碳管理體系要求及使用指南（編制說(shuō)明）

一、工作簡(jiǎn)況

本文件由中國(guó)工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會(huì)提出并歸口，根

據(jù)《中國(guó)工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（工節(jié)

協(xié)發(fā)[2017]11號(hào)）及協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作安排，由中國(guó)

工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)，立項(xiàng)號(hào)為2021-002T-

CIECCPA。由上海環(huán)境能源交易所、上海質(zhì)量管理科學(xué)研究院

組建標(biāo)準(zhǔn)編制團(tuán)隊(duì)。主要起草單位：上海環(huán)境能源交易所、

上海質(zhì)量管理科學(xué)研究院、上海洗霸科技股份有限公司、英

美資源貿(mào)易(中國(guó))有限公司、龍?jiān)矗ū本┨假Y產(chǎn)管理技術(shù)

有限公司、鈦和檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司、濟(jì)南碳排放權(quán)

交易中心有限公司、北京太銘基業(yè)投資咨詢(xún)有限公司、北京

正合綠勢(shì)生態(tài)科技有限公司、河北先河環(huán)保科技股份有限公

司、上海寶碳新能源環(huán)?？萍加邢薰?、興源環(huán)境科技股份

有限公司、北京中茗碳資產(chǎn)管理有限公司、復(fù)旦大學(xué)可持續(xù)

發(fā)展研究中心、南京大學(xué)；主要起草人：賓暉、魏玉劍，陸

冰清、王煒、陳衛(wèi)、陳華、魏子杰、朱偉卿、鄭靜、劉開(kāi)成、

郝杰、楊茗茗、陳榮強(qiáng)、李建雄、孔瀛；參與起草人：張念

武、趙良、李艷冰，張松敏、黃明、張軍濤。

標(biāo)準(zhǔn)制定工作的主要過(guò)程如下：

1

2021年3月，成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，明確標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目

需求，確定制定工作計(jì)劃，調(diào)研并收集基礎(chǔ)資料；

2021年4月，完成首次專(zhuān)家論證，確定標(biāo)準(zhǔn)主要范圍和

標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象后，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

2021年5月，研究現(xiàn)有與碳排放及其管理活動(dòng)相關(guān)的標(biāo)

準(zhǔn)，系統(tǒng)梳理所搜集的資料，結(jié)合實(shí)際情況，按照GB/T1.1—

2020開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)編制并形成工作中討論稿。

2021年6～7月，進(jìn)行參編單位專(zhuān)家研討并征集意見(jiàn)，

根據(jù)意見(jiàn)情況，完善并形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。

2021年8月，公開(kāi)征求意見(jiàn)并進(jìn)一步完善形成標(biāo)準(zhǔn)送審

稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容

本文件以生命周期分析理論（LCA）、風(fēng)險(xiǎn)管理理論（RMS），

以及ISO附錄中的高階架構(gòu)(HLS)為基礎(chǔ)。旨在實(shí)施符合國(guó)

際慣例的碳管理體系，為主管部門(mén)和交易平臺(tái)提供有效抓手，

通過(guò)建立組織的碳管理體系，碳排放組織可以在現(xiàn)有的管理

體系基礎(chǔ)上，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)其碳排放、碳交易、碳資產(chǎn)、碳中

和的科學(xué)管理，準(zhǔn)確評(píng)估組織碳管理成熟度。

主要技術(shù)內(nèi)容如下：

1.組織所處環(huán)境：包括理解組織及其所處環(huán)境、理解相

關(guān)方需求和期望、確定碳管理體系范圍等方面的要求。

2.領(lǐng)導(dǎo)作用：包括領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾、碳管理方針、組織

2

的崗位、職責(zé)和權(quán)限等方面的要求。

3.策劃：包括碳管理體系評(píng)審、碳管理績(jī)效參數(shù)、碳管

理基準(zhǔn)、碳管理的目標(biāo)、指標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的策劃、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和

機(jī)遇的措施等方面的要求。

4.支持：包括資源、能力和意識(shí)、信息交流與披露、文

件化信息等方面的要求。

5.運(yùn)行：包括策劃與控制、過(guò)程管理等方面的要求。

6.績(jī)效評(píng)價(jià)：包括監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)、合規(guī)性評(píng)

價(jià)、內(nèi)部審核、管理評(píng)審等方面的要求；

7.改進(jìn)：包括不符合和糾正措施、持續(xù)改進(jìn)等方面的要

求。

同時(shí)，本標(biāo)準(zhǔn)附錄A、B、C、D分別以規(guī)范性附錄的形式

給出了碳排放管理體系、碳交易管理體系、碳資產(chǎn)管理體系

和碳中和管理體系的具體要求。

附錄E以資料性附錄的形式給出了電力行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)

