DB35T 1810-2018 政府部門權責清單規(guī)范

DB35DB35/T1810—2018政府部門權責清單規(guī)范Specificationforlistsofpowerandresponsibilityingovernmentagencies2018-12-27發(fā)布2019-04-01實施福建省市場監(jiān)督管理局發(fā)布I 1 1 1 3 4 5 5 6 6 8 管理，推動政府依照權責清單全面正確履職盡責，增強政府執(zhí)行力和公信力,是實現(xiàn)“把權力關進制度為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)<關于推行地方各級政府工作部門權力清的指導意見>的通知》（中辦發(fā)〔2015〕21號）、《中央編辦、國務院法制辦關于深入推進和完善地方1DB35/T1630—2016政府工作DB35/T1792—2018政府部門“雙隨機、一公2行政處罰administrative行政強制administrativec行政強制措施administrativecompulso行政強制執(zhí)行administrativecompulsory行政征收administrativec行政機關或者法律法規(guī)授權的組織根據(jù)國家和社會公共利益的需要，依法向行政管理相對人強制行政征用administrativeexp行政給付administrative3行政監(jiān)督檢查administrativemonitoringa行政機關或法律法規(guī)授權的組織依法對行政管理相對人遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進行督促檢行政確認administrative行政裁決administrativead行政獎勵administrativeenc其他行政權力otheradministra44.2.1同一權責事項在省、市、縣、鄉(xiāng)四級的名稱、類別、依據(jù)、編碼等內容要素應保持一致4.2.2統(tǒng)一權責事項編碼格式，對每一項權責事項賦予唯一的標識代碼，基本編碼的結構由行5.1.3權責事項實施規(guī)范應在權責事項清單基礎上，對權責事項進行細化完善；權責事項實5.1.4權責事項實施規(guī)范包括編制依申請權責事項（7.1.1）服務指南、審查細則和監(jiān)管55.2.1各級政府部門是本部門權責清單的實施主體和責任主體，負責本部門權責事項清單及5.2.2各級機構編制部門是權責事項清單編制的牽頭指導部門，負責對政府部門報送的權責5.2.4各級政府部門法制審核機構負責本部門權責清單的合法性審查，重點審查權責事項清5.3.1經(jīng)政府部門編制、機構編制部門專項審核和政府部門法制審核機構合法性審查后，由5.3.2除涉密事項外，機構編制部門應指導推動本級政府部門權責事項清單在本級政府政務6.2對依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章調整的權責事項，由政府部門按照規(guī)定直接調整相關6.4對涉及權責事項類別、合并或分設、實施主體、“三定”規(guī)定變動等需要調整6.5對上級政府決定取消、下放的權責事項，由下級政府部門提出銜接落實意見，6.6政府部門擬取消、下放的權責事項，需先征求相對應的下級政府部門意見，根67.1.1依申請權責事項主要包括行政許可、行政確認以及依申請辦理的其他行7.1.3省級政府部門應在權責事項清單的基礎上，以公民、法人或其他組織需7.1.4應在權責事項清單基礎上，編制統(tǒng)一規(guī)范的行政審批和公共服務事項服體服務指南和審查細則的編制按相關省地方標準規(guī)定執(zhí)行，涉及行政許可事項7.1.5對涉及跨部門、跨層級等多部門實施的權責事項，應明確牽頭部門和配7.2.3應在權責事項清單基礎上，按照事項類別分別編制業(yè)務指南，監(jiān)管類權7.2.4對涉及多部門的監(jiān)管類權責事項，應明確牽頭部門和配合部門，并編制8.3權責清單管理系統(tǒng)應具備清單分類、清單管理、事項管理、綜合管理、統(tǒng)計查詢8.4政務服務平臺應實現(xiàn)按層級、部門和類別呈現(xiàn)權責事項名稱，實現(xiàn)權責事項清單8.5權責事項發(fā)生動態(tài)調整的，各級內，在權責清單管理系統(tǒng)對權責事項通用清單作出相79.3.1各級政府部門每年應向本級機構編制部門和審改部門報送上一年度權責清單基礎數(shù)據(jù)和9.3.2機構編制部門應會同司法行政部門、機關效能工作機構，建立權責清單執(zhí)行情況和實施8每一項權責事項對應一個職權名稱。權責事項的編寫以所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件為依a)職權名稱簡潔、清晰、準確、規(guī)范、具體，不使用“管理”、“組織”、“推進”、“會同”A.1.4.5已頒布但尚未實施的法律、法規(guī)、規(guī)章，若在本級政府權責清單計劃公布之日前實施的，則A.1.5.1全省統(tǒng)一依照行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政征用、行政9A.2.1.1名稱規(guī)范注：審核事項主要有兩類，一類是由省人民政府負責審批，政府部門負責A.