重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作規(guī)范

FORMTEXT?????地方標(biāo)準(zhǔn)FORMTEXTDB36/TXXX—XXXXFORMTEXT?????FORMTEXT重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作規(guī)范FORMTEXT點(diǎn)擊此處添加標(biāo)準(zhǔn)英文譯名FORMTEXT(點(diǎn)擊此處添加與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度的標(biāo)識(shí))FORMDROPDOWNFORMTEXT?????FORMDROPDOWNFORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX發(fā)布FORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX實(shí)施FORMTEXT???????發(fā)布ICSFORMTEXT點(diǎn)擊此處添加ICS號(hào)CCSFORMTEXT點(diǎn)擊此處添加CCS號(hào)FORMTEXT36DBXX/TXXX—XXXX-

（資料性）

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估費(fèi)用構(gòu)成要素及調(diào)整系數(shù)B.1社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估費(fèi)用構(gòu)成要素表B.1給出了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估費(fèi)用構(gòu)成要素。表B.1社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估費(fèi)用構(gòu)成要素表序號(hào)構(gòu)成要素說(shuō)明代號(hào)1制定評(píng)估方案評(píng)估方案包括：通過(guò)實(shí)地走訪初步擬定評(píng)估服務(wù)步驟、工作內(nèi)容、工作重點(diǎn)及進(jìn)度要求，確定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查范圍、對(duì)象，編制調(diào)查問(wèn)卷等。C12評(píng)估公示采取張貼公告方式；通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)，以及其他公眾易于知悉的方式進(jìn)行公示，依照實(shí)際費(fèi)用計(jì)費(fèi)。C23風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查1.座談會(huì)費(fèi)用，包括場(chǎng)租費(fèi)、參會(huì)人員交通費(fèi)、食宿費(fèi)等；2.問(wèn)卷調(diào)查費(fèi)用，按照調(diào)查方式和調(diào)查問(wèn)卷數(shù)量測(cè)算；3.現(xiàn)場(chǎng)勘察費(fèi)用，包括人員交通費(fèi)、食宿費(fèi)等；4.調(diào)查人員和配合人員勞務(wù)費(fèi)，按照人員數(shù)量、能力素質(zhì)、工作時(shí)間等要素計(jì)列；5.采用其它調(diào)查方式的，參照上述標(biāo)準(zhǔn)。C34分析論證一般采用外部專家論證或內(nèi)部專家論證的方式。1.數(shù)據(jù)分析人員費(fèi)用；2.內(nèi)部專家費(fèi)用；3.外部專家費(fèi)用。C45評(píng)估報(bào)告編制1.報(bào)告編制人員勞務(wù)費(fèi)；2.外部專家勞務(wù)費(fèi)；3.報(bào)告印制費(fèi)。C56評(píng)估報(bào)告評(píng)審1.專家評(píng)審費(fèi)、食宿費(fèi)、交通費(fèi)及場(chǎng)租費(fèi)等應(yīng)按實(shí)計(jì)；2.組織評(píng)審所發(fā)生的其他成本費(fèi)。C67其他費(fèi)用根據(jù)服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容等具體情況，充分考慮未納入C1～C6范圍內(nèi)的其他投入，按C1～C6之和的5%～20%計(jì)取。C78單位管理費(fèi)根據(jù)各評(píng)估實(shí)施單位自身經(jīng)營(yíng)情況，按C1～C7之和的10%～25%計(jì)取。C89企業(yè)利潤(rùn)根據(jù)各評(píng)估實(shí)施單位自身經(jīng)營(yíng)情況，按C1～C8之和的合理比例計(jì)取。C910應(yīng)繳納稅費(fèi)各評(píng)估實(shí)施單位根據(jù)稅務(wù)部門(mén)的相關(guān)規(guī)定計(jì)取。C10注：上述收費(fèi)中已經(jīng)包含受托方在開(kāi)展穩(wěn)評(píng)過(guò)程中所發(fā)生的人工費(fèi)、資料購(gòu)置費(fèi)、差旅費(fèi)、文印費(fèi)、通訊費(fèi)等。B.2社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估收費(fèi)調(diào)整參考系數(shù)依據(jù)決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)影響程度、涉及地域范圍大小、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的難易程度、服務(wù)周期長(zhǎng)短和工作進(jìn)度、工作條件和工作邊界的復(fù)雜程度、工作方式方法創(chuàng)新性等進(jìn)行綜合評(píng)判系數(shù)，取值區(qū)間為0.8~2。其中，土地征收評(píng)估費(fèi)用的調(diào)整系數(shù)取值不高于1.3，房屋征收評(píng)估費(fèi)用的調(diào)整系數(shù)取值不高于1.4，環(huán)境敏感類建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估費(fèi)用的調(diào)整系數(shù)取值不高于1.6，當(dāng)?shù)仡愃祈?xiàng)目已發(fā)生集體信訪或群體性事件的決策事項(xiàng)評(píng)估費(fèi)用的調(diào)整系數(shù)取值為不高于2；近三年內(nèi)承接的重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估事項(xiàng)被中國(guó)應(yīng)急管理學(xué)會(huì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與治理工作委員會(huì)評(píng)為優(yōu)秀案例的，調(diào)整系數(shù)不高于1.6，被省委政法委評(píng)為優(yōu)秀案例的，調(diào)整系數(shù)取值不高于1.4，被設(shè)區(qū)市委政法委評(píng)為優(yōu)秀案例或者穩(wěn)評(píng)工作被設(shè)區(qū)市級(jí)以上黨委政法委表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，以及被省級(jí)以上媒體宣傳報(bào)道的，調(diào)整系數(shù)取值不高于1.2。

