《中石化安全管理手冊》

日前，化工集團公司公布了《安全治理手冊》，強制性要求集團公司各企事業(yè)單位、股份公司各分

（子〕公司、控股公司、作為作業(yè)者或治理者的參股公司均要依據(jù)手冊要求不斷完善和改進

安全治理，為整個集團公司建立統(tǒng)一、標準的安全治理體系制定了標準，有利于進一步推動集

團公司落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，值得有關(guān)企業(yè)借鑒。

1.安全源于設(shè)計，安全源于治理，安全源于責(zé)任。

2.誰的業(yè)務(wù)誰負責(zé)，誰的屬地誰負責(zé)，誰的崗位誰負責(zé)。

3.上崗必需承受安全培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格不上崗。

4.任何人都有權(quán)拒絕擔(dān)憂全的工作，任何人都有權(quán)制止擔(dān)憂全的行為。

5.全部事故都可以預(yù)防，全部事故都可以追溯到治理緣由。

6.盡職免責(zé)、失職追責(zé)。

生命至上安全進展

預(yù)防為主綜合治理

領(lǐng)導(dǎo)承包全員履責(zé)

零缺陷零違章零事故

第一局部

安全組織

安全生產(chǎn)委員會

1.1.2安全監(jiān)管部門

1.1.3安全督查大隊

1.2安全責(zé)任

1.2.1安全主體責(zé)任

1.2.2安全監(jiān)管責(zé)任

1.2.3崗位安全責(zé)任

1.3安全培訓(xùn)

1.3.1各級領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)

1.3.2治理人員的安全培訓(xùn)

1.3.3操作人員的安全培訓(xùn)

1.3.4安全共享與安全告知

1.4安全風(fēng)險與隱患治理

1.4.1安全風(fēng)險辨識

1.4.2安全風(fēng)險把握措施

1.4.3安全隱患排查和治理

1.5變更治理

1.5.1變更把握

1.5.2變更流程

1.5.3變更監(jiān)視

1.6職業(yè)安康治理

1.6.1職業(yè)病危害因素識別和防治打算

1.6.2職業(yè)病危害標識與告知

1.6.3職業(yè)病危害監(jiān)測與把握

1.6.4職業(yè)安康體檢與個體防護

1.7應(yīng)急治理

1.7.1應(yīng)急預(yù)案

1.7.2應(yīng)急演練

1.7.3應(yīng)急處置

1.8事故治理

1.8.1事故報告

1.8.2事故調(diào)查

1.8.3事故問責(zé)

1.8.4事故整改和教訓(xùn)吸取

其次局部

2.1建設(shè)工程“三同時”治理

2.1.1可行性爭辯階段

2.1.2根底設(shè)計（初步設(shè)計）階段

2.1.3試生產(chǎn)與竣工驗收

2.2生產(chǎn)運行安全治理

2.2.1生產(chǎn)過程安全把握

2.2.2生產(chǎn)過程變更風(fēng)險把握

2.2.3開工和停工安全治理

2.2.4現(xiàn)場安全治理

2.3施工作業(yè)過程安全把握

2.3.1作業(yè)安全分析（JSA）

2.3.2作業(yè)許可

2.3.3作業(yè)過程安全監(jiān)護和監(jiān)視

2.4設(shè)備設(shè)施安全治理

2.4.1選購安全把握

2.4.2建筑與安裝安全把握

2.4.3設(shè)備運行安全治理

2.4.4設(shè)備變更風(fēng)險把握

2.5危急化學(xué)品儲運安全治理

2.5.1危急化學(xué)品儲運資質(zhì)核實

2.5.2危急化學(xué)品信息治理

2.5.3安全監(jiān)控和安保

2.6承包商安全治理

2.6.1承包商安全資質(zhì)審查

2.6.2承包商安全培訓(xùn)

2.6.3承包商安全監(jiān)管

2.6.4承包商安全考核和評價

2.7油氣資產(chǎn)安保與反恐治理

2.7.1公共安全風(fēng)險管控

2.7.2信息溝通與報告

2.7.3安全防范

第三局部

3.1安全觀看與安全檢查

3.1.1安全觀看

3.1.2安全檢查與安全督查

3.1.3整改與跟蹤

3.2安全審核與安全評估

3.2.1安全治理體系審核

3.2.2安全治理評估

3.3安全考核

3.3.1集團公司對企業(yè)的安全考核

3.3.2企業(yè)對部門和基層單位的安全考核

3.3.3企業(yè)對員工的安全考核

3.4持續(xù)改進

3.4.1目標與打算

3.4.2總結(jié)和改進

1.1安全組織

1.1.1安全生產(chǎn)委員會

1.1.1.1直屬企業(yè)〔以下簡稱企業(yè)〕應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會〔或HSE委員會，以下簡稱安

委會〕，安委會主任由企業(yè)主要負責(zé)人〔董事長或總經(jīng)理〕擔(dān)當。

1.1.1.2安委會辦公室主任由安全總監(jiān)擔(dān)當，辦公室設(shè)在安全監(jiān)管部門。

1.1.13安委會應(yīng)依據(jù)本單位實際，下設(shè)生產(chǎn)、設(shè)備、工程等專業(yè)安全分委員會，分委員會

主任由企業(yè)相應(yīng)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當，辦公室設(shè)在相應(yīng)職能部門。

