2024專項(xiàng)資金管理制度（16篇）

專項(xiàng)資金管理制度（精選16篇）

專項(xiàng)資金管理制度篇1

為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范縣水務(wù)局水利專項(xiàng)資金管理，為提高

專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理水平和資金使用效益，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)一報(bào)銷程序

及規(guī)定，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局具體情況，特制定縣水務(wù)局水利專項(xiàng)

資金管理制度。

一、水利專項(xiàng)資金的申報(bào)制度

（一）水利專項(xiàng)資金由縣水務(wù)局業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)申報(bào)。

（二）水利專項(xiàng)資金申報(bào)文件必須真實(shí)、科學(xué)和完整，項(xiàng)目申報(bào)單

位應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

（三）局有關(guān)部門提出初審意見，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意后再行上

報(bào)上級(jí)主管部門。

（四）申報(bào)部門以正式文件上報(bào)上級(jí)主管部門，并隨時(shí)跟蹤上級(jí)主

管部門批準(zhǔn)情況。

二、水利專項(xiàng)資金的使用制度

（一）建立會(huì)計(jì)核算制度。嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金管理辦法規(guī)定，嚴(yán)禁

套取項(xiàng)目資金，嚴(yán)禁公款私存，設(shè)置帳外帳和“小金庠、

（二）實(shí)行政府采購(gòu)制度。對(duì)項(xiàng)目工程及所需的.主要物質(zhì)和設(shè)備,

嚴(yán)格按照政府采購(gòu)規(guī)定，進(jìn)行公開招標(biāo)和集中采購(gòu)。

（三）縣水務(wù)局防汛專項(xiàng)資金一律由局長(zhǎng)一支筆審批,

要求實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳制度的，由項(xiàng)目建設(shè)單位填報(bào)資金申請(qǐng)表，經(jīng)水

務(wù)局業(yè)務(wù)部門審核后，報(bào)送財(cái)政審批由財(cái)政下拔項(xiàng)目建設(shè)單位。建立健

全項(xiàng)R資金審查審批程序和財(cái)務(wù)制度，資金的使用必須符合項(xiàng)目資金管

理辦法規(guī)定。

專項(xiàng)資金管理制度篇2

水利專項(xiàng)資金管理制度

為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范吁胎縣水務(wù)局水利專項(xiàng)資金管理，為

提高專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理水平和資金使用效益，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)一報(bào)銷

程序及規(guī)定，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局具體狀況，特制定本局水利專項(xiàng)

資金管理制度。

第一條水利專項(xiàng)資金的申報(bào)制度

（一）水利專項(xiàng)資金由水務(wù)局業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)申報(bào)。

（二）水利專項(xiàng)資金申報(bào)文件務(wù)必真實(shí)、科學(xué)和完整，項(xiàng)目申報(bào)單位

應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

（三）局有關(guān)部門提出初審意見，經(jīng)j長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意后再行上報(bào)

上級(jí)主管部門6

（四）申報(bào)部門以正式文件上報(bào)上級(jí)主管部門，并隨時(shí)跟蹤上級(jí)主管

部門批準(zhǔn)狀況。

第二條水利專項(xiàng)資金的使用制度

（一）建立會(huì)計(jì)核算制度。嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金管理辦法規(guī)定，嚴(yán)禁套

取項(xiàng)目資金，嚴(yán)禁公款私存，設(shè)置帳外帳和“小金庫(kù)，

（二）實(shí)行政府采購(gòu)制度。對(duì)項(xiàng)目工程及所需的主要物質(zhì)和設(shè)備，嚴(yán)

格按照政府采購(gòu)規(guī)定，進(jìn)行公開招標(biāo)和集中采購(gòu)。

（三）水務(wù)局防汛專項(xiàng)資金一律由j長(zhǎng)一支筆審批，要求實(shí)行縣級(jí)報(bào)

帳制度的，由項(xiàng)目建設(shè)單位填報(bào)資金申請(qǐng)表，經(jīng)水務(wù)局業(yè)務(wù)部門審核后,

報(bào)送財(cái)政審批由財(cái)政下拔項(xiàng)目建設(shè)單位。建立健全項(xiàng)目資金審查審批程

序和財(cái)務(wù)制度，資金的使用務(wù)必貼合項(xiàng)日資金管理辦法規(guī)定。

第三條水利專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理制度

（一）公示制度。對(duì)于水利工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金，工程實(shí)施前項(xiàng)目單位

主動(dòng)向社會(huì)公示項(xiàng)目建設(shè)資料、資金狀況。

（二）定期報(bào)告制度。各項(xiàng)目實(shí)施部門定期向主管部門報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施

進(jìn)展?fàn)顩r。

（三）檢查驗(yàn)收制度。杜絕在項(xiàng)目執(zhí)行中存在嚴(yán)重弄虛作假的現(xiàn)象，

隨時(shí)理解上級(jí)主管部門及相關(guān)部門的檢查;項(xiàng)目完工后，主動(dòng)理解上級(jí)

主管部門對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、財(cái)務(wù)等狀況進(jìn)行驗(yàn)收工作。

（四）審計(jì)制度。為防止發(fā)生違反資金管理使用規(guī)定的行為，上級(jí)補(bǔ)

助5萬(wàn)元以上的工程，項(xiàng)目竣工后需由有資質(zhì)的審計(jì)單位對(duì)工程進(jìn)行審

計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。

第四條水利專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)支出制度

（一）項(xiàng)目承擔(dān)部門或個(gè)人和財(cái)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)

保證項(xiàng)目資金的及時(shí)到位，項(xiàng)目資金需要執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制的，務(wù)必及時(shí)

進(jìn)行報(bào)賬。

（二）工程資金應(yīng)按工程進(jìn)度進(jìn)行拔付，對(duì)沒(méi)有開工或進(jìn)度緩慢的項(xiàng)

目將適當(dāng)調(diào)整取消補(bǔ)助款。

（三）項(xiàng)目資金使用堅(jiān)持量入為出的原則，嚴(yán)格控制項(xiàng)目資金的支出

范圍，杜絕不貼合規(guī)定支出，隨時(shí)理解項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門及審計(jì)

第三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國(guó)家糧食安全：推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)

略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收.

第四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目0

土地治理項(xiàng)目，包括穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)、糧棉油等大宗優(yōu)勢(shì)農(nóng)

產(chǎn)品基地建設(shè)、良種繁育、土地復(fù)墾等中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，草場(chǎng)改良、

小流域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設(shè)等生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，中型灌

區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種

植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)

施項(xiàng)口。

第五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，實(shí)行與社會(huì)主義市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)、公共財(cái)政相適應(yīng)的管理機(jī)制和投資政策。

第六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行“國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動(dòng)

開發(fā)”的投入機(jī)制。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排應(yīng)遵循以下原則：

（一）效益優(yōu)先，兼顧公平；

（二）突出重點(diǎn)，兼顧一般；

（三）集中投入，不留缺口；

（四）獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)°

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金。

第七條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃：

（二）規(guī)模開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；

（三）依靠科技，注重效益；

（四）公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)立項(xiàng)。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行自下而上申報(bào)。

第八條依照統(tǒng)一組織、分級(jí)管理的原則，合理劃分國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開

發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家農(nóng)發(fā)辦）和省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局（以下簡(jiǎn)稱?。┺r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事

機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）的管理權(quán)限和職責(zé)。

第二章扶持重點(diǎn)

第九條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)扶持糧食主產(chǎn)區(qū)。

農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)按主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和商品量以省為單位確定。

非農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的省應(yīng)確定本地區(qū)重點(diǎn)扶持的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣（包括不設(shè)

區(qū)的市、市轄區(qū)、旗及農(nóng)場(chǎng)，下同）。

第十條土地治理項(xiàng)目以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)

帶建設(shè)，建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田。堅(jiān)持山水田林路綜合治理,

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利措施綜合配套，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

第十一條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)參照國(guó)家制定的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局

規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，確定重點(diǎn)扶持的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品

產(chǎn)業(yè)。通過(guò)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

第十二條土地治理項(xiàng)目扶持對(duì)象應(yīng)以農(nóng)民為重點(diǎn)Q

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持的對(duì)象包括國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企

業(yè)（含省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)審定的龍頭企業(yè)）以及農(nóng)民專業(yè)合作組織等。

第十三條由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦確定納入扶持范圍的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，并按

照“總量控制、適度進(jìn)出、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、分級(jí)管理”的原則進(jìn)行管理.

第三章資金管理

第十四條中央財(cái)政根據(jù)財(cái)力可能逐年增加用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資

金6

第十五條財(cái)政部依據(jù)各地財(cái)力狀況分別確定各省地方財(cái)政資金與

中央財(cái)政資金的配套比例。

省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的配套資金息體上不低于地方財(cái)政配套資金的80%.

