危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急責(zé)任追究預(yù)案

危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急責(zé)任追究預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u17372第1章總則 557021.1編制目的 577651.2編制依據(jù) 550441.3適用范圍 5104031.4責(zé)任主體 529089第2章預(yù)防 526842.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控 57312.1.1定期開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在的安全隱患，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類、分級(jí)管理。 5137212.1.2建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，針對(duì)識(shí)別出的安全隱患，制定相應(yīng)的防范措施，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。 5234852.1.3完善應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序和措施，保證在突發(fā)情況下迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急救援工作。 6144422.1.4強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高預(yù)警能力。 6221512.2安全生產(chǎn)規(guī)章制度 6152212.2.1制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄等環(huán)節(jié)的安全操作規(guī)程。 6316902.2.2嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證安全生產(chǎn)規(guī)章制度與法律法規(guī)相銜接。 698932.2.3定期對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行修訂和完善，保證其適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和安全生產(chǎn)需要。 6304522.2.4加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的宣傳和培訓(xùn)，提高全體員工的安全意識(shí)和遵守規(guī)章制度的自覺(jué)性。 656502.3安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育 6165132.3.1制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位、不同級(jí)別的員工開(kāi)展有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。 6169082.3.2保證全體員工掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、技能和應(yīng)急處置能力。 6128862.3.3對(duì)新員工、轉(zhuǎn)崗員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。 6236572.3.4定期組織安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)急演練等活動(dòng)，提高員工的安全意識(shí)和實(shí)戰(zhàn)能力。 682722.4安全生產(chǎn)投入 6136752.4.1加大安全生產(chǎn)投入，保證安全生產(chǎn)所需資金、設(shè)備、技術(shù)等得到充分保障。 677052.4.2優(yōu)先保障安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。 6196452.4.3保障安全生產(chǎn)科研投入，推動(dòng)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。 693992.4.4合理安排安全生產(chǎn)投入預(yù)算，保證資金使用效益，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。 622349第3章應(yīng)急響應(yīng) 775333.1應(yīng)急預(yù)案制定與修訂 7187093.1.1預(yù)案制定 7176503.1.2預(yù)案修訂 7107693.2應(yīng)急組織架構(gòu) 7125463.2.1應(yīng)急指揮體系 7307033.2.2應(yīng)急管理機(jī)構(gòu) 7214643.2.3應(yīng)急小組 787683.3應(yīng)急資源保障 8297123.3.1人力資源 8238593.3.2物資裝備 812833.3.3資金保障 8100143.3.4技術(shù)支持 8272913.4應(yīng)急響應(yīng)流程 8326143.4.1報(bào)告 8197613.4.2評(píng)估 83833.4.3啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 812693.4.4現(xiàn)場(chǎng)處置 8279363.4.5信息發(fā)布 886823.4.6應(yīng)急結(jié)束 911484第4章報(bào)告與信息發(fā)布 9318764.1報(bào)告程序 9140164.1.1發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門報(bào)告，同時(shí)按照企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案要求，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。 9236514.1.2企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門報(bào)告，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)丶坝嘘P(guān)部門報(bào)告。 9160384.1.3報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品、現(xiàn)狀、已采取的措施、可能的影響范圍等。 9281014.1.4報(bào)告方式可采用電話、傳真、郵件等形式，必要時(shí)可采用書面報(bào)告。 9123824.2信息收集與處理 9173154.2.1企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的信息收集和處理小組，負(fù)責(zé)信息的收集、整理、分析和報(bào)送。 9224904.2.2信息收集范圍包括：現(xiàn)場(chǎng)勘查情況、受害者情況、影響范圍、救援進(jìn)展、部門指示等。 9213934.2.3收集到的信息應(yīng)進(jìn)行分類、整理，及時(shí)更新，保證信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。 