地方政府與城投企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告-北京篇 2024 -聯(lián)合資信

地方政府與城投企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告—北京篇2報(bào)告概要是北京市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ渲薪鹑跇I(yè)及信息傳輸、軟快。北京在全國(guó)率先提出高精尖產(chǎn)業(yè)構(gòu)想，構(gòu)建“2441”高精l北京市地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量處于全國(guó)中上政收入持續(xù)增長(zhǎng)，財(cái)稅收入質(zhì)量高，財(cái)政自給能力較強(qiáng)，綜合財(cái)力雄厚海淀區(qū)、朝陽區(qū)、西城區(qū)經(jīng)濟(jì)財(cái)政實(shí)力在北京各區(qū)中處于領(lǐng)先地位；生受生態(tài)保護(hù)等方面的限制，經(jīng)濟(jì)財(cái)政實(shí)力靠后。近年來，區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目債務(wù)等推高豐臺(tái)區(qū)和大興區(qū)政府債務(wù)余額，豐臺(tái)區(qū)和大興區(qū)政l北京市發(fā)債城投企業(yè)債務(wù)期限結(jié)構(gòu)較為合理，短期償債壓力不大；2023年北京市大部3一、北京市經(jīng)濟(jì)及財(cái)政實(shí)力北京為全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心和科技創(chuàng)新中心，人口、三產(chǎn)業(yè)是北京市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，其中金融業(yè)及信息傳輸、軟件和信息技北京市地處華北大平原的北部，東面與天津市毗連，北京是中國(guó)的首都、直轄市、國(guó)家中心城市、超大城市，也位列全國(guó)城市第三。北京市定位為全國(guó)的政治中心、文化中標(biāo)綱要》指出，全力做好政治中心服務(wù)保障，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文強(qiáng)化國(guó)際交往中心，加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。北京市帶兩區(qū)”1總體框架，文化中心建設(shè)持續(xù)深化；國(guó)際交往承載能力不斷提升，在中國(guó)科學(xué)院等科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和中國(guó)硅谷之稱的北京市中關(guān)交通情況公路里程2.24萬公里，其中高速公路1211.1公里持續(xù)提升高速公路輻射能力，到北京市擁有鐵路客運(yùn)樞紐8個(gè)，是中國(guó)鐵路網(wǎng)的重要樞紐城市，鐵路線路包含京九鐵路、京滬鐵路、京廣鐵路、京哈鐵路、京包鐵路、京原鐵路、京通鐵路、京承鐵路等，并通過高速鐵路與全國(guó)各地相連，如京滬高鐵、京廣高京津冀城市群率先建成城際鐵路北京市擁有首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)兩個(gè)大型民用機(jī)場(chǎng)，2023年合計(jì)完成旅客吞吐量9228萬人，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量分別位列全國(guó)第三和第十一提升航空“雙樞紐”國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化京津冀機(jī)場(chǎng)群分工協(xié)同，優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局，形成分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，提升在全球資源配置中的樞紐引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)；一城是指歷史文化名城保護(hù)；三帶是指大運(yùn)河文定河文化帶；兩區(qū)是指公共文化服務(wù)體系示范4資源稟賦（1）北京作為總部經(jīng)濟(jì)理論發(fā)源地，總部企（2）北京市在科技創(chuàng)新方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，擁有眾多的科研機(jī)構(gòu)和高等院校，如中國(guó)科學(xué)/北京為世界著名古都，是全球擁有世界文化遺產(chǎn)數(shù)量最多的城市，如故宮博物館、長(zhǎng)城等，還擁有眾多博物館、美術(shù)館和圖書館等；同時(shí)速有所波動(dòng)。同期，北京市人均GDP穩(wěn)定增長(zhǎng)，全國(guó)排名首位。北京市固定資產(chǎn)投資增速有所波動(dòng)，2023年，第一產(chǎn)業(yè)投資下降45.7%，第二產(chǎn)業(yè)投資下降1.1%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)6.0%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)16.2%，其中，高技術(shù)服第三產(chǎn)業(yè)是北京市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ渲薪鹑跇I(yè)及信息傳輸、軟件和產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，北京市第三產(chǎn)業(yè)主要包括金融業(yè)及信息尖產(chǎn)業(yè)體系—兩個(gè)國(guó)際引領(lǐng)支柱產(chǎn)業(yè)（新一代信2025年高精尖產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重將達(dá)到30%以上。