水利工程標準化管理工作手冊示范文本編制要點（水庫工程）

水利工程標準化管理工作手冊示范文本

編制要點

（水庫工程）

編制說明

1.根據水利部《關于推進水利工程標準化管理的指導意見》的有

關規(guī)定，各省級水行政主管部門和流域管理機構（以下簡稱各單位）應

按照工程類別編制標準化管理工作手冊示范文本，用于指導水利工程管

理單位編制所轄工程標準化管理工作手冊，推進標準化管理的實施。為

更好的指導各水庫工程管理單位理清管理事項、明確管理程序、規(guī)范管

理行為，水利部運行管理司組織制定了本編制要點，供各單位在編制水

庫工程標準化管理工作手冊時參考使用。

2.本編制要點適用于已建成并投入運行的大中型水庫工程標準化

管理工作手冊示范文本的編制。

3.本編制要點建議標準化管理工作手冊分為管理手冊、制度手冊、

操作手冊三個分冊。各管理單位可根據所管轄工程和管理事項的實際情

況確定分冊數和具體內容。

4.管理手冊主要包括工程和管理設施情況、單位概況、管理事項

等。各管理單位應對所轄工程、單位狀況、管理事項給予說明，需要從

安全管理、運行管護、綜合管理等三個方面對所包含各項業(yè)務工作的任

務、內容、崗位責任等進行梳理，并形成“管理事項-崗位-部門-人員”

對應表。

5.制度手冊涵蓋安全管理類、運行管護類和綜合管理類的全部工

作事項。制度旨在明確工程管理的各項工作要求，規(guī)范運行管理事項的

行為規(guī)則；各項制度應依據法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程規(guī)范、相關規(guī)定

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制定或修訂，符合本單位實際，具有可操作性；一項管理制度可僅涉及

一個管理事項，也可涉及多個管理事項。

6.操作手冊是為了全面落實各項管理制度從操作層面提出的方

法、程序、步驟及注意事項等要求，可以操作規(guī)程、作業(yè)指導書、流程

圖、表單形式表達，以告知運行管理及一線作業(yè)人員規(guī)程作業(yè)行為，實

現安全、高效運維目標。

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第一冊管理手冊

1工程和管理設施情況

1.1工程概況

工程名稱、位置（流域區(qū)域）、總庫容、規(guī)模、功能效益、主要水工建筑物和

機電設備、金屬結構、附屬設施的技術參數、水庫下游保護對象等，工程建設歷史

沿革、建設（開工、竣工）時間。水庫大壩注冊或變更登記、歷次安全鑒定結論和

遺留問題及處理、除險加固（開工、竣工）時間及主要內容、蓄水驗收、竣工驗收

等情況。運行中發(fā)生的主要大事記。

1.2工程管理范圍和保護范圍

1.2.1劃界確權情況

水庫工程管理與保護范圍劃定方案、審批、公告情況，界樁設置情況以及存在

的主要問題。

1.2.2主要成果

劃界確權批復文件或政府公告，工程管理范圍劃界圖紙（明確管理范圍和保護

范圍），土地使用證或不動產權證，工程管理范圍界樁統(tǒng)計表和分布圖，管理范圍

內測量控制點、界樁、公告牌圖例等。

1.3管理設施基本情況

1.3.1管理用房

啟閉機房、控制室、值班室、高低壓開關室、發(fā)電機房、防汛倉庫、辦公生活

用房等管理用房基本情況（面積、位置等），以及目前存在的主要問題。

1.3.2防汛倉庫、防汛道路、通信電力

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防汛倉庫面積、結構、位置、現場備料場分布及調運等，防汛道路等級、結構、

