2024年固體廢物污染防治責(zé)任制度（三篇）

第14頁共14頁2024年固體廢物污染防治責(zé)任制度第五章其他固體廢物污染環(huán)境的防治第四十一條縣級以上地方人民政府應(yīng)采取有效措施，積極建設(shè)水處理產(chǎn)生污泥的區(qū)域性處置設(shè)施，致力于研究并推廣相關(guān)處理處置技術(shù)，以引導(dǎo)并促進(jìn)污泥的綜合利用與無害化處置。同時(shí)，應(yīng)確保城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)中抽取一定比例的資金，專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥處置。第四十二條污水處理單位需建立健全污泥管理臺賬制度，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行污泥的處置工作，以防止環(huán)境污染。對于被認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物的污泥，其收集、貯存、運(yùn)輸、利用及處置過程必須嚴(yán)格遵守危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的相關(guān)法律法規(guī)。第四十三條在新建、改建、擴(kuò)建污水處理設(shè)施的過程中，環(huán)境影響評價(jià)文件必須包含明確的污泥利用或處置方案。若單位選擇自行利用或處置污泥，則需同步配套建設(shè)相應(yīng)的利用或處置設(shè)施，并確保這些設(shè)施與污水處理設(shè)施同步設(shè)計(jì)、施工及投入使用。若選擇委托外部單位進(jìn)行污泥的利用或處置，則需在污水處理設(shè)施試運(yùn)行前，將相關(guān)情況報(bào)告至所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。第四十四條自來水廠應(yīng)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的排泥水進(jìn)行集中處理，并確保處理后的廢水在排入水體時(shí)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對于產(chǎn)生的污泥，應(yīng)積極推動其綜合利用或進(jìn)行安全處置。第四十五條對于從事廢棄電器電子產(chǎn)品以外的電子廢物拆解、利用、處置經(jīng)營活動的單位（含個(gè)體工商戶），若符合國家規(guī)定條件，將由設(shè)區(qū)的市以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門列入拆解、利用、處置單位名錄或臨時(shí)名錄，并向社會公布。此類單位需嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行電子廢物的拆解、利用和處置工作，以防止環(huán)境污染。第六章法律責(zé)任第四十六條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或其他負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門，若存在以下行為之一，將由本級或上級人民政府相關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，并對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任：（一）不依法作出許可決定或辦理批準(zhǔn)文件的；（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或接到違法舉報(bào)后不予查處的；（三）違法實(shí)施行政處罰的；（四）擅自指定固體廢物收集、貯存、運(yùn)輸和處置經(jīng)營者的；（五）其他不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。第四十七條違反本條例規(guī)定，不按規(guī)定申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物或在申報(bào)時(shí)弄虛作假的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。第四十八條違反本條例規(guī)定，未按國家規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，或運(yùn)輸單位承運(yùn)、貯存、利用、處置單位違規(guī)接受的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正違法行為，并處以二萬元以上二十萬元以下的罰款。第四十九條違反本條例規(guī)定，無經(jīng)營許可證或不按經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。將危險(xiǎn)廢物提供或委托給個(gè)人或無經(jīng)營許可證單位從事經(jīng)營活動的，同樣責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以二萬元以上二十萬元以下的罰款。對于不按經(jīng)營許可證規(guī)定從事經(jīng)營活動的單位，發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門還有權(quán)吊銷其經(jīng)營許可證。第五十條違反本條例規(guī)定，未建立污水處理產(chǎn)生污泥管理臺賬或?qū)ξｋU(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況未如實(shí)記錄臺賬、未按規(guī)定保存的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正并給予警告；逾期不改正的，將處以一萬元以上五萬元以下的罰款。第七章附則第五十一條本條例所稱固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或放棄的固態(tài)、半固態(tài)及置于容器中的氣態(tài)物品、物質(zhì)，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的其他物品、物質(zhì)。危險(xiǎn)廢物則是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。有害廢物則是指不屬于危險(xiǎn)廢物但含有毒有害物質(zhì)，或在利用和處置過程中可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的廢物。第五十二條本條例不適用于固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治。對于液態(tài)廢物的污染防治，本條例適用；但排入水體的廢水污染防治則適用相關(guān)法律、法規(guī)，不納入本條例范疇。第五十三條本條例自____年____月____日起正式施行。2024年固體廢物污染防治責(zé)任制度（二）在政府明確劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及其他需特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁建設(shè)任何旨在集中貯存、處置工業(yè)固體廢物的設(shè)施、場所，以及生活垃圾填埋場。對于固體廢物的產(chǎn)生單位，務(wù)必遵循國家既定法規(guī)進(jìn)行固體廢物的妥善處置，嚴(yán)禁擅自傾倒或堆放。對于未能履行處置責(zé)任的單位，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期整改；若逾期仍未處置或處置方式不符合國家規(guī)定，則由該部門指定單位依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)代為處置，所有費(fèi)用由產(chǎn)生廢物的單位承擔(dān)。關(guān)于固體廢物的分類收集與貯存，必須嚴(yán)格依據(jù)廢物特性進(jìn)行分類操作，嚴(yán)禁混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容且未經(jīng)安全處理的固體廢物。貯存過程中，必須采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，并根據(jù)實(shí)際情況靈活處理。同時(shí)，嚴(yán)禁將固體廢物混入非固體廢物中存放，并嚴(yán)格執(zhí)行禁止過境轉(zhuǎn)移固體廢物的規(guī)定。固體廢物的轉(zhuǎn)移必須遵循國家相關(guān)規(guī)定，填寫固體廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請。該部門在征得接受地相應(yīng)級別環(huán)境保護(hù)行政主管部門的同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移。