北京市力求做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，積極布局?jǐn)?shù)字道，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式全面改革。2023年北京市實(shí)5政策文件發(fā)布時(shí)間主要內(nèi)容《北京市關(guān)于加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的實(shí)施方案》2021年7月完善統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，成立全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)專班，加強(qiáng)對(duì)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略指導(dǎo)；實(shí)施法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)地方立法，制定配套實(shí)施辦法，針對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)交易規(guī)則、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、預(yù)防平臺(tái)壟斷等關(guān)鍵問題建立規(guī)則體系；統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全；打造國(guó)際化發(fā)展平臺(tái)；優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境，建立公開透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，打破制約創(chuàng)新的行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割《北京市“十四五”時(shí)期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》2021年8月以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以北京城市總體規(guī)劃為遵循，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主線，推進(jìn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、效率提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化“三大變革”，實(shí)現(xiàn)高精尖產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、能量、體量“三量提升”，打造一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和領(lǐng)軍企業(yè)。2025年主要目標(biāo)：以高精尖產(chǎn)業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基更加穩(wěn)固，基本形成以智能制造、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)藥健康等為新支柱的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)：在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有首都特點(diǎn)的高精尖產(chǎn)業(yè)體系更加成熟，產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力位居世界前列《北京市促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》2023年9月深入貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)北京教育、科技、人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。到2030年，形成一批顛覆性技術(shù)和重大原創(chuàng)成果，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)；到2035年，集聚一批具有國(guó)際影響力和話語權(quán)的創(chuàng)新主體，形成若干全球占先的未來產(chǎn)業(yè)集群《北京市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2027年）》2024年9月加強(qiáng)央地協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)相關(guān)區(qū)建立協(xié)同機(jī)制，各企事業(yè)單位組建聯(lián)合體等，加快形成北京市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。制定出臺(tái)專項(xiàng)政策，加大資金支持力度。鼓勵(lì)各區(qū)出臺(tái)政策措施，在資金、土地、人才、空域等方面加大投入。用好專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金、深化企業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。力爭(zhēng)通過三年時(shí)間，低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)數(shù)量突破5000家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元北京市財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，財(cái)稅收入質(zhì)量高，財(cái)政自給能力較強(qiáng)，綜合財(cái)2021－2023年，北京市一般公共預(yù)算收入持續(xù)增長(zhǎng)，2021－2023年，北京市政府性基金收入持續(xù)下降，但整體降幅不大。