1.1.1.4安委會至少每季度召開1次全體會議，聽取安委會辦公室和各專業(yè)安全分委員會

的工作匯報，爭辯、決策重要安全事項。

1.1.1.5安委會辦公室負責(zé)對各專業(yè)分委員會、職能部門和二級/基層單位進展安全考核并

提出考核意見。

1.1.2安全監(jiān)管部門

1.1.2.1企業(yè)和二級單位必需設(shè)立安全監(jiān)管部門，負責(zé)本單位安全生產(chǎn)監(jiān)視治理工作。

1.1.2.2安全監(jiān)管部門每月召開安全會議，對各部門、二級/基層單位安全生產(chǎn)工作狀況進

展講評和考核。

1.1.23企業(yè)配備專職安全總監(jiān)，二^單位配備專職睇職安全總監(jiān)，基層單位配備安全工程

師或安全員，班組配備兼職安全員。

1.13安全督食大隊

1.13.1企業(yè)設(shè)立專職安全督查大隊，在安全總監(jiān)和安全監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)

營和施工現(xiàn)場進展全掩蓋、全天候的安全督查。

1.1.3.2安全督查大隊每周通報安全督查狀況，每月進展督查專題分析。

1.133安全督查大隊有停工、懲罰和嘉獎權(quán)。

1.2安全責(zé)任

1.2.1安全主體責(zé)任

依據(jù)誰的業(yè)務(wù)誰負責(zé),誰的屬地誰負責(zé)的原則，各職能部門和各二級/基層單位〔業(yè)務(wù)單元〕

對所管轄業(yè)務(wù)、區(qū)域的安全負責(zé)。

12.1.1規(guī)劃、打算部門

——對建、改建、擴建工程和技術(shù)改造、技術(shù)引進工程工藝路線的安全可行性負責(zé)。

—對制定適合裝置安全生產(chǎn)的原料選購、生產(chǎn)打算負責(zé)。

1.2.1.2設(shè)計治理部門和設(shè)計單位

—對建設(shè)工程、所設(shè)計裝置〔設(shè)施〕的合規(guī)性負責(zé)。

——對建設(shè)工程、裝置〔設(shè)施〕的設(shè)計本質(zhì)安全性終身負責(zé)。

——對所設(shè)計的設(shè)備〔設(shè)施）制造技術(shù)要求負責(zé)。

1.2.1.3生產(chǎn)、技術(shù)治理部門

——對生產(chǎn)指揮協(xié)調(diào)的安全負責(zé)。

——對突發(fā)大事的應(yīng)急處置負責(zé)。

—對生產(chǎn)、技術(shù)治理制度的制、修訂和適宜性負責(zé)。

——對操作規(guī)程和升停_L方案的有效性負責(zé)。

—對技術(shù)應(yīng)用的安全負責(zé)。

——對生產(chǎn)隱患的排杳和治理負責(zé)。

1.2.1.4機動設(shè)備治理部門

——對機械設(shè)備、電氣、儀表和建〔構(gòu)〕筑物等的安全運行負責(zé)。

——對設(shè)備檢修理過程的作業(yè)安全負責(zé)。

—對設(shè)備隱患的排查與整改負責(zé)。

——對租賃和處置資產(chǎn)的安全治理負責(zé)。

—對設(shè)備安全治理制度、技術(shù)規(guī)程的制、修訂和適宜性負責(zé)。

—對安全儀表的功能安全負責(zé)。

1.2,1.5工程建設(shè)治理部門

——對工程建設(shè)工程風(fēng)險評價和安全措施的落實負責(zé)。

—對工程建設(shè)工程承包商、分包商的資質(zhì)審查負責(zé)。

——對工程建設(shè)工程的施工質(zhì)量和施工安全負責(zé)。

——對工程建設(shè)工程承包商、分包商的安全監(jiān)管負責(zé)。

—對工程建設(shè)工程安全治理制度的制、修訂和適宜性負責(zé)。

1.2.1.6選購、銷售部門

—對選購設(shè)備設(shè)施、備品備件、原輔材料的質(zhì)量負責(zé)。

——對危急化學(xué)品、劇毒品、易制毒品、放射性物品選購、

銷售過程的合規(guī)性負責(zé)。

——對承運商的安全資質(zhì)審查負責(zé)。

——對危急化學(xué)品倉庫的安全負責(zé)。

1.2.1.7財務(wù)治埋部門

—對安全生產(chǎn)費用提取、使用的合規(guī)性負責(zé)。

——對隱患治理費用的資金落實負責(zé)。

1.2.1.8其他職能部門

——對所管轄業(yè)務(wù)和區(qū)域范圍內(nèi)的安全負責(zé)。

1.2.1.9二級/基層單位〔業(yè)務(wù)單元）

——對區(qū)域范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營安全負責(zé)。

——對區(qū)域范圍內(nèi)的作業(yè)活動安全負責(zé)。

—對區(qū)域范圍內(nèi)的職業(yè)病危害因素防護負責(zé)。

—對規(guī)程、方案和治理制度的執(zhí)行負責(zé)。

1.2.2安全監(jiān)管責(zé)任

1.2.2.1安全監(jiān)管部門

—對安全治理體系的推動實施負責(zé)。

——對安全制度的有效性負責(zé)。

——對安全綜合監(jiān)管的有效性負責(zé)。

1.2.2.2安全督查大隊

——對生產(chǎn)經(jīng)營和施工現(xiàn)場的安全督杳負責(zé)。

—對督查問題整改的跟蹤驗證負責(zé)。

1.23崗位安全責(zé)任

1.2.3.1企業(yè)黨政主要負責(zé)人

——對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

——對安全承包〔定點聯(lián)系〕單位的安全負連帶責(zé)任。

1.23.2分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)