（規(guī)范性）

風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查范圍和抽樣標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查應(yīng)獲取各類利益相關(guān)者的意見(jiàn)，具備廣泛性和代表性。表C.1、表C.2、表C.3、表C.4分別給出了各類型的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查范圍和抽樣標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照表。表C.1重大政策制定或調(diào)整類決策事項(xiàng)調(diào)查范圍和抽樣標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查范圍抽樣標(biāo)準(zhǔn)1.決策事項(xiàng)涉及全省、全市、全縣（區(qū)）、全鎮(zhèn)（街道）范圍，風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查范圍應(yīng)對(duì)應(yīng)覆蓋全省、全市、全縣（區(qū)）、全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的居民。2.遵循概率抽樣原則選擇直接利益相關(guān)者和間接利益相關(guān)者的調(diào)查對(duì)象。3.應(yīng)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式征求相關(guān)部門(mén)及專家、學(xué)者的意見(jiàn)。1.省級(jí)、市級(jí)、縣（市、區(qū)）級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)決策事項(xiàng)直接利益群體的有效問(wèn)卷調(diào)查分別不應(yīng)少于1000份、500份、250份、100份；2.省級(jí)、市級(jí)、縣（市、區(qū)）級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)決策事項(xiàng)間接利益群體的有效問(wèn)卷調(diào)查分別不應(yīng)少于300份、200份、100份、50份；3.適當(dāng)兼顧歷史遺留問(wèn)題，重點(diǎn)關(guān)注低收入、弱勢(shì)等相關(guān)特殊群體；4.對(duì)決策事項(xiàng)敏感、影響較大的，有效問(wèn)卷調(diào)查樣本量應(yīng)超過(guò)上述最低標(biāo)準(zhǔn)20%以上。注：調(diào)查對(duì)象應(yīng)在年齡、性別、政治面貌、職業(yè)、收入等方面具有代表性。表C.2重大改革改制舉措出臺(tái)類決策事項(xiàng)調(diào)查范圍和抽樣標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查范圍抽樣標(biāo)準(zhǔn)1.涉改革改制事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的全體管理人員和職工，包括在職人員和離退休人員。2.涉改革改制事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的債權(quán)人、債務(wù)人，供應(yīng)商、服務(wù)商、承包商等商業(yè)伙伴與業(yè)務(wù)合作伙伴，勞務(wù)派遣用工人員、臨時(shí)用工人員等。3.應(yīng)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式征求相關(guān)部門(mén)及專家、學(xué)者的意見(jiàn)。1.直接利益相關(guān)者有效問(wèn)卷調(diào)查原則上應(yīng)全覆蓋；涉及人員達(dá)到600人的調(diào)查人數(shù)應(yīng)達(dá)到80%，且不少于500人；涉及人員達(dá)到1000人的調(diào)查人數(shù)應(yīng)達(dá)到60%，且不少于600人；涉及人員超過(guò)2000人的調(diào)查人數(shù)應(yīng)達(dá)到40%，且不少于800人。2.間接利益相關(guān)者有效問(wèn)卷調(diào)查數(shù)應(yīng)超過(guò)1/3；3.間接利益相關(guān)者的調(diào)查對(duì)象選擇應(yīng)遵循概率抽樣原則，樣本需覆蓋不同類型利益群體，以體現(xiàn)樣本的代表性；4.適當(dāng)兼顧歷史遺留問(wèn)題，重點(diǎn)關(guān)注低收入、弱勢(shì)等相關(guān)特殊群體，調(diào)查樣本原則上需要達(dá)到特殊群體60%以上；5.以上第2、3、4條調(diào)查比例標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)實(shí)際受影響范圍的變化而作相應(yīng)調(diào)整。注：調(diào)查對(duì)象應(yīng)在年齡、性別、政治面貌、職業(yè)、收入等方面具有代表性。表C.3重大項(xiàng)目建設(shè)類決策事項(xiàng)調(diào)查范圍和抽樣標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目類型調(diào)查范圍抽樣標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境敏感性項(xiàng)目一、直接利益相關(guān)者的調(diào)查范圍：1.一般以生態(tài)環(huán)境部公布的系列《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》所規(guī)定的評(píng)價(jià)范圍為參考依據(jù)；2.遵循項(xiàng)目所屬行業(yè)的技術(shù)規(guī)范和管理辦法規(guī)定的地理空間標(biāo)準(zhǔn)確定；3.產(chǎn)生大氣有害物質(zhì)無(wú)組織排放的建設(shè)項(xiàng)目，其衛(wèi)生防護(hù)距離的計(jì)算方法和確定依據(jù)為《大氣有害物質(zhì)無(wú)組織排放衛(wèi)生防護(hù)距離推導(dǎo)技術(shù)導(dǎo)則》；4.易產(chǎn)生“鄰避”效應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目，調(diào)查范圍地理空間按相應(yīng)技術(shù)規(guī)范和管理辦法的最高值確定。二、間接利益相關(guān)者的調(diào)查范圍以直接利益相關(guān)者調(diào)查范圍邊界外延50%～100%距離，根據(jù)不同項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響情況確定具體調(diào)查范圍。1.直接利益相關(guān)者的調(diào)查戶數(shù)如下：居民不足100戶的調(diào)查戶數(shù)應(yīng)達(dá)到100%；超過(guò)100戶不足500戶的調(diào)查戶數(shù)應(yīng)超過(guò)60%，且不少于100戶；超過(guò)500戶的調(diào)查戶數(shù)應(yīng)超過(guò)40%，且不少于300戶；涉及企事業(yè)單位的應(yīng)征求全部企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人意見(jiàn)；2.間接利益相關(guān)者的調(diào)查戶數(shù)如下：居民不足100戶的調(diào)查戶數(shù)應(yīng)超過(guò)50%；超過(guò)100戶不足500戶的調(diào)查戶數(shù)應(yīng)超過(guò)30%，且不少于50戶；超過(guò)500戶的調(diào)查戶數(shù)應(yīng)超過(guò)10%，且不少于150戶；3.遵循概率抽樣原則，樣本需覆蓋不同類型利益群體，以體現(xiàn)樣本的代表性；4.適當(dāng)兼顧歷史遺留問(wèn)題，重點(diǎn)關(guān)注低收入、弱勢(shì)等相關(guān)特殊群體；5.以上4條調(diào)查比例標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)實(shí)際受影響范圍的變化而作相應(yīng)調(diào)整。土地、房屋征收類項(xiàng)目根據(jù)土地征收、房屋征收的實(shí)際影響范圍，確定合理的調(diào)查范圍。1.調(diào)查戶數(shù)為全部受征收影響的直接利益相關(guān)者，受征收影響的企事業(yè)單位的直接利益相關(guān)者為企事業(yè)負(fù)責(zé)人和企事業(yè)單位職工代表；2.間接利益相關(guān)者的調(diào)查對(duì)象選擇應(yīng)遵循概率抽樣原則，樣本需覆蓋不同類型利益群體，以體現(xiàn)樣本的代表性；3.適當(dāng)兼顧歷史遺留問(wèn)題，重點(diǎn)關(guān)注低收入、無(wú)勞動(dòng)能力、殘疾人、老年人等相關(guān)特殊群體；4.以上3條調(diào)查比例標(biāo)準(zhǔn)可隨實(shí)際受影響范圍的變化而作相應(yīng)調(diào)整。其他建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際影響范圍，結(jié)合項(xiàng)目用地規(guī)劃邊界確定合理的調(diào)查范圍。1.直接利益者不足100戶調(diào)查數(shù)應(yīng)達(dá)到80%；超過(guò)100戶不足500戶調(diào)查數(shù)應(yīng)超過(guò)50%，且不應(yīng)低于100戶；超過(guò)500戶調(diào)查數(shù)應(yīng)超過(guò)30%，且不應(yīng)低于250戶；2.間接利益相關(guān)者的調(diào)查對(duì)象選擇應(yīng)遵循概率抽樣原則，樣本需覆蓋不同類型利益群體，以體現(xiàn)樣本的代表性；3.適當(dāng)兼顧歷史遺留問(wèn)題，重點(diǎn)關(guān)注低收入、弱勢(shì)等相關(guān)特殊群體；4.以上3條調(diào)查比例標(biāo)準(zhǔn)可隨實(shí)際受影響范圍的變化而作相應(yīng)調(diào)整。注：調(diào)查對(duì)象應(yīng)在年齡、性別、政治面貌、職業(yè)、收入等方面具有代表性。表C.4重大活動(dòng)類決策事項(xiàng)調(diào)查范圍和抽樣標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查范圍抽樣標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)周邊與沿線受影響的群眾、企事業(yè)單位、商鋪店面，活動(dòng)涉及的有關(guān)部門(mén)、安保單位、應(yīng)急救援單位等。1.參與人數(shù)超過(guò)1000人的重大活動(dòng)，利益相關(guān)者的有效調(diào)查數(shù)量不少于100人；2.參與人數(shù)超過(guò)5000人的重大活動(dòng)，利益相關(guān)者的有效調(diào)查數(shù)量不少于200人。注：調(diào)查對(duì)象應(yīng)在年齡、性別、政治面貌、職業(yè)、收入等方面具有代表性。