未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自轉(zhuǎn)移。若轉(zhuǎn)移過程中途經(jīng)移出地、接受地以外的行政區(qū)域，移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)及時(shí)通知沿途相關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。對于違反規(guī)定，未經(jīng)許可過境轉(zhuǎn)移固體廢物的行為，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該固體廢物，并可處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。對于已非法入境的固體廢物，由省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法向海關(guān)提出處理建議，海關(guān)依據(jù)相關(guān)法規(guī)作出處罰決定。若已造成環(huán)境污染，則由省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令進(jìn)口者負(fù)責(zé)消除污染。在城市生活垃圾處理方面，應(yīng)堅(jiān)持減量化、資源化、無害化的原則，加強(qiáng)對垃圾產(chǎn)生全過程的管理，從源頭上減少垃圾的產(chǎn)生。對于已產(chǎn)生的垃圾，應(yīng)積極進(jìn)行無害化處理和回收利用，防止對環(huán)境造成污染。同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和技術(shù)可行性，可合理選擇衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥、回收利用等垃圾處理技術(shù)及設(shè)備的適當(dāng)組合。對于城市生活垃圾的衛(wèi)生填埋和焚燒處理，需遵循嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。衛(wèi)生填埋場的建設(shè)、運(yùn)行和管理應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，科學(xué)合理地選擇場址，以減少對環(huán)境的影響。焚燒處理則適用于垃圾熱值較高、填埋場地缺乏且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，且必須采用符合控制標(biāo)準(zhǔn)的焚燒爐和技術(shù)，確保煙氣等污染物得到有效控制和處理。還需關(guān)注《固體廢物污染防治技術(shù)政策》、《國家固體廢物相關(guān)法規(guī)》等政策文件，以及《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《固體廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《固體廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《固體廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以確保固體廢物處理活動的合法性和環(huán)保性。2024年固體廢物污染防治責(zé)任制度（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門或其他負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門，若存在以下行為之一，將由本級或上級人民政府的相關(guān)行政主管部門責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行改正，并對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員及其他責(zé)任人員依法采取相應(yīng)的處分措施：一、未依法作出許可決定或辦理批準(zhǔn)文件的；二、發(fā)現(xiàn)違法行為或接到相關(guān)舉報(bào)后，未予及時(shí)查處的；三、違法實(shí)施行政處罰的；四、違法采取行政強(qiáng)制措施的；五、擅自指定固體廢物收集、貯存、運(yùn)輸和處置的經(jīng)營者；六、存在其他未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。第五十三條對于違反本條例第十四條規(guī)定的礦山企業(yè)，若未對廢石、尾礦、礦渣貯存庫采取必要的視頻監(jiān)控措施，將由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處以二萬元以上十萬元以下的罰款。第五十四條違反本條例第十五條第一款規(guī)定，未對原址土壤或地下水進(jìn)行環(huán)境修復(fù)的，同樣由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。第五十五條依據(jù)本條例第二十二條第一款，對于不具備處置能力的污泥產(chǎn)生單位，若未對其產(chǎn)生的污泥進(jìn)行穩(wěn)定化和脫水處理，或未委托具備相應(yīng)能力的企業(yè)進(jìn)行處置，將由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期改正；若逾期仍未改正，則處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。第五十六條違反本條例第二十二條第二款及第三十八條規(guī)定，未建立污泥管理臺賬或未按規(guī)定對填埋危險(xiǎn)廢物的場所設(shè)置永久性識別標(biāo)志的，將由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并給予警告；若逾期不改正，則處以一萬元以上五萬元以下的罰款。第五十七條對于違反本條例第三十條規(guī)定，擅自傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物的行為，將由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)、限期改正，并處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。第五十八條違反本條例第三十三條第一款，產(chǎn)生、經(jīng)營危險(xiǎn)廢物的單位未按要求建立和保存危險(xiǎn)廢物臺賬的，將由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處以三萬元以上十萬元以下的罰款。第五十九條依據(jù)本條例第三十七條第二款，從事危險(xiǎn)廢物利用或處置的單位若未建立生產(chǎn)管理臺賬或未按規(guī)定實(shí)施設(shè)施在線監(jiān)控的，將由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處以二萬元以上十萬元以下的罰款。第六十條違反本條例第三十九條第二款規(guī)定，直接傾倒實(shí)驗(yàn)室廢物、擅自棄置或填埋過期、失效及多余藥劑的，將由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期改正；若逾期不改正，則處以二萬元以上十萬元以下的罰款。第六十一條行政機(jī)關(guān)在依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定后，若當(dāng)事人逾期不履行且經(jīng)催告仍不履行的，且其行為已造成或即將造成環(huán)境污染的，行政機(jī)關(guān)有權(quán)代為履行或委托無利害關(guān)系的第三人代為履行。代履行的費(fèi)用將按成本合理確定，并由當(dāng)事人承擔(dān)。但法律另有規(guī)定的除外。第八章附則第六十二條本條例中涉及的以下術(shù)語定義如下：一、固體廢物，指在生產(chǎn)、生活及其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或放棄的固態(tài)、半固態(tài)及置于容器中的氣態(tài)物品、物質(zhì)，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。二、工業(yè)固體廢物，指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物。三、生活垃圾，指在日常生活中或?yàn)槿粘Ｉ钐峁┓?wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。四、建筑垃圾，指建設(shè)單位、施工單位在新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等過程中，以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。五、危險(xiǎn)廢物，指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特