城市經(jīng)濟(jì)學(xué)課件：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇本章重點(diǎn)第一節(jié)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略概述第二節(jié)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容第三節(jié)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)第四節(jié)耗竭性資源城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略第五節(jié)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃本章重點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)耗竭性資源城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略一、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的概念經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略指為使國(guó)民經(jīng)濟(jì)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而采取的大政方針。具體地說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，城市根據(jù)對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素、條件的估量，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局出發(fā)而制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要達(dá)到的目標(biāo)、所要解決的重點(diǎn)問(wèn)題、所要經(jīng)歷的階段以及為實(shí)現(xiàn)上述要求所要采取的力量部署和重大的政策措施。

第一節(jié)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略概述一、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的概念城市發(fā)展戰(zhàn)略是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的延伸和具體化，這一概念始見于1958年美國(guó)耶魯大學(xué)出版的赫希曼的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》一書城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)層次，相對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略而言，它是其重要的組成部分，相對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成因素來(lái)說(shuō)，其是高一個(gè)層次的綜合性發(fā)展戰(zhàn)略，具有指導(dǎo)意義和制約作用。所謂城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是指對(duì)城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)或者特定城市內(nèi)部經(jīng)濟(jì)構(gòu)成要素和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的狀況進(jìn)行分析估量，據(jù)此提出城市經(jīng)濟(jì)在一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所采取的措施和部署。

第一節(jié)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略概述二、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的特征經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略具有以下基本特征：全局性客觀性經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與其外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和條件相適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是經(jīng)濟(jì)載體內(nèi)各種因素作用的內(nèi)在要求和發(fā)展的客觀趨勢(shì)它是經(jīng)過(guò)可行性研究和論證的、包括人的主觀能動(dòng)因素在內(nèi)的，具有現(xiàn)實(shí)性的遠(yuǎn)景規(guī)劃

第一節(jié)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略概述二、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的特征經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略具有以下基本特征：空間性層次性時(shí)效性

第一節(jié)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略概述二、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的特征城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也具有區(qū)別于其他發(fā)展戰(zhàn)略的特殊性：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略具有嚴(yán)密科學(xué)性的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，城市是在有限空間中人口和經(jīng)濟(jì)高度集中的地方，從而產(chǎn)生巨大的生產(chǎn)力和極高的經(jīng)濟(jì)效益城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)受諸多因素制約的復(fù)雜工程

第一節(jié)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略概述二、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的特征城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也具有區(qū)別于其他發(fā)展戰(zhàn)略的特殊性：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略具有嚴(yán)密科學(xué)性的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，城市是在有限空間中人口和經(jīng)濟(jì)高度集中的地方，從而產(chǎn)生巨大的生產(chǎn)力和極高的經(jīng)濟(jì)效益城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)受諸多因素制約的復(fù)雜工程

第一節(jié)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略概述三、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的類型一般來(lái)說(shuō)，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略可歸納為以下幾種類型：資源導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略技術(shù)導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)性發(fā)展戰(zhàn)略

第一節(jié)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略概述一、制定城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀依據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是經(jīng)過(guò)人們權(quán)衡利弊，深思熟慮，精心選擇的最佳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，制定城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略必須以一定的客觀條件為依據(jù)。城市的戰(zhàn)略地位外部物質(zhì)環(huán)境分析國(guó)家宏觀政策環(huán)境的影響第二節(jié)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容二、制定城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基本原則城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定過(guò)程中應(yīng)共同遵守的基本原則是：可持續(xù)發(fā)展原則以人為本原則區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則城市現(xiàn)代化諸要素辯證統(tǒng)一原則第二節(jié)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容三、制定城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)科學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)具有以下三個(gè)特點(diǎn)：綜合性長(zhǎng)期性階段性第二節(jié)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容三、制定城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)依據(jù)上述特點(diǎn)確定城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，還應(yīng)采取適合自身特點(diǎn)的方法，通產(chǎn)有下列三種:資源潛力方法行業(yè)部門方法綜合指標(biāo)方法第二節(jié)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容四、制定城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)所謂戰(zhàn)略重點(diǎn)，是指在城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的現(xiàn)狀構(gòu)成中，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有關(guān)鍵意義，需要采取特殊的、針對(duì)性措施予以調(diào)整、改造、加強(qiáng)或進(jìn)行重大突破的部門或者組織方式。第二節(jié)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容五、制定城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施措施城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略措施是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的對(duì)策、手段和途徑。戰(zhàn)略措施由以下幾個(gè)組成：法律措施行政措施經(jīng)濟(jì)措施第二節(jié)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容一、對(duì)城市化過(guò)程中本城市所處位置的分析判斷城市化有兩種類型：向心型城市化離心型城市化第三節(jié)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)一、對(duì)城市化過(guò)程中本城市所處位置的分析判斷向心型城市化即人口和城市職能部門向城市中心區(qū)聚集的過(guò)程，這種類型出現(xiàn)在城市化早期。離心型城市化即人口和城市職能部門向郊區(qū)擴(kuò)散的客觀過(guò)程。目前，我國(guó)同時(shí)存在這兩種類型的城市化。第三節(jié)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)二、制定城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的制約因素短線資源供應(yīng)城市地理位置建設(shè)條件第三節(jié)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)三、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)總量指標(biāo)人口總量實(shí)物總量?jī)r(jià)值總量第三節(jié)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)三、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)構(gòu)指標(biāo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)投資結(jié)構(gòu)貿(mào)易結(jié)構(gòu)要素結(jié)構(gòu)第三節(jié)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)三、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)效益指標(biāo)總體效益部門效益第三節(jié)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)三、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)速度指標(biāo)