（資料性）

調(diào)查問(wèn)卷樣式風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查問(wèn)卷【決策事項(xiàng)概況】【開(kāi)頭語(yǔ)】_____________決策事項(xiàng)，正在進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，現(xiàn)就有關(guān)事宜進(jìn)行民意調(diào)查，征求您的意見(jiàn)和建議。我們承諾，本次調(diào)查所獲的所有信息，僅用于編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并將嚴(yán)格保密，感謝您的支持和配合！姓名：性別：年齡：聯(lián)系電話：住址：縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）1.您的職業(yè)：（）A.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員B.事業(yè)單位工作人員C.企業(yè)工作人員D.個(gè)體商戶E.商業(yè)服務(wù)業(yè)人員F.學(xué)生G.農(nóng)民H.自由職業(yè)者I.待業(yè)J.退休K.其他2.您是否了解本決策事項(xiàng)？（）A.了解B.基本了解C.不太了解D.不了解3.您對(duì)本決策事項(xiàng)的態(tài)度（）A.支持B.基本支持C.無(wú)所謂D.反對(duì)如果反對(duì)，您的理由是：4.您比較關(guān)心本決策事項(xiàng)的哪些方面（可多選）（）A.合法性B.環(huán)境影響C.征收類的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與安置D.決策事項(xiàng)落實(shí)的進(jìn)度與質(zhì)量E.對(duì)個(gè)人發(fā)展的影響F.對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響G.對(duì)公共安全、社會(huì)治安的影響5.您認(rèn)為本決策事項(xiàng)可能產(chǎn)生哪些負(fù)面影響（可多選）（）A.污染環(huán)境B.影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)C.交通出行不便D.社會(huì)治安惡化E.收入下降F.就業(yè)困難G.就學(xué)、就醫(yī)不便H.物價(jià)上漲I.沒(méi)有負(fù)面影響6.您會(huì)采取何種方式和表達(dá)解決訴求（可多選）（）A.投訴B.調(diào)解C.其他7.針對(duì)本決策事項(xiàng)的拓展問(wèn)卷問(wèn)題=1\*GB3①=2\*GB3②=3\*GB3③8.您的意見(jiàn)和建議調(diào)查員簽名年月日

