山西省晉城市電力行業(yè)發(fā)展分析報告

山西省晉城市電力行業(yè)發(fā)展分析報告一、發(fā)展現狀與面臨的主要問題（一）發(fā)展現狀上世紀50年代中期以前，晉城市只有零星的小型發(fā)電機自發(fā)自用。50年代后期以來，隨著國民經濟建設發(fā)展的需要，隨著科學技術的不斷進步，立足晉城豐富的煤炭資源和水力資源，電力項目投資逐步增加，電力建設不斷加快，現已初步形成了比較完善的電力產業(yè)體系。目前晉城市已投產的發(fā)電企業(yè)總裝機容量2728MW，年耗煤約500萬噸。其中中央直屬企業(yè)有陽城國際發(fā)電公司（6×350MW）、巴公發(fā)電廠（4×12MW）2個，總裝機容量2448MW；地方發(fā)電企業(yè)總裝機280MW，其中水電站裝機122臺60MW，年發(fā)電量7167萬度，火電發(fā)電廠9個，總裝機220MW，單機最大容量25MW，年發(fā)電量10億度。除陽城國際發(fā)電公司直送江蘇外，境內沒有大型電廠，電廠（站）大多是上世紀60-70年代以前建成的中低壓小機組，機組設備大多陳舊老化，沒有形成規(guī)模。2002年，晉城市委、市政府根據晉城資源和產業(yè)結構調整的需要，提出建設8000MW電力基地，晉城市的電力工業(yè)加快了發(fā)展步伐，特別是一批煤矸石綜合利用發(fā)電項目的立項和開工建設，使晉城市循環(huán)經濟的發(fā)展和電力基地的建設邁出了扎實的一步。（二）發(fā)展基礎“十五”期間，晉城市電力工業(yè)發(fā)展迅猛，電力成為集煤炭之后的第二大產業(yè)。從產值來看，2005年規(guī)模以上電力企業(yè)實現產值35.71億元，比2000年的2.22億元增長1508.56％，平均增長74.30％（見表1）。表1：規(guī)模以上電力企業(yè)產值（單位：億元）年份產值增長速度總增幅平均增速200535.714.02%1508.56%74.30%200434.335.47%200332.5524.66%200226.11129.64%200111.37412.16%20002.22-資料來源：《晉城統(tǒng)計資料提要》（2000－2005）

從產量來看，2005年規(guī)模以上電力企業(yè)發(fā)電量達到134.97億千瓦時，比2000年的10.29萬噸增長1209.82％，平均增長90.24％（見表2）。表2：規(guī)模以上電力企業(yè)發(fā)電量（單位：億千瓦時）年份發(fā)電量增長速度總增幅平均增速2005134.970.14%1211.66%90.24%2004134.788.60%2003124.1120.22%2002103.24116.12%200147.77364.24%200010.29-資料來源：《晉城統(tǒng)計資料提要》（2000－2005）

從利稅和實現利潤來看，2005年，規(guī)模以上電力企業(yè)實現利稅8.12億元，比2000年的0.55億元增長1376.36％，平均增長71.33％（見表3）。

表3：規(guī)模以上電力企業(yè)利稅（單位：億元）年份利稅增長速度總增幅平均增速20058.12-16.03%1376.36%71.33%20049.672.55%20039.4367.20%20025.64291.67%20011.44161.82%20000.55-資料來源：《晉城統(tǒng)計資料提要》（2000－2005）

規(guī)模以上電力企業(yè)實現利潤3.99億元，比2000年的0.27億元增長1377.77％，平均增長71.37％（見表4）。

表4：規(guī)模以上電力企業(yè)利潤（單位：億元）年份利潤增長速度總增幅平均增速20053.99-26.92%1377.77%71.37%20045.468.33%20035.04138.86%20022.11-1341.18%2001-0.17-162.96%20000.27-資料來源：《晉城統(tǒng)計資料提要》（2000－2005）

2005年，晉城市規(guī)模以上電力企業(yè)實現產值35.71億元，占全市工業(yè)總產值的12.44％；利稅達到8.12億元，占全市工業(yè)企業(yè)利稅的11.36％；利潤達到3.99億元，占全市工業(yè)企業(yè)利潤的9.39％；從業(yè)人數達到4571人，占全市工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數的2.83％（見表5）。電力行業(yè)作為晉城市工業(yè)的第二大支柱產業(yè)的地位已經確立。