布置圖等，通訊設施、設備等，供電線路及備用電源等情況。

1.3.3雨水情測報設施

水位、雨量、流量等監(jiān)測設施以及測報系統(tǒng)等。

1.3.4供水計量及水質監(jiān)測設施（具有供水功能的水庫）

供水計量、水質監(jiān)測設施及自動測報系統(tǒng)等情況。

1.3.5工程監(jiān)測設施

大壩變形、滲流、應力應變等安全監(jiān)測設施布置及自動監(jiān)測系統(tǒng)等情況。

1.3.6視頻監(jiān)視報警設施

視頻監(jiān)視設備以及報警設備數量、位置等。

1.4標識標牌

1.4.1標牌分類

標識標牌包括公告、警示、指令、指引、提示、特征水位、責任人信息等類別。

如工程簡介牌、責任人公示牌、管理范圍和保護范圍公告牌、水法規(guī)告示牌、安全

警示牌、工程指引牌等。

1.4.2標牌布置

簡述標識標牌數量、顏色、規(guī)格、材質、布置位置及日常檢查維護情況等。

1.5附圖附表

工程平面布置圖、主要技術特征參數表

水庫水位庫容特征曲線圖

汛限水位、正常蓄水位、校核洪水位等特征水位淹沒范圍圖

擋水建筑物（大壩）、泄水建筑物、放水建筑物典型斷面圖

工程管理和保護范圍劃界圖紙、界樁統(tǒng)計和分布圖

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管理及生產用房示意圖

雨水情設施布置圖

工程監(jiān)測設施布置圖

標識標牌分布示意圖

視頻監(jiān)視設施布置圖

2單位概況

2.1單位情況

管理單位的基本性質、隸屬關系，與工程運行管理有關的人員配備、組織架構

和經費來源。

2.2職能與任務

管理單位或部門的基本職能和主要工作任務。

2.3崗位與職責

管理單位或部門的內部崗位設置，如管理崗、專業(yè)技術崗、工勤技能崗等設置，

具體工作崗位的職責、任務等。

3管理事項

3.1安全管理

3.1.1注冊登記

水庫注冊登記、變更等管理事項、內容、責任崗位等。

3.1.2工程劃界

工程管理和保護范圍劃定、界樁和公告牌設置、土地使用證領取等管理事項、

內容、責任崗位等。

3.1.3保護管理

水法規(guī)宣傳、管理范圍和保護范圍巡查、涉水項目監(jiān)管或協(xié)管、水源地保護、

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違法行為查處或配合查處等管理事項、內容、責任崗位。

3.1.4安全鑒定

負責安全鑒定前期組織工作，參與或協(xié)助現狀調查、成果審定及組織遺留問題

處理等管理事項、內容、責任崗位。

3.1.5防汛管理

防汛組織與責任制、組織編制審批和修訂度汛方案、防汛搶險應急預案與演練、

防汛搶險隊伍與培訓、汛前檢查、防汛物資配備、調運線路、倉儲物料、建檔立卡、

器材設備維護、預警預報等管理任務、內容、責任崗位。

3.1.7應急管理

落實大壩安全管理三級責任人，組織編制水庫大壩安全管理應急預案（被確定

防范恐怖襲擊重點目標單位還應建立反恐襲擊專項預案），完成審批或報備，開展

演習演練和宣傳培訓等管理事項、內容、責任崗位。

3.1.8安全生產

組織機構、目標職責、安全風險管控及隱患排查治理、危險源辨識、宣傳培訓、

設施及器具配備、安全警示標識設置、安全生產應急預案編制和演練、安全事故處

置等管理事項、內容、責任崗位。

3.2運行管護

3.2.1工程檢查

日常檢查、年度檢查、特別檢查等管理事項、內容、責任崗位。

3.2.2雨水情監(jiān)測

開展雨水情測報和洪水預測預報，編制或委托編制測預報精度分析報告，運用

測報成果指導調度運用等管理事項、內容、責任崗位。

3.2.3工程監(jiān)測

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監(jiān)測任務書編報、監(jiān)測設備校驗、自動化觀測設施人工比測、監(jiān)測資料整編等

管理事項、內容、責任崗位。

3.2.4維修養(yǎng)護

維修養(yǎng)護計劃和維修養(yǎng)護項目編報、實施準備、項目實施、項目驗收、項目管

理卡填寫、編制維修養(yǎng)護工作驗收標準等分項任務、內容、責任崗位。

3.2.5調度運用

調度規(guī)程和年度調度運用方案（計劃）編制、審批、變更、執(zhí)行、總結等管理

事項、內容、責任崗位。

3.2.6操作運行

操作規(guī)程和操作手冊編制、閘門啟閉操作等管理事項、內容、責任崗位。

3.2.7白蟻等有害生物防治

白蟻等有害生物日常監(jiān)測、專項檢查，白蟻等有害生物防治方案。

3.3管理保障

3.3.1檔案管理

檔案管理制度制定、檔案設施管理、檔案管理、檔案電子化等管理事項、內容、

責任崗位。

3.3.2教育培訓

制定計劃、開展教育培訓、培訓效果評估等管理事項、內容、責任崗位。

3.3.3年度評價

年度標準化管理工作單位自評、上級主管部門評價、整改意見落實、總結提高

等管理事項、內容、責任崗位。

3.4信息化管理

3.4.1信息化平臺建設

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信息化平臺建設、應用、檢查維護等管理事項、內容、責任崗位。