收集示例。

附錄F以資料性附錄的形式給出了碳排放核算方法示例。

附錄G以資料性附錄的形式給出了碳資產(chǎn)核算與識(shí)別方

法示例。

三、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的程度及水平的簡(jiǎn)要說(shuō)明

標(biāo)準(zhǔn)起草組系統(tǒng)梳理了與碳排放及其管理活動(dòng)相關(guān)的

現(xiàn)有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，主要包括：ISO環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)制定發(fā)

3

布了一系列應(yīng)對(duì)氣候變化管理相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，圍繞溫室氣

體組織或項(xiàng)目層面的審定與核查工作，制定了ISO14064的

三個(gè)部分，以及ISO14065、ISO14066及ISO14069等一

系列標(biāo)準(zhǔn)；英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）制定發(fā)布了《PAS2050:2011

商品和服務(wù)在生命周期內(nèi)的溫室氣體排放評(píng)價(jià)規(guī)范》和《PAS

2060：2014碳中和承諾規(guī)范》。

目前有關(guān)溫室氣體核查和報(bào)告相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)均是從核查

和審定出發(fā)，從第三方角度對(duì)溫室氣體管理相關(guān)活動(dòng)給出指

南，而針對(duì)碳排放企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)的碳排放管理類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)還極

度匱乏，關(guān)于碳交易、碳資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)更是處于空白狀態(tài)，尤

其是缺少可供促進(jìn)碳交易過(guò)程中傳遞信任使用的、在國(guó)際通

行的合格評(píng)定功能法框架內(nèi)的碳管理體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

四、重大分岐意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

無(wú)

五、其它應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)

無(wú)

4

一、工作簡(jiǎn)況

本文件由中國(guó)工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會(huì)提出并歸口，根

據(jù)《中國(guó)工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（工節(jié)

協(xié)發(fā)[2017]11號(hào)）及協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作安排，由中國(guó)

工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)，立項(xiàng)號(hào)為2021-002T-

CIECCPA。由上海環(huán)境能源交易所、上海質(zhì)量管理科學(xué)研究院

組建標(biāo)準(zhǔn)編制團(tuán)隊(duì)。主要起草單位：上海環(huán)境能源交易所、

上海質(zhì)量管理科學(xué)研究院、上海洗霸科技股份有限公司、英

美資源貿(mào)易(中國(guó))有限公司、龍?jiān)矗ū本┨假Y產(chǎn)管理技術(shù)

有限公司、鈦和檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司、濟(jì)南碳排放權(quán)

交易中心有限公司、北京太銘基業(yè)投資咨詢(xún)有限公司、北京

正合綠勢(shì)生態(tài)科技有限公司、河北先河環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?/p>

司、上海寶碳新能源環(huán)?？萍加邢薰?、興源環(huán)境科技股份

有限公司、北京中茗碳資產(chǎn)管理有限公司、復(fù)旦大學(xué)可持續(xù)

發(fā)展研究中心、南京大學(xué)；主要起草人：賓暉、魏玉劍，陸

冰清、王煒、陳衛(wèi)、陳華、魏子杰、朱偉卿、鄭靜、劉開(kāi)成、

郝杰、楊茗茗、陳榮強(qiáng)、李建雄、孔瀛；參與起草人：張念

武、趙良、李艷冰，張松敏、黃明、張軍濤。

標(biāo)準(zhǔn)制定工作的主要過(guò)程如下：

1

2021年3月，成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，明確標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目

需求，確定制定工作計(jì)劃，調(diào)研并收集基礎(chǔ)資料；

2021年4月，完成首次專(zhuān)家論證，確定標(biāo)準(zhǔn)主要范圍和

標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象后，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

2021年5月，研究現(xiàn)有與碳排放及其管理活動(dòng)相關(guān)的標(biāo)

準(zhǔn)，系統(tǒng)梳理所搜集的資料，結(jié)合實(shí)際情況，按照GB/T1.1—

2020開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)編制并形成工作中討論稿。

2021年6～7月，進(jìn)行參編單位專(zhuān)家研討并征集意見(jiàn)，

根據(jù)意見(jiàn)情況，完善并形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。

2021年8月，公開(kāi)征求意見(jiàn)并進(jìn)一步完善形成標(biāo)準(zhǔn)送審

稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容

本文件以生命周期分析理論（LCA）、風(fēng)險(xiǎn)管理理論（RMS），

以及ISO附錄中的高階架構(gòu)(HLS)為基礎(chǔ)。旨在實(shí)施符合國(guó)

際慣例的碳管理體系，為主管部門(mén)和交易平臺(tái)提供有效抓手，

通過(guò)建立組織的碳管理體系，碳排放組織可以在現(xiàn)有的管理

體系基礎(chǔ)上，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)