整體看，2024年1-稅收占一般公共預(yù)算收入比重6注：1.財(cái)政自給率=一般公共預(yù)算收入/項(xiàng)債務(wù)；3.債務(wù)率=地方政府債務(wù)/（一般公共預(yù)算政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較輕，政府債務(wù)限額內(nèi)仍有一定融資空間。2021－2023年，北京市政府債務(wù)余額持續(xù)增長(zhǎng)。2023年末，北京2023年，北京市政府債務(wù)率及負(fù)債率均持續(xù)增長(zhǎng)，2023年末分別為114.72%和350.00一—2023年底地方政府債務(wù)率（%）一—2023年底地方政府債負(fù)債率（%）北京市為全國(guó)第一批“全域無隱性債務(wù)”試管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各地區(qū)政府性債務(wù)管理，財(cái)政局建立政二、北京市各區(qū)經(jīng)濟(jì)及財(cái)政實(shí)力北京市各區(qū)在區(qū)域功能定位、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)集聚等方面存在差異，經(jīng)濟(jì)濟(jì)實(shí)力在北京各區(qū)中處于領(lǐng)先地位。首都功能核心區(qū)以金融、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度高；生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展各區(qū)受生態(tài)保護(hù)等方面的限制，經(jīng)濟(jì)實(shí)7北京市16個(gè)行政區(qū)分為四大功能區(qū)，其城區(qū)，城市功能拓展區(qū)包括朝陽區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)和包括房山區(qū)、通州區(qū)、順義區(qū)、昌平區(qū)和大興區(qū)，生態(tài)涵柔區(qū)、平谷區(qū)、密云區(qū)和延慶區(qū)。首都功能核心區(qū)集中體現(xiàn)北京作為全國(guó)政治、文化中心功能，是首都功能的最主要載體，主要任務(wù)是文化產(chǎn)業(yè)等為主要產(chǎn)業(yè)。城市功能拓展區(qū)是體現(xiàn)北京現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與國(guó)際交往功能的重要區(qū)域，主要任務(wù)是拓展面向全國(guó)和世界的外向經(jīng)濟(jì)新與高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以商務(wù)服務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)天產(chǎn)業(yè)等為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。城市發(fā)展新區(qū)是北京發(fā)展制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要載體，也是疏散北京中心區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口的重要區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)大部分位于山區(qū)或淺山區(qū)，主要任務(wù)是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，引導(dǎo)自然資源的合理開發(fā)與利解非首都功能、促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，充分考慮延續(xù)古都?xì)v史續(xù)發(fā)展，在北京市域范圍內(nèi)形成“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)），），8打造北京國(guó)際消費(fèi)中心城市示范區(qū)、國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)金融業(yè)、科技信息服務(wù)業(yè)、中關(guān)村東城園、總部經(jīng)濟(jì)積聚帶、南部區(qū)域、數(shù)字理中心、傳統(tǒng)風(fēng)貌重要旅游地區(qū)和國(guó)內(nèi)金融科技、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化科技金融街、金融科技示范區(qū)、金豐和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園強(qiáng)化國(guó)際交往功能，建設(shè)成為國(guó)際一流的商務(wù)中心區(qū)、國(guó)際科技文化體育交流區(qū)和各類國(guó)際化社區(qū)的載地，將傳統(tǒng)工商務(wù)服務(wù)、金融產(chǎn)業(yè)、科技CBD、中關(guān)村朝陽園、奧運(yùn)功能區(qū)、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)建造成為具有全球影響力的全國(guó)科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，服務(wù)保障中央政務(wù)功能的重要地區(qū)，歷史文化傳承發(fā)展典范區(qū)，生態(tài)宜居和諧文明示范區(qū)，高水平信息產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、先進(jìn)家中關(guān)村科技園區(qū)、北京中關(guān)村永豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新首都高品質(zhì)生活服務(wù)供給的重要保障區(qū)，首都商務(wù)新區(qū)、科技創(chuàng)新和金融服務(wù)的融合發(fā)展區(qū)，高水平對(duì)外綜合交通樞紐，歷史文化和綠色生態(tài)引領(lǐng)的新型北京麗澤金融商務(wù)區(qū)、中區(qū)綠色低碳的首都西部綜合服務(wù)區(qū)、山水現(xiàn)代