—對分管業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和治理責(zé)任。

——對安全承包〔定點聯(lián)系）單位的安全負連帶責(zé)任。

1.2.33分管安全領(lǐng)導(dǎo)

——對企業(yè)的安全生產(chǎn)負綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)管責(zé)任。

——對安全承包〔定點聯(lián)系〕單位的安全負連帶責(zé)任。

1.2.3.4安全總監(jiān)

——對健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，催促安全責(zé)任的落實負責(zé)。

—對安全治理制度體系的完整性負責(zé)。

——對企業(yè)安全治理體系的完整性負責(zé)。

1.23.5職能部門負責(zé)人

——對管轄業(yè)務(wù)的安全負直接治理責(zé)任。

—對安全承包〔定點聯(lián)系〕單位的安全負連帶責(zé)任。

1.23.6二級/基層單位〔業(yè)務(wù)單元〕負責(zé)人

——對管轄區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全負責(zé)。

——對管轄區(qū)域內(nèi)的作業(yè)安全負責(zé)。

——對管轄區(qū)域內(nèi)突發(fā)大事的初期處置負責(zé)。

1.23.7員工

——對崗位業(yè)務(wù)活動的安全負直接責(zé)任。

——對負責(zé)設(shè)備設(shè)施的安全操作負責(zé)。

——對責(zé)任區(qū)域內(nèi)的作業(yè)安全負責(zé)。

?對崗位操作規(guī)程和制度的執(zhí)行負責(zé)。

——對崗位應(yīng)急處置和勞動保護措施的執(zhí)行負責(zé)。

1.3安全培訓(xùn)

13.1各級領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)

13.1.1各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)以貫徹法密撒、強化安全意識、鋤段全學(xué)問為主要內(nèi)容。

13.1.2集團公司黨組治理的領(lǐng)導(dǎo)干部至少每2年承受1次集團公司組織的安全培訓(xùn)。

13.1.3企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、工程等專業(yè)治理部門負責(zé)人和二級單位負責(zé)人任職1年

內(nèi)必需參與1次脫產(chǎn)的安全培訓(xùn)，以后每2年至少培訓(xùn)1次。

13.1.4企業(yè)專職安全總監(jiān)、安全監(jiān)管部門負責(zé)人和安全督查大隊負責(zé)人任職1年內(nèi)必需

參與1次集團公司組織的安全培訓(xùn)，以后每年至少培訓(xùn)1次。

13.2治理人員的安全培訓(xùn)

13.2.1治理人員的安全培訓(xùn)以強化責(zé)任意識、把握安全治理方法、增加安全技能為主要內(nèi)容。

13.2.2企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、工程等專業(yè)治理部門的;罐人員應(yīng)至少每2年參與1次本

企業(yè)組織的安全培訓(xùn)。

13.23企業(yè)安全監(jiān)管部門治理人員應(yīng)至少每2年參與1次本企業(yè)組織的安全培訓(xùn)。

13.2.4二級/基層單位〔業(yè)務(wù)單元〕治理人員應(yīng)至少每2年參與1次本企業(yè)組織的安全

培訓(xùn)。

13.3操作人員的安全培訓(xùn)

1.33.1操作人員的安全培訓(xùn)以強化安全意識和提升風(fēng)險識別力量、安全操作力量、應(yīng)急處置

和自救互救力量為主要內(nèi)容。

13.3.2企業(yè)應(yīng)建立安全實訓(xùn)基地和仿真模擬培訓(xùn)基地。操作人員安全涪訓(xùn)應(yīng)主要承受仿真模

擬、體驗式培訓(xùn)和實操培訓(xùn)等方式。

1333企業(yè)必需對上崗、轉(zhuǎn)崗人員進展安全培訓(xùn)并經(jīng)考試合格，方可安排上交。

13.3.4特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員必需承受特地的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格前方

可上崗作業(yè)。

13.3.5承受工藝、技術(shù)、材料或者使用設(shè)備，必需對相關(guān)生產(chǎn)、作業(yè)人員進展專項安全培

訓(xùn)。

13.4安全共享與安全告知

13.4.1企業(yè)應(yīng)利用會議、網(wǎng)絡(luò)、簡報等多種形式開展安全共享。

13.4.2各操作、作業(yè)班組每月至少開展2次班組安全活動，活動E寸應(yīng)有安全共享內(nèi)容。

13.4.3各作業(yè)班組在接班前應(yīng)進展安全告知。

13.4.4訪客和臨時外來人員應(yīng)有正式的安全告知方式。

1.4安全風(fēng)險與隱患治理

1.4.1安全風(fēng)險辨識

1.4.1.1依據(jù)誰的業(yè)務(wù)誰負責(zé)、誰的屬地誰負責(zé)的原則，各職能部門和二級/基層單位〔業(yè)

