港航實(shí)務(wù)皮丹丹 備考導(dǎo)學(xué)班教案 第10章-施工安全管理

第10章施工安全管理10.1水上水下活動通航安全管理10.1.2從事水上水下通航安全活動的申請（2）在管轄水域內(nèi)從事需經(jīng)許可的水上水下作業(yè)或者活動，建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)地或者活動地的海事管理機(jī)構(gòu)提出申請并報(bào)送下列材料：①申請書；②申請人、經(jīng)辦人相關(guān)證明材料；③作業(yè)或者活動方案：④作業(yè)或者活動保障措施方案、應(yīng)急預(yù)案和責(zé)任制度文本。（4）水上水下作業(yè)或者活動水域涉及兩個以上海事管理機(jī)構(gòu)的，許可證的申請應(yīng)當(dāng)向其共同的上一級海事管理機(jī)構(gòu)或者共同的上一級海事管理機(jī)構(gòu)指定的海事管理機(jī)構(gòu)提出。（5）海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)水上水下作業(yè)或者活動許可證。10.1.3水上水下通航安全活動許可證的管理許可證有效期屆滿不能結(jié)束水上水下作業(yè)或者活動的，建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)于許可證有效期屆滿5個工作日前向海事管理機(jī)構(gòu)申請辦理延續(xù)手續(xù)，提交延續(xù)申請書和相關(guān)說明材料，由海事管理機(jī)構(gòu)在原許可證上簽注延續(xù)期限后方能繼續(xù)從事相應(yīng)作業(yè)或者活動。許可證有效期最長不得超過3年。許可證上注明的從事水上水下作業(yè)或者活動的單位、內(nèi)容、水域發(fā)生變更的，建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)重新申請?jiān)S可證。有下列情形之一的，建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)及時向原發(fā)證的海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并辦理許可證注銷手續(xù)（1）水上水下作業(yè)或者活動中止的；（2）3個月以上未開工的；（3）提前完工的；（4）因許可事項(xiàng)變更而重新辦理了新的許可證的；（5）因不可抗力導(dǎo)致許可的水上水下作業(yè)或者活動無法實(shí)施的。10.2海上航行警告和航行通告管理10.2.1海上航行警告和航行通告的管理3.海上航行警告和航行通告發(fā)布方式海上航行警告由國家主管機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)以無線電報(bào)或者無線電話的形式發(fā)布。海上航行通告由國家主管機(jī)關(guān)或者區(qū)域主管機(jī)關(guān)以書面形式或者通過報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒介發(fā)布。10.2.2海上航行警告和航行通告申請的程序（1）海上航行警告和航行通告申請的時間應(yīng)當(dāng)在活動開始之日的7d前向該項(xiàng)活動所涉及的海區(qū)的區(qū)域主管機(jī)關(guān)遞交發(fā)布海上航行警告、航行通告的書面申請。（2）海上航行警告和航行通告書面申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：①活動起止日期和每日活動時間。②活動內(nèi)容和活動方式。③參加活動的船舶、設(shè)施和單位的名稱。④活動區(qū)域。⑤安全措施。（3）進(jìn)行使船舶航行能力受到限制的超長、超高、笨重拖帶作業(yè)活動的，應(yīng)當(dāng)在啟拖開始之日的3d前向起拖地所在海區(qū)的區(qū)域主管機(jī)關(guān)遞交發(fā)布海上航行警告、航行通告的書面申請書面申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：①拖船、被拖船或者被拖物的名稱。②起拖時間。③起始位置、終到位置及主要轉(zhuǎn)向點(diǎn)位置。④拖帶總長度。⑤航速。10.3安全事故防范10.3.2港口與航道工程施工安全事故防范的特點(diǎn)和措施1.港口與航道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作包括:前期準(zhǔn)備、現(xiàn)場調(diào)查、總體風(fēng)險(xiǎn)評估、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告編制和風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告評審等六個步驟。2）港口與航道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估階段與風(fēng)險(xiǎn)等級劃分（1）評估階段劃分施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估分為總體風(fēng)險(xiǎn)評估和專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估兩個階段?？傮w風(fēng)險(xiǎn)評估宜在項(xiàng)目施工招標(biāo)前完成。