《工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)落后技術(shù)裝備淘汰目錄（第一批）》二次征

附件1《工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)落后技術(shù)裝備淘汰目錄（第一批）》（二次征求意見稿）序號(hào)淘汰落后技術(shù)裝備名稱淘汰原因淘汰類型限制范圍建議代替技術(shù)或裝備名稱依據(jù)一、淘汰落后技術(shù)1高爐、礦熱爐、艾薩爐、沖天爐僅采用人工開眼方式高爐、礦熱爐、艾薩爐、沖天爐采用人工開眼，易發(fā)生人員中毒、灼燙等事故禁止新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目禁用，在役項(xiàng)目1年內(nèi)改造完畢高爐、礦熱爐、艾薩爐、沖天爐采用開口機(jī)開眼安全生產(chǎn)法第三十八條2脫硫（活性炭再生）解析塔熱風(fēng)爐、脫硝熱風(fēng)爐僅采用人工點(diǎn)火方式僅采用人工點(diǎn)火，工藝落后，易形成預(yù)混燃燒，發(fā)生爆炸事故禁止新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目禁用，在役項(xiàng)目1年內(nèi)改造完畢脫硫解析塔熱風(fēng)爐、脫硝熱風(fēng)爐采用自動(dòng)點(diǎn)火安全生產(chǎn)法第三十八條3鋁鎂等金屬粉塵的除塵系統(tǒng)采用正壓吹送方式正壓吹送金屬粉塵時(shí)，含塵氣流及異物有可能與高速旋轉(zhuǎn)的風(fēng)機(jī)葉輪撞擊產(chǎn)生火花，造成粉塵爆炸事故禁止新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目和在役項(xiàng)目禁用鋁鎂等金屬粉塵的除塵系統(tǒng)采用負(fù)壓吸塵方式1.《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第6號(hào)）第十五條；2.《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB15577-2018）8.1.7二、淘汰落后裝備4冶金企業(yè)無火焰監(jiān)測(cè)和熄火保護(hù)裝置的鐵包、鋼包、中間包烘烤器冶金企業(yè)鐵包、鋼包、中間包烘烤器無火焰監(jiān)測(cè)和熄火保護(hù)裝置發(fā)生點(diǎn)火失敗或熄火后煤氣、天然氣等大量泄漏、聚集，可能造成爆炸、中毒和窒息等事故禁止新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目禁用，在役項(xiàng)目6個(gè)月內(nèi)改造完畢冶金企業(yè)采用火焰監(jiān)測(cè)和熄火保護(hù)裝置的鐵包、鋼包、中間包烘烤器《煉鋼安全規(guī)程》（AQ2001）8.2.15冶金企業(yè)無冷卻壁水冷系統(tǒng)，僅依靠外部噴淋打水冷卻的高爐高爐無冷卻壁冷卻，僅靠外部噴淋打水冷卻工藝，易造成高爐燒穿等事故禁止新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目禁用，在役項(xiàng)目大修時(shí)改造完畢冶金企業(yè)采用軟水密閉循環(huán)或工業(yè)水開路循環(huán)冷卻方式的高爐安全生產(chǎn)法第三十八條6冶金企業(yè)采用球式蓄熱體的高爐配套熱風(fēng)爐球式蓄熱體換球頻繁，且換球作業(yè)涉及煤氣作業(yè)和有限空間作業(yè)，可能造成中毒和窒息等事故禁止新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目禁用冶金企業(yè)采用格子磚等蓄熱體的高爐配套熱風(fēng)爐安全生產(chǎn)法第三十八條7鋁加工（深井鑄造）企業(yè)采用固定式澆鑄爐在鋁液澆鑄過程中，若出鋁口的流眼釬子機(jī)械鎖緊裝置不可靠，或出鋁口流眼磚因鋁水侵蝕而破損，或機(jī)械鎖緊裝置鎖緊過程中操作不當(dāng)，可能導(dǎo)致流眼磚斷裂或脫落造成無法有效封堵出鋁口，熔融金屬泄漏。