3.4.2自動化監(jiān)測預警

關鍵信息匯集、自動識別險情、預報預警等管理事項、內容、責任崗位。

3.4.3網絡安全管理

網絡安全管理制度、防護措施、日常運維等管理事項、內容、責任崗位。

3.5“管理事項-崗位-部門-人員”對應表

管理事項應根據工作性質、工作要求、管理職責等進行劃分歸類。事項劃分要

全面詳細、合理清晰、符合工程管理實際，便于管理崗位設置和人員崗位配置。管

理事項落實到人，建立人員、崗位、事項對應關系，編制“管理事項-崗位-部門-

人員”對應表。具體管理事項可根據本單位工作實際，如水庫樞紐功能、主要建筑

物運行管護要求和任務進行增減。

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第二冊制度手冊

1安全管理類

1.1注冊登記

根據《水庫大壩注冊登記辦法》相關內容，制定水庫注冊和變更登記管理制度。

1.2安全鑒定

根據《水庫大壩安全鑒定辦法》，制定水庫大壩安全鑒定管理制度。

1.3保護管理

根據《水庫大壩安全管理條例》及規(guī)章、規(guī)范等要求，制定本單位水庫保護管

理制度，包括庫區(qū)巡查及涉水項目監(jiān)管或協(xié)管，違法行為查處或配合查處，安保和

反恐安全等專項制度或內容等。

1.4應急管理

根據《防洪法》《突發(fā)事件應對法》《水庫大壩安全管理條例》等相關法律法

規(guī)及相關標準要求，結合水庫實際，制定水庫應急管理相關制度，包括工程事故險

情報告、防汛值班、防汛應急物資管理、安全應急預案（包括水庫大壩安全管理、

防汛搶險、安全生產等）修編及演練等制度。

明確事故與險情的類型，報告對象及要求，臨時處置等相關內容；明確水庫運

行管理工作中的重要信息和檢查、觀測、監(jiān)測等工作發(fā)現問題或異常等重要事項的

內部報告的流程、時限、內容、方式，以及應當向水庫主管部門、有關水行政主管

部門或防汛指揮機構等報告的事項、程序、方式、內容、時限等。

明確汛期和非汛期值班人員安排、工作內容、信息傳遞、值班記錄、交接班手

續(xù)等要求，并滿足汛期24小時值班規(guī)定。

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明確應急物資管理人員職責，出、入庫的登記，防汛物資儲備的種類、數量、

分布以及儲存、保管、更新、調運等，物資場地的管理要求，代儲單位的聯(lián)系方式

等。

明確應急預案編制要求、修編時限、預案演練開展方式、組織形式、參加人員、

預案的宣傳培訓及演練等要求。

1.5安全生產

根據《安全生產法》等相關法律法規(guī)和相關要求，形成適合本單位水利工程管

理的安全生產制度體系。主要包括安全目標管理制度、安全生產責任制、安全生產

投入管理制度、安全教育培訓管理制度、法律法規(guī)標準規(guī)范管理制度、重大危險源

辨識與管理制度、安全風險管理、隱患排查治理制度、特種作業(yè)人員管理制度、建

設項目安全設施、職業(yè)病防護設施“三同時”管理制度、作業(yè)活動管理制度、危險

物品管理制度、消防安全管理制度、用電安全管理制度、施工安全管理制度、安全

保衛(wèi)制度、職業(yè)病危害防治制度、勞動防護用品（具）管理制度、應急管理制度、

事故管理制度、相關方管理制度、安全生產報告制度等。

2運行管護類

2.1工程檢查

結合工程實際，根據水工建筑物及設施設備的特點，按照《土石壩養(yǎng)護修理規(guī)

程》（SL210）、《土石壩安全監(jiān)測技術規(guī)范》（SL551）、《混凝土壩養(yǎng)護修理

規(guī)程》（SL230）、《混凝土壩安全監(jiān)測技術規(guī)范》（SL601）、《水工鋼閘門和

啟閉機安全運行規(guī)程》（SL722）等相關標準，制定工程檢查制度，包括工程檢查

的組織、準備、頻次、內容、方法、記錄、分析、處理、報告等工作內容與要求。

2.2雨水情測報

按照《水文情報預報規(guī)范》（GB/T22482）等相關標準，制定雨水情測報、

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洪水預報及考評、水文資料整編等專項制度或內容。

2.3安全監(jiān)測

制定安全監(jiān)測制度包括自動監(jiān)測和人工比測、監(jiān)測資料整編分析、監(jiān)測儀器設

備校準、監(jiān)測設施考證等專項制度或內容。

2.4維修養(yǎng)護

明確日常維護與專項維修的工作方式與養(yǎng)護要求，以及維修養(yǎng)護后的驗收要求

等。維修養(yǎng)護制度包括工程維修養(yǎng)護目標、計劃，招標采購、日常維護項目的內容、

方式、頻次、質量標準、考核以及專項維修項目實施的程序、監(jiān)督檢查、驗收、資

料歸檔等工作內容與要求。

2.5調度運行

結合工程實際，依據《水庫調度規(guī)程編制導則》（SL706）、《洪水調度方案

編制導則》（SL596）、《水文情報預報規(guī)范》（GB/T22482）等規(guī)范，以及相

關條例、標準等要求，制定工程調度運行制度，包括水庫調度規(guī)程和年度調度運用

方案（計劃），防洪調度、興利調度專項制度或內容，水情測報、水文報送、洪水

預報、水庫調度、放水預警、調度實施、洪水簡報編制、年度防洪調度工作總結（洪

水調度考評）以及金屬結構機電設備的運行規(guī)則、操作方式、工作準備、操作程序、

觀測記錄、信息報送等工作內容與要求。

3綜合管理類

3.1責任制

根據《防洪法》《水庫大壩安全管理條例》及標準化管理要求，明確水庫大壩

安全責任人和防汛“三個責任人”，并結合本單位機構、人員及工程管理事項等制

定崗位責任制度，明確上崗條件、崗位職責、工作考核等。

3.2教育培訓

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根據上級有關規(guī)定，結合實際，制定本單位教育培訓制度，包括職工教育管理、