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估包括施工前專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估、施工過程專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)期效果評價(jià)等環(huán)節(jié)，貫穿整個施工過程。（2）風(fēng)險(xiǎn)等級劃分總體風(fēng)險(xiǎn)評估和專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估等級均分為四級，低風(fēng)險(xiǎn)（l級）、一般風(fēng)險(xiǎn)（II級）、較大風(fēng)險(xiǎn)（Ⅲ級）、重大風(fēng)險(xiǎn)（IV級）。3）港口與航道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)的評估方法和風(fēng)險(xiǎn)控制措施（1）評估方法施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估方法應(yīng)根據(jù)工程的特點(diǎn)和實(shí)際進(jìn)行選擇?？傮w風(fēng)險(xiǎn)評估宜采用專家調(diào)查法和指標(biāo)體系法等方法；專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估可綜合采用安全檢查表法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法（LEC法）、專家調(diào)查法、指標(biāo)體系法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法等方法必要時宜采用兩種以上方法比對驗(yàn)證風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，當(dāng)采用的不同方法得出的評估（2）風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)根據(jù)總體風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果與接受準(zhǔn)則分別提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。對于重大作業(yè)活動，還應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果與接受準(zhǔn)則，針對不同的風(fēng)險(xiǎn)等級提出分級控制措施，確定層級責(zé)任和責(zé)任人，實(shí)施現(xiàn)場管理和監(jiān)控預(yù)警。接受準(zhǔn)則分為:可忽略、可接受、不期望和不可接受。2.港口與航道工程項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制1）應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案體系一般由項(xiàng)目綜合應(yīng)急預(yù)案、合同段施工專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案與現(xiàn)場處置方案組成。（1）項(xiàng)目綜合應(yīng)急預(yù)案是建設(shè)單位為應(yīng)對項(xiàng)目可能發(fā)生的各種生產(chǎn)安全事故而制定的總體工作方案。（2）合同段施工專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是施工單位為應(yīng)對單位工程、分部分項(xiàng)工程施工中某一種或者多種類型的生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)應(yīng)對方案，重點(diǎn)規(guī)范應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)以及應(yīng)急救援處置程序和措施。（3）現(xiàn)場處置方案是施工單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體部位、作業(yè)環(huán)節(jié)和設(shè)施設(shè)備等制定的應(yīng)急處置措施，重點(diǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)事件，規(guī)范應(yīng)急工作職責(zé)、處置措施和注意事項(xiàng)，應(yīng)突出班組自救互救與先期處置的特點(diǎn)。10.3.3通用作業(yè)的安全防護(hù)要求2.起重吊裝作業(yè)當(dāng)被吊物的重量達(dá)到起重設(shè)備額定起重能力的90%及以上時，應(yīng)進(jìn)行試吊。兩臺起重設(shè)備的兩個主吊鉤起吊同一重物時，必須制定專項(xiàng)起吊方案。各起重設(shè)備的實(shí)際起重量，嚴(yán)禁超過其額定起重能力的80%，且鉤繩必須處于垂直狀態(tài)。水下吊裝構(gòu)件應(yīng)符合下列規(guī)定：（1）構(gòu)件入水后，應(yīng)服從潛水人員的指揮。指揮信號不明，不得移船或動鉤。（2）構(gòu)件的升降、回轉(zhuǎn)速度應(yīng)緩慢，不得砸、碰水下構(gòu)件或船舶錨纜。