省級(jí)財(cái)政可以在確保地方財(cái)政配套資金的前提下根據(jù)地（包括設(shè)區(qū)的

市、自治州、盟，下同）、縣財(cái)力狀況確定不同的配套比例。

地方各級(jí)財(cái)政配套資金應(yīng)列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。

國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣以及鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政不承擔(dān)資金配套任務(wù)°

第十六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的扶持對(duì)象應(yīng)有必要的投入。

土地治理項(xiàng)目的農(nóng)村集體和農(nóng)民籌資（含以物折資）投勞，要嚴(yán)格

按照“農(nóng)民自愿，量力而行，民主決策，數(shù)量控制”和“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)

擔(dān)”的原則進(jìn)行籌集，并納入村內(nèi)“一事一議”范疇，實(shí)行專項(xiàng)管理。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的自籌資金應(yīng)不低于財(cái)政投資的50隊(duì)

第十七條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可以采取補(bǔ)貼、貼息、有償扶持等多種形式,

吸引金融資金、民間資本、工商資本以及外資，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

資金投入。

第十八條中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的分配以綜合因素法為主，按

資源條件和工作質(zhì)量測(cè)算各省中央財(cái)政資金投資指標(biāo)Q

各省產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中央財(cái)政資金投資規(guī)模根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)情況確

定。

第十九條每年新增中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)主產(chǎn)

區(qū)6各省綜合開發(fā)財(cái)政資金應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣進(jìn)行重點(diǎn)投入.

第二十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金原則上70%以上用于土地治理項(xiàng)

目，30%以下用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，具體投入比例根據(jù)各省資源狀況和

經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求確定°

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)逐步加大科技投入力度，提高財(cái)政資金中科技投入

所占比重。

第二十一條用于土地治理項(xiàng)目的中央財(cái)政資金全部無(wú)償投入°

用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的中央財(cái)政資金實(shí)行有償和無(wú)償扶持相結(jié)合，

以有償扶持為主。財(cái)政資金可以投資參股產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，具體辦法由

財(cái)政部另行制定。

第二十二條用于土地治理項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用范圍包

括；

（一）總庫(kù)容在1000萬(wàn)立方米以下的小型水庫(kù)、塘壩及攔河壩的

改建、擴(kuò)建、加固、新建；總裝機(jī)容量在5000KW以下的機(jī)電排灌站的

改造、續(xù)建、新建及其配套的35KV以下輸變電設(shè)備；新打、修復(fù)機(jī)電

井及配套的機(jī)、泵和10KV以下的輸變電設(shè)備；灌排渠道開挖、疏浚、

襯砌及配套建筑物：發(fā)展節(jié)水灌溉所需的建材、管材及噴滴灌設(shè)備。中

型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目資金的使用范圍及其管理辦法由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦

另行制定。

（二）修建農(nóng)田機(jī)耕路所需沙石料、改良土壤所需綠肥種子及秸稈

還田機(jī)械設(shè)備、機(jī)械平整土地的施工；優(yōu)良品種的購(gòu)置、繁育及加工所

需的工程設(shè)施、配套設(shè)備；推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)所需的小型儀

器設(shè)備及示范、培訓(xùn)；購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)助等。

（三）營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林等

所需的苗木購(gòu)置（或苗IB建設(shè)）及工程設(shè)施；牧區(qū)改良草場(chǎng)所需種子購(gòu)

置、灌溉設(shè)施、草場(chǎng)圍欄、青貯窖、飼料加工、牲畜棚圈等。

第二十三條用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用范圍

包括：

（一）經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸

變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，產(chǎn)品整理、分級(jí)、清

洗、包裝等采后處理設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示

范及培訓(xùn)等。

（二）養(yǎng)殖基地建設(shè)所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路及輸變電設(shè)備等，

種苗繁育、品種改良設(shè)施，養(yǎng)殖基地生產(chǎn)設(shè)施，專用飼料小型生產(chǎn)設(shè)施,

疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、

新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目所需的生產(chǎn)車間、輔助車間、包裝車間、成

品庫(kù)、原料庫(kù)、低溫庫(kù)、加工設(shè)備、輔助設(shè)備及配套的供水、供電、道

路設(shè)施；質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢

疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對(duì)基地的農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等。

（四）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、儲(chǔ)藏保鮮項(xiàng)目所需的氣調(diào)庫(kù)、預(yù)冷庫(kù)、

低溫庫(kù)、設(shè)備購(gòu)置安裝及配套的供水、供電、道路設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)

設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地

批發(fā)市場(chǎng)的交易場(chǎng)所建設(shè)等。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的財(cái)政無(wú)償資金應(yīng)用于；項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)

計(jì)或?qū)嵤┓桨福ㄒ韵潞?jiǎn)稱初步設(shè)計(jì)）所需費(fèi)用，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、

示范及培訓(xùn)所發(fā)生的費(fèi)用，部分必要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入補(bǔ)助。

第二十四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的其他使用范圍包括：

（一）貸款貼息°從中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金中單獨(dú)安排資金，

專項(xiàng)用于符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持范圍的貸款項(xiàng)目的貼息。貼息資金管理

辦法由財(cái)政部另行制定。

（二）縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理費(fèi)。按土地治理項(xiàng)目財(cái)政投資的一定

比例提取使用：財(cái)政投資500萬(wàn)元以下的按3。5%提取，1000萬(wàn)元以下

的其超過(guò)500萬(wàn)元的部分按lo5%提取，超過(guò)1000萬(wàn)元的其超過(guò)部分按

0.5%提取。項(xiàng)目管理費(fèi)從地方財(cái)政配套資金中列支，主耍用于項(xiàng)目實(shí)

地考察、檢查驗(yàn)收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項(xiàng)目及工程招標(biāo)、資金和項(xiàng)目公示以及

土地治理項(xiàng)目可行性研究、土地治理項(xiàng)目一般工程初步設(shè)計(jì)等方面的支

出，不得用于人員工資、補(bǔ)貼、購(gòu)置車輛等行政經(jīng)費(fèi)開支。地、省級(jí)農(nóng)

發(fā)機(jī)構(gòu)和國(guó)家農(nóng)發(fā)辦由本級(jí)財(cái)政預(yù)算單獨(dú)安排事業(yè)費(fèi)用于項(xiàng)目管理各

項(xiàng)支出，不得另提項(xiàng)目管理費(fèi)。

（三）土地治理項(xiàng)目主要單項(xiàng)工程監(jiān)理費(fèi)及其勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。從地方

財(cái)政配套資金中列支，按實(shí)際支出數(shù)計(jì)入項(xiàng)目工程成本°具體辦法由國(guó)

家農(nóng)發(fā)辦參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。

第二十五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金實(shí)行專人管理、專賬核算、?？?/p>

專用，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，按規(guī)定范圍使

用資金，嚴(yán)禁擠占挪用°

第二十六條財(cái)政無(wú)償資金通過(guò)財(cái)政部門，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額撥

付。有償資金通過(guò)財(cái)政部門履行承借手續(xù)，按規(guī)定程序支付，逐級(jí)統(tǒng)一

歸還。

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃、初步設(shè)計(jì)、工程建設(shè)進(jìn)度

及時(shí)撥借資金。

第二十七條財(cái)政無(wú)償資金的使用實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。項(xiàng)目實(shí)施單位要

嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和手續(xù)及時(shí)辦理報(bào)賬.報(bào)賬資金的撥付實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)

算，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出，嚴(yán)禁白條入賬。

縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)借出財(cái)政有償資金，要落實(shí)還款責(zé)任，借款單位或個(gè)

人須有擔(dān)?！銓?duì)確實(shí)難以償還的財(cái)政有償資金實(shí)行呆賬核銷，具體辦法

由財(cái)政部制定。

第二十八條各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)采取自查、委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等方式，

加強(qiáng)對(duì)資金撥借、使用情況的監(jiān)督檢查,

各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)等部門的審計(jì)和監(jiān)

督檢查工作。

第二十九條國(guó)家農(nóng)發(fā)辦對(duì)經(jīng)查明的擠占、挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金及

虛報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令改正，追回資金，并追

究有關(guān)單位和責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

第四章項(xiàng)目管理

第三十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備是指項(xiàng)目正式申報(bào)前的準(zhǔn)

備工作，包括制定開發(fā)規(guī)劃、建立項(xiàng)目庫(kù)、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等。

前期準(zhǔn)備工作應(yīng)做到經(jīng)常化、制度化。

第三十一條各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和國(guó)家農(nóng)業(yè)

綜合開發(fā)政策，制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃及階段性開發(fā)方案，

并在此基礎(chǔ)上，建立土地治理項(xiàng)目庫(kù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目庫(kù)。

第三十二條存入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目建議書的要求。項(xiàng)目建議

書的主要內(nèi)容包括；

（一）土地治理項(xiàng)目：開發(fā)的必要性及條件，建設(shè)范圍、規(guī)模及主

要治理措施，投資估算及來(lái)源（含農(nóng)民籌資投勞計(jì)劃〕，效益預(yù)測(cè)。

（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：建設(shè)條件，建設(shè)單位基本情況，市場(chǎng)分析

與銷售方案，項(xiàng)目建設(shè)方案，投資估算與資金籌措，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目建議書經(jīng)省級(jí)或地級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)地考察合格，可存入項(xiàng)目庫(kù)，

擬扶持項(xiàng)目從項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選擇。

第三十三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)

的單位編制或組織有關(guān)專家編制0

可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

（一）土地治理項(xiàng)目；項(xiàng)目背景，包括自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)狀；

水土資源評(píng)價(jià)；項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性；治理范圍、地點(diǎn)、規(guī)模；

工程量及主要工程、農(nóng)藝措施；項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀及工程平面布置圖；投資估

算及籌資方案；經(jīng)2/3以上農(nóng)戶簽字同意或村民代表大會(huì)通過(guò)的農(nóng)民籌

資投勞計(jì)劃及自愿開發(fā)證明材料；綜合效益評(píng)價(jià)；組織實(shí)施和運(yùn)行管理.