務(wù)單元〕應(yīng)承受HAZOP和JSA等方法組織開展風(fēng)險識別和評估。

1.4.1.2企業(yè)應(yīng)依據(jù)風(fēng)險辨識結(jié)果進展分級治理，建立各級風(fēng)險清單，每半年更1次。發(fā)生

重大變化或變更后應(yīng)準時更。

1.4.2安全風(fēng)險把握措施

1.4.2.1針對辨識出的風(fēng)險,企業(yè)應(yīng)確定所實行的把握措

施，包括工程技術(shù)措施、治理措施、應(yīng)急措施和個體防護措施。

1.4.2.2風(fēng)險把握措施要向相關(guān)人員告知。

1.43安全隱患排查和治理

1.4.3.1隱患排查與日常檢查相結(jié)合，分為定期排查和不定期排查，各專業(yè)部門應(yīng)每季度組織

1次專業(yè)排查，企業(yè)至少每半年組織1次綜合排查。

1.43.2企業(yè)應(yīng)重點排查：

——?！菜成献鳂I(yè)和“三高”油氣田的勘探開發(fā)；

—構(gòu)成重大危急源的裝置、罐區(qū)、倉庫；

——含硫原油〔自然氣）處理裝置、LNG裝置；

——國家重點監(jiān)管的危急化工工藝；

——油氣輸送管道等。

1.433企業(yè)應(yīng)對排杳出的隱患進展評估、分級，列入隱患治理臺賬，同時定整治方案、防

護措施、資金、整治期限和整治責(zé)任人。

1.43.4能夠馬上:例的隱患必需馬上組織治理，不能馬上完成治理的必需有強化的管控措施。

1.43.5隱患治理完成后，應(yīng)組織隱患治理效果后評估，并建立隱患治理檔案。

1.5變更治理

1.5.1變更把握

依S誰主管誰負責(zé)、誰變更誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)的原則，各變更治1里部口函陵更從嚴把握,

杜絕不必要的變更。

1.5.2變更流程

1.5.2.1變更流程包括變更申請、變更風(fēng)險評估、變更審批、變更效果評估和變更告知。

1.5.2.2變更申請包括：變更緣由、變更范圍和變更方案等內(nèi)容。

1.5.2.3變更審批前必需進展風(fēng)險評估，評估由專業(yè)小組進展，并出具變更風(fēng)險評估結(jié)論。

未經(jīng)評估利導(dǎo)予以審批。

1.5.2,4變更實施后，批準部門應(yīng)組織變更效果評估，并記錄評估過程和結(jié)論。

1.5.2.5變更涉及的文件和資料應(yīng)準時更，并傳到達相關(guān)崗位人員。

1.5.3變更監(jiān)視

1.5.3.1各變更治理部門對分管業(yè)務(wù)的變更實施過程進展監(jiān)視。

1.53.2安全監(jiān)視部門對變更的流程符合性進展監(jiān)視。

1.6職業(yè)安康治理

1.6.1職業(yè)病危害因素識別和防治打算

1.6.1.1企業(yè)應(yīng)每年對職業(yè)病危害因素識別和評估1次，并建立職業(yè)病危害因素清單。清單

中列出產(chǎn)生職業(yè)病危害因素地點、濃〔強〕度和所實行的把握措施。

1.6.1.2企業(yè)每年應(yīng)制定職業(yè)病防治的年度工作打算和實施方案。

1.6.2職業(yè)病危害標識與告知

1.6.2.1企業(yè)應(yīng)在可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所、作業(yè)崗位、設(shè)備設(shè)施的醒目位置設(shè)置警示

標識。

1.6.2.2企業(yè)在與員，簽訶勞動合同和安排_1_作崗位時告知其，作過程中可能存在的職業(yè)

病危害及后果、工作過程中個人應(yīng)實行的防護措施和應(yīng)急措施。

1.63職業(yè)病危害監(jiān)測與把握

1.6.3.1企業(yè)應(yīng)按不低于法規(guī)要求的頻次對存在職業(yè)病危害的工作場所和作業(yè)環(huán)節(jié)進展職

業(yè)病危害因素監(jiān)測，動態(tài)掌控職業(yè)病危害因素濃〔強〕度水平。

1.63.2企業(yè)應(yīng)對職業(yè)病防護設(shè)施進展檢查、維護和修理，確保其完好投用。

1.633企業(yè)應(yīng)將超標場所納入隱患進展治理。

1.6.4職業(yè)安康體檢與個體防護

1.6.4.1企業(yè)應(yīng)安排從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的人員進展上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)安

康體檢，并建立個人職業(yè)安康監(jiān)護檔案。

1.6.4.2未進展上崗前職業(yè)安康體險，不得安排從觸觸職業(yè)病危害的作業(yè)。在崗期間不進展

職業(yè)安康體檢，不得連續(xù)上崗作業(yè)。

1.643企業(yè)不得安排有職業(yè)禁忌的人員從事其所禁忌的作業(yè)。對檢查出指標特別人員，應(yīng)