（3）水下構(gòu)件吊裝完畢，應(yīng)待潛水員解開吊具、避至安全水域、發(fā)出指令后方可起升吊鉤或移船。3.潛水作業(yè)潛水員水下安裝應(yīng)符合下列規(guī)定：（1）構(gòu)件基本就位和穩(wěn)定后，潛水員方可靠近待安裝構(gòu)件。（2）潛水員不得站在兩構(gòu)件間操作，供氣管也不得置于構(gòu)件縫中。流速較大時，潛水員應(yīng)在逆流方向操作。（3）構(gòu)件安裝應(yīng)使用專用工具調(diào)整構(gòu)件的安裝位置。潛水員不得將身體的任何部位置于兩構(gòu)件之間。10.3.5施工用電安全生產(chǎn)的要求2.臨時用電組織設(shè)計(jì)（1）施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)備在5臺及以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0kW及以上者，應(yīng)編制用電組織設(shè)計(jì)。（2）施工現(xiàn)場臨時用電組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括下列內(nèi)容:d.繪制臨時用電工程圖紙，主要包括用電工程總平面圖、配電裝置布置圖、配電系統(tǒng)接線圖、接地裝置設(shè)計(jì)圖。（5）施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)備在5臺以下或設(shè)備總?cè)萘吭?0kW以下者，應(yīng)制定安全用電和電氣防火措施。（4）臨時用電組織設(shè)計(jì)及變更時，必須履行“編制、審核、批準(zhǔn)”程序，由電氣工程技術(shù)人員組織編制，經(jīng)相關(guān)部門審核及具有法人資格企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。10.3.6大型施工船舶作業(yè)安全生產(chǎn)的要求略10.3.7大型施工船舶的防臺風(fēng)1.港口與航道工程的大型施工船舶大型施工船舶是指起重船、打樁船、挖泥船、半潛駁、浮船塢、炸礁船等。2.大型施工船舶防季風(fēng)大型施工船舶的防季風(fēng)是指船舶防御6級以上的季風(fēng)每年進(jìn)入強(qiáng)風(fēng)季節(jié)前，要對施工船舶的發(fā)動機(jī)、舵、錨纜、通信、水密等設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查，檢查堵漏、排水和救生設(shè)備，對查出的隱患應(yīng)立即整改，本船無法解決的，應(yīng)及時上報(bào)本單位主管部門，請求協(xié)助解決。3.大型施工船舶防臺大型施工船舶的防臺是指船舶防御6級以上的熱帶氣旋。熱帶氣旋，按其風(fēng)力大小可分為：（1）熱帶低壓：中心風(fēng)力6～7級（風(fēng)速10.8～17.1m/s）。（2）熱帶風(fēng)暴：中心風(fēng)力8～9級（風(fēng)速17.2～24.4m/s）。（3）強(qiáng)熱帶風(fēng)暴：中心風(fēng)力10～11級（風(fēng)24.5～32.6m/s）（4）臺風(fēng)：中心風(fēng)力12～13級（風(fēng)速32.7～41.4m/s）。（5）強(qiáng)臺風(fēng)：中心風(fēng)力14～15級（風(fēng)速41.5～50.9m/s）。（6）超強(qiáng)臺風(fēng)：中心風(fēng)力16級或以上（風(fēng)速51m/s以上）。工程船舶防臺錨地的選擇應(yīng)考慮下列因素:（1）水深滿足船舶航行和停泊的要求。（2）在施工作業(yè)區(qū)內(nèi)或靠近施工作業(yè)區(qū)的水域。（3）水域有消除或減弱浪涌的天然或人工屏障。（4）水域面積滿足船舶的回旋距離要求，且周圍無障礙物。（5）水域流速平緩，底質(zhì)為泥或泥沙。（6）便于通訊聯(lián)系和應(yīng)急搶險(xiǎn)救助。1）防臺工作的四個階段Ⅳ級防臺——防臺戒備階段：當(dāng)臺風(fēng)中心在72小時內(nèi)可能進(jìn)入防臺界線以內(nèi)水域，或在未來72小時內(nèi)臺風(fēng)將逐漸靠近防臺界線。Ⅲ級防臺——防臺準(zhǔn)備階段：當(dāng)臺風(fēng)中心在48小時內(nèi)可能進(jìn)入防臺界線以內(nèi)水域，或在未來48小時內(nèi)防臺界線以內(nèi)水域平均風(fēng)力達(dá)8級或以上。Ⅱ級防臺——防臺實(shí)施階段：當(dāng)臺風(fēng)中心在24小時內(nèi)進(jìn)入防臺界線以內(nèi)水域，或在未來24小時內(nèi)防臺界線以內(nèi)水域平均風(fēng)力達(dá)10級以上。Ⅰ級防臺——抗擊臺風(fēng)階段：當(dāng)臺風(fēng)中心在未來12小時內(nèi)進(jìn)入防臺界線以內(nèi)水域，或在未來12小時內(nèi)防臺界線以內(nèi)水域平均風(fēng)力達(dá)12級或以上。2）各防臺階段的工作要求（1）水上防臺單位在Ⅳ級防臺——防臺戒備階段應(yīng)做好下列工作：①關(guān)注臺風(fēng)動向，做好防臺準(zhǔn)備。②各船舶應(yīng)對防臺設(shè)備和屬具進(jìn)行一次一般性檢查。③無動力船舶應(yīng)落實(shí)防臺拖輪，提前做好防臺準(zhǔn)備。④船舶代理單位和碼頭單位應(yīng)及時將防臺信息告知相關(guān)船舶。