（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；項(xiàng)目背景及必要性，建設(shè)條件，建設(shè)單位

基本情況，市場(chǎng)分析與銷售方案，項(xiàng)目建設(shè)方案，投資估算與資金籌措,

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)民增收效果評(píng)價(jià)，項(xiàng)目

組織與管理。

第三十四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)單位一般應(yīng)在上年度申報(bào)下年

度的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。

各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)區(qū)別各類項(xiàng)目不同情況，積極推行項(xiàng)目招商或項(xiàng)目

招投標(biāo)，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，在較大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項(xiàng)。

第三十五條國(guó)家農(nóng)發(fā)辦和省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)按職責(zé)分工組織項(xiàng)目評(píng)

估，對(duì)擬建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告采取定量分析和定性分析相結(jié)合，動(dòng)態(tài)

分析和靜態(tài)分析相結(jié)合的方法，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)

濟(jì)合理性、資金配套與償還能力的可靠性進(jìn)行審查和綜合評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目

確立提供決策依據(jù)。

國(guó)家農(nóng)發(fā)辦和省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)單位附報(bào)的

社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告、城郊新建項(xiàng)目征用土地的批準(zhǔn)文件以及

干旱地區(qū)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目申報(bào)單位附報(bào)的水利部門出具的水資源條

件鑒定意見等進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目評(píng)估采取專家評(píng)議、現(xiàn)場(chǎng)答辯、實(shí)地考察等形式。對(duì)虛報(bào)材料

或財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況不清的，實(shí)行一票否決。

項(xiàng)目評(píng)估應(yīng)建立責(zé)任制，明確專業(yè)評(píng)估人員的評(píng)估責(zé)任。評(píng)估人員

應(yīng)對(duì)評(píng)估項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等作出客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)。因評(píng)

估結(jié)論失實(shí)影響項(xiàng)目正確決策的，評(píng)估人員及其所屬評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)

相應(yīng)責(zé)任。

第三十六條土地治理項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)符合以下條件：

（一）中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目應(yīng)符合土地利用規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍,

按流域或灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃；項(xiàng)目區(qū)水源有保證，防洪有保障，排水有出路,

灌排骨干工程基本具備；開發(fā)治理的地塊集中連片，具有較大的增產(chǎn)潛

力。年度單個(gè)項(xiàng)目相對(duì)連片開發(fā)面積，原則上平原地區(qū)不低于1萬(wàn)畝、

丘陵山區(qū)不低于5000畝。

（二）生態(tài)綜合治理項(xiàng)目應(yīng)有明確的區(qū)域范圍，治理區(qū)面積集中連

片，具有一定開發(fā)治理?xiàng)l件，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯

的效果。年度單個(gè)項(xiàng)目相對(duì)連片治理面積，天然草場(chǎng)5000畝以上，人

工草場(chǎng)1000畝以上，小流域治理和土地沙化治理5000畝以上。

（三）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目應(yīng)符合區(qū)域水資源利用總體規(guī)劃

和節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃；直接為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)提供水利灌排條件；

灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積一般不低于5萬(wàn)畝、不超過(guò)30萬(wàn)畝。

第三十七條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)符合以下條件：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位或其控股單位具有獨(dú)立的法人資格；經(jīng)營(yíng)期在

兩年以上，有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有較強(qiáng)的自籌資金能力，能

保證資金安全運(yùn)行：近兩年資產(chǎn)負(fù)債率小于70%,銀行信用等級(jí)A級(jí)以

上（含A級(jí)，未向銀行貸款的除外）；開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，市場(chǎng)潛力

大，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯；帶動(dòng)能力強(qiáng)，與農(nóng)戶建立了緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)

機(jī)制；建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制；項(xiàng)目安排一般限于農(nóng)

業(yè)綜合開發(fā)縣。

（二）除具備前項(xiàng)規(guī)定的‘條件外，種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目須有明顯的

資源優(yōu)勢(shì)和特色；農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目須有優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地作依托，向農(nóng)戶

采購(gòu)的原料占所需原料的70%以上：儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目須為

項(xiàng)目區(qū)提供與生產(chǎn)和加工相關(guān)的服務(wù)°

（三）以省為單位，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目年度中央財(cái)政資金的50%以上

用于中央財(cái)政投資300萬(wàn)元（除重慶外的直轄市和i一劃單列市不低于

200萬(wàn)元，下同）以上的單個(gè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，其他產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的

單個(gè)項(xiàng)目年度中央財(cái)政投資一般不低于100萬(wàn)元。

第三十八條中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目及中央貶政年度投資或分

年投資合計(jì)在500萬(wàn)元以上的其他土地治理項(xiàng)目和中央財(cái)政年度投資在

300萬(wàn)元以上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)估、審定°

其他農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目一般由省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織評(píng)估、審定，部分

項(xiàng)目可以委托地級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織評(píng)估、審定，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)

督和抽查。

第三十九條在項(xiàng)目評(píng)估可行的基礎(chǔ)上，按照項(xiàng)目管理權(quán)責(zé)，由國(guó)家

農(nóng)發(fā)辦或省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)財(cái)力可能，遵循合理布局的原則，擇優(yōu)確定

所扶持項(xiàng)目并編入項(xiàng)目計(jì)劃。

第四十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃原則上實(shí)行一年一定的辦法°國(guó)家

農(nóng)發(fā)辦逐年下達(dá)中央財(cái)政投資控制指標(biāo)，作為省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)編制年度項(xiàng)

目實(shí)施計(jì)劃的依據(jù)。

第四十一條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)或能力

的單位編制，其內(nèi)容包括：項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，主要建筑物設(shè)計(jì)，機(jī)械、設(shè)

備及儀器購(gòu)置計(jì)劃，配套設(shè)施設(shè)計(jì)，主要工程概算，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖和工

程設(shè)計(jì)圖等Q

初步設(shè)計(jì)由省級(jí)或地級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織審定，或委托相關(guān)技術(shù)部門審

定。

第四十二條地方農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)逐級(jí)編制、匯總年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。年

度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：

（-）編制說(shuō)明書。包括開發(fā)范圍及變更情況、區(qū)域布局與開發(fā)重

點(diǎn)、投資規(guī)模及資金來(lái)源構(gòu)成、開發(fā)任務(wù)與項(xiàng)目安排、主要治理措施及

投資構(gòu)成、預(yù)期效益目標(biāo)等。

（二）項(xiàng)目計(jì)劃表。各類項(xiàng)目計(jì)劃表的格式由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一制發(fā)。

（三）附件：省級(jí)財(cái)政對(duì)承擔(dān)配套資金、按期歸還財(cái)政有償資金的

承諾意見。

第四十三條國(guó)家農(nóng)發(fā)辦主要批復(fù)土地治理項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃的開

發(fā)范圍、任務(wù)及投資額等。省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的批復(fù)向下批

復(fù)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃300萬(wàn)元以上的由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦批復(fù)，

其他項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃由省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批復(fù)。

省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的時(shí)間向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦申報(bào)項(xiàng)

目年度實(shí)施計(jì)劃或備案其批復(fù)的項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)及時(shí)

批復(fù)或核查,國(guó)家農(nóng)發(fā)辦對(duì)省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送備案的項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃

在1個(gè)月內(nèi)未提出異議的，視為同意。批復(fù)或備案的年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,

作為撥借中央財(cái)政資金和進(jìn)行檢查驗(yàn)收的依據(jù)。

第四十四條年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整、變更和終止的，應(yīng)按照以

下規(guī)定進(jìn)行。

（一）凡建設(shè)內(nèi)容調(diào)整涉及財(cái)政資金額度達(dá)到100萬(wàn)元以上的，應(yīng)

在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)重新審定后逐級(jí)報(bào)經(jīng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn);低于100萬(wàn)元的,

應(yīng)由組織審定該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的省級(jí)或地級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

（二）項(xiàng)目變更（指項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施單位的任何一

項(xiàng)變更）或終止，須逐級(jí)報(bào)經(jīng)組織該項(xiàng)目評(píng)估審定的國(guó)家農(nóng)發(fā)辦或省級(jí)

農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)6由省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)變更或終止的項(xiàng)目，需報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)

辦備案。因項(xiàng)目變更而實(shí)施的新項(xiàng)口需按本辦法第三十四條第二款的規(guī)

定附報(bào)新建單位相關(guān)證明材料。

（三）項(xiàng)目變更、終匚經(jīng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦或省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，縣級(jí)

農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目變更或終止的決定正式通知項(xiàng)目實(shí)施單位或農(nóng)

民，并說(shuō)明變更或終止的理由。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)終止的項(xiàng)目的中央財(cái)政資金，縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)須在收到

項(xiàng)目終止正式通知1個(gè)月內(nèi)逐級(jí)上繳國(guó)家農(nóng)發(fā)辦。

（五）終止項(xiàng)目及因項(xiàng)目變更取消的項(xiàng)目，其已發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用支

出，原則上由項(xiàng)目實(shí)施單位自行負(fù)擔(dān)。

（六）所有項(xiàng)目的調(diào)整、變更或終止，應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)當(dāng)年年底或次