940974.2.4信息處理應(yīng)遵循以下原則：客觀公正、全面準(zhǔn)確、及時(shí)高效、保守秘密。 94844.3信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì) 9217184.3.1企業(yè)應(yīng)制定信息發(fā)布計(jì)劃，明確信息發(fā)布的時(shí)間、內(nèi)容、方式和責(zé)任人。 9183364.3.2信息發(fā)布應(yīng)遵循以下原則：公開(kāi)透明、真實(shí)可靠、權(quán)威發(fā)布、及時(shí)回應(yīng)。 9153784.3.3信息發(fā)布途徑包括：企業(yè)官方網(wǎng)站、公眾號(hào)、新聞媒體等。 923644.3.4針對(duì)不實(shí)信息和謠言，企業(yè)應(yīng)及時(shí)予以澄清，加強(qiáng)與輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 9121394.4調(diào)查與原因分析 10113394.4.1調(diào)查組應(yīng)由企業(yè)、有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)行調(diào)查分析。 10240814.4.2調(diào)查應(yīng)遵循以下原則：客觀公正、深入細(xì)致、全面系統(tǒng)、注重實(shí)效。 10111324.4.3調(diào)查內(nèi)容包括：經(jīng)過(guò)、原因、損失、責(zé)任認(rèn)定、教訓(xùn)汲取等。 10182274.4.4調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括：基本情況、發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因分析、性質(zhì)和責(zé)任認(rèn)定、教訓(xùn)及整改措施等。 1091104.4.5企業(yè)應(yīng)按照調(diào)查報(bào)告的要求，認(rèn)真落實(shí)整改措施，防范類似的再次發(fā)生。 103463第5章責(zé)任追究 10269695.1追究原則與依據(jù) 1010615.1.1追究原則 10305735.1.2追究依據(jù) 10100445.2責(zé)任認(rèn)定與追究流程 10155615.2.1責(zé)任認(rèn)定 1018945.2.2追究流程 11223185.3追究措施與實(shí)施 1193855.3.1追究措施 11252645.3.2實(shí)施方式 11241625.4法律責(zé)任與行政處罰 1136885.4.1法律責(zé)任 1119685.4.2行政處罰 1126556第6章應(yīng)急恢復(fù) 11276766.1現(xiàn)場(chǎng)清理與修復(fù) 1163716.1.1在保證現(xiàn)場(chǎng)安全的前提下，組織專業(yè)力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，徹底清除危險(xiǎn)化學(xué)品的泄漏和殘留物，避免對(duì)環(huán)境和人體造成持續(xù)危害。 11119156.1.2對(duì)受損設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或更換，保證企業(yè)生產(chǎn)安全。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊建筑物、道路等公共設(shè)施進(jìn)行檢查和修復(fù)，保障公共安全。 12318856.1.3按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)清理和修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物進(jìn)行分類、包裝、運(yùn)輸和處置，保證符合環(huán)保要求。 12319386.2環(huán)境污染治理 12143046.2.1對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染程度，制定環(huán)境污染治理方案。 1292196.2.2組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展污染治理工作，采用物理、化學(xué)、生物等技術(shù)手段，消除環(huán)境污染。 12217866.2.3加強(qiáng)對(duì)治理過(guò)程的監(jiān)管，保證治理效果達(dá)到國(guó)家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。 12142136.3受影響群眾安置與補(bǔ)償 12278096.3.1對(duì)受影響的群眾進(jìn)行妥善安置，保障其基本生活需求。 12163546.3.2根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)對(duì)受影響群眾進(jìn)行補(bǔ)償，保證合法權(quán)益得到保障。 1259686.3.3加強(qiáng)對(duì)受影響群眾的關(guān)愛(ài)和心理疏導(dǎo)，協(xié)助恢復(fù)正常生活。 12252566.4生產(chǎn)生活秩序恢復(fù) 12317886.4.1指導(dǎo)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，保證生產(chǎn)安全。 12111786.4.2對(duì)受影響區(qū)域的交通、供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。 1274206.4.3加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)的社會(huì)治安維護(hù)，保證社會(huì)穩(wěn)定。 12117346.4.4針對(duì)暴露出的問(wèn)題，及時(shí)完善相關(guān)政策和制度，提高防范能力。 1224653第7章應(yīng)急預(yù)案評(píng)估與改進(jìn) 1280717.1評(píng)估方法與周期 1233067.1.1評(píng)估方法 12303927.1.2評(píng)估周期 13189067.2評(píng)估結(jié)果運(yùn)用 13275237.2.1對(duì)評(píng)估過(guò)程中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題和不足，應(yīng)認(rèn)真分析原因，制定整改措施。 1339187.2.2將評(píng)估結(jié)果納入應(yīng)急預(yù)案修訂工作，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。 13153037.2.3將評(píng)估結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練的依據(jù)，提高應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行力和效果。 1362027.3改進(jìn)措施與實(shí)施 1384417.3.1針對(duì)評(píng)估結(jié)果，制定具體的改進(jìn)措施。 1385487.3.2明確責(zé)任部門和責(zé)任人，保證改進(jìn)措施得到有效實(shí)施。 13126397.3.3對(duì)改進(jìn)措施的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，保證整改到位。 