10.4施工安全監(jiān)督及事故處理10.4.1港口與航道工程施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人民為中心，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)從業(yè)單位的主體責(zé)任，建立從業(yè)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。10.4.2港口與航道工程施工安全事故等級劃分1.港口與航道工程生產(chǎn)安全事故的等級劃分根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，將生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的人身傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故分為：死亡重傷直接經(jīng)濟(jì)損失特別重大事故30人以上100人以上1億元以上重大事故10人以上30人以下50人以上100人以下5000萬元以上1億元以下較大事故3人以上10人以下10人以上50人以下1000萬元以上5000萬元以下一般事故3人以下10人以下1000萬元以下事故等級劃分中所稱的“以上“包括本數(shù)，所稱的“以下“不包括本數(shù)。2.港口與航道工程水上交通事故的等級劃分水上交通事故，是指船舶在航行、停泊、作業(yè)過程中發(fā)生的造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、水域環(huán)境污染損害的意外事件。（1）水上交通事故按照下列分類進(jìn)行統(tǒng)計(jì):①碰撞事故。②擱淺事故。③觸礁事故。④觸碰事故。⑤浪損事故。⑥火災(zāi)、爆炸事故。⑦風(fēng)災(zāi)事故。⑧自沉事故。⑨操作性污染事故。⑩其他引起人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失或者水域環(huán)境污染的水上交通事故。（2）水上交通事故引起人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，按照人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失分為以下等級：死亡重傷直接經(jīng)濟(jì)損失特別重大事故30人以上100人以上1億元以上重大事故10人以上30人以下50人以上100人以下5000萬元以上1億元以下較大事故3人以上10人以下10人以上50人以下1000萬元以上5000萬元以下一般事故1人以上3人以下1人以上10人以下1000萬元以下（3）水上交通事故引起水域環(huán)境污染的事故，按照船舶溢油數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失分為以下等級：①特別重大事故，指船舶溢油1000噸以上致水域環(huán)境污染的，或者在海上造成2億元以上、在內(nèi)河造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；②重大事故，指船舶溢油500噸以上1000噸以下致水域環(huán)境污染的，或者在海上造成1億元以上2億元以下、在內(nèi)河造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；③較大事故，指船舶溢油100噸以上500噸以下致水域環(huán)境污染的，或者在海上造成5000萬元以上1億元以下、在內(nèi)河造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；④一般事故，指船舶溢油100噸以下致水域環(huán)境污染的，或者在海上造成5000萬元以下、在內(nèi)河造成1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。10.4.3港口與航道工程施工安全事故處理程序1.生產(chǎn)安全事故處理程序1）事故報(bào)告事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報(bào)事故情況，每級上報(bào)的時間不得超過2小時。（1）特別重大事故、重大事故逐級上報(bào)至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。（2）較大事故逐級上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。（3）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位概況。（2）事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況。（3）事故的簡要經(jīng)過。（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。（5）已經(jīng)采取的措施。（6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。（6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報(bào)。2）事故調(diào)查特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：（1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員