（規(guī)范性）

主要風(fēng)險(xiǎn)因素及其風(fēng)險(xiǎn)程度匯總表E.1風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率是指決策事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的可能性，可依據(jù)經(jīng)驗(yàn)或預(yù)測(cè)進(jìn)行確定。按照風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的可能性，可將各主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)概率（p）劃分為五檔，即：很高（概率在81%-100%）、較高（概率在61%-80%）、中等（概率在41%-60%）、較低（概率在21%-40%）、很低（概率在0%-20%）。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率分級(jí)參見(jiàn)表E.1。表E.1風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率分級(jí)表序號(hào)發(fā)生概率概率等級(jí)判斷依據(jù)181%-100%很高發(fā)生的可能性極大261%-80%較高發(fā)生的可能性很大341%-60%中等發(fā)生的可能性較大421%-40%較低發(fā)生的可能性很小50%-20%很低幾乎不可能發(fā)生表E.2給出了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率匯總表。表E.2風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率匯總表序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)類型風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率很高較高中等較低很低123……E.2風(fēng)險(xiǎn)影響程度風(fēng)險(xiǎn)影響程度是指該風(fēng)險(xiǎn)因素影響規(guī)模、影響時(shí)長(zhǎng)、群眾承受能力等綜合情況。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對(duì)決策事項(xiàng)的影響大小，將影響程度（q）劃分為五檔，即：嚴(yán)重（判斷標(biāo)準(zhǔn)81%-100%）、較大（判斷標(biāo)準(zhǔn)61%-80%）、中等（判斷標(biāo)準(zhǔn)41%-60%）、較小（判斷標(biāo)準(zhǔn)21%-40%）、可忽略（判斷標(biāo)準(zhǔn)0%-20%）。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對(duì)決策事項(xiàng)的影響程度分級(jí)參見(jiàn)表E.3。表E.3風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對(duì)項(xiàng)目的影響程度分級(jí)表序號(hào)判斷標(biāo)準(zhǔn)影響程度判斷依據(jù)181%-100%嚴(yán)重在當(dāng)?shù)鼗蚋蠓秶鷥?nèi)造成負(fù)面影響，需要通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的努力才能消除，付出巨大代價(jià)，影響程度嚴(yán)重261%-80%較大在當(dāng)?shù)卦斐梢欢ㄘ?fù)面影響，需要通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的努力才能消除，付出較大代價(jià)，影響程度較大。341%-60%中等在當(dāng)?shù)鼐植糠秶鷥?nèi)造成一定影響，需要通過(guò)一定時(shí)間的努力才能消除，付出一定代價(jià)，影響程度中等。421%-40%較小在當(dāng)?shù)鼐植糠秶鷥?nèi)造成一定影響，但可在短時(shí)間內(nèi)消除，影響程度較小。50%-20%可忽略在當(dāng)?shù)卦斐奢^小影響，可自行消除，影響程度可忽略。表E-4給出了風(fēng)險(xiǎn)影響程度匯總表。表E.4風(fēng)險(xiǎn)影響程度匯總表序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)類型風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)影響程度嚴(yán)重較大中等較小可忽略123……E.3風(fēng)險(xiǎn)程度風(fēng)險(xiǎn)程度是指評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)大小的指標(biāo)，由單因素風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和影響程度確定，風(fēng)險(xiǎn)程度（R=p×q）劃分為五檔，即：重大（判斷標(biāo)準(zhǔn)R>0.64）、較大（判斷標(biāo)準(zhǔn)0.64≥R＞0.36）、一般（判斷標(biāo)準(zhǔn)0.36≥R＞0.16）、較?。ㄅ袛鄻?biāo)準(zhǔn)0.16≥R＞0.04）、微小（判斷標(biāo)準(zhǔn)0.04≥R＞0）。風(fēng)險(xiǎn)程度分級(jí)參見(jiàn)表E.5。表E.5風(fēng)險(xiǎn)程度分級(jí)表序號(hào)判斷標(biāo)準(zhǔn)影響程度判斷依據(jù)1R>0.64重大發(fā)生概率很高，社會(huì)影響和損失嚴(yán)重，影響和損失不可接受，必須采取積極有效的防范化解措施。20.64≥R＞0.36較大發(fā)生概率較高，社會(huì)影響和損失較大，影響和損失可接受，需要采取一定的防范化解措施。30.36≥R＞0.16一般發(fā)生概率較低，社會(huì)影響和損失較小，一般不影響項(xiàng)目的可行性，應(yīng)采取一定的防范化解措施。40.16≥R＞0.04較小發(fā)生概率很低，或社會(huì)影響和損失很低，不影響項(xiàng)目的可行性。50.04≥R＞0微小發(fā)生概率很小，且社會(huì)影響和損失很小，對(duì)項(xiàng)目影響很小。表E.6給出了主要風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)因素及其風(fēng)險(xiǎn)程度匯總表。表E.6主要風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)因素及其風(fēng)險(xiǎn)程度匯總表序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)類型風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生階段風(fēng)險(xiǎn)概率影響程度風(fēng)險(xiǎn)程度123……注：重大工程項(xiàng)目建設(shè)類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生階段包括項(xiàng)目決策、準(zhǔn)備、施工、運(yùn)行四個(gè)階段，其他重大決策事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生階段包括事前、事中、事后三個(gè)階段。