13271767.4持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化 13287487.4.1建立應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。 13195407.4.2結(jié)合國(guó)內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品案例，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。 13115417.4.3跟蹤法律法規(guī)、政策和技術(shù)的發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急預(yù)案。 13111897.4.4強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，提高全體員工的應(yīng)急意識(shí)和能力。 1338007.4.5加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的信息化管理，提高應(yīng)急預(yù)案的智能化水平。 1317240第8章宣傳與培訓(xùn) 13233718.1宣傳教育 13178048.1.1制定宣傳計(jì)劃 13146338.1.2宣傳內(nèi)容 13115528.1.3宣傳方式 14294428.1.4宣傳對(duì)象 14208588.2應(yīng)急培訓(xùn)與演練 1495798.2.1制定培訓(xùn)計(jì)劃 1472868.2.2培訓(xùn)內(nèi)容 14235358.2.3培訓(xùn)方式 14307668.2.4演練組織 14312668.2.5演練評(píng)估 14317748.3培訓(xùn)效果評(píng)估 14314408.3.1建立評(píng)估機(jī)制 14236138.3.2評(píng)估內(nèi)容 1474528.3.3評(píng)估結(jié)果運(yùn)用 14291848.4培訓(xùn)檔案管理 1461448.4.1建立培訓(xùn)檔案 14139298.4.2檔案保管 15283238.4.3檔案更新 1532137第9章跨區(qū)域協(xié)作 1551939.1跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng) 1518269.2協(xié)作機(jī)制建立與完善 15176559.3信息共享與資源互助 15218389.4跨區(qū)域應(yīng)急響應(yīng) 1524570第10章附則 1533310.1名詞解釋 151535510.2文檔管理與更新 151841810.3實(shí)施日期與有效期 152668210.4法律效力與爭(zhēng)議解決 15第1章總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品，明確應(yīng)急責(zé)任追究機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序，減輕造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以及國(guó)家和地方相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的下列危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急責(zé)任追究工作：（1）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品過(guò)程中發(fā)生的；（2）涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的污染；（3）其他涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的應(yīng)急事件。1.4責(zé)任主體（1）企業(yè)：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄企業(yè)是應(yīng)急責(zé)任的第一責(zé)任人，應(yīng)建立健全企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急管理制度，制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，保證安全生產(chǎn)。（2）部門：各級(jí)人民及其有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理工作，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，開(kāi)展調(diào)查和處理工作。（3）應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)及部門開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練等工作。（4）其他相關(guān)單位：根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助企業(yè)及部門做好危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理工作，包括但不限于環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸?shù)炔块T。第2章預(yù)防2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控2.1.1定期開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在的安全隱患，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類、分級(jí)管理。2.1.2建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，針對(duì)識(shí)別出的安全隱患，制定相應(yīng)的防范措施，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。2.1.3完善應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序和措施，保證在突發(fā)情況下迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急救援工作。2.1.4強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高預(yù)警能力。2.2安全生產(chǎn)規(guī)章制度2.2.1制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄等環(huán)節(jié)的安全操作規(guī)程。2.2.2嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證安全生產(chǎn)規(guī)章制度與法律法規(guī)相銜接。2.2.3定期對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行修訂和完善，保證其適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和安全生產(chǎn)需要。2.2.4加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的宣傳和培訓(xùn)，提高全體員工的安全意識(shí)和遵守規(guī)章制度的自覺(jué)性。