深圳防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

深圳防洪防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于深圳市范圍內(nèi)突發(fā)性洪水、暴雨等氣象災(zāi)害引起的城市內(nèi)澇、河流洪水、山洪、泥石流等防洪防汛應(yīng)急工作。具體包括：

1.深圳市行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和居民；

2.深圳市行政區(qū)域內(nèi)各類防洪設(shè)施、水利設(shè)施、市政設(shè)施、交通設(shè)施、建筑工地等；

3.深圳市行政區(qū)域內(nèi)可能受到洪水、暴雨影響的區(qū)域和人員。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪防汛能力，降低自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在深圳市防洪防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府、部門、企事業(yè)單位和全社會(huì)共同參與，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立健全應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)和救援機(jī)制，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.科學(xué)決策，依法行動(dòng)。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高防洪防汛決策的科學(xué)性，依法采取各項(xiàng)措施，確保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。

5.信息公開，輿論引導(dǎo)。及時(shí)發(fā)布防洪防汛信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論，增強(qiáng)全社會(huì)防洪防汛意識(shí)，形成共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害的良好氛圍。

6.群眾動(dòng)員，社會(huì)參與。廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，積極參與防洪防汛工作，形成政府、企業(yè)、社會(huì)和居民共同參與的防洪防汛體系。

7.演練培訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)。定期組織防洪防汛演練和培訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是深圳市防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長(zhǎng)：由深圳市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)和決策防洪防汛工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由深圳市政府相關(guān)副市長(zhǎng)、市水利局局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展工作。

（3）成員單位：包括市水利局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市公安局、市規(guī)劃和自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市住房和建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市消防救援支隊(duì)等相關(guān)部門和單位。

主要職責(zé)：

（1）制定和修訂防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

（2）組織、指揮、協(xié)調(diào)防洪防汛應(yīng)急救援工作；

（3）及時(shí)了解、收集、匯總防洪防汛信息，為決策提供依據(jù)；

（4）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督各級(jí)政府和部門開展防洪防汛工作；

（5）組織防洪防汛演練和培訓(xùn)；

（6）協(xié)調(diào)外部支援力量，共同應(yīng)對(duì)防洪防汛災(zāi)害。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是應(yīng)急指揮部的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的具體指揮和協(xié)調(diào)工作，成員包括：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由事發(fā)地區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛工作的指揮和協(xié)調(diào)。

（2）副現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由事發(fā)地區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開展工作。

（3）成員：包括事發(fā)地區(qū)政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛救援工作的組織和指揮；

（2）協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援力量，確保救援工作有序開展；

（3）收集、整理、上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛信息；

（4）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援措施的落實(shí)；

（5）組織現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛設(shè)施的檢查、搶修和加固；

（6）組織現(xiàn)場(chǎng)疏散、安置受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)洪水、暴雨的氣象信息時(shí)，市氣象局應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)將預(yù)警信息上報(bào)市防洪防汛指揮部。

（2）各級(jí)政府和相關(guān)部門在接到氣象預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并將相關(guān)信息上報(bào)上級(jí)政府和部門。

（3）事發(fā)地區(qū)政府應(yīng)在接到預(yù)警信息后30分鐘內(nèi)，將可能受影響的區(qū)域、人口、設(shè)施等情況上報(bào)市防洪防汛指揮部。

（4）各級(jí)政府和部門應(yīng)建立健全24小時(shí)值班制度，確保預(yù)警信息暢通無(wú)阻。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）各級(jí)政府和部門應(yīng)建立內(nèi)部應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保緊急情況下通訊暢通。

（2）通過(guò)電話、短信、微信、廣播、電視等多種方式，及時(shí)將預(yù)警信息傳達(dá)給內(nèi)部工作人員和應(yīng)急隊(duì)伍。

（3）事發(fā)地區(qū)政府應(yīng)設(shè)立報(bào)警電話，接受社會(huì)公眾的報(bào)警和求助。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過(guò)市政府官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等渠道，向全社會(huì)發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息。

（2）與新聞媒體建立信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)將預(yù)警信息通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等渠道向社會(huì)公眾傳播。

（3）與電信運(yùn)營(yíng)商合作，利用短信群發(fā)功能，向受影響區(qū)域的手機(jī)用戶發(fā)送預(yù)警信息。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情水毀事件時(shí)，事發(fā)地區(qū)政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和救援隊(duì)伍進(jìn)行緊急處置。