（規(guī)范性）

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定方法F.1直接定性方法根據(jù)通用指標(biāo)和分類指標(biāo)中的情形，按照規(guī)則直接判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（1）通用指標(biāo)表F.1直接定性通用指標(biāo)序號(hào)情形結(jié)論1已經(jīng)向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)的高風(fēng)險(xiǎn)2已經(jīng)發(fā)生=3\*ROMANIII級(jí)以上群體性事件或200人以上規(guī)模聚集事件的高風(fēng)險(xiǎn)3已經(jīng)兩次以上發(fā)生50人以上規(guī)模聚集事件的高風(fēng)險(xiǎn)4已經(jīng)發(fā)生重大個(gè)人極端案事件的高風(fēng)險(xiǎn)5已經(jīng)發(fā)生重大負(fù)面輿情事件的高風(fēng)險(xiǎn)6已經(jīng)發(fā)生一般群體性事件或一次50人以上規(guī)模聚集事件的中風(fēng)險(xiǎn)7已經(jīng)發(fā)生較大負(fù)面輿情事件的中風(fēng)險(xiǎn)（2）分類指標(biāo)評(píng)估事項(xiàng)對(duì)應(yīng)表F.2、表F.3、表F.4、表F.5中帶的指標(biāo)為直接定性指標(biāo)，只要有一個(gè)不符合的情形，就直接定性為高風(fēng)險(xiǎn)。F.2綜合評(píng)判法F.2.1評(píng)估指標(biāo)評(píng)估指標(biāo)體系需要根據(jù)重大決策類型選擇相應(yīng)的規(guī)范要求，表F.2、表F.3、表F.4、表F.5分別給出了四大類型的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系。表F.2重大政策制定或調(diào)整類社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)（權(quán)重）二級(jí)指標(biāo)（權(quán)重）三級(jí)指標(biāo)權(quán)重合法性（30分）主體合法（10分）決策主體是否為依法設(shè)立4決策事項(xiàng)是否在決策主體法定權(quán)限范圍內(nèi)6內(nèi)容合法（10分）決策內(nèi)容是否符合“三新一高”要求2決策內(nèi)容是否有充分的政策法律依據(jù)且不存在突破政策法律規(guī)定的情形4決策內(nèi)容是否符合有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定4程序合法（10分）決策啟動(dòng)是否合規(guī)2決策程序是否符合相應(yīng)的議事決策規(guī)則1是否充分聽(tīng)取、吸收采納了社會(huì)各界意見(jiàn)建議2是否經(jīng)過(guò)專家論證2合法性審查是否具有完備性1承辦部門(mén)在將決策方案提交決策主體決策前是否經(jīng)過(guò)集體討論決定2合理性（30分）公平公正（10分）是否存在相關(guān)規(guī)定損害群眾合法權(quán)益的情形3是否存在利益調(diào)整厚此薄彼情形2是否存在相關(guān)規(guī)定影響群眾生產(chǎn)生活情形3是否回應(yīng)利益相關(guān)者合理訴求2適宜適度（10分）是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃3是否與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)3是否符合公序良俗、當(dāng)?shù)厝宋娘L(fēng)俗習(xí)慣2能否為本地優(yōu)化資源配置、創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)、改善人居環(huán)境、提高人民生活水平等產(chǎn)生有利效應(yīng)2關(guān)聯(lián)平衡（10分）是否兼顧了當(dāng)?shù)厝罕姷默F(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益3是否兼顧了地區(qū)、行業(yè)、群體之間的平衡3是否兼顧了政策的協(xié)調(diào)性、連續(xù)性、穩(wěn)定性4可行性（20分）基礎(chǔ)條件（8分）政策實(shí)施所需人力物力財(cái)力準(zhǔn)備是否充分，有無(wú)保障 3本地資源條件、地理環(huán)境能否支撐2依法應(yīng)給予的相關(guān)補(bǔ)償救濟(jì)能否及時(shí)到位2決策出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否成熟1人文環(huán)境（6分）是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持2群眾的合理訴求是否得到解決1群眾反對(duì)的方式是否激烈1是否導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)、相鄰地區(qū)、類似群體的攀比1是否超出大多數(shù)群眾的承受能力1配套支持（6分）相關(guān)配套保障措施是否能落實(shí)到位2相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合能否到位2是否有保障有效落實(shí)相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲措施2可控性（20分）風(fēng)險(xiǎn)防范（8分）群眾利益訴求渠道是否暢通，是否有專人受理群眾投訴舉報(bào)1是否有風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作機(jī)制1是否建立風(fēng)險(xiǎn)隱患工作臺(tái)賬、做到底數(shù)清1風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施是否詳實(shí)完整2風(fēng)險(xiǎn)防范化解責(zé)任是否落實(shí)到人2地區(qū)、行業(yè)負(fù)面聯(lián)動(dòng)影響是否可控1輿情引導(dǎo)（6分）政策宣傳解釋是否到位2是否建立并落實(shí)“三同步”工作機(jī)制2是否與媒體建立正常的溝通渠道1有無(wú)有效管控惡意炒作等負(fù)面輿情的措施辦法1事件管控（6分）有無(wú)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案1有無(wú)完善的應(yīng)急處置工作機(jī)制2是否會(huì)引發(fā)規(guī)模性聚集事件、群體性事件、個(gè)人極端案事件及其他嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題2實(shí)施主體是否有處置突發(fā)事件的豐富經(jīng)驗(yàn)和基本能力1注：指標(biāo)中作“”標(biāo)記的系直接定性分類指標(biāo)，只要存在“事件管控”三級(jí)指標(biāo)作“”標(biāo)記的指標(biāo)為肯定性描述情形，或其他作“”標(biāo)記的指標(biāo)之一為否定性描述情形，則該決策事項(xiàng)為高風(fēng)險(xiǎn)。

表F.3重大改革改制舉措出臺(tái)類社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)（權(quán)重）二級(jí)指標(biāo)（權(quán)重）三級(jí)指標(biāo)權(quán)重合法性（20分）主體合法（4分）決策主體是否依法設(shè)立2改革改制事項(xiàng)是否在決策主體法定權(quán)限范圍內(nèi)2內(nèi)容合法（6分）改革改制事項(xiàng)是否符合“三新一高”要求2改革改制事項(xiàng)政策法律依據(jù)是否充分2改革改制方案是否有充分的政策法律依據(jù)且不存在突破政策法律規(guī)定的情形2程序合法（10分）決策程序是否符合相應(yīng)的議事決策規(guī)則2是否充分聽(tīng)取、吸收采納了社會(huì)各界意見(jiàn)建議2是否經(jīng)過(guò)專家論證2改革改制方案是否依法依規(guī)召開(kāi)職代會(huì)并獲通過(guò)2承辦部門(mén)在將改革改制方案提交決策主體決策前是否經(jīng)過(guò)集體討論決定2合理性（20分）公平公正（6分）是否充分考慮職工不同年齡、不同工種、不同用工性質(zhì)等情形合法權(quán)益保障2是否存在損害群眾合法權(quán)益的情形2是否存在國(guó)有、集體資產(chǎn)流失情形1是否回應(yīng)利益相關(guān)者合理訴求1適宜適度（6分）是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃2是否與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)2推行改革改制的時(shí)機(jī)和條件是否成熟1能否為本地優(yōu)化資源配置、創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)、改善人居環(huán)境、提高人民生活水平等產(chǎn)生有利效應(yīng)1關(guān)聯(lián)平衡（8分）是否充分兼顧了國(guó)家、集體和職工的權(quán)益3是否兼顧了地區(qū)、行業(yè)、群體之間的平衡2是否兼顧了改革改制相關(guān)政策的連續(xù)性、可適性、均衡性3可行性（30分）基礎(chǔ)條件（10分）改革改制所需人力物力財(cái)力準(zhǔn)備是否充分，有無(wú)保障3職工分流安置、社會(huì)保障、利益補(bǔ)償?shù)仁欠衲苈鋵?shí)到位3涉改單位資產(chǎn)包括債權(quán)債務(wù)是否依法依規(guī)作出處置安排2所涉及的利益相關(guān)方的界定是否明確2人文環(huán)境（10分）直接利益相關(guān)者對(duì)改革改制方案的知曉認(rèn)可和支持程度2是否得到大多數(shù)間接利益相關(guān)者的理解和支持2職工對(duì)改革改制力度可承受程度2持反對(duì)意見(jiàn)的理由是否充分，當(dāng)事人情緒、言辭是否激烈2受改革負(fù)面影響的職工人數(shù)多寡及其復(fù)雜性2配套支持（10分）有無(wú)針對(duì)分流職工再就業(yè)的技能培訓(xùn)、招聘措施3有無(wú)針對(duì)困難職工救助措施2相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合能否到位3是否有保障有效落實(shí)相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲措施2可控性（30分）風(fēng)險(xiǎn)防范（10分）群眾利益訴求渠道是否暢通，是否有專人受理群眾投訴舉報(bào)1是否有風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作機(jī)制2是否建立安全隱患工作臺(tái)賬、做到底數(shù)清2風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施是否詳實(shí)完整2風(fēng)險(xiǎn)防范化解責(zé)任是否落實(shí)到人2地區(qū)行業(yè)負(fù)面聯(lián)動(dòng)影響是否可控1輿情引導(dǎo)（10分）改革改制的必要性、相關(guān)政策及改革改制方案宣傳解釋是否到位2是否針對(duì)職工心理預(yù)期、主要想法和意見(jiàn)開(kāi)展了有效引導(dǎo)2是否建立并落實(shí)“三同步”工作機(jī)制2是否與媒體建立正常的溝通渠道2有無(wú)有效管控惡意炒作等負(fù)面輿情的措施辦法2事件管控（10分有無(wú)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案2有無(wú)完善的應(yīng)急處置工作機(jī)制2是否會(huì)引發(fā)規(guī)模性聚集事件、群體性事件、個(gè)人極端案事件及其他嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題4實(shí)施主體是否有處置突發(fā)事件的豐富經(jīng)驗(yàn)和基本能力2注：指標(biāo)中作“”標(biāo)記的系直接定性分類指標(biāo)，只要存在“事件管控”三級(jí)指標(biāo)作“”標(biāo)記的指標(biāo)為肯定性描述情形，或其他作“”標(biāo)記的指標(biāo)之一為否定性描述情形，則該決策事項(xiàng)為高風(fēng)險(xiǎn)。