此外，固定式澆鑄爐出鋁口通常位于鋁液液面之下且鑄造時(shí)壓力不恒定，當(dāng)人工打開、關(guān)閉或調(diào)整機(jī)械鎖緊裝置時(shí)，一旦發(fā)生鋁液外泄等緊急情況，人工封堵時(shí)容易造成灼燙等事故限制新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目禁用鋁加工（深井鑄造）企業(yè)采用傾動(dòng)式澆鑄爐安全生產(chǎn)法第三十八條8鋁、鎂加工（深井鑄造）企業(yè)采用鋼絲卷?yè)P(yáng)機(jī)牽引的平臺(tái)（頂板）式鑄造機(jī)鑄造底座（托盤）受鋼絲繩牽引時(shí)，鋼絲繩受多個(gè)因素影響可能導(dǎo)致鑄造底座（托盤）不平穩(wěn)，易造成鑄坯拉漏，引發(fā)熔融金屬遇水爆炸事故限制新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目禁用，在役項(xiàng)目2030年底前改造完畢鋁、鎂加工（深井鑄造）企業(yè)采用內(nèi)導(dǎo)式液壓驅(qū)動(dòng)提升的平臺(tái)（頂板）式鑄造機(jī)安全生產(chǎn)法第三十八條9煤粉制備系統(tǒng)采用翻板式卸灰閥的收塵器煤粉收塵器使用雙層或單層翻板式卸灰閥卸料，需要一定時(shí)間、煤粉沉積到一定數(shù)量才能依靠自重被動(dòng)卸料，存在煤粉自燃、爆炸風(fēng)險(xiǎn)禁止新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目禁用，在役項(xiàng)目6個(gè)月內(nèi)改造完畢煤粉制備系統(tǒng)采用星型卸灰閥的收塵器安全生產(chǎn)法第三十八條10未設(shè)置液位、流量監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置的可燃性粉塵濕式除塵系統(tǒng)（一體機(jī)）未采用相關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)警裝置的濕式除塵系統(tǒng)（一體機(jī)）可能缺水或無水運(yùn)行，易造成粉塵爆炸事故禁止新（改、擴(kuò)）建濕式除塵系統(tǒng)項(xiàng)目禁用，在役設(shè)備1年內(nèi)改造完畢采用循環(huán)水泵的濕式除塵系統(tǒng)（一體機(jī)）設(shè)置液位和流量監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，無循環(huán)水泵的可燃性粉塵濕式除塵系統(tǒng)（一體機(jī)）設(shè)置液位監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置1.《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第6號(hào)）第十五條；2.《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB15577-2018）8.4.1011采用重力沉降室的可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用重力沉降室除塵時(shí)，粉塵會(huì)在沉降室內(nèi)懸停沉降，在遇見點(diǎn)火源時(shí)，可能造成粉塵爆炸事故禁止新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目和在役項(xiàng)目禁用采用袋式過濾式或旋風(fēng)分離器等除塵系統(tǒng)1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判2.《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB15577-2018）8.4.2注：1.“淘汰落后技術(shù)裝備名稱”中明確企業(yè)類型的，僅適用于該類型企業(yè)；未明確企業(yè)類型的，適用于全部工貿(mào)企業(yè)；2.“建議代替技術(shù)或設(shè)備名稱”中列舉的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)采用符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，安全可靠的技術(shù)或設(shè)備?！豆べQ(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)落后技術(shù)裝備淘汰目錄（第一批）》編制說明為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)《工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》有關(guān)要求，著力解決典型事故暴露出的設(shè)備、工藝安全風(fēng)險(xiǎn)高的問題，提升工貿(mào)行業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范化解重特大事故，應(yīng)急管理部執(zhí)法工貿(mào)局組織編制了《工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)落后技術(shù)裝備淘汰目錄（第一批）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），推動(dòng)企業(yè)采用先進(jìn)、成熟、可靠的工藝設(shè)備，大幅提升安全保障水平。