年6月底之前集中申報(bào)，逾期由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦逐級(jí)收回資金。

第四十五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)期為1―2年。凡納入計(jì)劃的項(xiàng)

目，應(yīng)如期建成，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工

程監(jiān)理制、資金和項(xiàng)目公示制。

土地治理項(xiàng)目主要單項(xiàng)工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備和

材料的采購(gòu)，實(shí)行公開招標(biāo)。主要單項(xiàng)工程的施工，由具備相應(yīng)資質(zhì)或

能力的單位進(jìn)行監(jiān)理。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金及農(nóng)村集體、農(nóng)民自籌資金使用情況，項(xiàng)目

建設(shè)主要內(nèi)容，應(yīng)推行公示制Q

第四十七條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)組織實(shí)施，施工

單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和

主要建設(shè)內(nèi)容。

第四十八條各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的檢查監(jiān)督，進(jìn)行

定期檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保工程質(zhì)量和資金使用效

益。

第四十九條省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年3月底前向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送上年

度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表。

第五十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)包括國(guó)家制定的

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策、規(guī)章制度及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃

批復(fù)、調(diào)整及資金撥借文件以及經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)°

第五十一條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國(guó)家

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的情況，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情

況，主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況，資金到位及農(nóng)民籌資投勞情況、資金使

用和回收落實(shí)情況，工程運(yùn)行管理和文檔管理情況等。

第五十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目一般由省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，

部分竣工項(xiàng)目可以委托地級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。

縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作,

由地級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行督查。

第五十三條國(guó)家農(nóng)發(fā)辦對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收每3年進(jìn)行1次考評(píng)。省級(jí)

農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在對(duì)竣工項(xiàng)目組織驗(yàn)收的基礎(chǔ)上向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦提交驗(yàn)收考評(píng)

申請(qǐng)并附驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦按一定比例隨機(jī)抽樣確定考評(píng)縣或

項(xiàng)目的數(shù)量和名單，采取直接組織和委托的方式進(jìn)行考評(píng)。

國(guó)家農(nóng)發(fā)辦對(duì)竣工驗(yàn)收項(xiàng)目考評(píng)后，按考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)作出是否合格的綜

合評(píng)價(jià)。

第五十四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)主體，及

時(shí)辦理移交手續(xù)。

管護(hù)主體應(yīng)建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度，保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期

發(fā)揮效益。

各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好后期項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，為改進(jìn)項(xiàng)目管理提供

依據(jù)。

第五十五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)應(yīng)按照“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”、“以工程

養(yǎng)工程”的原則籌集項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用；推行建立自主管理灌排區(qū)的投

資、養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制；采取拍賣、租賃、承包等方式對(duì)形成的資產(chǎn)實(shí)行有

效管理°

第五十六條對(duì)因自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)損毀工程，其

修復(fù)所需資金原則上由各省自行解決。遇有特大災(zāi)情，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦視財(cái)

力情況予以適當(dāng)補(bǔ)助°

第五十七條實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣末位暫停制度。對(duì)存在嚴(yán)重違規(guī)違

紀(jì)問(wèn)題的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)暫?；蛉∠溟_發(fā)縣資格。

國(guó)家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)對(duì)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收考評(píng)不合格的省予以通報(bào)批評(píng)，限期

整改6在限期內(nèi)未能認(rèn)真整改的，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦可以不予安排新增資金、

調(diào)減現(xiàn)有投資規(guī)模或者暫停投資。

第五章附則

第五十八條本辦法所稱“以上”、“以下”均含本數(shù).

第五十九條省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，

制訂具體實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部備案。

第六十條中央農(nóng)口部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理辦法由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦

另行制定。

專項(xiàng)資金管理制度篇4

一、職責(zé)單位和職責(zé)人

職責(zé)單位：黑河學(xué)院財(cái)務(wù)處。

職責(zé)人；承辦人（A角、B角）、分管副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)、分管副校長(zhǎng)、

校長(zhǎng)、校長(zhǎng)辦公會(huì)成員。

二、權(quán)力行使依據(jù)

經(jīng)費(fèi)支出審批按黑河學(xué)院專項(xiàng)資金管理辦法（試行）（黑院政發(fā)

（20_）91號(hào)）執(zhí)行。

三、審批條件和標(biāo)準(zhǔn)

（一）第四條“各類專項(xiàng)資金在學(xué)院統(tǒng)一安排下，由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)資金

管理和日常核算工作，項(xiàng)目資金務(wù)必按來(lái)源渠道和建設(shè)項(xiàng)目分別設(shè)賬，

單獨(dú)核算，?？顚Ｓ茫瑢W(xué)校任何部門和單位不得截留、挪用和擠占J

（二）黑河學(xué)院專項(xiàng)資金管理辦法（試行）第六條“學(xué)院專項(xiàng)資金主要

用于重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)（包括平臺(tái)建設(shè)）、人才隊(duì)伍建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)

（包括網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)、圖書信息建設(shè)）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)J

（三）黑河學(xué)院專項(xiàng)資金管理辦法（試行）第七條“專項(xiàng)資金主要用于

為完成該建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備

購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)等支出J

（四）黑河學(xué)院專項(xiàng)資金管理辦法（試行）第九條“專項(xiàng)資金不得用于

各種罰款、還貸、捐贈(zèng)贊助、對(duì)外投資、發(fā)放各種勞務(wù)獎(jiǎng)金以及與建設(shè)

項(xiàng)目無(wú)關(guān)的其他開支?！?/p>

四、所需資料

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)書；

（二）項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書；

（三）黑河學(xué)院預(yù)算分配方案；

（四）可行性研究報(bào)告。

五、受理

專項(xiàng)資金支出受理時(shí)間按專項(xiàng)資金管理辦法發(fā)布時(shí)間確定。承辦人

（A角、B角）對(duì)各部門申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，貼合相關(guān)規(guī)定，予以受

理，要求經(jīng)辦人現(xiàn)場(chǎng)登記。材料不齊全的，當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)單位需

要補(bǔ)正的資料。不貼合專項(xiàng)資金管理辦法要求或弄虛作假的，不予受理,

并說(shuō)明理由。

六、核準(zhǔn)與決定

（一）受理后，承辦人（A角、B角）按要求審核申報(bào)材料后，報(bào)分管

副處長(zhǎng);分管副處長(zhǎng)同意后報(bào)處長(zhǎng)審定，處長(zhǎng)同意后報(bào)校長(zhǎng)審定；

（二）承辦人（A角、B角）根據(jù)處長(zhǎng)意見，確定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出日程，

由分管副處長(zhǎng)審核，處長(zhǎng)審定，報(bào)請(qǐng)校長(zhǎng)確定后，支付中心電話通知各

部門經(jīng)辦人,

七、審批時(shí)限

自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定，并在7個(gè)工作

日內(nèi)召開校長(zhǎng)辦公會(huì)組織審核，在審核后的一周內(nèi)，正式通知各部門°

八、公開公示

本管理辦法在黑河學(xué)院印發(fā)的財(cái)務(wù)處工作管理?xiàng)l例中長(zhǎng)期公布，專

項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出將在校內(nèi)辦公網(wǎng)上長(zhǎng)期公布。

九、監(jiān)督檢查

按照《黑河學(xué)院關(guān)于執(zhí)行規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)督檢查辦法（試行）》

執(zhí)行。

十、職責(zé)追究

按照《黑河學(xué)院關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度職責(zé)追究辦法（試行）》

執(zhí)行。

專項(xiàng)資金管理制度篇5

（一）項(xiàng)目承擔(dān)部門或個(gè)人和財(cái)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)

保證項(xiàng)目資金的及時(shí)到位，項(xiàng)目資金需要執(zhí)行區(qū)級(jí)報(bào)賬制的，從其規(guī)定,

但要及時(shí)進(jìn)行報(bào)賬。

（二）工程資金應(yīng)按工程進(jìn)度進(jìn)行拔付，主管局對(duì)沒(méi)有開工或進(jìn)度

緩慢的項(xiàng)目將適當(dāng)調(diào)整取消補(bǔ)助款。

（三）項(xiàng)目資金使用堅(jiān)持量入為出的原則，嚴(yán)格控制項(xiàng)目資金的支

出范圍，杜絕不符合規(guī)定支出，隨時(shí)接受項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門及審

計(jì)部門的檢查、監(jiān)督和審計(jì)，做到?？顚Ｓ?。

（四）報(bào)銷用的發(fā)票必是合法的票據(jù)。不符合規(guī)定要求的票據(jù)，

概不予報(bào)銷。

購(gòu)買各種物品、材料的發(fā)票，必須有購(gòu)貨單位全稱、品名、數(shù)量、

單價(jià)和金額，有收款單位財(cái)務(wù)章。否則財(cái)務(wù)有權(quán)拒絕報(bào)銷.有詳見清單

字樣的發(fā)票應(yīng)附清單。

購(gòu)買實(shí)物的原始憑證，必須有手續(xù)完備的驗(yàn)收證明。需入庫(kù)的'物

資，必須填寫出入庫(kù)驗(yàn)收單，由實(shí)物保管人員按計(jì)劃或合同驗(yàn)收后，在

驗(yàn)收單上填寫實(shí)收數(shù)額并簽章。不需入庫(kù)的物資，除經(jīng)辦人在憑證上簽

章外，必須交給實(shí)物保管人員或使用人員進(jìn)行驗(yàn)收，并在憑證上簽章。

（五）支付款項(xiàng)的原始憑證，必須有收款單位或個(gè)人的收款證明以

及簽字，有審批人簽字，并有付款的依據(jù)°報(bào)銷用的發(fā)票必須按局財(cái)務(wù)