表F.4重大項(xiàng)目建設(shè)類社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)（權(quán)重）二級(jí)指標(biāo)（權(quán)重）三級(jí)指標(biāo)權(quán)重合法性（10分）產(chǎn)業(yè)發(fā)展（5分）是否符合現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策2是否符合國(guó)家和地方發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃1是否符合“三新一高”要求1是否符合有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定1是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求1行業(yè)準(zhǔn)入（2分）是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入的規(guī)定1是否具備項(xiàng)目建設(shè)所需相關(guān)證照1立項(xiàng)審批（3分）是否經(jīng)過(guò)科學(xué)的可行性研究論證1決策主體是否在審批權(quán)限范圍內(nèi)作出決策1國(guó)有企業(yè)及政府投資項(xiàng)目是否經(jīng)報(bào)建單位集體討論決定并形成了會(huì)議紀(jì)要1合理性（30分）規(guī)劃選址與土地利用（10分）規(guī)劃選址是否科學(xué)、合理2是否存在“鄰避”問(wèn)題2用地是否存在歷史遺留問(wèn)題2是否壓覆礦產(chǎn)文物，影響防洪排澇，影響通航及軍事設(shè)施等2用地是否存在權(quán)屬爭(zhēng)議2征地拆遷及安置補(bǔ)償（10分）征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律法規(guī)及政策規(guī)定2征地拆遷方案是否公開(kāi)透明并得到多數(shù)群眾理解與支持2國(guó)有土地上房屋征收價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定是否經(jīng)過(guò)規(guī)定程序1是否依規(guī)依政策對(duì)失地農(nóng)民的社會(huì)保障、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)做出安排1被安置農(nóng)民對(duì)安置點(diǎn)選址是否接受1安置點(diǎn)用地是否獲批1因國(guó)有土地上征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置、停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償方案是否制定且合理2征地拆遷補(bǔ)償款及安置等費(fèi)用是否能及時(shí)足額發(fā)放到位2生態(tài)環(huán)境影響（10分）按規(guī)定需要開(kāi)展環(huán)評(píng)的，環(huán)境影響評(píng)價(jià)是否通過(guò)3當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)重大工程項(xiàng)目預(yù)期排放廢水、廢氣、噪音、粉塵等污染影響有無(wú)質(zhì)疑2是否會(huì)影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，包括但不限于破壞人文景觀、綠地森林、大氣風(fēng)沙、農(nóng)田水利、水資源水環(huán)境等，有無(wú)科學(xué)得當(dāng)?shù)姆烙鶎?duì)策和補(bǔ)救措施2是否會(huì)造成資源環(huán)境的次生災(zāi)害，甚至永久性破壞等2是否適應(yīng)氣候變化要求或開(kāi)展必要的氣候可行性論證1可行性（30分）實(shí)施條件（12分）用地預(yù)審、規(guī)劃選址等前置審批是否通過(guò)2可行性研究報(bào)告是否獲通過(guò)2項(xiàng)目采用的技術(shù)是否先進(jìn)且安全可靠2業(yè)主是否制定了項(xiàng)目管理的詳實(shí)完整方案2建設(shè)時(shí)機(jī)和條件是否成熟，是否會(huì)導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)、相鄰地方群眾攀比2該項(xiàng)目資金的籌集和落實(shí)是否有保障2經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響（10分）是否對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、集體組織的發(fā)展有促進(jìn)作用2是否造成當(dāng)?shù)厝罕娛I(yè)或促進(jìn)群眾就業(yè)2會(huì)給當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)減收還是增收2建設(shè)期間及建成后是否會(huì)造成當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活不便，包括但不限于出行、居住環(huán)境等2建設(shè)期間及建成后是否會(huì)帶來(lái)新的安全隱患，包括但不限于是否引發(fā)安全事故、是否存在危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸或者泄露等安全隱患2社會(huì)適應(yīng)性（8分）地方部門(mén)、所在地基層組織的支持度2受影響群眾的知曉度、認(rèn)可度2本地類似項(xiàng)目的歷史影響2本地人文環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的影響2可控性（30分）風(fēng)險(xiǎn)防范（10分）群眾利益訴求渠道是否暢通，是否有專人受理投訴舉報(bào)1是否有風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作機(jī)制1是否建立風(fēng)險(xiǎn)隱患工作臺(tái)賬、底數(shù)清1風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施是否詳實(shí)完整1風(fēng)險(xiǎn)防范化解責(zé)任是否落實(shí)到人1地區(qū)行業(yè)負(fù)面聯(lián)動(dòng)影響是否可控1對(duì)建設(shè)施工期間可能造成的道路、橋梁、農(nóng)田、水利設(shè)施損毀是否有具體的防范與補(bǔ)救措施，1對(duì)建設(shè)施工期間可能造成的環(huán)境污染是否有防范和補(bǔ)償措施1對(duì)建設(shè)施工期間因流動(dòng)人口增加等可能影響物價(jià)和社會(huì)治安秩序是否有相應(yīng)的防范措施1是否會(huì)因資金不到位而出現(xiàn)拖欠工程款、農(nóng)民工工資和征地拆遷補(bǔ)償款等問(wèn)題1輿情引導(dǎo)（10分）項(xiàng)目建設(shè)的必要性、合理性、可行性宣傳解釋是否到位2征地拆遷、安置補(bǔ)償?shù)恼叻梢罁?jù)宣傳解釋是否到位2是否針對(duì)群眾心理預(yù)期、主要想法和意見(jiàn)開(kāi)展了引導(dǎo)2對(duì)情緒激烈、持反對(duì)意見(jiàn)的當(dāng)事人是否有針對(duì)性地教育疏導(dǎo)措施2是否與媒體建立正常的溝通渠道1有無(wú)有效管控惡意炒作等負(fù)面輿情的措施辦法1事件管控（10分）有無(wú)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案1有無(wú)完善的應(yīng)急處置工作機(jī)制2是否會(huì)引發(fā)規(guī)模性聚集事件、群體性事件、個(gè)人極端案事件及其他嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題5實(shí)施主體是否有處置突發(fā)事件的豐富經(jīng)驗(yàn)和基本能力2注：指標(biāo)中作“”標(biāo)記的系直接定性分類指標(biāo)，只要存在“事件管控”三級(jí)指標(biāo)作“”標(biāo)記的指標(biāo)為肯定性描述情形，或其他作“”標(biāo)記的指標(biāo)之一為否定性描述情形，則該決策事項(xiàng)為高風(fēng)險(xiǎn)。