準時安排復(fù)查、診療和調(diào)崗。

1.6.4.4企業(yè)應(yīng)為員工配備符合要求的防護用品，不得在沒有防護用品的狀況下安排員工在超

標場所工作。

1.6.4.5崗位人員應(yīng)清楚本崗他妾觸的職業(yè)病危害因素，把握職業(yè)病防滬設(shè)施操作方法，應(yīng)能

夠正確使用防護用品。凡不按規(guī)定佩戴或使用防護用品的人員不得上崗作業(yè)。

1.7應(yīng)急治理

1.7.1應(yīng)急預(yù)案

1.7.1.1企業(yè)應(yīng)識^出可能發(fā)生的突發(fā)大事,編制與上卜級單位、當?shù)卣跋嚓P(guān)部門相連接

的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)級別，明確各級應(yīng)急預(yù)案啟動的條件。

1.7.1.2企業(yè)應(yīng)針對油氣輸送管道、危急化學(xué)品儲罐、關(guān)鍵裝置、特別危急介質(zhì)可能發(fā)生的

泄漏、火災(zāi)、爆炸等重大突發(fā)大事，制定企業(yè)級專項應(yīng)急預(yù)案。

1.7.13企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)明確不同層級、不同崗位人員的應(yīng)急處置職責(zé)、應(yīng)急處置方法和

留意事項。

1.7.1.4企業(yè)應(yīng)依據(jù)現(xiàn)場處置方案編制崗位應(yīng)急處置卡，明確緊急狀態(tài)下崗位人員"做什

么"、"怎么做"和"誰來做"。

1.7.2應(yīng)急演練

1.7.2.1應(yīng)急演練以不預(yù)先通知的方式為主，演練只明確演練科目，不宜編制演練方案。

1.7.2.2應(yīng)急演練完畢后，必需對演練過程進展評估，形成評估報告。并針對暴露出的問題

從完善預(yù)案、修訂制度、加強培訓(xùn)等方面制定整改措施，明確整改責(zé)任”艮期全部整改。

1.7.23企業(yè)、二級/基層單位應(yīng)建立預(yù)案演練檔案，檔案至少包含演練內(nèi)容、存在問題和

整改完成狀況。

1.73應(yīng)急處置

1.73.1企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行突發(fā)大事信息上報制度。

1.7.3.2企業(yè)應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)第ft間成立現(xiàn)場I髀部，由專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)搬權(quán)人員擔(dān)當

現(xiàn)場指揮,開呈現(xiàn)場應(yīng)急處置。

1.733應(yīng)獻案啟動后，應(yīng)第一時訶進展現(xiàn)場隔離和緊急疏散,與應(yīng)急處置無關(guān)的人員應(yīng)快

速撤離。

1.73.4對可能影響周邊企業(yè)、公眾安全的突發(fā)大事應(yīng)準時向地方政府、周邊企業(yè)和公眾發(fā)出

預(yù)警信息。

1.8事故治理

1.8.1事故報告

1.8.1.1發(fā)生事故后，基層單位〔業(yè)務(wù)單元〕應(yīng)馬上逐級上報企業(yè)安全監(jiān)管部門。

1.8.1.2企業(yè)發(fā)生集團公司級事故,必需第一時間照實向集團公司報告。

1.8.2事故調(diào)查

1.8.2.1事故調(diào)查組至少包括治理組和技術(shù)組。治理組重點調(diào)查分析事故發(fā)生的治理緣由，

技術(shù)組重點調(diào)查分析技術(shù)標準、技術(shù)方案、操作規(guī)程等方面存在的缺陷。

1.8.2.2事故緣由應(yīng)分析出直接緣由、治理緣由和根本緣由，重點是治理緣由和根本緣由，

事故調(diào)查組應(yīng)對事故緣由分析和責(zé)任認定負責(zé)。

1.8.23調(diào)查報告中的事故防范措施應(yīng)由事故調(diào)查組和事故單位商定后提出。

1.8.3事故問責(zé)

1.8.3.1依據(jù)事故級別，依據(jù)誰主管誰負責(zé)、管業(yè)務(wù)必需管安全，失職追責(zé)、盡職免責(zé)的原

則，重點對屬地單位、業(yè)務(wù)主管部門、業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)或企業(yè)主要負責(zé)人進展問責(zé)。

1.8.3.2集團公司對以下狀況進展提級問責(zé)：

——發(fā)生事故后，造成重大社會影響的；

一一本企業(yè)2年內(nèi)連續(xù)發(fā)生上報事故的；

—集團公司事故通報后1年內(nèi)再次發(fā)生同類事故的；

——發(fā)生事故后隱瞞不報、遲報、謊報的。

1.8.33發(fā)生上報集團公司事故，企業(yè)主要負責(zé)人到集團公司做檢查。

1.8.4事故整改和教訓(xùn)吸取

1.8.4.1企業(yè)應(yīng)依據(jù)事故調(diào)食結(jié)果,從設(shè)計、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、治埋制度、操作規(guī)程、應(yīng)急

