國家級自然保護區(qū)

國家級自然保護區(qū)合同目錄第一章總則1.1定義與解釋1.2合同目的與原則1.3適用法律與爭議解決1.4合同的生效與終止第二章保護區(qū)的基本情況2.1保護區(qū)概述2.2保護區(qū)的主要保護對象2.3保護區(qū)的范圍與界限2.4保護區(qū)的管理機構(gòu)第三章保護區(qū)的管理與保護3.1管理機構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限3.2保護區(qū)的保護措施3.3保護區(qū)內(nèi)禁止行為3.4保護區(qū)內(nèi)的特殊管理措施第四章保護區(qū)內(nèi)的資源利用與開發(fā)4.1資源利用的原則與要求4.2開發(fā)項目的審批與監(jiān)管4.3生態(tài)保護與可持續(xù)利用4.4資源補償與利益分配第五章保護區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)5.1基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護5.2服務(wù)設(shè)施的提供與監(jiān)管5.3保護區(qū)內(nèi)的旅游管理5.4保護區(qū)內(nèi)的宣傳教育與公眾參與第六章保護區(qū)內(nèi)的科學(xué)研究與監(jiān)測6.1科學(xué)研究的原則與要求6.2監(jiān)測機構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)6.3監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集與分析6.4科學(xué)研究成果的分享與傳播第七章保護區(qū)內(nèi)的社區(qū)參與與共建7.1社區(qū)參與的機制與方式7.2社區(qū)共建的項目與措施7.3社區(qū)利益的保障與補償7.4社區(qū)教育的加強與推廣第八章保護區(qū)內(nèi)的國際合作與交流8.1國際合作的領(lǐng)域與對象8.2國際合作項目的申報與實施8.3國際交流的渠道與形式8.4國際合作與交流的成果利用第九章保護區(qū)內(nèi)的應(yīng)急管理與事故處理9.1應(yīng)急預(yù)案的制定與實施9.2事故處理的程序與責(zé)任9.3保護區(qū)內(nèi)的風(fēng)險評估與防范9.4保護區(qū)內(nèi)的保險與補償?shù)谑卤Ｗo區(qū)內(nèi)的法律責(zé)任與糾紛解決10.1違法行為的種類與責(zé)任10.2違法行為的查處與處罰10.3糾紛解決的途徑與機制10.4法律責(zé)任的追究與執(zhí)行第十一章保護區(qū)內(nèi)的權(quán)益保護與補償11.1權(quán)益保護的原則與要求11.2補償機制的建立與實施11.3權(quán)益保護的監(jiān)督與評估11.4權(quán)益保護的爭議解決第十二章保護區(qū)內(nèi)的信息管理與公開12.1信息管理的機構(gòu)與職責(zé)12.2信息收集與報告的制度12.3信息公開的范圍與方式12.4信息管理的監(jiān)督與評估第十三章保護區(qū)內(nèi)的培訓(xùn)與能力建設(shè)13.1培訓(xùn)計劃的設(shè)計與實施13.2培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置與安排13.3培訓(xùn)效果的評估與反饋13.4能力建設(shè)的長期目標(biāo)與策略第十四章附則14.1合同的修訂與補充14.2合同的解除與終止14.3合同的繼承與轉(zhuǎn)讓14.4合同的簽署與生效合同編號：_________第一章總則1.1定義與解釋1.2合同目的與原則本合同的目的是確保保護區(qū)內(nèi)自然資源和生態(tài)環(huán)境得到有效保護和合理利用，促進人與自然和諧共生。合同執(zhí)行遵循保護優(yōu)先、合理利用、科學(xué)管理、公開透明的原則。1.3適用法律與爭議解決本合同的簽訂、履行、解釋及爭議解決均適用中華人民共和國法律。如發(fā)生爭議，雙方應(yīng)友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可向合同簽訂地人民法院提起訴訟。1.4合同的生效與終止本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。合同終止條件如下：（1）雙方同意終止合同；（2）合同期限屆滿；（3）一方嚴重違反合同約定，另一方有權(quán)解除合同；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他終止條件。第二章保護區(qū)的基本情況2.1保護區(qū)概述保護區(qū)位于_________?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），總面積為_________平方公里，成立于_________年，是我國_________個國家級自然保護區(qū)之一。2.2保護區(qū)的主要保護對象保護區(qū)主要保護對象為_________（填寫保護區(qū)的特色物種，如珍稀瀕危野動植物、特殊地貌等）。2.3保護區(qū)的范圍與界限保護區(qū)東至_________，南至_________，西至_________，北至_________。保護區(qū)界限明確，由_________（政府部門或保護區(qū)管理機構(gòu)）負責(zé)標(biāo)樁設(shè)立和維護。2.4保護區(qū)的管理機構(gòu)保護區(qū)管理機構(gòu)負責(zé)保護區(qū)的日常管理工作，其主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自然保護區(qū)的法律法規(guī)和政策；制定和實施保護區(qū)管理計劃；組織開展資源調(diào)查和監(jiān)測；負責(zé)保護區(qū)內(nèi)設(shè)施建設(shè)和維護；協(xié)調(diào)處理保護區(qū)內(nèi)的相關(guān)事務(wù)等。