規(guī)定辦理：經(jīng)手人簽字，證明人簽字證明，財(cái)務(wù)審核后報(bào)局長(zhǎng)審批。

專項(xiàng)資金管理制度篇6

（一）公示制度。對(duì)于水利工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金，工程實(shí)施前項(xiàng)目單

位主動(dòng)向社會(huì)公示項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金情況。

（二）定期報(bào)告制度。各項(xiàng)目實(shí)施部門定期向主管部門報(bào)送項(xiàng)目實(shí)

施進(jìn)展情況6

（三）檢查驗(yàn)收制度。杜絕在項(xiàng)目執(zhí)行中存在嚴(yán)重弄虛作假的現(xiàn)象,

隨時(shí)接受上級(jí)主管部門及相關(guān)部門的檢查；項(xiàng)目完工后，主動(dòng)接受上級(jí)

主管部門對(duì)工程項(xiàng)目的,質(zhì)量、財(cái)務(wù)等情況進(jìn)行驗(yàn)收工作。

（四）審計(jì)制度。為防止發(fā)生違反資金管理使用規(guī)定的行為，項(xiàng)目

竣工后需由有資質(zhì)的審計(jì)單位對(duì)工程進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。

專項(xiàng)資金管理制度篇7

為加強(qiáng)對(duì)教育專項(xiàng)資金的管理，提高資金的使用效益，增加專項(xiàng)資

金安排的透明度，促進(jìn)我市教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《預(yù)算法》和《事

業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，特制定本辦法。

一、適用范圍

市級(jí)各教育事業(yè)單位?？铐?xiàng)目及市政府批準(zhǔn)的?？铐?xiàng)口。

二、專項(xiàng)資金的申請(qǐng)

凡向財(cái)政部門申請(qǐng)的教育專項(xiàng)資金，根據(jù)《事業(yè)邑位財(cái)務(wù)規(guī)則》中

收支統(tǒng)管的管理要求，本著多渠道、多形式辦事業(yè)的原則，屬年度預(yù)算

安排的，應(yīng)由主管部門在編制年度預(yù)算時(shí)給予安排，屬臨時(shí)追加的，主

管部門先根據(jù)行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行審核，然后匯總各單位申請(qǐng)報(bào)告，

按要求就用款理由、計(jì)劃規(guī)模、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等事項(xiàng)向市

財(cái)政部門寫出專項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告°

三、專項(xiàng)資金的審批

市財(cái)政部門對(duì)主管部門申請(qǐng)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，根據(jù)事業(yè)發(fā)展的總體

規(guī)劃和財(cái)力的可能統(tǒng)籌安排，在審批時(shí)對(duì)項(xiàng)目的資料、計(jì)劃規(guī)模、實(shí)施

條件、項(xiàng)目概算、完成日期、預(yù)期效益等進(jìn)行可行性綜合研究，重點(diǎn)應(yīng)

體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的階段性任務(wù)和財(cái)政資金的整體效益發(fā)揮，按照“集中資

金辦大事”的原則給予審定，同時(shí)，根據(jù)專項(xiàng)資金科學(xué)、規(guī)范化管理的

要求，對(duì)于貼合條件的大項(xiàng)教育專項(xiàng)資金，應(yīng)探索引入“政府采購(gòu)”的

管理方法。

四、專項(xiàng)資金的使用和管理

（一）專項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的用途?？顚Ｓ?，用款單位要單獨(dú)立項(xiàng)

核算，因特殊狀況需改變資金用途的，應(yīng)書面報(bào)請(qǐng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，方

可使用。

（二）管理專項(xiàng)資金的財(cái)政部門會(huì)同主管部門定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

和資金使用狀況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

（三）項(xiàng)目完成后，用款單位應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送專項(xiàng)資金支出狀

況和使用效益的文字報(bào)告，財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同主管部門對(duì)已完成的項(xiàng)目及

時(shí)進(jìn)行效益考核和驗(yàn)收，當(dāng)年完不成的項(xiàng)目，其資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

（四）專項(xiàng)資金因不同原因而構(gòu)成結(jié)余的資金，由市財(cái)政部門審核

后，列入各單位事業(yè)基金。

（五）凡由于管理不善，造成項(xiàng)目金額超支的，財(cái)政部門一律不予彌

補(bǔ)，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、挪用專項(xiàng)資金和由于主觀原因造成項(xiàng)目延期或達(dá)不到

預(yù)期目標(biāo)的，財(cái)政部門在必須時(shí)期內(nèi)暫停審批專項(xiàng)資金，同時(shí)根據(jù)《違

反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》的有關(guān)條款進(jìn)行處罰。

五、本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起實(shí)行。

專項(xiàng)資金管理制度篇8

專項(xiàng)資金管理制度

為切實(shí)規(guī)范專項(xiàng)資金管理，保障資金安全、高效運(yùn)行，發(fā)揮資金使

用效益，特制定以下管理制度：

一、專項(xiàng)資金實(shí)行“專人管理、專戶儲(chǔ)存、專賬核算、專項(xiàng)使用”。

二、資金的撥付本著專款專用的原則，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金批準(zhǔn)的使

用計(jì)劃和項(xiàng)目批復(fù)資料，不準(zhǔn)擅自調(diào)項(xiàng)、擴(kuò)項(xiàng)、縮項(xiàng)，更不準(zhǔn)拆借、挪

用、擠占和隨意扣壓;資金撥付動(dòng)向，按不同專項(xiàng)資金的要求執(zhí)行，不

準(zhǔn)任意改變;特殊狀況，務(wù)必請(qǐng)示。

三、嚴(yán)格專項(xiàng)資金初官、審核、審核制度，不準(zhǔn)缺項(xiàng)和越程序辦理

手續(xù)，各類專項(xiàng)資金審批程序，以該專項(xiàng)資金審批表所列資料和文件要

求為準(zhǔn)。

四、專項(xiàng)資金報(bào)賬撥付要附真實(shí)、有效、合法的憑證。

五、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行單項(xiàng)工程決算審計(jì)，整體項(xiàng)目驗(yàn)收審計(jì)，

年度資金收支審計(jì)。

六、對(duì)專項(xiàng)資金要定期或不定期進(jìn)行督查，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?

要全程參與項(xiàng)目驗(yàn)收和采購(gòu)項(xiàng)目接

專項(xiàng)資金管理制度篇9

為切實(shí)規(guī)范專項(xiàng)資金管理，保障資金安全、高效運(yùn)行，發(fā)揮資金使

用效益，特制定以下管理制度：

一、專項(xiàng)資金實(shí)行“專人管理、專戶儲(chǔ)存、專賬核算、專項(xiàng)使用”。

二、專項(xiàng)資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，資金撥付一律轉(zhuǎn)賬結(jié)算，杜絕現(xiàn)金

支付。

三、資金的撥付本著?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金批準(zhǔn)的使

用計(jì)劃和項(xiàng)目批復(fù)資料，不準(zhǔn)擅自調(diào)項(xiàng)、擴(kuò)項(xiàng)、縮項(xiàng)，更不準(zhǔn)拆借、挪

用、擠占和隨意扣壓;資金撥付動(dòng)向，按不同專項(xiàng)資金的要求執(zhí)行，不

準(zhǔn)任意改變;特殊狀況，務(wù)必請(qǐng)示。

四、嚴(yán)格專項(xiàng)資金初宙、審核、審核制度，不準(zhǔn)缺項(xiàng)和越程序辦理

手續(xù)，各類專項(xiàng)資金審批程序，以該專項(xiàng)資金審批表所列資料和文件要

求為準(zhǔn)。

五、專項(xiàng)資金報(bào)賬撥付要附真實(shí)、有效、合法的憑證。

六、萬(wàn)元以上的專項(xiàng)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)一律實(shí)行政府采購(gòu)或參與式采購(gòu)。

七、專項(xiàng)資金利息收入年終一律轉(zhuǎn)入本金滾動(dòng)使用。

八、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行單項(xiàng)工程決算審計(jì)，整體項(xiàng)目驗(yàn)收審計(jì)，

年度資金收支審計(jì)。

九、對(duì)專項(xiàng)資金耍定期或不定期進(jìn)行督查，確保項(xiàng)目資金專款專用,

要全程參與項(xiàng)目驗(yàn)收和采購(gòu)項(xiàng)目接交。

十、對(duì)工程類項(xiàng)目專項(xiàng)資金所發(fā)生的隱蔽工程，負(fù)責(zé)資金結(jié)算的工

作人員，務(wù)必到現(xiàn)場(chǎng)簽證認(rèn)可，否則財(cái)政部門不予結(jié)算。

專項(xiàng)資金管理制度篇10

第一章

總則

第一條

為了規(guī)范國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理，保證資金安全有效和

項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)中華人民共和國(guó)預(yù)算法（以下簡(jiǎn)稱預(yù)算法）等法律