預(yù)案、人員培訓(xùn)等方面分析、提出事故整改措施，包括：

―針對本次事故的整改；

一舉一反三的整改。

企業(yè)應(yīng)跟蹤和驗證事故整改措施的落實狀況。

1.8.4.2上報集團公司級事故的整改落實狀況由事故調(diào)查主管部門負責(zé)跟蹤驗證。

1.843事故發(fā)生單位制作事故視頻，編寫事故案例，上報集團公司安全監(jiān)管局。

1.8.4.4對上報集團公司級事故，安全監(jiān)管局應(yīng)在事故發(fā)生1個月內(nèi)通報。企業(yè)對通報事

故應(yīng)組織學(xué)習(xí)，從中吸取閱歷教訓(xùn)，并保存學(xué)習(xí)記錄。

2.1建設(shè)工程“三同時”治理

2.1.1可行性爭辯階段

2.1.1.1企業(yè)需獲得政府相關(guān)主管部門出具的建設(shè)工程安全條件審查或安全評價報告、職業(yè)

病危害預(yù)評價等報告批復(fù)〔備案〕文件，方可向集團公司相關(guān)主管部門辦理報批。

2.1.1.2企業(yè)建設(shè)工程在政府相關(guān)主管部門審批或備案后，發(fā)生重大變更的，應(yīng)重辦理相關(guān)手

續(xù)。

2.1.2根底設(shè)計〔初步設(shè)計〕階段

2.1.2.1企業(yè)建設(shè)工程安全設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計需經(jīng)政府安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門審

查。

2.1.2.2建設(shè)工程安全設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計未取得政府安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門批準

的，不得開工建設(shè)。

2.1.3試生產(chǎn)與竣工驗收

2.1.3.1試生產(chǎn)〔使用〕前，工程治理部門應(yīng)當組織相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、安全、職業(yè)安康治

理等方面的專家對試生產(chǎn)〔使用〕方案進展審查，組織對安全、職業(yè)安康條件進展確認。

2.13.2建設(shè)工程投料前，應(yīng)取得政府主管部門消防驗收和試生產(chǎn)〔使用〕方案備案手續(xù)，

未得到審批，制止投料。

2.13.3企業(yè)應(yīng)在建設(shè)工程竣工投入生產(chǎn)或者使用前，依據(jù)建設(shè)工程的治理權(quán)限，組織對安全

設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施進展竣工驗收，取得驗收批復(fù)意見。

2.2生產(chǎn)運行安全治理

2.2.1生產(chǎn)過程安全把握

2.2.1.1企業(yè)應(yīng)按裝置〔設(shè)施〕生產(chǎn)力量組織安排生產(chǎn)任務(wù)。

2.2.1.2企業(yè)應(yīng)建立書面的操作規(guī)程，明確裝置、設(shè)備的操作步驟、工藝把握參數(shù)、正常操

作范圍和特別操作限值，經(jīng)審核、批準后公布實施。

2.2.13崗位操作應(yīng)嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，企業(yè)應(yīng)每月對操作規(guī)程的執(zhí)行狀況進展檢查。

2.2.1.4設(shè)置工藝報警、安全報警的企業(yè)應(yīng)建立報警的報告、分析制度，明確報告處置的流

程和責(zé)任。

2.2,1.5承受DCS把握系統(tǒng)的企業(yè)，應(yīng)建立現(xiàn)場儀表和DCS數(shù)據(jù)比對分析制度，準時覺

察和消退工藝把握誤差。

2.2.1.6企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)裝置每3年開展1次危急與可操作性〔HAZOP）分析，并完成相

應(yīng)的整改工作。

2.2.1.7企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)裝置每3年開展1次安全儀表系統(tǒng)安全完整性等級〔SIL〕評估，并落

實整改措施。

2.2.1.8涉及危急化學(xué)品重大危急源的企業(yè)應(yīng)建立重大危急源治理制度，并建立重大危急源檔

案。

2.2.2生產(chǎn)過程變更風(fēng)險把握

2.2.2.1原料、藥劑及介質(zhì)變更、工藝流程變更、操作步驟、操作參數(shù)和報警聯(lián)鎖值等發(fā)生

變更應(yīng)辦理變更手續(xù)。

2.2.2.2設(shè)立聯(lián)鎖保護的裝置，未經(jīng)風(fēng)險評估和審批，不得擅自停用、撤除聯(lián)鎖。

2.2.3開工和停工安全治理

2.2.3.1企業(yè)應(yīng)在工程開工前或裝置開、停車前，組織風(fēng)險評估，編制和審查工程開工方案

或裝置開、停車方案。

2.23.2企業(yè)應(yīng)在改擴建工程開車前組織編制開車前安全檢查表，進展開車前的安全檢查

[PSSR]和整改消缺。

2.23.3企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)役裝置停工交出前對裝置進展處理，到達安全條件后，方可組織檢修前的

驗收并履行交接手續(xù)。

2.23.4企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)役裝置檢修全部完畢后組織裝置開車前的安全驗收并履行交接手續(xù)。

2.2.4現(xiàn)場安全治理

2.2.4.1生產(chǎn)經(jīng)營和工程建設(shè)現(xiàn)場實行封閉化治理。

2.2.4.2崗位員工應(yīng)按時進展巡叵檢查，并做好記錄。

2.2.43生產(chǎn)現(xiàn)場、工程建設(shè)工程現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)全天候的安全監(jiān)控。