第三章保護區(qū)的管理與保護3.1管理機構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限（1）制定和實施保護區(qū)總體規(guī)劃和管理計劃；（2）組織開展資源調(diào)查、監(jiān)測和評估；（3）負責(zé)保護區(qū)內(nèi)禁止行為的監(jiān)管；（4）管理和維護保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；（5）組織開展科學(xué)研究和宣傳教育活動；（6）履行合同約定的其他職責(zé)。3.2保護區(qū)的保護措施（1）設(shè)立核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)，實行分區(qū)管理；（2）禁止在核心區(qū)開展人類活動，緩沖區(qū)內(nèi)限制人類活動，實驗區(qū)內(nèi)合理利用資源；（3）建立健全監(jiān)測預(yù)警體系，對保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境進行實時監(jiān)控；（4）加強對保護區(qū)內(nèi)野生動植物的保護，禁止非法捕獵、采伐、買賣等行為；（5）開展生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護工作；（6）嚴格執(zhí)行國家有關(guān)自然保護區(qū)的法律法規(guī)和政策。3.3保護區(qū)內(nèi)禁止行為（1）擅自進入核心區(qū)；（2）在緩沖區(qū)從事破壞生態(tài)環(huán)境的活動；（3）在實驗區(qū)從事非法捕獵、采伐、買賣等行為；（4）污染環(huán)境和破壞設(shè)施；（5）其他違反國家有關(guān)自然保護區(qū)法律法規(guī)的行為。3.4保護區(qū)內(nèi)的特殊管理措施（1）設(shè)立臨時禁獵區(qū)、禁伐區(qū)等；（2）對特定物種實施拯救和遷地保護；（3）限制保護區(qū)內(nèi)旅游活動，確保生態(tài)安全；（4）其他必要的管理措施。第四章保護區(qū)內(nèi)的資源利用與開發(fā)4.1資源利用的原則與要求（1）確保生態(tài)安全，不得破壞生態(tài)環(huán)境；（2）合理規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)展；（3）公平公正，利益共享；（4）嚴格審批，加強監(jiān)管。4.2開發(fā)項目的審批與監(jiān)管在保護區(qū)內(nèi)開展資源利用和開發(fā)項目，應(yīng)提交項目申請報告，經(jīng)保護區(qū)管理機構(gòu)審核后，報請有關(guān)部門審批。項目實施過程中，保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)加強對項目的監(jiān)管，確保項目符合保護區(qū)管理要求。4.3生態(tài)保護與可持續(xù)利用保護區(qū)內(nèi)資源利用應(yīng)注重生態(tài)保護，實現(xiàn)可持續(xù)利用。開發(fā)項目應(yīng)采取有效措施，減輕對生態(tài)環(huán)境的影響，確保保護區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。4.4資源補償與利益第八章保護區(qū)內(nèi)的國際合作與交流8.1國際合作的領(lǐng)域與對象（1）生物多樣性保護；（2）生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)；（3）科學(xué)研究與監(jiān)測；（4）管理人員與技術(shù)交流；（5）公眾宣傳教育。國際合作對象為國際自然保護組織、科研機構(gòu)、高校等。8.2國際合作項目的申報與實施（1）項目申報單位向保護區(qū)管理機構(gòu)提交項目申請報告；（2）保護區(qū)管理機構(gòu)審核并報請有關(guān)部門審批；（3）項目獲得批準(zhǔn)后，簽訂合作協(xié)議，明確雙方權(quán)益與義務(wù)；（4）項目實施過程中，各方按照約定履行職責(zé)，確保項目順利進行；8.3國際交流的渠道與形式（1）舉辦國際會議、研討會等活動；（2）開展聯(lián)合研究項目；（3）互派管理人員、技術(shù)人員訪問學(xué)習(xí)；（4）建立友好保護區(qū)關(guān)系；（5）其他有利于保護區(qū)管理與保護的國際交流活動。8.4國際合作與交流的成果利用（1）保護區(qū)管理政策的制定與完善；（2）保護區(qū)內(nèi)科學(xué)技術(shù)水平的提高；（3）保護區(qū)管理人員能力的提升；（4）保護區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的保護與恢復(fù)；（5）公眾環(huán)保意識的提高。第九章保護區(qū)內(nèi)的應(yīng)急管理與事故處理9.1應(yīng)急預(yù)案的制定與實施保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、應(yīng)急措施、應(yīng)急資源配置等。應(yīng)急預(yù)案制定后，應(yīng)組織培訓(xùn)和演練，確保各項應(yīng)急措施得以實施。9.2事故處理的程序與責(zé)任保護區(qū)內(nèi)發(fā)生事故時，保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時報告有關(guān)部門。事故處理過程中，應(yīng)明確責(zé)任，確保事故原因得到徹查，防止類似事故再次發(fā)生。