一、必要性和起草過程《安全生產(chǎn)法》第三十八條明確，國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。2015年—2017年，針對(duì)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)落后工藝、技術(shù)，原國(guó)家安監(jiān)總局先后發(fā)布了《淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄（2015年第一批）》（安監(jiān)總科技〔2015〕75號(hào)）、《淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄（2016年）》（安監(jiān)總科技〔2016〕137號(hào)）、《金屬冶煉企業(yè)禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）》（安監(jiān)總管四〔2017〕142號(hào)）等文件，推動(dòng)工貿(mào)企業(yè)進(jìn)一步加大安全投入，提升本質(zhì)安全水平和安全保障能力，為有效防范工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故、促進(jìn)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。近年來，工貿(mào)行業(yè)發(fā)生的典型事故暴露出一些工藝技術(shù)和設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全水平低、安全風(fēng)險(xiǎn)較高等問題。同時(shí)，隨著行業(yè)新工藝、新技術(shù)、新裝備、新材料的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，更安全、成熟、可靠的工藝設(shè)備不斷更新?lián)Q代，編制淘汰落后工藝設(shè)備目錄勢(shì)在必行。在充分調(diào)研工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)落后技術(shù)裝備情況的基礎(chǔ)上，廣泛征求意見、多次召開研討會(huì)，結(jié)合各地區(qū)、各企業(yè)的實(shí)際情況，編制了《目錄》（征求意見稿）。2024年6月12日至7月12日，執(zhí)法工貿(mào)局就《目錄》（征求意見稿）在政府網(wǎng)站第一次向社會(huì)公開征集意見，共收到19條意見建議。執(zhí)法工貿(mào)局多次組織相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、生產(chǎn)企業(yè)和設(shè)備廠商代表，以及基層監(jiān)管執(zhí)法人員，對(duì)反饋的意見建議逐項(xiàng)進(jìn)行討論，最終采納修改意見12條、部分采納4條、未采納3條。淘汰事項(xiàng)由第一次征求意見13項(xiàng)優(yōu)化整合為11項(xiàng),分為落后技術(shù)和落后裝備兩個(gè)方面，形成《目錄》（二次征求意見稿）。二、主要內(nèi)容《目錄》（二次征求意見稿）共11項(xiàng)，其中淘汰落后技術(shù)3項(xiàng)、淘汰落后裝備8項(xiàng)，明確了限制范圍、改造時(shí)限和代替建議。淘汰落后技術(shù)3項(xiàng)均為禁止類，主要包括：高爐、礦熱爐、艾薩爐、沖天爐僅采用人工開眼方式；脫硫（活性炭再生）解析塔熱風(fēng)爐、脫硝熱風(fēng)爐僅采用人工點(diǎn)火方式；鋁鎂等金屬粉塵的除塵系統(tǒng)采用正壓吹送方式。淘汰落后裝備8項(xiàng)主要包括：限制類2項(xiàng)：鋁加工（深井鑄造）企業(yè)采用固定式澆鑄爐，要求新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目禁用；鋁、鎂加工（深井鑄造）企業(yè)采用鋼絲卷?yè)P(yáng)機(jī)牽引的平臺(tái)（頂板）式鑄造機(jī)，要求新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目禁用，在役項(xiàng)目2030年底前改造完畢。