（2）根據(jù)險(xiǎn)情水毀程度和影響范圍，及時(shí)調(diào)度救援力量，確保救援資源合理分配。

（3）開展現(xiàn)場(chǎng)救援工作，包括人員搜救、轉(zhuǎn)移、安置，以及重要設(shè)施的保護(hù)、搶修等。

（4）對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行交通管制，確保救援通道暢通。

（5）組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，為受災(zāi)群眾提供醫(yī)療服務(wù)。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）各級(jí)政府和部門在險(xiǎn)情水毀事件發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)政府和部門報(bào)告事件情況，包括受影響區(qū)域、人口、設(shè)施損失等。

（2）事發(fā)地區(qū)政府應(yīng)在險(xiǎn)情水毀事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，向市防洪防汛指揮部報(bào)告初步情況，并在24小時(shí)內(nèi)提交詳細(xì)報(bào)告。

（3）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括險(xiǎn)情水毀發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施和救援情況等。

（4）各級(jí)政府和部門應(yīng)建立險(xiǎn)情水毀檔案，記錄事件發(fā)生、處理和恢復(fù)情況，為今后防洪防汛工作提供參考。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）臨時(shí)房屋、工棚等是否按照防洪防汛要求搭建，結(jié)構(gòu)是否牢固，是否采取有效的防水措施；

（2）臨時(shí)房屋、工棚的選址是否避開洪水、泥石流等災(zāi)害易發(fā)區(qū)域；

（3）臨時(shí)房屋、工棚周邊排水設(shè)施是否完善，是否定期進(jìn)行檢查和清理。

2、基坑設(shè)施

（1）基坑周邊圍護(hù)結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，排水系統(tǒng)是否暢通，防止因洪水導(dǎo)致基坑內(nèi)積水；

（2）基坑內(nèi)是否有防倒灌措施，如設(shè)置防水帷幕、排水泵站等；

（3）基坑工程應(yīng)急預(yù)案是否制定，是否明確應(yīng)急響應(yīng)措施和責(zé)任人。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）起重機(jī)械的安裝基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，是否采取防風(fēng)、防滑措施；

（2）起重機(jī)械的運(yùn)行軌道、電纜線路等是否定期檢查，防止因洪水、暴雨導(dǎo)致設(shè)備故障；

（3）運(yùn)輸車輛在惡劣天氣條件下是否采取安全措施，如加裝防滑鏈、減速行駛等。

4、腳手架工程

（1）腳手架是否按照規(guī)定搭建，結(jié)構(gòu)是否牢固，是否考慮了防洪防汛要求；

（2）腳手架的防風(fēng)、防雨措施是否到位，如設(shè)置防風(fēng)纜繩、防雨篷布等；

（3）腳手架搭設(shè)區(qū)域周邊排水設(shè)施是否完善，防止因積水影響腳手架穩(wěn)定。

5、臨時(shí)用電

（1）臨時(shí)用電設(shè)施是否符合防洪防汛要求，電線電纜是否采取架空或防水措施；

（2）臨時(shí)用電設(shè)施是否定期檢查，防止因潮濕、漏電等原因?qū)е禄馂?zāi)、觸電事故；

（3）臨時(shí)用電設(shè)備的漏電保護(hù)裝置是否完好，是否定期進(jìn)行測(cè)試。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，各級(jí)政府和部門應(yīng)立即組織力量開展災(zāi)后恢復(fù)工作，確保受災(zāi)群眾的基本生活得到保障。

（2）對(duì)受洪水、暴雨影響的區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估，排除隱患，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

（3）組織搶修受損的市政設(shè)施、水利設(shè)施、交通設(shè)施等，盡快恢復(fù)正常的供水、供電、供氣、通訊等公共服務(wù)。

（4）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行清潔、消毒，防止疫情的發(fā)生和傳播。

（5）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供臨時(shí)住所和生活必需品，協(xié)助其恢復(fù)正常生活。

（6）對(duì)受災(zāi)企業(yè)進(jìn)行扶持，幫助其恢復(fù)生產(chǎn)，減輕災(zāi)害對(duì)企業(yè)的影響。

（7）對(duì)災(zāi)后恢復(fù)工作進(jìn)行總結(jié)，分析應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后防洪防汛工作提供參考。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，定期組織防洪防汛演練，以提高各級(jí)政府和部門應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、救援力量調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)救援操作、信息報(bào)告等全過(guò)