2.3安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育2.3.1制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位、不同級(jí)別的員工開(kāi)展有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。2.3.2保證全體員工掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、技能和應(yīng)急處置能力。2.3.3對(duì)新員工、轉(zhuǎn)崗員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。2.3.4定期組織安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)急演練等活動(dòng)，提高員工的安全意識(shí)和實(shí)戰(zhàn)能力。2.4安全生產(chǎn)投入2.4.1加大安全生產(chǎn)投入，保證安全生產(chǎn)所需資金、設(shè)備、技術(shù)等得到充分保障。2.4.2優(yōu)先保障安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。2.4.3保障安全生產(chǎn)科研投入，推動(dòng)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。2.4.4合理安排安全生產(chǎn)投入預(yù)算，保證資金使用效益，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。第3章應(yīng)急響應(yīng)3.1應(yīng)急預(yù)案制定與修訂3.1.1預(yù)案制定根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，組織制定危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急響應(yīng)的目標(biāo)、原則、范圍、組織架構(gòu)、資源保障、響應(yīng)流程等內(nèi)容。3.1.2預(yù)案修訂定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查、評(píng)估和修訂，保證預(yù)案的適用性和有效性。在以下情況下，應(yīng)及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂：（1）法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求發(fā)生變化；（2）企業(yè)組織架構(gòu)、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生重大調(diào)整；（3）預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)覺(jué)重大缺陷或不足；（4）上級(jí)部門提出修訂要求。3.2應(yīng)急組織架構(gòu)3.2.1應(yīng)急指揮體系建立健全應(yīng)急指揮體系，明確各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限和人員配置。應(yīng)急指揮體系包括：（1）應(yīng)急指揮部；（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部；（3）各應(yīng)急小組。3.2.2應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)。3.2.3應(yīng)急小組根據(jù)類型和應(yīng)急響應(yīng)需求，設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急小組，包括但不限于：（1）搶救組；（2）醫(yī)療救護(hù)組；（3）環(huán)境監(jiān)測(cè)組；（4）信息發(fā)布組；（5）后勤保障組。3.3應(yīng)急資源保障3.3.1人力資源保障應(yīng)急組織架構(gòu)中所需人員的數(shù)量和質(zhì)量，定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。3.3.2物資裝備儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，包括個(gè)人防護(hù)裝備、消防器材、通信設(shè)備、救援工具等，并定期檢查、維護(hù)、更新。3.3.3資金保障設(shè)立應(yīng)急資金，保證應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中所需的經(jīng)費(fèi)支出。3.3.4技術(shù)支持建立與相關(guān)科研院所、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，為應(yīng)急提供技術(shù)支持。3.4應(yīng)急響應(yīng)流程3.4.1報(bào)告發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急指揮部，同時(shí)按照預(yù)案要求報(bào)告上級(jí)部門。3.4.2評(píng)估應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，迅速組織專家對(duì)進(jìn)行評(píng)估，確定類型、規(guī)模、影響范圍等。3.4.3啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案根據(jù)評(píng)估結(jié)果，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配應(yīng)急資源。3.4.4現(xiàn)場(chǎng)處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作，包括：（1）開(kāi)展搶救和傷員救護(hù)；（2）控制擴(kuò)散，消除危險(xiǎn)源；（3）保護(hù)周邊環(huán)境和公眾安全；（4）配合部門進(jìn)行調(diào)查取證。3.4.5信息發(fā)布信息發(fā)布組負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向內(nèi)部和外部發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。3.4.6應(yīng)急結(jié)束當(dāng)?shù)玫接行Э刂?，危險(xiǎn)源消除，環(huán)境恢復(fù)安全狀態(tài)時(shí)，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束。隨后轉(zhuǎn)入調(diào)查和總結(jié)階段。第4章報(bào)告與信息發(fā)布4.1報(bào)告程序4.1.1發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門報(bào)告，同時(shí)按照企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案要求，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.1.2企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門報(bào)告，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)丶坝嘘P(guān)部門報(bào)告。