培訓需求識別、教育培訓臺帳、業(yè)務學習培訓、政治理論學習、培訓計劃制定和審

批、實施方式、考核評價、培訓記錄、效果評價等制度。

3.3檔案管理

根據《中華人民共和國檔案法》，指定本單位檔案管理制度，檔案管理制度應

明確工程檔案資料的分類方式，資料的收集與管理要求，資料借閱手續(xù)要求，以及

檔案室的配置及管理要求等。包括確與運行管理有關的文書、科技、聲像等各類檔

案資料的收集、分類、整編、歸檔、保存、借閱、歸還、數字化、保密、銷毀等要

求。

3.4信息化管理

根據水庫標準化管理和網絡安全要求，制定信息化管理制度。包括信息化（數

字化）管理平臺建設及應用、工程數據管理、自動化監(jiān)測預警、與上級相關平臺信

息融合共享、網絡安全管理、硬件設備檢查維護等要求。

3.4年度評價

根據水利部《水利工程標準化管理評價辦法》及其評價標準，結合管理單位實

際制定年度評價制度，包括年度自評的組織形式、評價方式及要求、工程管理考核、

日常事務考核、崗位目標考核及獎懲、激勵制度等。

管理單位可根據本單位工作實際和劃定的管理事項，編制相應的管理制度。

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第三冊操作手冊

1安全管理類

1.1注冊登記

根據《水庫大壩注冊登記辦法》規(guī)定，明確本工程注冊、變更登記的相關工作

流程（包括工作內容）、工作要求及相應記錄。工作內容包括注冊、變更登記材料

收集、申報辦理、發(fā)證、變更、注銷等。

1.2保護管理

1.2.1工程劃界

根據《防洪法》《土地管理法》《水庫大壩安全管理條例》《水庫工程管理設

計規(guī)范》（SL106）及規(guī)章、規(guī)范等要求，編制水庫工程管理范圍與保護范圍劃定

方案與報批，規(guī)定工程劃界工作事項、內容及流程及相關成果，并設置界樁與公告

牌。

1.2.2工程確權

根據《不動產登記暫行條例》及實施細則，向不動產登記機構申請辦理水庫工

程建筑物、構筑物所有權及其所依附的土地使用權不動產登記。

1.2.3涉水事務管理

根據《水庫大壩安全管理條例》及地方規(guī)章、規(guī)范等要求，規(guī)定本管理單位涉

及水庫禁止性行為、涉水項目建設等涉水事務管理（包括庫區(qū)管理）事項的工作流

程（包括工作內容）、工作要求及相關記錄。

1.3安全鑒定

按照《水庫大壩安全鑒定辦法》及工程管理要求，規(guī)定管理單位有關大壩安全

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鑒定的工作流程（包括工作內容）及工作要點。一般管理單位工作內容包括制定鑒