行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法

第二條

本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜

合效益，設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用和保護(hù)的活動(dòng)

第三條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)

業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，

保障國(guó)家糧食安全，帶動(dòng)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

第四條、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目

土地治理項(xiàng)目包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，生態(tài)綜合治理，中型灌區(qū)節(jié)水

配套改造等

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地養(yǎng)殖基地建設(shè)，農(nóng)

產(chǎn)品加工，農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等

第五條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行國(guó)家引導(dǎo)民辦公助的多元投入機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在

資源配置中的決定性作用，資金和項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；

（二）集約開發(fā)，注重效益；

（三）產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，突出重點(diǎn)；

（四）公平公開，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣

第六條

依照統(tǒng)一組織分級(jí)管理的原則，合理劃分國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家農(nóng)發(fā)辦）和省自治區(qū)直轄市計(jì)劃單列市新疆生產(chǎn)建設(shè)兵

團(tuán)黑龍江省農(nóng)墾總局廣東省農(nóng)墾總局（以下統(tǒng)稱?。┺r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)

（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）的管理權(quán)限和職責(zé)

國(guó)家農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擬訂農(nóng)業(yè)綜合

開發(fā)政策制度和發(fā)展規(guī)劃，管理和統(tǒng)籌安排中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資

金，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管

省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擬定本地

區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)具體政策和發(fā)展規(guī)劃，分配本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，

組織開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理，確定本地區(qū)各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的管理職

責(zé)，對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管

第七條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)扶持糧食主產(chǎn)區(qū)非農(nóng)業(yè)主

產(chǎn)區(qū)的省應(yīng)當(dāng)確定本地區(qū)重點(diǎn)扶持的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣（包括自治縣不設(shè)區(qū)的

市市轄區(qū)旗及農(nóng)場(chǎng)，下同）

第八條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化開發(fā)布局對(duì)

資源環(huán)境承載能力強(qiáng)能夠永續(xù)利用的區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)開發(fā)：對(duì)資源環(huán)境承

載能力有限，但有一定恢復(fù)潛力能夠達(dá)到生態(tài)平衡和環(huán)境再生的區(qū)域?qū)?/p>

行保護(hù)性開發(fā)，以生態(tài)綜合治理和保護(hù)為主，適度開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè);

對(duì)資源環(huán)境承載能力較差生態(tài)比較脆弱的區(qū)域?qū)嵭邢拗崎_發(fā)，以生態(tài)環(huán)

境恢復(fù)為主

第九條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以農(nóng)民為受益主體，扶持對(duì)象包括專業(yè)大戶家庭農(nóng)場(chǎng)

農(nóng)民合作組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及涉農(nóng)企業(yè)與單位等

第十條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行開發(fā)縣管理土地治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安排在開發(fā)縣

開發(fā)縣實(shí)行總量控制分級(jí)管理定期評(píng)估獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的管理方式

國(guó)家農(nóng)發(fā)辦根據(jù)總體資金規(guī)模各省資源稟賦開發(fā)政策等核定各省

的開發(fā)縣總數(shù)量，省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在總數(shù)量以內(nèi)根據(jù)耕地面積產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)工

作基礎(chǔ)等確定本省具體開發(fā)縣

第二章

資金管理

第十一條

中央財(cái)政與地方財(cái)政分別承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出責(zé)任

中央財(cái)政根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的目標(biāo)和任務(wù)在年度預(yù)算中安排

必要的資金用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

地方各級(jí)財(cái)政投入資金應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)政府年度預(yù)算

第十二條

中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金分配主要采取因素法，分配因素包括基

礎(chǔ)資源因素工作績(jī)效因素和其他因素，其中以基礎(chǔ)資源因素為主

基礎(chǔ)資源因素包括耕地面積高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任務(wù)糧食及棉花

糖料等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量水資源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；工作績(jī)效因素包括資金管理

項(xiàng)目管理綜合管理監(jiān)督管理等工作情況；其他因素主要包括特定的農(nóng)業(yè)

發(fā)展戰(zhàn)略要求政策創(chuàng)新情況等

財(cái)政部可以根據(jù)年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作任務(wù)重點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整每年分

配資金選擇的具體因素和權(quán)重

第十三條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可以采取補(bǔ)助貼息等多種形式，吸引社會(huì)資金，增加

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入

第十四條

國(guó)家農(nóng)發(fā)辦根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的類型和扶持對(duì)象規(guī)定項(xiàng)日自

籌資金的投入比例

鼓勵(lì)土地治理項(xiàng)目所在地的農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資投勞的形式進(jìn)

行投入

第十五條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金投入以土地治理項(xiàng)目為重點(diǎn)省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)

根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的規(guī)定和本省資源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求確定本省土地

治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目的投入比例

第十六條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)用于以下建設(shè)內(nèi)容：

（一）農(nóng)田水利工程建設(shè)；

（二）土地平整土壤改良；

（三）田間道路建設(shè)；

（四）防護(hù)林營(yíng)造；

（五）牧區(qū)草場(chǎng)改良；

（六）優(yōu)良品種先進(jìn)技術(shù)推廣；

（七）種植養(yǎng)殖基地建設(shè)；

（八）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備購(gòu)置和廠房建設(shè)；

（九）農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)保鮮批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施建設(shè)；

（十）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)；

（十一）國(guó)家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他內(nèi)容

第十七條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金的支出范圍包括：

（一）項(xiàng)目建設(shè)所需的材料設(shè)備購(gòu)置及施工支出；

（二）項(xiàng)目可行性研究初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)勘

察設(shè)計(jì)工程預(yù)決算審計(jì)等支出；

（三）工程監(jiān)理費(fèi)；

（四）科技推廣費(fèi)；

（五）項(xiàng)目管理費(fèi)；

（六）土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)費(fèi)；

（七）貸款貼息；

（八）國(guó)家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他費(fèi)用

第十八條

本辦法第十七條中規(guī)定的項(xiàng)目管理費(fèi)由縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)按土地治理

項(xiàng)目財(cái)政投入資金的一定比例提取使用，財(cái)政投入資金1500萬(wàn)元以下

的按不高于跳提取；超過(guò)1500萬(wàn)元的，其超過(guò)部分按不高于1%提取

項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)地考察評(píng)審檢查驗(yàn)收宣

傳培訓(xùn)工程招標(biāo)信息化建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)管績(jī)效評(píng)價(jià)資金和項(xiàng)目公示等

項(xiàng)目管理方面的支出

省級(jí)設(shè)區(qū)的市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)由本級(jí)政府預(yù)算安排，不得

另外提取

第十九條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)

會(huì)計(jì)制度，實(shí)行專人管理專賬核算?？顚Ｓ?/p>

第二十條

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律行政法規(guī)和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足

額地?fù)芨顿Y金，加強(qiáng)管理和監(jiān)督

第二十一條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目財(cái)政資金支付實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，按照國(guó)庫(kù)集中支

付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

土地治理項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求辦理報(bào)賬縣

級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)已批準(zhǔn)的年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度情況，

及時(shí)足額地予以報(bào)賬，并根據(jù)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行清算

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成至少過(guò)半后辦理報(bào)

賬，并在項(xiàng)目完工驗(yàn)收后根據(jù)驗(yàn)收確認(rèn)意見及時(shí)足額支付財(cái)政資金

第二十二條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收回同級(jí)財(cái)政

第三章

項(xiàng)目管理

第二十三條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備是指項(xiàng)目申報(bào)前的.準(zhǔn)備工作，包括

制定開發(fā)規(guī)劃建立項(xiàng)目庫(kù)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等前期準(zhǔn)備工作應(yīng)

當(dāng)做到常態(tài)化規(guī)范化

第二十四條

地方各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)

社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方案

第二十五條

國(guó)家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)適時(shí)公布下一年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策和重點(diǎn)

第二十六條

地方各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策扶持重點(diǎn)和本

地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方案，建立項(xiàng)目庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管

理

第二十七條

納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有項(xiàng)目建議書項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容包括

項(xiàng)目建設(shè)的必要性建設(shè)單位基本情況建設(shè)地點(diǎn)建設(shè)條件建設(shè)方案投資

估算及來(lái)源效益預(yù)測(cè)等

第二十八條

項(xiàng)目申報(bào)單位向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)下一年度項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目

申請(qǐng)和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)

可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目類型的要求編制，其主要內(nèi)容包括：

項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性，申報(bào)單位基本情況，建設(shè)地點(diǎn)現(xiàn)狀與建設(shè)條件,

產(chǎn)品方案建設(shè)規(guī)模與工藝技術(shù)方案，建設(shè)布局與建設(shè)內(nèi)容，組織實(shí)施與

運(yùn)營(yíng)管理，投資估算與資金籌措，環(huán)境影響分析?，綜合效益評(píng)價(jià)以及必

耍的附件等

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)單位可以將可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目建議書合

并編制，并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)提交

第二十九條

項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）土地治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，水源

有保證，灌排骨干工程建設(shè)條件基本具備；地塊相對(duì)集中連片，治理后

能有效改善生產(chǎn)條件或生態(tài)環(huán)境；當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民群眾積極性高

（二）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；資源優(yōu)

勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯；市場(chǎng)潛力大示范帶動(dòng)作用強(qiáng)預(yù)期效益好；項(xiàng)目