表F.5重大活動(dòng)舉辦類社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)（權(quán)重）二級(jí)指標(biāo)（權(quán)重）三級(jí)指標(biāo)權(quán)重合法性（10分）主體合法（2分）活動(dòng)舉辦方是否具有獨(dú)立的法人資格2內(nèi)容合法（5分）活動(dòng)主題和內(nèi)容是否符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定2活動(dòng)主題和內(nèi)容是否符合道德規(guī)范、公序良俗、宗教教規(guī)2活動(dòng)舉辦是否與國(guó)家方針政策倡導(dǎo)的方向相一致1程序合法（3分）活動(dòng)舉辦是否獲得有關(guān)部門(mén)許可2是否依法取得場(chǎng)地使用權(quán)1合理性（10分）規(guī)模適度（5分）為保障活動(dòng)舉辦，相關(guān)管控區(qū)域范圍是否適中2活動(dòng)參與人數(shù)與場(chǎng)地容量、交通出行、供水供電、安保力量配置、應(yīng)急救援能力是否相匹配2對(duì)參與活動(dòng)的人數(shù)規(guī)模預(yù)判是否準(zhǔn)確1時(shí)機(jī)適宜（5分）活動(dòng)舉辦的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是否與國(guó)家重大活動(dòng)、特定紀(jì)念日相沖突2活動(dòng)舉辦的時(shí)長(zhǎng)是否適中1活動(dòng)舉辦對(duì)周邊生產(chǎn)生活環(huán)境、交通出行、用水用電用氣、消防和治安等的影響程度是否超出群眾的可承受度2可行性（30分）基礎(chǔ)條件（10分）活動(dòng)舉辦場(chǎng)所是否符合相關(guān)安全要求2當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)對(duì)活動(dòng)舉辦是否給予支持2活動(dòng)舉辦所需人力物力財(cái)力準(zhǔn)備是否充分2活動(dòng)組織承辦機(jī)構(gòu)專業(yè)能力是否適宜2活動(dòng)舉辦的相關(guān)氣候條件是否適宜2人文環(huán)境（10分）是否存在嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活或損害群眾合法權(quán)益情形4社會(huì)公眾對(duì)活動(dòng)舉辦的認(rèn)可和支持程度3活動(dòng)場(chǎng)所周邊居民是否存在反對(duì)聲音，反對(duì)理由是否充分3配套支持（10分）活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的組織是否嚴(yán)密有序，消防、安保和應(yīng)急措施等是否精準(zhǔn)實(shí)用4活動(dòng)場(chǎng)所供水、供電、通信、醫(yī)療急救、衛(wèi)生、餐飲、住宿、交通等保障措施是否能落實(shí)到位3活動(dòng)舉辦方對(duì)外聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)是否順暢3可控性（50分）風(fēng)險(xiǎn)防范（20分）活動(dòng)場(chǎng)所是否開(kāi)展了安全風(fēng)險(xiǎn)排查，隱患整改是否符合相關(guān)安全要求4是否對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所及周邊交通狀況開(kāi)展調(diào)研，并制定人員疏散、交通疏導(dǎo)措施4是否針對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)制定了防爆、防火、防踩踏、防騷亂措施3是否建立風(fēng)險(xiǎn)隱患工作臺(tái)賬、做到底數(shù)清2是否對(duì)參與活動(dòng)人員群體進(jìn)行了分析2風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施是否詳實(shí)完整2風(fēng)險(xiǎn)防范化解責(zé)任是否落實(shí)到人3輿情引導(dǎo)（15分）政策宣傳解釋是否到位3活動(dòng)場(chǎng)所周邊居民是否存在反對(duì)聲音，反對(duì)理由是否充分3社會(huì)公眾對(duì)活動(dòng)舉辦是否廣泛支持，是否存在負(fù)面輿論3是否建立并落實(shí)“三同步”機(jī)制3是否與媒體建立正常的溝通渠道3有無(wú)有效管控惡意炒作等負(fù)面輿情的措施辦法3事件管控（15分）有無(wú)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案2有無(wú)完善的應(yīng)急處置工作機(jī)制2是否配備安全防護(hù)和應(yīng)急處置力量4是否會(huì)引發(fā)規(guī)模性聚集事件、群體性事件、個(gè)人極端案事件及其他嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題5實(shí)施主體是否有處置突發(fā)事件的豐富經(jīng)驗(yàn)和基本能力2注：指標(biāo)中作“”標(biāo)記的系直接定性分類指標(biāo)，只要存在“事件管控”三級(jí)指標(biāo)作“”標(biāo)記的指標(biāo)為肯定性描述情形，或其他作“”標(biāo)記的指標(biāo)之一為否定性描述情形，則該決策事項(xiàng)為高風(fēng)險(xiǎn)。F.2.2風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算的具體步驟如下：建立風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算表。在單因素風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上將評(píng)判確定的主要特征風(fēng)險(xiǎn)全部列入表中；計(jì)算每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)（Wn）。根據(jù)評(píng)估指標(biāo)確定的分值權(quán)重，將每個(gè)評(píng)估指標(biāo)（風(fēng)險(xiǎn)因素）的權(quán)重系數(shù)（I）與風(fēng)險(xiǎn)程度系數(shù)（R）相乘，所得分值即為每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)（W）；最后將風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算表中所有風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)相加，得出整體的綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)（∑Rn×In）（n指風(fēng)險(xiǎn)因素?cái)?shù)量）。分值越高，決策事項(xiàng)的整體風(fēng)險(xiǎn)程度越大。綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算方法參見(jiàn)表F.6。表F.6綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算表風(fēng)險(xiǎn)因素（W）權(quán)重(I）風(fēng)險(xiǎn)程度（R）風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)（R×I）微?。?.04）較小（0.16）一般（0.36）較大（0.64）重大（1）W1W2……W=∑Rn×In根據(jù)綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)（W），最終確定決策事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，若W≥70，為高風(fēng)險(xiǎn)；若40＜W＜70，為中風(fēng)險(xiǎn)；若W≤40，為低風(fēng)險(xiǎn)。F.2.3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)綜合評(píng)判綜合分析評(píng)估項(xiàng)目可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事件、參與的人數(shù)、產(chǎn)生的負(fù)面影響程度，以及單因素風(fēng)險(xiǎn)程度、群眾支持度情況和綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，評(píng)判確定決策事項(xiàng)的最終風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)綜合評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)參見(jiàn)表F.7。表F.7風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)綜合評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)表評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)中風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)總體評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)大部分群眾有意見(jiàn)，反映特別強(qiáng)烈，或者決策實(shí)施主體對(duì)多數(shù)群眾的主要訴求無(wú)力解決，風(fēng)險(xiǎn)防控能力嚴(yán)重不足，可能引發(fā)重大負(fù)面輿情、規(guī)模性聚集甚至大規(guī)模群體性事件部分群眾有意見(jiàn)，反應(yīng)較為強(qiáng)烈，但不會(huì)造成矛盾對(duì)立、問(wèn)題激化、引發(fā)較大規(guī)模性聚集和重大負(fù)面輿情，或者參與評(píng)估的部門(mén)、單位和專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)處理意見(jiàn)存在較大分歧，可能引發(fā)較大矛盾沖突絕大多數(shù)群眾理解支持，少部分群眾有意見(jiàn)，且能夠全部得到有效防范化解，不存在重大風(fēng)險(xiǎn)因素可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)=1\*GB3①可能發(fā)生Ⅲ級(jí)以上群體性事件；=2\*GB3②可能發(fā)生200人以上規(guī)模聚集事件；=3\*GB3③可能發(fā)生重大負(fù)面輿情事件。=1\*GB3①可能發(fā)生一般性群體性事件；=2\*GB3②可能發(fā)生50人以上規(guī)模聚集事件；=3\*GB3③可能發(fā)生較大負(fù)面輿情事件；=4\*GB3④可能發(fā)生10人以上50人以下但造成較大負(fù)面影響的規(guī)模聚集事件。=1\*GB3①可能發(fā)生小規(guī)模集體上訪；=2\*GB3②可能發(fā)生個(gè)體非正常上訪。單因素風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)及以上重大或5個(gè)及以上較大單因素風(fēng)險(xiǎn)1個(gè)重大或2到4個(gè)較大單因素風(fēng)險(xiǎn)1個(gè)較大或1到4個(gè)一般單因素風(fēng)險(xiǎn)，或全部較小單因素風(fēng)險(xiǎn)群眾支持率評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)結(jié)果，明確反對(duì)者超過(guò)33%征求意見(jiàn)結(jié)果，明確反對(duì)者占10%到33%征求意見(jiàn)結(jié)果，明確反對(duì)者低于10%綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)W≥7040＜W＜70W≤40注：綜合考慮上述條件后確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，一般只要滿足其中的一項(xiàng)就判定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（等級(jí)就高判定）。