金融業(yè)、業(yè)、新一代信息技術(shù)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)八大處高科技園區(qū)、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、中關(guān)村工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)城市副中心定位，融入構(gòu)建新發(fā)展格局現(xiàn)代金融、商務(wù)服務(wù)、文化旅游、先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)北京通州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北京永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北京市通州新城金融服務(wù)園區(qū)、北京通州物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北京市通州區(qū)國(guó)際種業(yè)科技園區(qū)、宋莊鎮(zhèn)文化港城融合的國(guó)際航空中心核心區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展先行區(qū)、城鄉(xiāng)新能源智能汽車、第三代半導(dǎo)體、航空航天北京天竺綜合保稅區(qū)、北京臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、北京面向京津冀的協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，首都國(guó)際交往新門戶，城鄉(xiāng)汽車與交通設(shè)息、生物與醫(yī)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)、北京采育經(jīng)濟(jì)開發(fā)首都西北部重點(diǎn)生態(tài)保育及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)，具有全球影響力的全國(guó)科技創(chuàng)新中心重要組成部分和國(guó)際一流的科教新區(qū)，特色歷史文化旅游和生態(tài)休閑區(qū)，城鄉(xiāng)綜合治理和協(xié)調(diào)發(fā)展的先行示醫(yī)藥健康、先進(jìn)能源、先進(jìn)昌平小湯山工業(yè)園區(qū)、昌平生命谷產(chǎn)業(yè)基地、未來科學(xué)城、中關(guān)村生命科學(xué)園定位為首都西南部重點(diǎn)生態(tài)保育及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)，京津冀區(qū)域京保石發(fā)展軸上的重要節(jié)點(diǎn)，科技金融創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，歷史文化和地質(zhì)遺跡相融高端制造業(yè)、北京良鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北京房山工業(yè)園區(qū)、北京石區(qū)首都西部重點(diǎn)生態(tài)保育及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)，首都西部綜合服務(wù)區(qū)，京西特人工智能、超聽、心血管領(lǐng)北京石龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、京首都東部重點(diǎn)生態(tài)保育及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)，服務(wù)首都的綜合性物流口岸，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、休閑北京興谷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北京馬坊工業(yè)園區(qū)、北京平谷國(guó)際陸港、峪口經(jīng)濟(jì)開首都北部重點(diǎn)生態(tài)保育及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)，服務(wù)國(guó)家對(duì)外交往的生態(tài)發(fā)展示范區(qū)，綠色創(chuàng)新引領(lǐng)的高端科技文化科技服務(wù)、高端科技儀器和傳感器產(chǎn)業(yè)、業(yè)、影視文化北京雁棲湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北京懷柔專精特新產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)影都數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)9首都最重要的水源保護(hù)地及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)，國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，中關(guān)村密云園、密云區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、北京首都西北部重要生態(tài)保育及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)，生態(tài)文明示范區(qū)，國(guó)際文化體育旅游休閑名區(qū)，京西北科技創(chuàng)新特?zé)o人機(jī)產(chǎn)業(yè)、1家中關(guān)村延慶園、北京八達(dá)嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中北京市各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體向好，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距較大。