定計劃、確定鑒定承擔單位、跟蹤與配合鑒定工作、配合技術審查、完成鑒定成果

歸檔、鑒定發(fā)現問題整改落實（成果應用）等。

1.4應急管理

1.4.1安全應急預案編制與報批

根據《水庫大壩安全管理應急預案編制導則》（SL/Z720)、《水庫防洪搶險應

急預案編制大綱》等要求編制相關應急預案，并按要求報批。規(guī)定相關工作流程（包

括工作內容）、工作要求及相關記錄等。

1.4.2安全應急演練

根據工程應急預案的要求進行應急預案演練，規(guī)定演練工作流程（包括工作內

容）、工作要求及相關記錄等。

1.4.3安全應急預案啟動與解除

根據工程應急預案對預案啟動與解除的相關規(guī)定，規(guī)定啟動與解除工作流程（包

括工作內容）、工作要求及相關記錄等。

1.4.4防汛值班

根據工程應急預案及工程防汛相關要求，規(guī)定防汛值班的工作流程（包括工作

內容）、工作要求及相應記錄等。

1.4.5防汛物料管理

根據防汛物料出、入庫的登記，物料的保存、檢查、更新管理等要求，規(guī)定防

汛物料管理相關工作流程（包括工作內容）、工作要求及相應記錄等。

1.4.6備用電源操作與管理

根據備用電源操作與管理的要求，規(guī)定相關工作流程（包括工作內容）、工作

要求及相應記錄等。

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1.5安全生產

安全生產管理包括安全生產的責任書簽訂、隱患排查與治理、危險源辨識與風

險評價及管控、應急預案的編制與報備、設施及器具的管理等相關工作事項，根據

相關法律法規(guī)和管理單位實際情況，規(guī)定安全生產管理相關事項工作內容與要求。

2運行管護類

2.1工程檢查

根據工程實際，按照《土石壩養(yǎng)護修理規(guī)程》（SL210）、《土石壩安全監(jiān)測

技術規(guī)范》（SL551）、《混凝土壩養(yǎng)護修理規(guī)程》（SL230）、《混凝土壩安全

監(jiān)測技術規(guī)范》（SL601）等相關標準，規(guī)定適合工程的相關內容。

2.1.1日常檢查

根據水庫日常檢查要求，規(guī)定具體工作流程（包括工作內容），頻次、路線、

重要點位等要求，以及相應檢查記錄。

2.1.2年度檢查

根據相關規(guī)范、標準的要求，結合水庫實際，細分年度檢查事項（如汛前檢查、

防汛檢查、汛后檢查等），并規(guī)定工作流程（包括工作內容）、工作要求及相應記

錄。

2.1.3特別檢查

根據相關規(guī)范、標準的要求，結合水庫實際，細分特別檢查事項（如地震特別

檢查、高水位特別檢查等），并規(guī)定工作流程（包括工作內容）、工作要求及相應

記錄。

2.2雨水情測報

按照雨水情觀測標準以及《水文情報預報規(guī)范》（GB/T22482）等，明確雨

水情測報、洪水預測預報、預報合格率分析及相關資料整編等管理事項具體工作內

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容、工作流程、工作要求及相應記錄等。

2.3安全監(jiān)測

根據工程實際，按照《土石壩安全監(jiān)測技術規(guī)范》（SL551）、《混凝土壩安

全監(jiān)測技術規(guī)范》（SL601）等相關標準，引用相關內容，規(guī)定每一項監(jiān)測工作事

項的工作流程（包括工作內容）、監(jiān)測方法與要求以及相應記錄。監(jiān)測項目根據工

程實際增減。

2.3.1環(huán)境量監(jiān)測

環(huán)境量包括水位、降雨量等監(jiān)測工作事項。

2.3.2變形監(jiān)測

變形監(jiān)測包括垂直、水平位移等監(jiān)測工作事項。

2.3.3滲流監(jiān)測

滲流監(jiān)測包括壩體、壩基滲流壓力，滲流量等監(jiān)測工作事項。

2.3.4應力應變監(jiān)測

應力應變監(jiān)測包括孔隙水、土壓（應力），混凝土面板應力，應力應變溫度等

監(jiān)測工作事項。

2.3.5專門性監(jiān)測

專門監(jiān)測包括水質、地震、水力學等監(jiān)測工作事項。

2.4維修養(yǎng)護

根據工程實際，按照《土石壩養(yǎng)護修理規(guī)程》（SL210）、《混凝土壩養(yǎng)護修

理規(guī)程》（SL230）等相關標準，應區(qū)分養(yǎng)護、歲修、大修、搶修和更新改造等情

況引用或增減相關內容。

建筑物及設施維修養(yǎng)護工作若由物業(yè)管理單位承擔，管理單位主要負責維修養(yǎng)

護項目管理，應規(guī)定項目管理的工程流程（包括工作內容）、工作要求以及相應的

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記錄。

2.4.1項目管理

維修養(yǎng)護項目管理包括制定維護養(yǎng)護計劃、項目實施管理、項目驗收等管理事

項，根據實際情況規(guī)定各事項工作流程（包括工作內容）、工作要求及相應記錄。

2.4.2建筑物及設施養(yǎng)護

包括大壩（含副壩）、溢洪道、輸水設施、管理設施等建筑物及設施的維修養(yǎng)