建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求

第三十條

省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織評(píng)審本地區(qū)申報(bào)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目

省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況可以下放項(xiàng)目評(píng)審權(quán)限

項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律法規(guī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策為依

據(jù)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)必要性技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評(píng)估和審查，

為項(xiàng)目確立提供決策依據(jù)

第三十一條

在評(píng)審可行的基礎(chǔ)上，由負(fù)責(zé)組織評(píng)審的農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)資金額度,

擇優(yōu)確定擬扶持項(xiàng)目和資金數(shù)額項(xiàng)目原則上一年一定

負(fù)責(zé)組織評(píng)審的農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將擬扶持的項(xiàng)目及資金數(shù)額通過(guò)互

聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)公示，涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容除外公示期一般不少于7

B

第三十二條

擬扶持項(xiàng)目確定后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)組織編制初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方

案），主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，主要建筑物設(shè)計(jì)，機(jī)械設(shè)備及儀

器購(gòu)置計(jì)劃，配套設(shè)施設(shè)計(jì)，工程概算，項(xiàng)目建設(shè)組織與管理，項(xiàng)目區(qū)

現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計(jì)圖等

土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）由省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)

構(gòu)負(fù)責(zé)組織審定

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）由項(xiàng)目實(shí)施單位自行審定后

報(bào)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)備案對(duì)于不涉及工程建設(shè)內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，初步

設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）可根據(jù)具體情況由評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)

目建議書替代

第三十三條

地方各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬扶持項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）的審

定或者備案情況，編制匯總農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)批復(fù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并

報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案，同時(shí)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下

簡(jiǎn)稱專員辦）

地方各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃開展項(xiàng)目實(shí)施檢查

驗(yàn)收工作

第三十四條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推行項(xiàng)目法人制土地治理項(xiàng)目按照國(guó)家有

關(guān)招標(biāo)投標(biāo)政府采購(gòu)工程監(jiān)理資金和項(xiàng)目公示等規(guī)定執(zhí)行：產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

項(xiàng)目由項(xiàng)目實(shí)施單位自行實(shí)施，并實(shí)行資金和項(xiàng)目公示制

第三十五條

項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）組織實(shí)施項(xiàng)目，按期

建成并達(dá)到項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)期一般為1—2年

第三十六條

年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或終止確需進(jìn)行調(diào)

整或終止的，由省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)批復(fù)，省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可以適當(dāng)下放項(xiàng)

目調(diào)整的批復(fù)權(quán)限

前款所稱項(xiàng)目調(diào)整是指項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)期限發(fā)生變

化

終止項(xiàng)目和省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批復(fù)調(diào)整的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案

第三十七條

土地治理項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)檢查初步設(shè)計(jì)（實(shí)施

方案）完成情況，及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目竣工決算，做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的準(zhǔn)備

工作

項(xiàng)目竣工決算審批管理職責(zé)和程序要求，由省級(jí)財(cái)政部門確定

第三十八條

土地治理項(xiàng)目由省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收驗(yàn)收的主

要內(nèi)容包括執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)章制度情況項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情

況主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況資金到位和使用情況工程運(yùn)行管理和文檔

管理情況等

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目由縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收驗(yàn)收時(shí)，縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)

當(dāng)進(jìn)行實(shí)地核查，確認(rèn)項(xiàng)目完成情況

第三十九條

土地治理項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依照基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則（財(cái)政部令第81

號(hào)）有關(guān)資產(chǎn)交付管理的規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)交付，并根據(jù)資產(chǎn)交付情況

明確管護(hù)主體

土地治理項(xiàng)目管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度，明確管護(hù)

責(zé)任管護(hù)內(nèi)容和管護(hù)要求，保證項(xiàng)目工程在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)正常運(yùn)行

第四十條

省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)限向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送上年度項(xiàng)目實(shí)施

計(jì)劃完成情況，同時(shí)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)貙T辦

第四十一條

對(duì)財(cái)政資金投入較少的項(xiàng)目和貼息項(xiàng)目，省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可以簡(jiǎn)化有

關(guān)項(xiàng)目申報(bào)初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）項(xiàng)目調(diào)整項(xiàng)目驗(yàn)收資金報(bào)賬等方面的

程序和要求

第四章

監(jiān)督管理

第四十二條

各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法中華人民共和國(guó)政府信息公開條例

等有關(guān)規(guī)定，公開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)政策申請(qǐng)條件提交申請(qǐng)材料目

錄評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)程序和結(jié)果等情況，接受社會(huì)監(jiān)督

第四十三條

各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施內(nèi)部控制制度，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和

項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制

第四十四條

各級(jí)財(cái)政部門和各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)

目的預(yù)算績(jī)效管理

國(guó)家農(nóng)發(fā)辦采取直接組織或委托第三方的方式，對(duì)各省的農(nóng)業(yè)綜合

開發(fā)資金和項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)和進(jìn)行監(jiān)督檢查

地方各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目開

展績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)事前事中事后的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正

第四十五條

財(cái)政部駐各地專員辦應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)和財(cái)政部要求，開展農(nóng)業(yè)綜

合開發(fā)資金有關(guān)預(yù)算監(jiān)管工作

第四十六條

監(jiān)督檢查績(jī)效評(píng)價(jià)和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為分配農(nóng)業(yè)綜合開

發(fā)資金的重要參考

第四十七條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金使用中存在違法違規(guī)行為的，各級(jí)財(cái)政部門

應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法和財(cái)政違法行為處罰處分條例等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法

律責(zé)任

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題的，地方

各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止項(xiàng)目

第四十八條

對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，省級(jí)以上農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)

當(dāng)暫?；蛉∠溟_發(fā)縣資格

第四十九條

各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合審計(jì)部門財(cái)政部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查，

對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改

第五章

第五十條

省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制訂具體

實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部備案，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)貙T辦

第五十一條

中央有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理參照本辦法執(zhí)行

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用國(guó)際金融組織及外國(guó)政府貸款贈(zèng)款項(xiàng)目管理辦

法另行制定

國(guó)家對(duì)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用另有規(guī)定的，依照其規(guī)定

第五十二條

本辦法自20xx年1月1日起施行財(cái)政部發(fā)布的國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

資金和項(xiàng)目管理辦法（財(cái)政部令第29號(hào)）和財(cái)政部關(guān)于修改國(guó)家農(nóng)業(yè)

綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法的決定（財(cái)政部令第60號(hào)）同時(shí)廢止。

專項(xiàng)資金管理制度篇11

第一條為了進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)資金的管理，提高專項(xiàng)資金的使用效

益，保證項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)

制度》和相關(guān)專項(xiàng)資金管理規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱專項(xiàng)資金是指學(xué)校管理和使用的各類有專門用

途的資金，來(lái)源于上級(jí)財(cái)政和有關(guān)部門撥款、企業(yè)投入、學(xué)校配套資金

和學(xué)校預(yù)算安排的資金。主要包括，教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)、

師資培訓(xùn)、專項(xiàng)設(shè)備購(gòu)置、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施改造和修繕等專項(xiàng)資金。

第三條專項(xiàng)資金管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、依規(guī)設(shè)立、規(guī)范管理、?？顚?/p>

用、權(quán)責(zé)明晰、注重績(jī)效的原則。

第四條學(xué)校各類專項(xiàng)資金實(shí)行歸口職能部門管理。專項(xiàng)資金歸口管

理部門牽頭建立相應(yīng)的專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)其管理職責(zé)范圍內(nèi)的專

項(xiàng)資金管理，包括項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、項(xiàng)目預(yù)算編制及用報(bào)、項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程的

監(jiān)督。

第五條專項(xiàng)資金歸口管理部門要建立三年滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù),完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)

備和項(xiàng)目庫(kù)管理,按照輕重緩急做好項(xiàng)目排序工作，統(tǒng)籌優(yōu)化年度間項(xiàng)

目預(yù)算安排。按照科學(xué)化、合理化、精細(xì)化要求管理，每年7-8月份組

織相關(guān)單位按照學(xué)校預(yù)算編制工作的統(tǒng)一部署編報(bào)下一年度專項(xiàng)資金

預(yù)算和專項(xiàng)資金政府采購(gòu)計(jì)劃。

第六條專項(xiàng)資金歸口管理部門要組織專項(xiàng)執(zhí)行單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，

按規(guī)定時(shí)間完成項(xiàng)目可行性研究、評(píng)審、預(yù)算申報(bào)、招投標(biāo)、政府采購(gòu)

等前期準(zhǔn)備工作，科學(xué)編制用款計(jì)劃，確保每年預(yù)算下達(dá)后，能夠及時(shí)

組織實(shí)施。

第七條專項(xiàng)資金歸口管理部門應(yīng)及時(shí)梳理、檢查本部門管理的專項(xiàng)

資金，掌握?qǐng)?zhí)行進(jìn)度情況，應(yīng)主動(dòng)與專項(xiàng)執(zhí)行單位、專項(xiàng)負(fù)責(zé)人加強(qiáng)溝

通協(xié)調(diào)，對(duì)于尚未實(shí)施或?qū)嵤┻M(jìn)度緩慢的，要督促其加快專項(xiàng)實(shí)施。

第八條專項(xiàng)資金執(zhí)行單位應(yīng)建立由部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)