禁止類6項(xiàng)：冶金企業(yè)無火焰監(jiān)測(cè)和熄火保護(hù)裝置的鐵包、鋼包、中間包烘烤器；冶金企業(yè)無冷卻壁水冷系統(tǒng)，僅依靠外部噴淋打水冷卻的高爐；冶金企業(yè)采用球式蓄熱體的高爐配套熱風(fēng)爐；煤粉制備系統(tǒng)采用翻板式卸灰閥的收塵器；未設(shè)置液位、流量監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置的可燃性粉塵濕式除塵系統(tǒng)（一體機(jī)）；采用重力沉降室的可燃性粉塵除塵系統(tǒng)。三、條款說明(一)高爐、礦熱爐、艾薩爐、沖天爐僅采用人工開眼方式。開眼是高爐、礦熱爐、艾薩爐、沖天爐生產(chǎn)的重要工序，存在易造成群死群傷的高溫熔融金屬灼燙、噴濺，以及煤氣泄漏等安全風(fēng)險(xiǎn)。人工開眼操作通常需要采用氧氣管等方式燒穿爐眼，對(duì)于開口的大小和鉆孔的深度難以控制，為后續(xù)的堵眼工作造成困難，容易出現(xiàn)爐口堵塞、熔融金屬溢出主溝、一氧化碳逸散等情況，工作環(huán)境惡劣，安全風(fēng)險(xiǎn)較大。高爐、礦熱爐、艾薩爐、沖天爐采用開口機(jī)等設(shè)備進(jìn)行開眼操作，能夠精準(zhǔn)調(diào)整開鐵口機(jī)的角度和鉆入深度，減少了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員數(shù)量，增加爐體使用壽命，顯著提升生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全水平和安全保障能力。(二)脫硫（活性炭再生）解析塔熱風(fēng)爐、脫硝熱風(fēng)爐僅采用人工點(diǎn)火方式。脫硫（活性炭再生）解析塔熱風(fēng)爐、脫硝熱風(fēng)爐的燃料主要為煤氣，僅采用人工點(diǎn)火時(shí)，點(diǎn)火程序復(fù)雜，工藝落后，易形成預(yù)混燃燒，發(fā)生爆炸事故風(fēng)險(xiǎn)較高。目前，國(guó)內(nèi)部分企業(yè)采用自動(dòng)點(diǎn)火的脫硫（活性炭再生）解析塔熱風(fēng)爐、脫硝熱風(fēng)爐，不僅能夠遠(yuǎn)程進(jìn)行點(diǎn)火程序，減少人工操作失誤等原因造成的一氧化碳中毒事故，還能夠簡(jiǎn)化點(diǎn)火流程、提高熱風(fēng)爐點(diǎn)火成功率并遠(yuǎn)程監(jiān)控點(diǎn)火效果，同時(shí)配有熄火保護(hù)程序，降低點(diǎn)火的危險(xiǎn)性，減少人與煤氣接觸，提升了生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全。（三）鋁鎂等金屬粉塵的除塵系統(tǒng)采用正壓吹送方式。正壓吹送金屬粉塵時(shí)，風(fēng)機(jī)設(shè)置在除塵器前部，含塵氣流及異物有可能與高速旋轉(zhuǎn)的風(fēng)機(jī)葉輪撞擊、摩擦產(chǎn)生火花，進(jìn)入除塵器內(nèi)易引發(fā)粉塵爆炸。鋁鎂等金屬粉塵采用負(fù)壓吸塵方式的除塵系統(tǒng)時(shí)，風(fēng)機(jī)設(shè)置在除塵器后端，含塵氣流及異物先進(jìn)入除塵系統(tǒng)后被過濾為潔凈氣流再通過風(fēng)機(jī)，可以有效避免由撞擊、摩擦產(chǎn)生火花進(jìn)入除塵器，防止粉塵爆炸事故發(fā)生。（四）冶金企業(yè)無火焰監(jiān)測(cè)和熄火保護(hù)裝置的鐵包、鋼包、中間包烘烤器。鐵包、鋼包、中間包烘烤器是冶金企業(yè)生產(chǎn)工序中的重要設(shè)備之一，主要用于新砌、冷修、干燥、周轉(zhuǎn)以及在線快速升溫的各種鋼鐵水罐的烘烤。目前，烘烤器主要使用煤氣、天然氣等介質(zhì)作為燃料，在使用過程中，如果發(fā)生點(diǎn)火失敗或運(yùn)行過程中熄火，可能造成燃料泄漏，引發(fā)爆炸、中毒和窒息等事故。采用火焰監(jiān)測(cè)和熄火保護(hù)裝置的鐵包、鋼包、中間包烘烤器，一旦發(fā)生火焰熄滅，可快速自動(dòng)切斷燃料供應(yīng)，有效防止有毒有害氣體泄漏。（五）冶金企業(yè)無冷卻壁水冷系統(tǒng)，僅依靠外部噴淋打水冷卻的高爐。高爐冷卻是指通過在爐襯或爐殼增加冷卻裝置以增大爐襯內(nèi)的溫度梯度，從而保護(hù)金屬結(jié)構(gòu)和混凝土構(gòu)件，同時(shí)使?fàn)t襯凝成渣皮，保護(hù)爐襯，延長(zhǎng)爐襯工作能力和高爐使用壽命。