9.3保護區(qū)內(nèi)的風(fēng)險評估與防范保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)定期開展風(fēng)險評估，識別潛在風(fēng)險，并采取措施防范。風(fēng)險防范措施包括：（1）加強對重點區(qū)域的監(jiān)控；（2）完善保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；（3）提高管理人員和公眾的安全意識；（4）建立健全事故應(yīng)急預(yù)案。9.4保護區(qū)內(nèi)的保險與補償保護區(qū)內(nèi)應(yīng)購買相應(yīng)的保險，以應(yīng)對突發(fā)事故造成的損失。同時，對于在保護區(qū)內(nèi)因保護生態(tài)環(huán)境而受損失的單位或個人，應(yīng)給予合理的補償。第十章保護區(qū)內(nèi)的法律責(zé)任與糾紛解決10.1違法行為的種類與責(zé)任保護區(qū)內(nèi)違反法律法規(guī)的行為主要包括：（1）非法捕獵、采伐、買賣野生動植物；（2）擅自進入核心區(qū)；（3）破壞生態(tài)環(huán)境；（4）其他違反保護區(qū)管理規(guī)定的行為。相關(guān)違法行為應(yīng)依法承擔(dān)行政責(zé)任或刑事責(zé)任。10.2違法行為的查處與處罰（1）警告；（2）罰款；（3）沒收違法所得；（4）責(zé)令停止違法行為；（5）其他法定處罰措施。10.3糾紛解決的途徑與機制（1）友好協(xié)商；（2）調(diào)解；（3）仲裁；（4）訴訟。10.4法律責(zé)任的追究與執(zhí)行保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)依法對違法行為進行追究與執(zhí)行，確保法律法規(guī)得到有效實施。第十一章保護區(qū)內(nèi)的權(quán)益保護與補償11.1權(quán)益保護的原則與要求保護區(qū)內(nèi)權(quán)益保護應(yīng)遵循公平公正、利益共享、合理補償?shù)脑瓌t。11.2補償機制的建立與實施保護區(qū)內(nèi)建立補償機制，對因保護生態(tài)環(huán)境而受損失的單位或個人給予合理補償。補償范圍包括：（1）農(nóng)作物損失；（2）牧場損失；（3）生產(chǎn)經(jīng)營活動受到影響；（4）其他合法權(quán)益受損。補償機制的具體辦法由保護區(qū)管理機構(gòu)制定，報請有關(guān)部門批準(zhǔn)后實施。11.3權(quán)益保護的監(jiān)督與評估保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)對權(quán)益保護工作進行監(jiān)督與評估，確保補償措施得到落實，維護各方合法權(quán)益。11.4多方為主導(dǎo)時的，附件條款及說明附加條款一：甲方為主導(dǎo)時的特別規(guī)定1.1甲方義務(wù)（1）確保保護區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定與恢復(fù)，不得損害保護區(qū)內(nèi)的野生動植物資源；（2）在保護區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動時，應(yīng)采取有效措施減少對生態(tài)環(huán)境的影響，確保建設(shè)項目與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；（3）對保護區(qū)內(nèi)的工作人員進行生態(tài)環(huán)境保護培訓(xùn)，提高工作人員的環(huán)保意識與業(yè)務(wù)能力。1.2甲方權(quán)利甲方在保護區(qū)內(nèi)的權(quán)利包括但不限于：（1）根據(jù)合同約定，在保護區(qū)內(nèi)進行資源利用與開發(fā)；（2）對保護區(qū)內(nèi)的資源進行合理利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；（3）獲得乙方提供的保護區(qū)相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，以便進行資源規(guī)劃與開發(fā)。附加條款二：乙方為主導(dǎo)時的特別規(guī)定2.1乙方義務(wù)（1）確保保護區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定與恢復(fù)，不得損害保護區(qū)內(nèi)的野生動植物資源；（2）在保護區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動時，應(yīng)采取有效措施減少對生態(tài)環(huán)境的影響，確保建設(shè)項目與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；（3）對保護區(qū)內(nèi)的工作人員進行生態(tài)環(huán)境保護培訓(xùn)，提高工作人員的環(huán)保意識與業(yè)務(wù)能力。2.2乙方權(quán)利乙方在保護區(qū)內(nèi)的權(quán)利包括但不限于：（1）根據(jù)合同約定，在保護區(qū)內(nèi)進行資源利用與開發(fā)；（2）對保護區(qū)內(nèi)的資源進行合理利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；（3）獲得甲方提供的保護區(qū)相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，以便進行資源規(guī)劃與開發(fā)。