2024年固體廢物污染防治責任制度（三篇）

第14頁共14頁2024年固體廢物污染防治責任制度第五章其他固體廢物污染環(huán)境的防治第四十一條縣級以上地方人民政府應采取有效措施，積極建設(shè)水處理產(chǎn)生污泥的區(qū)域性處置設(shè)施，致力于研究并推廣相關(guān)處理處置技術(shù)，以引導并促進污泥的綜合利用與無害化處置。同時，應確保城鎮(zhèn)污水處理費中抽取一定比例的資金，專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥處置。第四十二條污水處理單位需建立健全污泥管理臺賬制度，嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行污泥的處置工作，以防止環(huán)境污染。對于被認定為危險廢物的污泥，其收集、貯存、運輸、利用及處置過程必須嚴格遵守危險廢物污染環(huán)境防治的相關(guān)法律法規(guī)。第四十三條在新建、改建、擴建污水處理設(shè)施的過程中，環(huán)境影響評價文件必須包含明確的污泥利用或處置方案。若單位選擇自行利用或處置污泥，則需同步配套建設(shè)相應的利用或處置設(shè)施，并確保這些設(shè)施與污水處理設(shè)施同步設(shè)計、施工及投入使用。若選擇委托外部單位進行污泥的利用或處置，則需在污水處理設(shè)施試運行前，將相關(guān)情況報告至所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門。第四十四條自來水廠應對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的排泥水進行集中處理，并確保處理后的廢水在排入水體時符合國家相關(guān)標準。同時，對于產(chǎn)生的污泥，應積極推動其綜合利用或進行安全處置。第四十五條對于從事廢棄電器電子產(chǎn)品以外的電子廢物拆解、利用、處置經(jīng)營活動的單位（含個體工商戶），若符合國家規(guī)定條件，將由設(shè)區(qū)的市以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門列入拆解、利用、處置單位名錄或臨時名錄，并向社會公布。此類單位需嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求進行電子廢物的拆解、利用和處置工作，以防止環(huán)境污染。第六章法律責任第四十六條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門或其他負責固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門，若存在以下行為之一，將由本級或上級人民政府相關(guān)行政主管部門責令改正，并對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責任：（一）不依法作出許可決定或辦理批準文件的；（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或接到違法舉報后不予查處的；（三）違法實施行政處罰的；（四）擅自指定固體廢物收集、貯存、運輸和處置經(jīng)營者的；（五）其他不依法履行監(jiān)督管理職責的行為。第四十七條違反本條例規(guī)定，不按規(guī)定申報登記危險廢物或在申報時弄虛作假的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。第四十八條違反本條例規(guī)定，未按國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，或運輸單位承運、貯存、利用、處置單位違規(guī)接受的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正違法行為，并處以二萬元以上二十萬元以下的罰款。第四十九條違反本條例規(guī)定，無經(jīng)營許可證或不按經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物經(jīng)營活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。將危險廢物提供或委托給個人或無經(jīng)營許可證單位從事經(jīng)營活動的，同樣責令停止違法行為，限期改正，并處以二萬元以上二十萬元以下的罰款。對于不按經(jīng)營許可證規(guī)定從事經(jīng)營活動的單位，發(fā)證的環(huán)境保護行政主管部門還有權(quán)吊銷其經(jīng)營許可證。第五十條違反本條例規(guī)定，未建立污水處理產(chǎn)生污泥管理臺賬或?qū)ξｋU廢物產(chǎn)生情況未如實記錄臺賬、未按規(guī)定保存的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正并給予警告；逾期不改正的，將處以一萬元以上五萬元以下的罰款。第七章附則第五十一條本條例所稱固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或雖未喪失利用價值但被拋棄或放棄的固態(tài)、半固態(tài)及置于容器中的氣態(tài)物品、物質(zhì)，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的其他物品、物質(zhì)。危險廢物則是指列入國家危險廢物名錄或根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。有害廢物則是指不屬于危險廢物但含有毒有害物質(zhì)，或在利用和處置過程中可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的廢物。第五十二條本條例不適用于固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治。對于液態(tài)廢物的污染防治，本條例適用；但排入水體的廢水污染防治則適用相關(guān)法律、法規(guī)，不納入本條例范疇。第五十三條本條例自____年____月____日起正式施行。2024年固體廢物污染防治責任制度（二）在政府明確劃定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)及其他需特別保護的區(qū)域內(nèi)，嚴禁建設(shè)任何旨在集中貯存、處置工業(yè)固體廢物的設(shè)施、場所，以及生活垃圾填埋場。對于固體廢物的產(chǎn)生單位，務(wù)必遵循國家既定法規(guī)進行固體廢物的妥善處置，嚴禁擅自傾倒或堆放。對于未能履行處置責任的單位，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令其限期整改；若逾期仍未處置或處置方式不符合國家規(guī)定，則由該部門指定單位依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)代為處置，所有費用由產(chǎn)生廢物的單位承擔。關(guān)于固體廢物的分類收集與貯存，必須嚴格依據(jù)廢物特性進行分類操作，嚴禁混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容且未經(jīng)安全處理的固體廢物。貯存過程中，必須采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施，并根據(jù)實際情況靈活處理。同時，嚴禁將固體廢物混入非固體廢物中存放，并嚴格執(zhí)行禁止過境轉(zhuǎn)移固體廢物的規(guī)定。固體廢物的轉(zhuǎn)移必須遵循國家相關(guān)規(guī)定，填寫固體廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請。該部門在征得接受地相應級別環(huán)境保護行政主管部門的同意后，方可批準轉(zhuǎn)移。