資源主管部門按半年周期對批復(fù)的《總體方案》名單在單位網(wǎng)站公告。第四章職責(zé)分工第十八條各市、縣自然資源主管部門負(fù)責(zé)建立《總體方案》審查專家?guī)?。對單位推薦和個人自薦方式推薦的地質(zhì)礦產(chǎn)、采礦、水工環(huán)、土地復(fù)墾、預(yù)算等專業(yè)具備工程師及以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員（預(yù)算專家需會計師或相當(dāng)級別職稱）進(jìn)行遴選，并對遴選出的專家經(jīng)公示無異議后，正式進(jìn)入專家?guī)臁Ｔu審機(jī)構(gòu)每次從專家?guī)熘须S機(jī)抽取審查專家并同時記錄存檔。專家?guī)?年更新一次。第十九條市、縣自然資源主管部門參加審查會議的代表、審查機(jī)構(gòu)及評審專家要嚴(yán)格把關(guān)，廉潔自律，確保評審工作的合法、公平、公正。第二十條編寫單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)規(guī)范等編寫方案，確保編寫方案依據(jù)的資源無偽造、編改、篡改等虛假信息，確保方案設(shè)計內(nèi)容符合礦山實際、具有可操作性、對方案的質(zhì)量負(fù)責(zé)。第二十一條審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)自然資源廳、所在市縣自然資源主管部門有關(guān)項目評審要求組織評審工作。要遵循依法依規(guī)、合理有效、客觀公正的原則組織審查，保證審查工作的科學(xué)性、合理性和嚴(yán)謹(jǐn)性。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本辦法及相關(guān)管理規(guī)定制定審查工作制度，對審查各個環(huán)節(jié)進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范和完善，對審查的合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。要采取切實措施，提高審查效率和服務(wù)水平，為礦山企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第二十二條評審專家要恪守職業(yè)道德和行為規(guī)范，堅持科學(xué)、客觀、公正的原則，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)章、制度及行業(yè)技術(shù)規(guī)程和規(guī)范開展技術(shù)審查，對方案或設(shè)計是否予以通過給出明確結(jié)論。評審結(jié)果實行專家負(fù)責(zé)制，專家組組長對評審結(jié)果負(fù)總責(zé)，其他專家組成員對各自審查的內(nèi)容負(fù)責(zé)。第二十三條各市、縣自然資源主管部門代表對礦產(chǎn)資源管理有關(guān)政策及本部門職責(zé)的有關(guān)內(nèi)容審查并負(fù)責(zé)，切實履行義務(wù)。第五章監(jiān)督管理第二十四條建立對審查機(jī)構(gòu)、評審專家和編寫單位的監(jiān)督考核制度，每年度開展1次考核工作，次年第一季度將上年度考核結(jié)果在市自然資源主管部門網(wǎng)站上進(jìn)行公示。第二十五條對審查機(jī)構(gòu)的考核由市縣自然資源主管部門負(fù)責(zé)，對評審專家和編寫單位的考核由審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。各考核單位要進(jìn)一步細(xì)化考核規(guī)則和獎懲辦法，將《總體方案》編制審查工作與個人誠信體系掛鉤，逐步提高《總體方案》編制質(zhì)量和審查工作的規(guī)范化。第六章附則第二十六條本辦法自2020年1月1日起實施，有效期2年。本辦法未規(guī)定的情況，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十七條本辦法由自治區(qū)自然資源廳負(fù)責(zé)解釋。

《×××（礦山名稱）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)總體方案》審查要點（試行）對《×××（礦山名稱）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)總體方案》方案的審查應(yīng)依據(jù)國家和自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用及保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)定、要求，國家或行業(yè)（管理部門）礦產(chǎn)資源開發(fā)的產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件等規(guī)定、要求；國家或自治區(qū)有關(guān)合理利用與保護(hù)礦產(chǎn)資源、耕地保護(hù)、土地整治以及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等方面的規(guī)定等。主要對以下內(nèi)容進(jìn)行審查：一、對礦山地質(zhì)報告（儲量核實報告）的審查（一）勘查程度是否達(dá)到有關(guān)規(guī)定要求。（二）開采技術(shù)條件查明程度、礦石性能試驗研究等能否滿足開發(fā)利用設(shè)計要求。（三）資源儲量估算是否科學(xué)準(zhǔn)確。（四）邊坡壓占、設(shè)計利用的資源儲量計算是否合理。二、對開發(fā)利用方案的審查（一）礦山建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合礦產(chǎn)資