附加條款三：第三方中介為主導(dǎo)時的特別規(guī)定3.1第三方中介義務(wù)（1）確保保護區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定與恢復(fù)，不得損害保護區(qū)內(nèi)的野生動植物資源；（2）在保護區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動時，應(yīng)采取有效措施減少對生態(tài)環(huán)境的影響，確保建設(shè)項目與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；（3）對保護區(qū)內(nèi)的工作人員進行生態(tài)環(huán)境保護培訓(xùn)，提高工作人員的環(huán)保意識與業(yè)務(wù)能力。3.2第三方中介權(quán)利第三方中介在保護區(qū)內(nèi)的權(quán)利包括但不限于：（1）根據(jù)合同約定，在保護區(qū)內(nèi)進行資源利用與開發(fā)；（2）對保護區(qū)內(nèi)的資源進行合理利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；（3）獲得甲方和乙方提供的保護區(qū)相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，以便進行資源規(guī)劃與開發(fā)。附件及其他補充說明一、附件列表：1.保護區(qū)總體規(guī)劃和管理計劃2.保護區(qū)資源調(diào)查和監(jiān)測報告3.保護區(qū)內(nèi)禁止行為的詳細規(guī)定4.保護區(qū)內(nèi)特殊管理措施的實施細則5.保護區(qū)內(nèi)資源利用和開發(fā)項目的審批流程6.保護區(qū)內(nèi)國際合作的協(xié)議文本7.保護區(qū)應(yīng)急預(yù)案8.保護區(qū)內(nèi)風(fēng)險評估報告9.保護區(qū)內(nèi)權(quán)益保護與補償?shù)木唧w辦法10.保護區(qū)內(nèi)法律責(zé)任與糾紛解決的實施細則二、違約行為及認定：1.違反保護區(qū)內(nèi)禁止行為的規(guī)定，如非法捕獵、采伐、買賣野生動植物，擅自進入核心區(qū)等；2.違反保護區(qū)內(nèi)特殊管理措施的實施規(guī)定，如設(shè)立臨時禁獵區(qū)、禁伐區(qū)等；3.違反保護區(qū)內(nèi)資源利用和開發(fā)項目的審批流程，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展項目；4.違反保護區(qū)內(nèi)國際合作的協(xié)議文本，未按約定履行義務(wù)；5.違反保護區(qū)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，未及時采取應(yīng)急措施處理事故；6.違反保護區(qū)內(nèi)風(fēng)險評估與防范的要求，未采取措施防范潛在風(fēng)險；7.違反保護區(qū)內(nèi)權(quán)益保護與補償?shù)木唧w辦法，未對受損單位或個人進行合理補償；8.違反保護區(qū)內(nèi)法律責(zé)任與糾紛解決的實施細則，未依法進行責(zé)任追究與糾紛解決。三、法律名詞及解釋：1.保護區(qū)：指依法設(shè)立，以保護珍稀瀕危野生動植物及其賴以生存的自然生態(tài)系統(tǒng)為主旨的自然保護區(qū)。2.核心區(qū)：指保護區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境最敏感、生態(tài)系統(tǒng)最脆弱的區(qū)域，實行嚴格的保護措施。3.緩沖區(qū)：指保護區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境較為敏感的區(qū)域，實行限制性保護措施。4.實驗區(qū)：指保護區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境較為穩(wěn)定，可以進行合理利用和開發(fā)活動的區(qū)域。5.資源利用：指對保護區(qū)內(nèi)的自然資源進行開發(fā)、利用和經(jīng)營活動。6.開發(fā)項目：指在保護區(qū)內(nèi)進行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)、科研活動等。7.生態(tài)環(huán)境：指保護區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境，包括野生動植物、土壤、水文、氣候等。8.生態(tài)保護：指采取措施保護生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)平衡和生物多樣性。9.法律責(zé)任：指違反保護區(qū)管理規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任、刑事責(zé)任或民事責(zé)任。四、執(zhí)行中遇到的問題及解決辦法：1.問題：保護區(qū)內(nèi)的資源利用與開發(fā)項目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展。解決辦法：加強對項目審批流程的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行項目審批制度。2.問題：保護區(qū)內(nèi)的特殊管理措施實施不到位。解決辦法：明確特殊管理措施的實施責(zé)任，加強對措施執(zhí)行情況的監(jiān)督。3.問題：保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境受到破壞。解決辦法：加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并處理生態(tài)環(huán)境問