2.2.4.4應(yīng)在生產(chǎn)裝置、倉庫、罐區(qū)、裝卸區(qū)、危急化學(xué)品輸送管道等危急場所和位置設(shè)置

警示標志。

2.245制止住生產(chǎn)裝置、檢修理工程現(xiàn)場設(shè)立臨時辦公、休息場所。

2.3施工作業(yè)過程安全把握

2.3.1作業(yè)安全分析〔JSA〕

23.1.1全部施工作業(yè)都要在作業(yè)前運用JSA等方法進展危害識別及風(fēng)險分析。

23.1.2依據(jù)誰翊雎負責(zé)、誰作業(yè)誰負責(zé)的原則，由現(xiàn)場作業(yè)負責(zé)人組織作業(yè)人員和相關(guān)人

員進展JSA分析。

23.2作業(yè)許可

23.2.1凡涉及用火、進入受限空間、高處作業(yè)、臨時用電、動土、起重和盲板抽堵等作業(yè)

必需實行作業(yè)許可證治理。

23.2.3作業(yè)許可的審批人、作業(yè)監(jiān)護人等應(yīng)經(jīng)過作業(yè)許可治理培訓(xùn)，培訓(xùn)合格前方可上崗。

23.2.4許可證審批人在許可證簽發(fā)前應(yīng)結(jié)合JSA組織現(xiàn)場安全確認，對穿插作業(yè)要指定

工程現(xiàn)場協(xié)調(diào)人。

23.2.5作業(yè)區(qū)域應(yīng)進展隔離，并予以標風(fēng)對存在能S或危急物質(zhì)意外釋放可能導(dǎo)致中毒、窒息、

觸電、機械損害的設(shè)備設(shè)施應(yīng)實行能量隔離與掛牌上鎖措施。

23.2.6現(xiàn)場作業(yè)負責(zé)人在作業(yè)前應(yīng)將作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)風(fēng)險及防范措施、作業(yè)中止和完工驗收

要求向作業(yè)人員交底。

2.3.3作業(yè)過程安全監(jiān)護和監(jiān)視

23.3.1現(xiàn)場高風(fēng)險作業(yè)應(yīng)實行屬地和承包商雙監(jiān)護。

23.3.2實行許可要求的作業(yè)必需全程視頻監(jiān)控。

2.33.3作業(yè)范圍和內(nèi)容發(fā)生變化后需重申請作業(yè)許可，作業(yè)人員不管王憑轉(zhuǎn)變作業(yè)范圍和作

業(yè)內(nèi)容。

2.4設(shè)備設(shè)施安全治理

2.4.1選購安全把握

2.4.1.1企業(yè)應(yīng)遵循全生命周期安全牢靠經(jīng)濟的原則，在選擇物資或設(shè)備時，要關(guān)注安全和質(zhì)

量要求，躲避價格陷阱。

2.4.1,2企業(yè)應(yīng)依據(jù)誰選購誰負責(zé)、誰驗收誰負責(zé)的原則明確責(zé)任部門.建立選購物資或設(shè)備

的檢驗方法、驗收標準。

2.4.2建筑與安裝安全把握

2.4.2.1設(shè)備設(shè)施建筑^安裝過程必需嚴格遵守設(shè)計要求，明確質(zhì)量目標、進展全過程質(zhì)量把

握。

2A.2.2依據(jù)誰安裝誰負責(zé)、誰驗收誰負責(zé)的原則進展設(shè)備設(shè)施驗收。未組織驗收或驗收不合

格的不得投入使用。

2.4.3設(shè)備運行安全治理

2.4.3.1設(shè)備安裝后須進展試運行，試運行過程中應(yīng)安排專人監(jiān)護、記錄，覺察特別馬上處

理。單機試運完畢后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理等人員驗收并保存記錄。

2.43.2企業(yè)應(yīng)監(jiān)控、分析設(shè)備運行參數(shù)，制止設(shè)備帶病運行、超負荷運行和超期服役。

2.43.3企業(yè)應(yīng)確定關(guān)鍵的設(shè)備設(shè)施，并進展有打算的測試和檢驗,以便及早識別設(shè)備設(shè)施存

在的缺陷，并進展修復(fù)或替換。

2.43.4制止使用明令淘汰和報廢的設(shè)備。

2.4.4設(shè)備變更風(fēng)險把握

2.4.4.1設(shè)備設(shè)施更換型號、材質(zhì)等變更應(yīng)辦理變更手續(xù)。

2.4.4.2設(shè)備設(shè)施聯(lián)鎖保護摘除、聯(lián)鎖值修改等應(yīng)辦理變更手續(xù)。

2.5危急化學(xué)品儲運安全治理

2.5.1危急化學(xué)品儲運資質(zhì)核實

2.5.1.1危急化學(xué)品儲存或運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)。

2.5.1.2企業(yè)從事危急化學(xué)品裝卸的治理人員和操作人員應(yīng)取得相應(yīng)的資格證書。

2.5.13企業(yè)應(yīng)核實危急化學(xué)品〔危急貨物〕承運商的資質(zhì)，核實承運商車輛、罐體等設(shè)施

和人員相關(guān)資質(zhì),并確保在有效期內(nèi)。

2.5.2危急化學(xué)品信息治理

2.5.2.1企業(yè)應(yīng)分級建立危急化學(xué)品名目和臺賬，動態(tài)監(jiān)控使用和儲存?；返钠贩N、數(shù)量和

存放地點。

2.5.2.2企業(yè)應(yīng)建立化學(xué)品活性反響矩陣表，明確不同化學(xué)品的儲存要求、儲存方式、泄漏

處置和應(yīng)急措施。

2.5.23企業(yè)應(yīng)收集或編制化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并發(fā)放到使用崗位。