（資料性）

風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施匯總表表G.1給出了風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施匯總表。表G.1風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施匯總表序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生階段主要防范化解措施責(zé)任主體牽頭責(zé)任人協(xié)助單位完成時(shí)限123456789……

（規(guī)范性）

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制大綱【封面】封面內(nèi)容包括標(biāo)題、評(píng)估事項(xiàng)名稱、評(píng)估主體、評(píng)估主體負(fù)責(zé)人、編制單位、填表日期?！敬缶V】引言（概述該評(píng)估主體采用哪種評(píng)估方式和程序，在哪個(gè)起止時(shí)間對(duì)評(píng)估事項(xiàng)開(kāi)展穩(wěn)評(píng)）第一章決策事項(xiàng)概況第一節(jié)決策事項(xiàng)名稱第二節(jié)評(píng)估主體情況第三節(jié)決策背景及原因第四節(jié)決策事項(xiàng)內(nèi)容第五節(jié)決策依據(jù)第二章評(píng)估工作情況第一節(jié)評(píng)估依據(jù)第二節(jié)評(píng)估方案第三節(jié)評(píng)估流程第三章風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查第一節(jié)調(diào)查內(nèi)容與方法第二節(jié)調(diào)查范圍與對(duì)象第三節(jié)調(diào)查過(guò)程第四節(jié)調(diào)查結(jié)果分析第四章風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)類型劃分第三節(jié)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果第五章風(fēng)險(xiǎn)分析第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分析方法第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容第三節(jié)風(fēng)險(xiǎn)匯總分析第六章風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定第一節(jié)基本流程第二節(jié)主要方法第三節(jié)四性分析及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)描述第四節(jié)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定的結(jié)論第七章風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防范思路第二節(jié)防范化解措施第三節(jié)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案第八章專家評(píng)審第一節(jié)專家個(gè)人情況第二節(jié)專家意見(jiàn)第三節(jié)評(píng)審會(huì)結(jié)論第四節(jié)對(duì)評(píng)估報(bào)告的修改完善第九章評(píng)估結(jié)論與建議第一節(jié)評(píng)估結(jié)論（主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與及其防范化解措施、四性分析、最終風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)）第二節(jié)下步建議附件（內(nèi)容包括項(xiàng)目前置性文件；評(píng)估事項(xiàng)的公