護事項，根據實際情況規(guī)定各事項工作流程（包括工作內容）、工作要求及相應記

錄。

2.4.3機電設備及金屬結構養(yǎng)護

包括泄洪閘、輸水閘、放水閥等金屬結構，以及相應的啟閉設備、電氣設備的

維修養(yǎng)護事項，根據實際情況規(guī)定各事項工作流程（包括工作內容）、工作要求及

相應記錄。

2.4.4監(jiān)測設施養(yǎng)護

包括雨水情、變形、滲流監(jiān)測設施，視頻監(jiān)控設施，以及相應的監(jiān)測、監(jiān)控、

測報等系統(tǒng)的維修養(yǎng)護事項，根據實際情況規(guī)定各事項工作流程（包括工作內容）、

工作要求及相應記錄。

2.4.5白蟻及其有害生物防治

包括白蟻、紅火蟻及其它有害生物防治等事項，規(guī)定有害動、植物防治的工作

流程（包括工作內容）、工作要求及相應記錄。

2.5調度運用

依據《水庫調度規(guī)程編制導則》（SL706）、《洪水調度方案編制導則》（SL596）、

《水文情報預報規(guī)范》（GB/T22482）等規(guī)范，以及相關條例、標準等要求，引

用相關內容。結合工程管理實際，規(guī)定適合工程的相關內容（根據工程實際與各地

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要求增減）。

2.5.1調度規(guī)程與調度運用方案（計劃）編報

規(guī)定水庫調度規(guī)程與調度運用方案（計劃）編制、報批的工作流程（包括工作

內容）、工作要求及相關記錄。

2.5.2防洪調度

根據水庫實際洪水預報方式與預報系統(tǒng)，規(guī)定洪水預報工作流程（包括工作內

容）、工作要求及相關記錄。

按照批準的調度規(guī)程與控運計劃，規(guī)定防洪調度工作流程（包括工作內容）、

工作要求及相關記錄。

2.5.3防凌調度

按照批準的調度規(guī)程與控運計劃，規(guī)定防凌調度工作流程（包括工作內容）、

工作要求及相關記錄。

2.5.4灌溉調度

按照批準的調度規(guī)程與控運計劃和灌溉需求，規(guī)定灌溉調度工作流程（包括工

作內容）、工作要求及相關記錄。

2.5.5供水調度

按照批準的調度規(guī)程與控運計劃和供水需求，規(guī)定供水調度工作流程（包括工

作內容）、工作要求及相關記錄。

2.5.6發(fā)電調度

按照批準的調度規(guī)程與控運計劃和電網調度要求，規(guī)定發(fā)電調度工作流程（包

括工作內容）、工作要求及相關記錄。

2.5.7泥沙調度

按照批準的調度規(guī)程與控運計劃和泥沙淤積情況，規(guī)定泥沙調度工作流程（包

18

括工作內容）、工作要求及相關記錄。

2.5.8航運調度

按照批準的調度規(guī)程與控運計劃和航運需求，規(guī)定航運調度工作流程（包括工

作內容）、工作要求及相關記錄。

2.5.9生態(tài)用水調度

按照批準的調度規(guī)程與控運計劃和生態(tài)流量要求，規(guī)定生態(tài)用水調度工作流程

（包括工作內容）、工作要求及相關記錄。

2.5.10放水預警

根據水庫放水預警方案規(guī)定或其它相關要求，以及水庫管理單位職責，規(guī)定放

水預警工作流程（包括工作內容）、工作要求及相關記錄。

2.5.11閘門操作

包括各類閘門操作的工作流程、工作要求及相應記錄，各類閘門應分別規(guī)定。

2.5.12調度總結與考評

按照相應規(guī)程、規(guī)范，水庫管理單位應每年年末進行調度總結與年度考評等工

作。根據實際情況，規(guī)定調度總結與考評工作流程（包括工作內容）、工作要求及

工作記錄。

3綜合管理類

3.1培訓教育

根據有關要求和實際情況，制定年度培訓教育計劃，包括工程管理、設備管理、

調度運行等業(yè)務培訓及崗位培訓，并按計劃組織職工進行培訓教育。根據培訓教育

事項，規(guī)定工作流程，工作要求及相關記錄。

3.2檔案管理

檔案管理包括檔案接收、整理、存儲、借閱、銷毀、保密等工作內容。根據檔

19

案管理事項，規(guī)定工作流程，工作要求及相關記錄。

3.3信息化管理

根據上級信息化（數字化）系統(tǒng)建設維護要求和本單位實際，規(guī)定信息化（數

字化）平臺建設與管理、自動化監(jiān)測預警、網絡安全管理等工作流程（包括工作內

容），工作要求及相關記錄。

3.4年度評價

按照相應規(guī)程、規(guī)范和評價標準，水庫管理單位應每年年末進行綜合管理年度

自評工作，編寫年度管理綜合評價報告內容。根據各管理事項，規(guī)定年度自評工作

流程（包括工作內容）、工作要求及相關記錄。

20

附錄1管理事項劃分表示例

管理類別管理項目事項編碼管理事項

1注冊登記

注冊登記

2變更登記

3鑒定計劃編報

安全鑒定4組織鑒定工作

5鑒定意見落實

6管理范圍和保護范圍劃定

安全管理工程劃界

7設置界樁和公告牌

類

保護管理8涉水事務管理

9應急預案編報

10應急演練

應急管理

11防汛物料管理

12備用電源操作與管理

安全生產13安全生產管理

14日常檢查

工程檢查15年度檢查

16特別檢查

17環(huán)境量監(jiān)測

18變形監(jiān)測

19滲流監(jiān)測

安全監(jiān)測

20專門性監(jiān)測

運行管護

21應力應變監(jiān)測

類

22監(jiān)測資料整編分析

23維修養(yǎng)護計劃編報

維修養(yǎng)護24維修養(yǎng)護項目實施

25維修養(yǎng)護項目驗收

26調度規(guī)程與控運計劃編報

27防洪調度