4.1.3報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品、現(xiàn)狀、已采取的措施、可能的影響范圍等。4.1.4報(bào)告方式可采用電話、傳真、郵件等形式，必要時(shí)可采用書面報(bào)告。4.2信息收集與處理4.2.1企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的信息收集和處理小組，負(fù)責(zé)信息的收集、整理、分析和報(bào)送。4.2.2信息收集范圍包括：現(xiàn)場(chǎng)勘查情況、受害者情況、影響范圍、救援進(jìn)展、部門指示等。4.2.3收集到的信息應(yīng)進(jìn)行分類、整理，及時(shí)更新，保證信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。4.2.4信息處理應(yīng)遵循以下原則：客觀公正、全面準(zhǔn)確、及時(shí)高效、保守秘密。4.3信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)4.3.1企業(yè)應(yīng)制定信息發(fā)布計(jì)劃，明確信息發(fā)布的時(shí)間、內(nèi)容、方式和責(zé)任人。4.3.2信息發(fā)布應(yīng)遵循以下原則：公開(kāi)透明、真實(shí)可靠、權(quán)威發(fā)布、及時(shí)回應(yīng)。4.3.3信息發(fā)布途徑包括：企業(yè)官方網(wǎng)站、公眾號(hào)、新聞媒體等。4.3.4針對(duì)不實(shí)信息和謠言，企業(yè)應(yīng)及時(shí)予以澄清，加強(qiáng)與輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.4調(diào)查與原因分析4.4.1調(diào)查組應(yīng)由企業(yè)、有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)行調(diào)查分析。4.4.2調(diào)查應(yīng)遵循以下原則：客觀公正、深入細(xì)致、全面系統(tǒng)、注重實(shí)效。4.4.3調(diào)查內(nèi)容包括：經(jīng)過(guò)、原因、損失、責(zé)任認(rèn)定、教訓(xùn)汲取等。4.4.4調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括：基本情況、發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因分析、性質(zhì)和責(zé)任認(rèn)定、教訓(xùn)及整改措施等。4.4.5企業(yè)應(yīng)按照調(diào)查報(bào)告的要求，認(rèn)真落實(shí)整改措施，防范類似的再次發(fā)生。第5章責(zé)任追究5.1追究原則與依據(jù)5.1.1追究原則公平公正原則：對(duì)責(zé)任人進(jìn)行追究時(shí)，應(yīng)保證公平、公正、無(wú)私，避免任何形式的偏袒和歧視。事實(shí)清楚原則：追究責(zé)任必須依據(jù)調(diào)查結(jié)果，保證事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。依法依規(guī)原則：追究責(zé)任應(yīng)嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家政策，保證追究過(guò)程的合法性。教育與懲處相結(jié)合原則：在追究責(zé)任的同時(shí)應(yīng)注重對(duì)責(zé)任人的教育，使其認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，防止類似再次發(fā)生。5.1.2追究依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)；危險(xiǎn)化學(xué)品調(diào)查報(bào)告；企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程；相關(guān)部門職責(zé)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。5.2責(zé)任認(rèn)定與追究流程5.2.1責(zé)任認(rèn)定依據(jù)調(diào)查結(jié)果，明確發(fā)生的原因、過(guò)程和責(zé)任主體；判斷責(zé)任性質(zhì)，如直接責(zé)任、管理責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等；確定責(zé)任人，包括直接責(zé)任人、間接責(zé)任人、相關(guān)責(zé)任人等。5.2.2追究流程調(diào)查組提交責(zé)任認(rèn)定報(bào)告；相關(guān)部門依據(jù)責(zé)任認(rèn)定報(bào)告，啟動(dòng)責(zé)任追究程序；對(duì)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、誡勉談話等初步處理；按照法律規(guī)定，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的法律責(zé)任追究。5.3追究措施與實(shí)施5.3.1追究措施對(duì)直接責(zé)任人，采取通報(bào)批評(píng)、記過(guò)、降職、撤職、解聘等行政處理；對(duì)管理責(zé)任人，采取誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、降級(jí)、撤職等行政處理；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，采取通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、降職、撤職、追究刑事責(zé)任等行政和法律責(zé)任；對(duì)涉及犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。5.3.2實(shí)施方式由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施；報(bào)告上級(jí)主管部門，征求相關(guān)部門意見(jiàn)；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成追究，并將結(jié)果通報(bào)全體員工。5.4法律責(zé)任與行政處罰5.4.1法律責(zé)任依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行法律責(zé)任追究；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。5.4.2行政處罰由相關(guān)部門依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行行政處罰，如罰款、吊銷許可證等；對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政處罰，如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等；對(duì)涉及國(guó)家工作人員的，依法給予政務(wù)處分。