人員組成的專項(xiàng)資金管理小組，制定專項(xiàng)資金使用計(jì)劃、審批程序等。

專項(xiàng)資金管理實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)制，每筆開支須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦

人、驗(yàn)收人簽字，按照專項(xiàng)支出范圍、額度、進(jìn)度和學(xué)校相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定,

辦理報(bào)賬手續(xù)，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用資金。

第九條專項(xiàng)資金由項(xiàng)目執(zhí)行單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)

算報(bào)告，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后，學(xué)校財(cái)務(wù)對(duì)安排的專項(xiàng)資金實(shí)行指標(biāo)控制、單

獨(dú)核算、專款專用，不得相互占用或挪用。

第十條專項(xiàng)資金的使用，國(guó)家和省級(jí)部門有統(tǒng)一規(guī)定的，管理辦法

從其規(guī)定;學(xué)校有管理辦法的，按現(xiàn)行辦法執(zhí)行;無(wú)明確規(guī)定的，由有關(guān)

歸口管理職能部門會(huì)同財(cái)務(wù)處制定管理辦法，切實(shí)保證資金的使用效

果。

第十一條專項(xiàng)資金根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要，由學(xué)校列入年度財(cái)務(wù)

收支預(yù)算，按照學(xué)校批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算直接用于計(jì)劃專項(xiàng)的材料費(fèi)、設(shè)備

費(fèi)、修繕費(fèi)、人工費(fèi)、人才培養(yǎng)與引進(jìn)費(fèi)用、設(shè)計(jì)規(guī)劃費(fèi)等;財(cái)政撥款

專項(xiàng)、學(xué)校配套資金不得開支“三公經(jīng)費(fèi)”以及政策規(guī)定不得開支的其

他費(fèi)用。

第十二條專項(xiàng)資金的支出范圍、額度、進(jìn)度，原則上不得調(diào)整或變

更，特殊情況應(yīng)提出變更報(bào)告，根據(jù)專項(xiàng)管理權(quán)限和原則，經(jīng)批準(zhǔn)后，

方可執(zhí)行。

第十三條專項(xiàng)資金購(gòu)置固定資產(chǎn)，屬于招標(biāo)范圍的,必須根據(jù)政府

采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)計(jì)劃,按規(guī)定通過(guò)招投標(biāo)或集中采購(gòu)方式執(zhí)行。按

學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法建賬建卡，按固定資產(chǎn)管理的要求，辦理驗(yàn)收手

續(xù)，統(tǒng)一管理，合理使用。

第十四條專項(xiàng)資金根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃的進(jìn)度需要跨年度使用的，可將指

標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，但原則上不得超過(guò)一年°

第十五條項(xiàng)目完成后，專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)將項(xiàng)目執(zhí)行情況及時(shí)進(jìn)

行總結(jié)，以書面形式上報(bào)學(xué)校及有關(guān)部門，嚴(yán)禁項(xiàng)目結(jié)束后不及時(shí)進(jìn)行

財(cái)務(wù)結(jié)算，長(zhǎng)期掛賬報(bào)銷費(fèi)用。財(cái)政撥款結(jié)余資金按財(cái)政相關(guān)管理規(guī)定

執(zhí)行，其他結(jié)余資金有相關(guān)規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行，無(wú)相關(guān)規(guī)定的收歸學(xué)校

統(tǒng)籌使用。歸口管理部門、項(xiàng)目執(zhí)行單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金使

用的合理性、真實(shí)性和績(jī)效負(fù)責(zé)。

第十六條規(guī)定時(shí)間未使用完的省級(jí)專項(xiàng)資金，根據(jù)《安徽省人民政

府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省省級(jí)財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法的通知》精

神，學(xué)校將按照省級(jí)財(cái)政收回和扣減學(xué)校的年度撥款數(shù)相應(yīng)扣減項(xiàng)日單

位下年經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。

第十七條按照職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)匹配、全程監(jiān)督、失責(zé)追究的原則，

明確專項(xiàng)資金安排使用主體責(zé)任及監(jiān)管責(zé)任。財(cái)務(wù)處對(duì)專項(xiàng)資金的預(yù)算

安排、審核撥付、會(huì)計(jì)核算負(fù)責(zé)。專項(xiàng)資金歸口管理部門對(duì)專項(xiàng)資金的

設(shè)立申請(qǐng)、資金分配、績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目監(jiān)管和信息公開負(fù)責(zé)。專項(xiàng)資金

執(zhí)行單位對(duì)專項(xiàng)資金的,具體使用負(fù)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門對(duì)專項(xiàng)資金

的監(jiān)督檢查負(fù)責(zé)。

第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行，由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋Q

專項(xiàng)資金管理制度篇12

第一條為促進(jìn)和引導(dǎo)全省基礎(chǔ)教育事業(yè)的改革和發(fā)展，推動(dòng)、支持

和鼓勵(lì)中小學(xué)布局調(diào)整，加快中小學(xué)校規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善地方

基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，中央和省級(jí)財(cái)政設(shè)立了“中

小學(xué)布局調(diào)整專項(xiàng)資金”（以下簡(jiǎn)稱"布局調(diào)整專項(xiàng)資金為加強(qiáng)和

規(guī)范對(duì)該項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條布局調(diào)整專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍主要是地方各級(jí)政府教育部

門或村集體舉辦的初級(jí)中學(xué)和小學(xué)，重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)。

第三條布局調(diào)整專項(xiàng)資金主要用于支持標(biāo)準(zhǔn)化、具有示范效應(yīng)的中

小學(xué)校的新建、改擴(kuò)建和教學(xué)用圖書、儀器設(shè)備的購(gòu)置，不得用于償還

債務(wù)或挪作他用。

第四條布局調(diào)整專項(xiàng)資金由財(cái)政廳和教育廳協(xié)商，采用因素法等科

學(xué)合理的方法進(jìn)行分配，并下達(dá)到有關(guān)市。由項(xiàng)目市財(cái)政、教育部門共

同下達(dá)到有關(guān)（縣、市、區(qū)）。項(xiàng)目縣（市）財(cái)政部門和教育部門根據(jù)

本辦法規(guī)定和市級(jí)下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)，結(jié)合本縣（市）實(shí)際，確定項(xiàng)目并

由學(xué)校填報(bào)《中小學(xué)布局調(diào)整專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)表》，逐級(jí)審核上報(bào)省

財(cái)政廳和教育廳，由省財(cái)政廳、

教育廳將核準(zhǔn)的項(xiàng)目校及項(xiàng)目校預(yù)算逐級(jí)下達(dá)到市、縣和項(xiàng)目校。

第五條項(xiàng)目校和項(xiàng)目的選擇必須符合本辦法第二條、第三條規(guī)定的

范圍。具體要求是：

（一）項(xiàng)目資金要集中投入，投入一所，完成一所，確保效益。

（二）項(xiàng)目校必須要有較強(qiáng)的輻射能力和示范作用Q人口稀少且居

住分散的地區(qū)，可考慮建寄宿制學(xué)校。撤并規(guī)模小、辦學(xué)條件差的學(xué)校

和教學(xué)點(diǎn)，努力擴(kuò)大提高項(xiàng)目校的辦學(xué)規(guī)模。

（三）項(xiàng)目校必須是20—年危房核查數(shù)據(jù)庫(kù)中存在的，沒(méi)有進(jìn)行改

造，且D級(jí)教學(xué)用危房在200平米以上；項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目校在校生規(guī)

模初中在900人以上，小學(xué)在360人以上。

（四）項(xiàng)目校的選擇應(yīng)考慮充分利用現(xiàn)有教育資源，以改擴(kuò)建為主,

提高資金使用效益；當(dāng)?shù)鼗I資能力較強(qiáng)、干部群眾辦學(xué)積極性較高的地

方也可考慮新建。

（五）項(xiàng)目校必須按規(guī)定填報(bào)《中小學(xué)布局調(diào)整專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)

表》。

第六條項(xiàng)目校的校園規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目、建筑面積、建筑標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校

的教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備的配置標(biāo)準(zhǔn)按照《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》

（建標(biāo)[1996]640號(hào)）及有關(guān)教學(xué)儀器配備目錄等確定。

第七條項(xiàng)目校要本著“牢固、實(shí)用、夠用、方便學(xué)生”原則進(jìn)行改

造和建設(shè)，嚴(yán)禁脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

第八條省財(cái)政廳和教育廳將根據(jù)各市上報(bào)的中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃

方案和項(xiàng)目執(zhí)行情況，組織有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行抽查評(píng)審°

第九條項(xiàng)目實(shí)施必須依法辦事。各地在校園規(guī)劃、工程項(xiàng)目立項(xiàng)、

勘察設(shè)計(jì)、招（議）標(biāo)、施工監(jiān)理、資金管理.、預(yù)決算審計(jì)、竣工驗(yàn)收、

檔案管理等方面，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章、行

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條項(xiàng)目經(jīng)招（議）標(biāo)后，結(jié)余資金按照本辦法第三條規(guī)定的使

用范圍由縣（市）財(cái)政部門和教育部門安排，繼續(xù)用于符合布局調(diào)整補(bǔ)

助條件的學(xué)校建設(shè)。

第十一條各市、縣要按照項(xiàng)目管理的要求，積極落實(shí)配套資金。各

市、縣政府配套資金的比例