表5：規(guī)模以上電力企業(yè)比重情況（單位：億元、人）

總產值利稅利潤從業(yè)人數總量35.718.123.994571比重12.44%11.36%9.39%2.83%資料來源：《晉城統(tǒng)計資料提要2005》

（三）面臨的主要問題1、電源結構單一，基本以燃煤為主從晉城市電源結構看，晉城電源主要以火電為主，占總發(fā)電量的99％以上。在火力發(fā)電中，又以燃煤為主力機組，現有燃用煤矸石、中煤、煤氣的綜合利用機組不足全市發(fā)電裝機容量的百分之一。2、小型電廠的資源利用不充分，環(huán)境污染比較嚴重煤炭對工業(yè)經濟的支撐作用非常強大，總量消耗巨大，但是利用效率比較低，資源浪費現象比較嚴重，工業(yè)廢氣和煤矸石、泥煤、中煤等低熱值燃料沒有得到充分回收利用。晉城市多數小火電企業(yè)大多是上世紀六、七十年代建成的中低壓小機組，由于建廠時間早，機組設備大多陳舊老化落后，清潔生產和節(jié)能的技術無法得到有效推廣，NOx和SO2的排放量比較大，水資源浪費和污染現象比較嚴重，環(huán)境保護壓力較大。3、電網發(fā)展存在的問題目前，晉城市全市范圍內沒有500千伏變電站，這對電力供應主要靠外域輸入的晉城市來講根本無法滿足國民經濟的用電需求。沁水端氏、陽城西部等地區(qū)網絡結構薄弱，電網供電電源不可靠，無法保障正常經濟用電。另外，煤礦雙電源需求使變電站的間隔資源更是捉襟見肘。

二、加快發(fā)展晉城市電力行業(yè)建設的可行性與必要性（一）可行性：晉城市煤氣層資源和可綜合利用資源豐富晉城市擁有豐富的煤炭資源和煤層氣資源。沁水煤田煤層氣資源豐富，煤氣層含量平均15-25m3/T，探明儲量為5.35萬m3。在發(fā)展火力發(fā)電的同時，加大沁水煤田的煤層氣開發(fā)，符合中央和山西省產業(yè)政策規(guī)劃。晉城市政府在2003年政府工作報告中提出要建設5000萬噸清潔煤基地，預計在未來5-10年,晉城煤炭產量將穩(wěn)定在10000-12000萬噸/年左右,伴生煤矸石按10%計，達1000-1200萬噸；洗選煤能力將會有大幅增長，達到5000萬噸/年以上，可洗出煤矸石900萬噸；洗中煤、煤泥約250萬噸。煤矸石發(fā)熱量按2800大卡，洗中煤、煤泥按4000大卡計，可供2000MW以上煤矸石綜合利用發(fā)電機組使用。除在籌建的915MW機組外，尚可規(guī)劃1100MW發(fā)電能力。（二）加快發(fā)展晉城市電力行業(yè)建設的必要性1、加快發(fā)展發(fā)展電力行業(yè)是推進循環(huán)經濟發(fā)展、建設資源節(jié)約型社會的需要晉城市規(guī)劃建設5000萬噸清潔煤基地，至2010年，煤炭生產、洗選能力達到5000萬噸，生產中伴生產煤矸石和洗出的煤矸石、洗中煤、煤泥等超過1000萬噸。隨著經濟發(fā)展，環(huán)境保護的不斷進步，今后煤炭洗選比例會不斷增加，洗出的煤矸石、洗中煤、煤泥等的量也將越來越大，如果不加以綜合利用，不僅浪費資源，還會造成嚴重的環(huán)境污染。2、加快發(fā)展發(fā)展電力行業(yè)是晉城經濟快速發(fā)展的需要按晉城市“十一五”初步規(guī)劃，到2010年，全市工業(yè)銷售產值將在“十五”期末300億元的基礎上，達到900億元以上，經濟要發(fā)展，電力需先行，這個目標的提出，對當前及今后一段時期晉城市電力的充足供應和可靠保障提出了非常高的要求。3、大力發(fā)展電力行業(yè)是產業(yè)結構調整的需要晉城市委市政府提出要立足煤炭資源優(yōu)勢，建設煤化工基地建設四大基地，八大產業(yè)，其中包括8000MW電力基地建設。4、大力發(fā)展電力行業(yè)是解決供用電矛盾的需要晉城市作為新型發(fā)展城市，近些年經濟發(fā)展迅速，用電負荷也在猛增，供用電矛盾日益嚴重。2005年實際用電量全市約57.6億度，較去年增長15.9%，最大用電負荷900MW。預計到2010年，用電負荷可超過2000MW。目前80%的需用電力由域外輸入，電力發(fā)展已經遠遠不能滿足經濟發(fā)展需求，大力發(fā)展電力產業(yè)，發(fā)展主力電源已經成為當務之急。