2023年，北京市各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體表現(xiàn)較好，除大興區(qū)外，北京市各區(qū)GDP均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。北京市各區(qū)在區(qū)域功能定位、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集聚等方面存在不同，各區(qū)GDP距明顯。海淀區(qū)和朝陽區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力在各區(qū)中處于領(lǐng)先地位，生人才集聚和疏解非首都職能，西城區(qū)和東城區(qū)人均GDP分別為54.59萬元和183243914253666877894557192朝陽區(qū)、海淀區(qū)和西城區(qū)財(cái)政實(shí)力明顯強(qiáng)于其他各區(qū)。2023年，除懷柔區(qū)和門頭溝區(qū)一般公共預(yù)算收入小幅下降外，其他各區(qū)均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)；西城區(qū)和東城區(qū)可供出讓土地規(guī)模較小，政府性基金收入維持較低水平；生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)財(cái)力對(duì)上級(jí)補(bǔ)助收入的依賴較強(qiáng)。近年來，區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目投資和置換存量債北京市各區(qū)一般公共預(yù)算收入規(guī)模差距較大，2023年，朝陽區(qū)、海淀區(qū)和西城區(qū)一般公共預(yù)算收入分列前三，明顯高于實(shí)力較弱。除懷柔區(qū)和門頭溝區(qū)一般公共預(yù)算0002023年，位于北京市核心地段的東城區(qū)和西城區(qū)可供出讓土地規(guī)模較小，政府性基金收入維持較低水平；朝陽區(qū)和海淀區(qū)土地成交量較生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)受地理環(huán)境、發(fā)展定位和區(qū)域經(jīng)濟(jì)等因素02023年末，除房山區(qū)和東城區(qū)政府債務(wù)余額略有下降外，其他各區(qū)政府債務(wù)余額均呈不同程度增長(zhǎng)。豐臺(tái)區(qū)和大興區(qū)政府債務(wù)余輕。債務(wù)水平方面，2023年末，豐臺(tái)區(qū)和大興區(qū)債務(wù)率最高，順義區(qū)、通州區(qū)和豐臺(tái)區(qū)債務(wù)率上升幅度明顯，平谷區(qū)受益于財(cái)力提0 2022年政府負(fù)債率（%）2023年政府2022年政府債務(wù)率（%）2023年政府三、北京市城投企業(yè)償債能力城投債發(fā)行規(guī)模有所增長(zhǎng)，市本級(jí)、西城區(qū)、昌平區(qū)和大興區(qū)發(fā)行規(guī)模相對(duì)較54321543210市本級(jí)西城區(qū)大興區(qū)昌平區(qū)懷柔區(qū)通州區(qū)海淀區(qū)東城區(qū)豐臺(tái)區(qū)石景山區(qū)平谷區(qū)延慶區(qū)AA+032122100000AAA511100011000注：北京實(shí)創(chuàng)科技園開發(fā)建設(shè)股份有限公司和北京高端制北京市城投企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模582.85億元，市本級(jí)（208.00億元）、西城區(qū)000城投企業(yè)債務(wù)期限結(jié)構(gòu)較為合理，除通州區(qū)外，其他各區(qū)城600050004000300020001000040.0035.0030.0025.0020.0015.0010.005.000.00短期債務(wù)（億元）長(zhǎng)期債務(wù)（億元）——短期債務(wù)占比（%）注：1.短期債務(wù)=短期借款+應(yīng)付票據(jù)+一年內(nèi)到期的非流動(dòng)負(fù)債；長(zhǎng)期債務(wù)=長(zhǎng)期借款+應(yīng)付債券+長(zhǎng)期應(yīng)付從左至右降序排列；3.暫無法獲取北京高端制造業(yè)基地投資開發(fā)有限公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，上圖未包含此公司數(shù)據(jù)——2022年底全部債務(wù)資本化比率（%）0市本級(jí)西城區(qū)大興區(qū)昌平區(qū)平谷區(qū)懷柔區(qū)海淀區(qū)2024年10-12月2025年短期償債壓力方面，2023年末，豐臺(tái)區(qū)、平谷區(qū)、海淀區(qū)和昌平區(qū)發(fā)債城投企業(yè)現(xiàn)金類資產(chǎn)對(duì)短期債務(wù)的覆蓋能力上升明顯，北企業(yè)外部融資總體由凈流出轉(zhuǎn)為凈流入，僅石景山區(qū)、出，資金主要流向市本級(jí)和西城區(qū)等高級(jí)別城投企業(yè)。注：東城區(qū)存在短期債務(wù)規(guī)模過小導(dǎo)致現(xiàn)金短期債務(wù)比過高的情況，與其他區(qū)域不具備可比性，將此注：上圖用“取得借款收到的現(xiàn)金+發(fā)行債券收到的現(xiàn)金”表示城投企業(yè)融資流入，用“償還債務(wù)北京市存續(xù)城投企業(yè)全部債務(wù)在區(qū)域整體債務(wù)中的占比為25.48%，占比一般。大興區(qū)、豐臺(tái)區(qū)和懷柔區(qū)“（發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政府債務(wù)）/綜合行政區(qū)域發(fā)債城投企業(yè)全部債發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)/（發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政府債（發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政府債務(wù)）/GDP（發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政府債務(wù)