第6章應(yīng)急恢復(fù)6.1現(xiàn)場(chǎng)清理與修復(fù)6.1.1在保證現(xiàn)場(chǎng)安全的前提下，組織專業(yè)力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，徹底清除危險(xiǎn)化學(xué)品的泄漏和殘留物，避免對(duì)環(huán)境和人體造成持續(xù)危害。6.1.2對(duì)受損設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或更換，保證企業(yè)生產(chǎn)安全。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊建筑物、道路等公共設(shè)施進(jìn)行檢查和修復(fù)，保障公共安全。6.1.3按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)清理和修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物進(jìn)行分類、包裝、運(yùn)輸和處置，保證符合環(huán)保要求。6.2環(huán)境污染治理6.2.1對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染程度，制定環(huán)境污染治理方案。6.2.2組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展污染治理工作，采用物理、化學(xué)、生物等技術(shù)手段，消除環(huán)境污染。6.2.3加強(qiáng)對(duì)治理過(guò)程的監(jiān)管，保證治理效果達(dá)到國(guó)家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。6.3受影響群眾安置與補(bǔ)償6.3.1對(duì)受影響的群眾進(jìn)行妥善安置，保障其基本生活需求。6.3.2根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)對(duì)受影響群眾進(jìn)行補(bǔ)償，保證合法權(quán)益得到保障。6.3.3加強(qiáng)對(duì)受影響群眾的關(guān)愛(ài)和心理疏導(dǎo)，協(xié)助恢復(fù)正常生活。6.4生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)6.4.1指導(dǎo)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，保證生產(chǎn)安全。6.4.2對(duì)受影響區(qū)域的交通、供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。6.4.3加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)的社會(huì)治安維護(hù)，保證社會(huì)穩(wěn)定。6.4.4針對(duì)暴露出的問(wèn)題，及時(shí)完善相關(guān)政策和制度，提高防范能力。第7章應(yīng)急預(yù)案評(píng)估與改進(jìn)7.1評(píng)估方法與周期7.1.1評(píng)估方法為保障危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和有效性，采用以下評(píng)估方法：（1）桌面推演：通過(guò)模擬情景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的合理性和可行性。（2）實(shí)戰(zhàn)演練：定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際操作效果。（3）專家評(píng)審：邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。（4）問(wèn)卷調(diào)查：向應(yīng)急預(yù)案涉及的相關(guān)部門和人員發(fā)放問(wèn)卷，了解應(yīng)急預(yù)案的知曉度和滿意度。7.1.2評(píng)估周期應(yīng)急預(yù)案評(píng)估周期如下：（1）定期評(píng)估：每年至少進(jìn)行一次全面評(píng)估。（2）不定期評(píng)估：遇有重大變更、重要信息更新等情況，應(yīng)及時(shí)組織評(píng)估。7.2評(píng)估結(jié)果運(yùn)用7.2.1對(duì)評(píng)估過(guò)程中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題和不足，應(yīng)認(rèn)真分析原因，制定整改措施。7.2.2將評(píng)估結(jié)果納入應(yīng)急預(yù)案修訂工作，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。7.2.3將評(píng)估結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練的依據(jù)，提高應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行力和效果。7.3改進(jìn)措施與實(shí)施7.3.1針對(duì)評(píng)估結(jié)果，制定具體的改進(jìn)措施。7.3.2明確責(zé)任部門和責(zé)任人，保證改進(jìn)措施得到有效實(shí)施。7.3.3對(duì)改進(jìn)措施的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，保證整改到位。7.4持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化7.4.1建立應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。7.4.2結(jié)合國(guó)內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品案例，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。7.4.3跟蹤法律法規(guī)、政策和技術(shù)的發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急預(yù)案。7.4.4強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，提高全體員工的應(yīng)急意識(shí)和能力。7.4.5加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的信息化管理，提高應(yīng)急預(yù)案的智能化水平。第8章宣傳與培訓(xùn)8.1宣傳教育8.1.1制定宣傳計(jì)劃根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急責(zé)任追究預(yù)案，制定詳細(xì)的宣傳教育計(jì)劃，明確宣傳教育的目標(biāo)、內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間及方式。8.1.2宣傳內(nèi)容宣傳內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：危險(xiǎn)化學(xué)品的基本知識(shí)、危害性、預(yù)防措施、應(yīng)急處理方法、法律法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部相關(guān)規(guī)定等。8.1.3宣傳方式采用多種宣傳方式，如張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳資料、舉辦講座、組織觀看安全教育影片等，提高員工對(duì)危險(xiǎn)