三、晉城市“十一五”電力工業(yè)發(fā)展思路及發(fā)展目標（一）發(fā)展思路統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、改小建大，重點開發(fā)主力火電廠，為“工業(yè)立市”提供足夠動力，綜合考慮煤、水、路、環(huán)保等硬指標和工業(yè)發(fā)展的集聚方向。提高能源利用效率，大力發(fā)展煤層氣、煤矸石、煤泥、中煤等低熱值燃料發(fā)電和熱電聯供等資源的綜合利用項目。同時根據需要適當布局一些零星電廠和水電廠。加強環(huán)境保護，加大潔凈煤發(fā)電技術和除塵、脫硫、廢氣回收的推廣力度，減少火電污染，重點扶持一批采用先進技術的循環(huán)硫化床鍋爐，實現火力發(fā)電向清潔能源轉變，努力降低二氧化硫、氮氧化物、煙塵、工業(yè)粉塵等主要污染物的排放量，使晉城市成為清潔能源生產基地。（二）發(fā)展目標力爭“十一五”期末，晉城市電力裝機容量達到800萬千瓦，同時構建成以晉城500千伏站為中心，向周圍220千伏站呈輻射狀供電；新建端氏、澤州、陵川220千伏站，形成以晉城500千伏站為中心的“8”字形220千伏雙環(huán)網，雙環(huán)網中有晉城熱電廠,“十一五”期末，把晉城建設成為山西新型能源和工業(yè)基地中的清潔能源生產基地，二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵等主要污染物的排放量減少21%。