調度運用28防凌調度

29灌溉調度

30供水調度

21

31發(fā)電調度

32泥沙調度

33航運調度

34生態(tài)用水調度

35放水預警

36閘門操作

37調度總結與考評

38培訓教育計劃編報

教育培訓

39培訓教育計劃實施

檔案管理40檔案設施管理

綜合管理

41信息化（數字化）平臺建設

類

信息化建設42自動化監(jiān)測預警

43網絡安全管理

年度評價44年度評價

注：本表中的管理事項劃分可根據水庫的實際管理情況進行進一步組合或細分，以有利于崗位的設置

及人員的崗位配備。部分崗位工作需要其他崗位人員配合的，由崗位負責人牽頭組織。

22

附錄2“管理事項-崗位-部門-人員”對應表示例

序號管理事項（編碼）崗位部門人員

1巡查檢查崗A

2維修養(yǎng)護管理崗工管科

3大壩安全監(jiān)測崗

……

23

附錄3工作流程圖示例

流程圖1大壩注冊登記流程圖

24

流程圖2安全鑒定流程圖

25

流程圖3日常檢查流程圖

26

流程圖4日常維修養(yǎng)護流程

注：如日程維修養(yǎng)護工作委托第三方實施的，在審查環(huán)節(jié)中增加驗收流程

27

流程圖5年度維修養(yǎng)護流程圖

注：如年度維修養(yǎng)護工作委托第三方實施的，在成果審核環(huán)節(jié)中增加驗收流程

28

流程圖6防洪調度流程圖

29

流程圖7閘門操作流程圖

30

流程圖8白蟻等有害生物防治流程

31

附錄4常用記錄表示例

附表1**水庫庫區(qū)巡查記錄表

巡查時間

巡查地段

巡查人員

巡查情況記錄

處理建議、處理

時限

處理結果

記錄人處理人負責人

備注

圖片上傳

32

附表2**水庫值班記錄單

月日星期天氣

庫水位：m庫容：萬m3Pa：

8

時隧洞：開度：m流量：m3/s

狀

態(tài)閘門：開度：m流量：m3/s

庫下站水位：m出庫總流量：m3/s

電站機組：臺流量：m3/s時間：—

值

班

情

況

記

錄

交

班

記

錄接班人員：

值班人員日班：夜班：加強：

33

附表3安全生產隱患排查、整改與驗收表

表格編號：

日期排查科室

參加人員

排查部位路

線

隱患情況

產生原因

隱患治理建

議

整改單位簽字：

日期整改部門

隱患整改

情況

整改部門驗收意見：責任科室驗收意見：

分管業(yè)務負責人意見：分管安全負責人意見：

單位主要負責人意見：

34

附表4**水庫日常檢查記錄表

天

檢查時間月日水位晴陰雨

m氣□□□

上次異常情

況

檢查內容與情況

塌坑：無□有

壩體（壩頂、裂縫：無□有□凹陷：無□有□隆起：無□有□

防浪墻、上□

游壩坡、下滲漏：無□有□植物滋生：無□有□

游壩坡、副白蟻跡象：無□有□動物洞穴：無□有□

壩）

壩區(qū)綠化是否完整：是□否□其他：

滲水積水：無□有□植物滋生：無□有□

壩址區(qū)凹陷：無□有□隆起：無□有□塌坑：無□有□

集水井水質是否清澈：是□否□其它

進口障礙物：無□有□船只（漂浮物）：無□有□

溢洪道岸坡危巖崩塌：無□有□靠壩邊墻是否穩(wěn)定：無□有□

裂縫：無□有□其它

出口有無異常滲漏：無□有□出口有無沖蝕現象：無□有□

輸泄洪洞

進口附近邊坡是否穩(wěn)定：是否

（管）□□

其它

金屬結構無銹蝕現象：無□有□電氣設備及備用電源是否完好：無□有□

及啟閉設施

啟閉設施操作靈活：無□有□其它：

近壩水面有無冒泡、漩渦等：無□有□

監(jiān)測設施保護設施是否完好：無□有□能否正常觀測：能□不能□

管理房是否完好：是□否□標識標牌是否清晰、完整：是□否□

管理設施

隔離設施是否完好：是□否□上壩道路是否通暢：是□否□

異常情況詳

細記錄

處理措施：

異常情況處

置情況報告對象：報告時間：報告方式：電話□書面

□

巡查人員（簽名）負責人（簽名）

35

附表5特別檢查工作指令

檢查時間指令編號

簽發(fā)人（簽名）：

□上級指令：文件（指令）編號：

□特別工況：

檢查原因□大洪水（50年一遇以上洪水）；□有感地震；□庫水位驟降；

□持續(xù)高水位（水位達m，3天以上）；□水庫放空；

□工程破壞現象或危險跡象（附文字說明）：

檢查內容

責任科室開展形式□委托□自行開展

責任人員及分工

制表人（簽名）：時間

責任科室負責人

時間

簽名：

36

附表6人工雨量觀測記錄表

日期：年月日觀測時間：時雨量時段：小時

外觀完好□是□否

雨量計檢儀表時間、降雨量顯示屏顯示正常?！跏恰醴?/p>

查GPRS信號燈顯示是否正常?！跏恰醴?/p>

蓄電池電壓（12±0.5V正常）V

雨量測值人工觀測雨量計比對差值

（mm）

異常情況

處理建議

審核意見

觀測人員（簽字）：審核人（簽字）：

日期：年月日觀測時間：時雨量時段：小時

外觀完好□是□否

雨量計檢儀表時間、降雨量顯示屏顯示正常?！跏恰醴?/p>

查GPRS信號燈顯示是否正常?！跏恰醴?/p>

蓄電池電壓（12±0.5V正常）V

雨量測值人工觀測雨量計比對差值

（mm）

異常情況

處理建議

審核意見

觀測人員（簽字）：審核人（簽字）：

37

附表7**水庫大壩表面垂直位移觀測記錄表

觀測日期：天氣：庫水位：

水準尺讀數

斷面名稱測點方向及尺號黑紅平均高差

黑面紅面K+-

后

測點～測點前

后-前

后

測點～測點前

后-前

后

測點～測點前

后-前

后

測點～測點前

后-前

后

測點～測點前

后-前

司鏡（簽名）：司標（簽名）：記錄（簽名）：

38

附表8防洪調度指令單

年第號經辦：簽發(fā)