2.53安全監(jiān)控和安保

2.5.3.1儲存危急化學(xué)品的場所〔罐區(qū)、倉庫等〕和設(shè)施不得任憑變更儲存的物質(zhì)，不得超

量儲存。

2.53.2對危急化學(xué)品儲罐區(qū)、倉庫實行封閉化治理，并設(shè)置防止人員非法侵入的設(shè)施。

253.3對危急化學(xué)品的儲罐區(qū)和裝卸區(qū)應(yīng)進展視頻監(jiān)控。嚴格把握裝卸區(qū)域的人員和車

輛。

2.53.4保持危急化學(xué)品儲罐區(qū)、倉庫的報警和聯(lián)鎖系統(tǒng)完好、投用，保持消防系統(tǒng)完好有

效。

2.6承包商安全治理

2.6.1承包商安全資質(zhì)審查

2.6.1.1企業(yè)應(yīng)依據(jù)誰選用誰負責(zé)的原則，對承包商〔含承運商、技術(shù)效勞商〕的安全資質(zhì)

和專業(yè)資質(zhì)進展審有確認，合格前方可入圍。

2.6.1.2企業(yè)應(yīng)將承包商的分包商視同承包商進展治理。

2.6.2承包商安全培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)對全部的入場〔廠〕承包商人員進展安全培訓(xùn)，考試合格后辦理入場〔廠〕證。

2.63承包商安全監(jiān)管

2.63.1制止總包單位將主體工程分包,制止分包工程再分包，制止違法轉(zhuǎn)包。

2.63.2企業(yè)應(yīng)安排專業(yè)人員對承包商作業(yè)機具、設(shè)備等進展入場〔廠〕前檢查，合格后張

貼標識方可入場〔廠〕。

2.63.3企業(yè)應(yīng)核實承包商特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員的特種作業(yè)證是否有效。

2.63.4企業(yè)應(yīng)對承包商現(xiàn)場作業(yè)進展檢杳監(jiān)視，并記錄和反響檢查監(jiān)視結(jié)果。

2.6.4承包商安全考核和評價

2.6.4.1承包商應(yīng)向企業(yè)提交年度安全運行報告，報告安全體系運行狀況，包括安全績效、

組織機構(gòu)和人員變動、安全治理和安全技術(shù)措施等，并附證明材料。

264.2企業(yè)應(yīng)對承包商實施安全積分治理，依據(jù)積分進展考核、獎懲，并與以后的工程量

掛鉤。

2.6.43企業(yè)應(yīng)建立承包商黑名單制度，袋亍企業(yè)內(nèi)部信息共享。制止使用列入黑名單的承包

商。

2.7油氣資產(chǎn)安保與反恐治理

2.7.1公共安全風(fēng)險管控

2.7.1.1企業(yè)應(yīng)對油氣資產(chǎn)被盜及涉及公共安全的風(fēng)險進展排查與評估，實行分級治理，并

制定相應(yīng)的"三防"措施。

2.7.1.2企業(yè)應(yīng)對停運、閑置、封存、報廢的輸油氣管道等設(shè)施進展排查、清理和巡護，實

行必要的安保措施，防止發(fā)生被盜案件和安全事故。

2.7.2信息溝通與報告

2.7.2.1企業(yè)應(yīng)建立情報信息收集網(wǎng)絡(luò)，加強與政府部門的溝通。

27.2.2企業(yè)應(yīng)嚴格遵守相關(guān)信息報告制度，確保對突發(fā)大事的上情下達。

2.73安全防范

2.73.1企業(yè)應(yīng)依據(jù)地方政府的要求和標準配備必要的防護裝備，依據(jù)分級;犍隹時調(diào)整和動

態(tài)部署反恐防范力氣。

2.73.2重點區(qū)域〔部位〕全面應(yīng)用電子門禁、周界報警、電視監(jiān)控和防闖入系統(tǒng)。

2.73.3管道巡護工作實現(xiàn)衛(wèi)星定位技術(shù)全掩蓋。

2.73.4企業(yè)應(yīng)加強警企聯(lián)動，主動與公安、司法機關(guān)開展聯(lián)巡、聯(lián)護和聯(lián)治。

3.1安全觀看與安全檢查

3.1.1安全觀看

3.1.1.1安全觀看應(yīng)包括現(xiàn)場觀看和與被觀看者溝通。

3.1.1.2安全觀看頻次

—企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少每3個月進展1次。

——職能部門負責(zé)人至少每2個月進展1次。

——二級單位負責(zé)人至少每月進展1次。

——基層單位〔業(yè)務(wù)單元〕負責(zé)人