四、重點建設項目規(guī)劃（一）重點規(guī)劃電廠項目1、陽城電廠二期工程該項目由中國大唐集團公司、江蘇省國信資產管理集團有限公司、山西國際電力集團有限公司共同投資建設?？偼顿Y52億元，建設規(guī)模為2×600MW，于今年5月18日開工建設，計劃于2007年5月30日7號機組投入商業(yè)運行，同年6月30日8號機組投入商業(yè)運行。項目建成后，可新增產值18億元，稅金3．5億元。該工程作為國家“十五”重點建設項目，利用已建成輸電線路的富余容量，向華東地區(qū)和江蘇省輸送清潔能源，既可以緩解江蘇等地用電緊張局面，又能夠帶動晉城及山西經濟發(fā)展，具有良好的經濟效益和社會效益。2、魯能(沁水)電力項目該項目由山東魯能集團、晉城煤業(yè)集團和山西電力和信發(fā)展有限公司共同投資建設，總投資約100億元，建設規(guī)模為4×600MW。建成投產后每年可新增產值32億元，利稅7億元。目前，該項目的選址、水源、環(huán)保、用地、電力市場、輸電走向等建設條件已基本落實，項目建議書已上報國家發(fā)改委。3、國投華實晉城熱電聯供項目該項目由國投電力公司、華北電力實業(yè)公司、廣安華實投資管理有限公司和晉城春光熱電有限公司共同投資建設，總投資約30億元，建設規(guī)模為4×300MW，建成投產后每年可新增產值10億元，利稅2億元。目前，該項目的選址、水源、環(huán)保、用地、供熱市場等均已落實，預可行性研究報告已通過山西省發(fā)改委評審，項目建議書已上報國家發(fā)改委。4、晉城無煙煤礦業(yè)集團有限公司趙莊坑口電廠項目（4×600MW），該項目2006年開工，預計2008年投產發(fā)電。(在長治地區(qū))5、晉城無煙煤礦業(yè)集團有限公司樊莊坑口電廠項目（一期）（4×600MW），該項目2007年開工，預計2009年投產發(fā)電。6、晉城無煙煤礦業(yè)集團有限公司鄭莊坑口電廠項目（一期）（4×600MW），該項目2008年開工，預計2010年投產發(fā)電。7、澤州縣高都發(fā)電廠2×135MW煤矸石發(fā)電項目8、陽城蘭花熱電廠2×135MW煤矸石發(fā)電技改項目9、沁水縣發(fā)電廠2×135MW煤矸石發(fā)電項目10、山西蘭花煤碳實業(yè)集團工業(yè)100MW煤矸石電廠項目11、沁水縣永昌隆發(fā)電有限公司煤礦綜合利用項目瓦斯發(fā)電二期項目12、城區(qū)電力公司2×50MW煤矸石熱電聯供項目13、華夏國潤陵川投資管理有限公司2×50MW煤矸石熱電廠項目（二）重點規(guī)劃電網項目1、500千伏電網項目（1）山西省電網規(guī)劃晉城500千伏站項目該項目2005年開工建設，2006年投產，主變容量1×750MVA，電源線“π”入榆臨線，一回至榆社500千伏站，一回至臨汾500千伏站?？紤]2007年500千伏站2#主變增容項目。2、220千伏電網項目（1）端氏220千伏站：主變2×150兆伏安,雙回接入晉城500千伏站。（2）澤州220千伏站：主變2×180兆伏安，“π”入丹玨線(或雙回π入)。（3）陵川220千伏站：主變2×150兆伏安，“π”入蘇丹Ⅰ回線。（4）改造項目東溝站改造：更換220kV油開關9臺,110kV油開關8臺,220kV電流互感器6組、110kV電流互感器5組、220kV電壓互感器12臺，更換110kV母差保護1套、220kV、110kV母聯保護各1套，更換20組110kV刀閘GW4型、增設2組7200kvar電容器。玨山站改造：玨山站220千伏母線改造，新增2組電容器2*7200kvar。芹池站改造：更換220kV油開關5臺,110kV油開關6臺，更換220kV母差保護2套,更換110kV母差保護1套，增加110kV母聯保護，更換15組GW6型刀閘，更換8組7200kvar電容器。3、110千伏電網項目（1）高平趙莊110千伏輸變電工程：新增主變容量2×40兆伏安，本期1臺，由高平北220千伏站出線。（2）市區(qū)時家?guī)X110千伏輸變電工程：新增主變容量2×50兆伏安，π入玨山220千伏站至南村站110千伏線路。（3）陵川附城110千伏升壓改造工程，改造電源線為“π”入丹陵線；(4)沁水胡底110千伏升壓改造工程，由端氏220kV變電站出2回線路；(5)沁水鄭莊110千伏升壓改造工程，由端氏220千伏站和武甲110千伏站各出一回110kV線路；(6)沁水中村110千伏升壓改造工程，由芹池220kV變電站出一回線；(7)陽城町店110千伏升壓改造工程,由芹池站出一回，另一回接入芹陽線；(8)沁水柿莊110千伏輸變電工程，由高平北站、端氏站各出一回線；增容工程有：陵川110千伏增容改造工程；五柳莊110千伏增容改造工程，包括該站第二回電源線工程；呂匠110千伏增容改造工程；陽城110千伏增容改造工程；李村110千伏增容改造工程；潤城110千伏增容改造工程；禮義110千伏增容改造工程，包括“π”接丹高陵線工程；郭北110千伏增容改造工程；尹莊110千伏增容改造工程；武甲110千伏增容改造工程；高平110千伏站增容改造工程，更換主變?yōu)?*40兆伏安。（三）投資及配套條件“十一五”期間，晉城市電力行業(yè)建設總計需要投資5563302萬元，其中，電源工程5365302萬元，輸變電工程198000萬元。測算電源工程需征用土地6862.52畝。需要用水總計3673.00萬立方米/年。