調度1.上級調度令：第號

原因2.其他原因

發(fā)往科室發(fā)出時間月日時分

泄洪閘泄洪隧洞

1.執(zhí)行時間：月日時分

2.閘門：

調度

3.電站：運行臺，關機臺

內容

4.總出流：m3/s

執(zhí)行后

閘門：電站：

狀態(tài)

調度

根據調度令內容填寫

目標

執(zhí)行完成情況：

反饋負責人：（此處為指令單接收科室負責人簽字）

備注

39

附表9防洪調度工作票

年第號經辦：簽發(fā)

指令單編號：執(zhí)行時間：月日時分

1.閘門：（工作閘1、2、3、4、5）號，開度：米

工作2.發(fā)電機：開啟關閉

內容3.供水閥：號，開度米

調度

根據指令單下發(fā)內容填寫

目標

執(zhí)行完成情況：

情況操作員：監(jiān)護人：

備注

40

附表10防洪調度放水預警記錄單

預警編號**水庫-20年號

工作票編號：20年號

操作事由

□上級防汛指令（指令編號：）；□檢修；□其它：

消力池□正?！醍惓?/p>

泄洪渠□正?！醍惓?/p>

下游巡查

（放水前下游河道□正?！醍惓?/p>

1h）

巡查情況：

巡查人：巡查時間：月日時

預警時間月日時分

放水預警警報預警預警區(qū)域□下游河道至**

預警方式□喊話器□警報預警

消力池□正?！醍惓?/p>

泄洪渠□正常□異常

下游巡查

（放水前下游河道□正?！醍惓?/p>

30min）

巡查情況：

巡查人：巡查時間：月日時

預警復核運行負責人：時間：月日時

預警反饋項目負責人：時間：月日時

41

附表11防洪調度操作票

泄洪閘門1#□2#□3#□4#□5#□

指令編號：日期：年月日

操作指令

閘門啟（閉）高度：米啟（閉）時間：時分

上游水面檢查情況（近口水流、水面情況）□正常□異常

閘門行程檢查情況□正?！醍惓?/p>

操作前檢查

啟閉設備檢查情況（啟閉機、電氣設備）□正?！醍惓?/p>

下游出口檢查情況（出口水流）□正?！醍惓?/p>

檢查人員：

下游河道檢查

檢查時間：

操作開啟時間時分

閘門啟（閉）操時

操作關閉時間

作分

開啟高度（m）

上游水面檢查情況（近口水流、水面情況）□正常□異常

閘門啟（閉）后

啟閉設備檢查情況（啟閉機、電氣設備）正常異常

檢查□□

下游出口檢查情況（出口水流）□正常□異常

觀察人員（簽名）：

操作人員（簽名）：監(jiān)護人員（簽名）：

42

附表12防洪調度泄洪期間巡查記錄表

檢查時間月日水位m天氣晴□陰□雨□

檢查內容與情況

泄洪閘上下游是否有影響泄洪的障礙物：是□否□

交通橋、檢修橋上是否有人員在從事各種活動：是□否□

泄洪閘導墻表面是否有裂縫：

泄洪閘溢流面是否完好：是□否□

是□否□

下游消力池是否有異常漩渦：各部位水流狀態(tài)是否有異常：

是否是否

大壩泄洪□□□□

閘閘門側輪是否有卡阻：是□否□閘槽是否有堵塞物：是□否□

閘門開啟數據是否有變化：啟閉機是否有異常聲音：

是□否□是□否□

止水設施是否破損：是□否□系統(tǒng)電壓是否穩(wěn)定：是□否□

其他：

異常情況

詳細記錄

檢查人員（簽名）負責人（簽名）

43

附表13職工培訓教育記錄表

序號時間名稱地點參加人員組織單位主要內容

44

附錄5大壩安全監(jiān)測示例

表5-1土石壩安全監(jiān)測項目及觀測頻次

建筑物級別觀測頻次

觀測項目

123初蓄期運行期

上、下游水位★★★4～1次/日2～1次/日

環(huán)境量

降雨、氣溫★★★逐日逐日

表面變形★★★10～1次/月6～2次/年

內部變形★☆30～2次/月12～4次/年

變形裂縫及接縫★☆30～2次/月12～4次/年

岸坡位移★☆10～1次/月6～4次/年

混凝土面板變形★☆30～2次/月12～4次/年

滲流量★★★30～3次/月4～2次/月

滲流滲流壓力★★☆30～3次/月4～2次/月

繞壩滲流★☆30～3次/月4～2次/月

孔隙水壓力★☆30～3次/月4～2次/月

壓力（應

土壓力（應力）★☆30～3次/月4～2次/月

力）

混凝土面板應力★☆30～4