未經(jīng)批準，嚴禁擅自轉(zhuǎn)移。若轉(zhuǎn)移過程中途經(jīng)移出地、接受地以外的行政區(qū)域，移出地環(huán)境保護行政主管部門應及時通知沿途相關(guān)環(huán)境保護行政主管部門。對于違反規(guī)定，未經(jīng)許可過境轉(zhuǎn)移固體廢物的行為，由海關(guān)責令退運該固體廢物，并可處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。對于已非法入境的固體廢物，由省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門依法向海關(guān)提出處理建議，海關(guān)依據(jù)相關(guān)法規(guī)作出處罰決定。若已造成環(huán)境污染，則由省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令進口者負責消除污染。在城市生活垃圾處理方面，應堅持減量化、資源化、無害化的原則，加強對垃圾產(chǎn)生全過程的管理，從源頭上減少垃圾的產(chǎn)生。對于已產(chǎn)生的垃圾，應積極進行無害化處理和回收利用，防止對環(huán)境造成污染。同時，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和技術(shù)可行性，可合理選擇衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥、回收利用等垃圾處理技術(shù)及設(shè)備的適當組合。對于城市生活垃圾的衛(wèi)生填埋和焚燒處理，需遵循嚴格的技術(shù)標準和環(huán)保要求。衛(wèi)生填埋場的建設(shè)、運行和管理應嚴格按照相關(guān)標準執(zhí)行，科學合理地選擇場址，以減少對環(huán)境的影響。焚燒處理則適用于垃圾熱值較高、填埋場地缺乏且經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，且必須采用符合控制標準的焚燒爐和技術(shù)，確保煙氣等污染物得到有效控制和處理。還需關(guān)注《固體廢物污染防治技術(shù)政策》、《國家固體廢物相關(guān)法規(guī)》等政策文件，以及《惡臭污染物排放標準》、《生活垃圾填埋污染控制標準》、《固體廢物貯存污染控制標準》、《固體廢物填埋污染控制標準》、《固體廢物焚燒污染控制標準》等相關(guān)標準，以確保固體廢物處理活動的合法性和環(huán)保性。2024年固體廢物污染防治責任制度（三）環(huán)境保護行政主管部門或其他負責固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門，若存在以下行為之一，將由本級或上級人民政府的相關(guān)行政主管部門責令其在規(guī)定期限內(nèi)進行改正，并對負有直接責任的主管人員及其他責任人員依法采取相應的處分措施：一、未依法作出許可決定或辦理批準文件的；二、發(fā)現(xiàn)違法行為或接到相關(guān)舉報后，未予及時查處的；三、違法實施行政處罰的；四、違法采取行政強制措施的；五、擅自指定固體廢物收集、貯存、運輸和處置的經(jīng)營者；六、存在其他未依法履行監(jiān)督管理職責的行為。第五十三條對于違反本條例第十四條規(guī)定的礦山企業(yè)，若未對廢石、尾礦、礦渣貯存庫采取必要的視頻監(jiān)控措施，將由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令其限期改正，并處以二萬元以上十萬元以下的罰款。第五十四條違反本條例第十五條第一款規(guī)定，未對原址土壤或地下水進行環(huán)境修復的，同樣由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令其限期改正，并處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。第五十五條依據(jù)本條例第二十二條第一款，對于不具備處置能力的污泥產(chǎn)生單位，若未對其產(chǎn)生的污泥進行穩(wěn)定化和脫水處理，或未委托具備相應能力的企業(yè)進行處置，將由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令其限期改正；若逾期仍未改正，則處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。第五十六條違反本條例第二十二條第二款及第三十八條規(guī)定，未建立污泥管理臺賬或未按規(guī)定對填埋危險廢物的場所設(shè)置永久性識別標志的，將由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令其限期改正，并給予警告；若逾期不改正，則處以一萬元以上五萬元以下的罰款。第五十七條對于違反本條例第三十條規(guī)定，擅自傾倒、堆放危險廢物的行為，將由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令其停產(chǎn)停業(yè)、限期改正，并處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。第五十八條違反本條例第三十三條第一款，產(chǎn)生、經(jīng)營危險廢物的單位未按要求建立和保存危險廢物臺賬的，將由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令其限期改正，并處以三萬元以上十萬元以下的罰款。第五十九條依據(jù)本條例第三十七條第二款，從事危險廢物利用或處置的單位若未建立生產(chǎn)管理臺賬或未按規(guī)定實施設(shè)施在線監(jiān)控的，將由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令其限期改正，并處以二萬元以上十萬元以下的罰款。第六十條違反本條例第三十九條第二款規(guī)定，直接傾倒實驗室廢物、擅自棄置或填埋過期、失效及多余藥劑的，將由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令其限期改正；若逾期不改正，則處以二萬元以上十萬元以下的罰款。第六十一條行政機關(guān)在依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復原狀等義務(wù)的行政決定后，若當事人逾期不履行且經(jīng)催告仍不履行的，且其行為已造成或即將造成環(huán)境污染的，行政機關(guān)有權(quán)代為履行或委托無利害關(guān)系的第三人代為履行。代履行的費用將按成本合理確定，并由當事人承擔。但法律另有規(guī)定的除外。第八章附則第六十二條本條例中涉及的以下術(shù)語定義如下：一、固體廢物，指在生產(chǎn)、生活及其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或雖未喪失利用價值但被拋棄或放棄的固態(tài)、半固態(tài)及置于容器中的氣態(tài)物品、物質(zhì)，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。二、工業(yè)固體廢物，指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物。三、生活垃圾，指在日常生活中或為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。四、建筑垃圾，指建設(shè)單位、施工單位在新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等過程中，以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。五、危險廢物，指列入國家危險廢物名錄或根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特