五、保障措施和政策建議（一）實施規(guī)劃的主要保障措施1、加強電力工業(yè)發(fā)展的組織領導為確?！笆晃濉逼陂g晉城市電力工業(yè)的有序健康快速發(fā)展，按照山西省政府加快結構調整步伐，建設新型能源和工業(yè)基地的總體部署，建立強有力的領導組織體系，各部門、各企業(yè)應該加強領導，實施目標責任制，把每一項工作落實到單位和個人，市有關部門應該實施有效的協(xié)調和監(jiān)督服務。2、加強規(guī)劃對電力建設的指導作用根據電力工業(yè)建設周期長、電能的生產、傳輸和使用同步進行的特點，需要適度超前規(guī)劃并建設結構合理、安全可靠的電網和電源，要堅持“市場引導電網、電網引導電源、電源促進電網”的原則，保持電源電網協(xié)調發(fā)展，構筑新型廠網關系。電源建設應該符合電網規(guī)劃的總體格局，電網建設要與國民經濟發(fā)展水平相適應。有關部門應該加強規(guī)劃對電力建設項目的指導作用，電源項目的建設應堅持統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范有序地進行，項目單位要依據電力規(guī)劃，安排好年度電力建設計劃，堅持電力工業(yè)與經濟增長協(xié)調發(fā)展。（二）政策建議1、加強電力規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展綜合性高效率的電源項目，提高能源綜合利用效率按照發(fā)展循環(huán)經濟的要求，根據市場需求和電網資源等條件，通過采用先進的技術和裝備，提高電能轉換和利用效率，減少對資源的消耗和對環(huán)境的污染，實現國民經濟發(fā)展對電力的需求。重點支持煤炭企業(yè)、電力企業(yè)通過資產重組實現一體化經營；在煤矸石豐富的地區(qū)采用大型循環(huán)硫化床燃燒技術，以煤矸石為原料的電廠可以優(yōu)先建設；利用煤層氣、煤氣的綜合利用項目和熱電聯產環(huán)保機組可以優(yōu)先建設。2、推進企業(yè)聯合和重組改造，提高經濟效率，以一體化經營和規(guī)模優(yōu)勢實現產業(yè)結構升級和產業(yè)鏈延伸，發(fā)展新型電力工業(yè)模式積極完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，抓住國家實施中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快科學發(fā)展。圍繞建設新型能源和工業(yè)基的目標，進一步放開投資領域，支持和鼓勵有條件的非公有制企業(yè)參與電力投資建設，支持和鼓勵國家五大發(fā)電集團及省內外投資商與晉城市企業(yè)進行互相參股，實行聯合重組；鼓勵煤炭企業(yè)和電力企業(yè)實行資產重組，煤電聯合，保障電煤供應，緩解成本和運輸壓力，共同開發(fā)建設大型坑口電廠，大力發(fā)展新能源，大力推廣瓦斯和煤層氣發(fā)電，實行以大代小，淘汰落后生產力，在可能的條件下，實施電力企業(yè)的重組合兼并，實現資源整合，優(yōu)化火電結構，促進火電技術的產業(yè)的升級和更新。3、大力發(fā)展循環(huán)經濟，實現電力發(fā)展與保護環(huán)境的雙贏正確對待發(fā)展電力與保護環(huán)境的關系，要通過清潔生產等方式，為新機組的發(fā)展置換更大的環(huán)?？臻g，減輕環(huán)保壓力，積極開展資源綜合利用、節(jié)能降耗、促進大量資源的優(yōu)化配置和電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對現行的火電廠必須按照晉政發(fā)[2005]19號文件要求完成煙氣脫硫改造限期治理任務，對大中型電廠進行濕冷改空冷；2007年底前全部完成電廠污水回用設施建設，提高水資源的重復利用率，以省政府頒布的《山西省用水定額》為基礎，對超計劃取水部分，依照有關規(guī)定實行累進制加價征收水資源費；2007年底前，100MW及以上單機容量的火電廠要全部建成粉煤灰綜合利用設施，粉煤灰利用率不得低于50％，到2010年底前，實現當年排放的粉煤灰全部利用。對新建、擴建的電源項目，應該同步建設脫硫設施和煙氣在線連續(xù)監(jiān)