城市經(jīng)濟(jì)中的速度指標(biāo)是直觀反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快慢的指標(biāo)群，它包括平均增長(zhǎng)率和環(huán)比增長(zhǎng)率。第三節(jié)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)三、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)（二）人民生活提高指標(biāo)

它是社會(huì)主義生產(chǎn)目的的直接體現(xiàn)，也是城市基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)城市發(fā)展制約與促進(jìn)作用的直接反映。人民生活提高指標(biāo)可選取嬰兒生存率、預(yù)期人均壽命、識(shí)字率、人均病床數(shù)、人均醫(yī)生數(shù)、人均電話機(jī)數(shù)、人均居住面積、主要消費(fèi)人均消費(fèi)量、萬(wàn)人大學(xué)生數(shù)等。第三節(jié)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)三、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)（三）生態(tài)環(huán)境與安全保障目標(biāo)由于人口與生態(tài)環(huán)境之間存在著相互制約關(guān)系，因此，可以將城市在戰(zhàn)略實(shí)施期間的合理人口數(shù)量作為生態(tài)環(huán)境的參照坐標(biāo)，然后據(jù)以計(jì)算人均綠地面積等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。第三節(jié)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)一、耗竭性資源城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投入空間集中區(qū)位過(guò)于突出地區(qū)科技開發(fā)能力相對(duì)較弱兩難選擇第四節(jié)耗竭性資源城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略二、耗竭性資源城市出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退的原因分析成本升高、比較優(yōu)勢(shì)下降勘探技術(shù)進(jìn)步使更多的優(yōu)質(zhì)資源被發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸技術(shù)進(jìn)步使原來(lái)不具有費(fèi)用優(yōu)勢(shì)的資源具有了優(yōu)勢(shì)資源生產(chǎn)技術(shù)使原來(lái)不能開采的資源能夠開采或者成本更低加工技術(shù)進(jìn)步使資源綜合價(jià)值提高，并使已有的生產(chǎn)過(guò)程相對(duì)粗放第四節(jié)耗竭性資源城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略二、耗竭性資源城市出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退的原因分析產(chǎn)業(yè)單一、缺少替代產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低、缺少自我發(fā)展能力產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密、增加了轉(zhuǎn)移難度政府管理水平企業(yè)管理水平和再生能力相關(guān)產(chǎn)業(yè)群體和地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)的限制第四節(jié)耗竭性資源城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略三、耗竭性資源城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)真識(shí)別耗竭性資源城市的發(fā)展階段充分認(rèn)識(shí)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變思想觀念制定明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和支持政策以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為突破口，提高現(xiàn)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)能力加大城市的宣傳力度，實(shí)施名牌戰(zhàn)略第四節(jié)耗竭性資源城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略三、耗竭性資源城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略在總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定之后，主要工作是：要實(shí)行適當(dāng)?shù)膬A斜政策牽線搭橋，當(dāng)好“紅娘”當(dāng)好企業(yè)發(fā)展名牌產(chǎn)品的服務(wù)部第四節(jié)耗竭性資源城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是建設(shè)和管理城市的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略在空間、時(shí)間上的總體設(shè)計(jì)和布置。第五節(jié)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃一、總體規(guī)劃制定總體規(guī)劃時(shí)，主要應(yīng)當(dāng)確定以下因素：城市性質(zhì)城市規(guī)模城市總體布局編制各項(xiàng)工程規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，擬定規(guī)劃實(shí)施的步驟和措施，并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接第五節(jié)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃二、詳細(xì)規(guī)劃詳細(xì)發(fā)展規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的深入和具體化，主要任務(wù)是對(duì)城市近期建設(shè)的房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、人防工程及其他公共設(shè)施作出具體布置，選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提出建筑空間和移速處理要求，確定各項(xiàng)建設(shè)用地的控制性坐標(biāo)