外部噴淋打水冷卻是在爐殼外部安裝噴水管，通過高爐爐殼冷卻爐襯的一種冷卻方式。僅依靠噴淋打水冷卻的高爐，熱量吸收效果差，對(duì)爐殼冷卻不均勻，冷卻不能深入，只限于爐殼或碳磚爐襯的冷卻，可能導(dǎo)致爐襯腐蝕加快，造成高爐燒穿。近些年來，大多數(shù)企業(yè)已使用冷卻壁水冷系統(tǒng)，冷卻壁水冷系統(tǒng)是指通過裝在爐襯和爐殼之間的壁形冷卻器，冷卻壁內(nèi)部鑄有無縫鋼管，通過內(nèi)部冷卻壁中的冷卻水流動(dòng)帶走熱量進(jìn)行冷卻。其冷卻面積大，爐殼開孔小，密封性好，不破壞爐殼的強(qiáng)度，耐腐蝕，便于維護(hù)和更換，解決了原本冷卻不深入、爐襯腐蝕嚴(yán)重的問題。（六）冶金企業(yè)采用球式蓄熱體的高爐配套熱風(fēng)爐。熱風(fēng)爐是為高爐加熱鼓風(fēng)的設(shè)備，是現(xiàn)代高爐不可缺少的重要組成部分，主要分為蓄熱式和換熱式兩種，蓄熱式熱風(fēng)就是在燃燒過程中由熱風(fēng)爐內(nèi)蓄熱體將熱量?jī)?chǔ)備起來，當(dāng)轉(zhuǎn)為送風(fēng)后，蓄熱體將熱量傳給冷風(fēng)，把冷風(fēng)加熱后送至高爐煉鐵。球式蓄熱體熱風(fēng)爐為蓄熱式的一種，實(shí)質(zhì)是以自然堆積的耐火球作為蓄熱體，將煤氣燃燒產(chǎn)生的熱量以耐火球?yàn)槊浇閭鹘o高爐鼓風(fēng)的過程。蓄熱球阻力較大，限制了蓄熱體高度，且450m3以上高爐熱風(fēng)爐全部采用格子磚作為蓄熱體，球式蓄熱體技術(shù)上限制了熱風(fēng)爐的大型化發(fā)展。新建高爐大多采用格子磚蓄熱體，從安全、節(jié)能、環(huán)保等角度考慮，格子磚蓄熱體是行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。目前，1000m3以上高爐配套熱風(fēng)爐多采用格子磚等先進(jìn)蓄熱體，通過單位面積上增加格子磚的孔數(shù)增大受熱面積，格子磚可以在高溫下長(zhǎng)時(shí)間工作，膨脹率較低，抗腐蝕性能較強(qiáng)，換熱溫度高、熱利用率高，能夠降低因頻繁換球、點(diǎn)火帶來的風(fēng)險(xiǎn)。（七）鋁加工（深井鑄造）企業(yè)采用固定式澆鑄爐。鋁加工（深井鑄造）工藝的澆鑄爐主要分為固定式澆鑄爐和傾動(dòng)式澆鑄爐，區(qū)別在于爐體是否能夠傾動(dòng)。固定式澆鑄爐大部分通過人工的方式控制鋁液流出和流量大小，作業(yè)人員操作習(xí)慣差異會(huì)造成鑄造過程中液位波動(dòng)大，出現(xiàn)意外情況只能依靠現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員處置。在鋁液澆鑄過程中，若出鋁口的流眼釬子機(jī)械鎖緊裝置不可靠，或出鋁口流眼磚因鋁水侵蝕而破損，或機(jī)械鎖緊裝置鎖緊過程中操作不當(dāng)，可能導(dǎo)致流眼磚斷裂或脫落造成無法有效封堵出鋁口，從而導(dǎo)致熔融金屬泄漏。此外，固定式澆鑄爐出鋁口通常位于鋁液液面之下且鑄造時(shí)壓力不恒定，當(dāng)人工打開、關(guān)閉或調(diào)整機(jī)械鎖緊裝置時(shí)，一旦發(fā)生鋁液外泄等緊急情況，人工封堵時(shí)容易造成灼燙等事故。（八）鋁、鎂加工（深井鑄造）企業(yè)采用鋼絲卷?yè)P(yáng)機(jī)牽引的平臺(tái)（頂板）式鑄造機(jī)。對(duì)鑄造底座（托盤）的牽引方式主要有鋼絲卷?yè)P(yáng)機(jī)牽引和液壓牽引兩種。鑄造底座（托盤）受鋼絲繩牽引時(shí)，鋼絲繩受多個(gè)因素影響可能導(dǎo)致鑄造底座（托盤）不平穩(wěn)，易造成鑄坯拉漏，引發(fā)熔融金屬遇水爆炸事故。鋼絲繩為耗材，需每日人工檢查和定期更換，且在鑄造過程中，可能由于鋼絲繩被拉長(zhǎng)而引起鑄造機(jī)平臺(tái)歪斜擺動(dòng)，甚至極端情況下出現(xiàn)鋼絲繩斷裂情況。液壓牽引使用液壓油缸升舉引錠盤，靜態(tài)穩(wěn)定性好，動(dòng)態(tài)響應(yīng)快，利用PLC運(yùn)算，比例閥（或者調(diào)節(jié)閥）和流量計(jì)形成閉環(huán)控制，速度響應(yīng)快，準(zhǔn)確度高，穩(wěn)定性好?？膳c冷卻水流量，壓力，溫度，實(shí)時(shí)鋁液存量、溫度、鑄造速度等關(guān)鍵參數(shù)實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。（九）煤粉制備系統(tǒng)采用翻板式卸