行政許可事項的名稱、依據(jù)等內容要與行政審批和服務事項通用目錄中的名稱、依據(jù)等內A.2.2.1名稱規(guī)范A.原則上以一個違法行為作為一個事項。同一個條款中包括有多個違法行為的，原則上以一A.行政處罰的依據(jù)為法律、法規(guī)和規(guī)章。法律、法規(guī)、規(guī)章中未明確處罰實施主體的，需補A.一個行政處罰事項引用多個法規(guī)文件，且上、下位法之間對處罰的種類和幅度規(guī)定不一致A.行政法規(guī)明確本部門需提請相關政府部門執(zhí)行處罰的，不填列在行政處罰類別，而是填列A.2.3.1名稱規(guī)范A.行政確認與行政證明的區(qū)別：行政證明是指行政主體以一定的形式來表明某一法律事實與A.2.4.1名稱規(guī)范A.規(guī)章、規(guī)范性文件設定的行政強制措施或者行政強制執(zhí)行，不作為依據(jù)。行政法規(guī)、地方A.“申請人民法院強制執(zhí)行”是行政強制法確定行政強制執(zhí)行主體的一種制度性設計，其本A.責令（限期）改正（整改）種類的填寫：根據(jù)《行政處罰法》第二十三條規(guī)定“行政機關或行政強制時，往往同時責令當事人改正或糾列“強制拆解應當報廢的漁業(yè)船舶”（行政強制權）“按照規(guī)定應當報A.2.5.1名稱規(guī)范A.依據(jù)包括法律、法規(guī)等。如財政、稅務部門征收的稅費，根據(jù)征收依據(jù)的不同，按照一個A.各類行政事業(yè)性收費征收職權，要與財政、物A.行政機關行使稅收代位權等，其本質是基于民事法律關系（如合同關系、侵權關系）而代A.2.6.1名稱規(guī)范A.2.7.1名稱規(guī)范A.行政裁決和行政確認的區(qū)別：行A.行政裁決與行政仲裁的區(qū)別：行政仲裁是指行政主體以第三人的身份對平等主體之間的民A.行政裁決與行政調解的區(qū)別：行政調解是指由行政主體作為第三人，以國家法律法規(guī)和政A.2.8.1名稱規(guī)范A.依據(jù)包括法律、法規(guī)和規(guī)章和規(guī)范性文件，按照一種給付類別填報一項給付職權的原則填A.行政給付與行政許可的區(qū)別：雖然兩者都是以行政相對人的申請為條件，但是行政給付更A.行政給付與財政專項資金分配的區(qū)別：一是實施目的不同。行政給付是行政機關對特殊群A.2.9行政監(jiān)督檢查A.2.9.1名稱規(guī)范規(guī)定：“廣告經(jīng)營資格檢查，是指廣告監(jiān)督管理機關依法定期對廣告經(jīng)營單位進行檢查的管理制度?！钡谌龡l第三款規(guī)定：“市、縣（區(qū)）工商行政管理局負責在本局登記單位的廣告經(jīng)營資格檢查?！盇.行政監(jiān)督檢查的對象為行政相對人提供的產(chǎn)品、服務或經(jīng)營場所、住所等，不包括對下級A.行政監(jiān)督檢查往往貫穿于日常行政管理全過程，通常與行政審批、行政處罰、行政強制等A.行政處罰與行政檢查不是一一對應的關系，一個行政檢查可以導致多種行政處罰決定，多A.年檢的歸類。年檢指行政主體對特定管理對象以一定的方式進行年度檢查，以確認特定管A.2.10.2審查要點名稱宜采用：“對××××（項目名稱）的××××(職權類別)”“××××（名詞）+ד對××××（項目名稱）的審批（審核）”第五條第一款：“國務院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政登記管理機關?！钡诹鶙l：“登記管理機關負責同級業(yè)務主管單位審查同意的民辦非企業(yè)單位的登記管理?！钡模至?、合并的，或者由于其他原因需要注銷登記的，應當向登記管理機關辦理注銷登記?！睙o無無無下稱成年育齡婦女）在離開戶籍所在地前，應當憑本人居民身份證到戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理婚育證明；已婚的，辦理婚育證明還應當出示結婚證?；橛C明應當載明成年育齡婦女的姓名、年齡、公民身份號碼、婚姻狀況、配偶信息、生育狀況、避孕節(jié)育情況等內容。流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當及時出具婚育證明?！睙o行政主管部門提出，由國務院公安部門審批。營業(yè)性射擊場配置射擊運動槍柜設置，游藝活動場所安防設施建設等情況2.福建省執(zhí)照并復印件?！盉.1.3.2監(jiān)管類權責事項在權責事項清單基礎上，編制統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管類權責事項業(yè)務指南，業(yè)事項類別內設機構或責任單位南平市質量技術監(jiān)督局(行政審核審批科)行使層級市級設定依據(jù)1.《計量法》第二十條：“縣級以上人民政府計量行政部門可以根據(jù)需要設置計量檢定機構，或者授權其他單位的計量檢定機構，執(zhí)行強制檢定和其他檢定測試任務?！?.《計量法實施細則》第二十七條：“縣級以上人民政府計量行政部門可以根據(jù)需要，采取以下形式授權其他單位的計量檢定機構和技術機構，在規(guī)定的范執(zhí)行強制檢定和其他檢定、測試任務：(一)授權專業(yè)性或區(qū)域性計量檢定機構，作為法定計量檢定機構；(二)授權建立社會公用計量標準門或某一單位的計量檢定機構，對其內部使用的強制檢定計量器具執(zhí)行強制檢定；(四)授權有關技術機構，承擔法律規(guī)定的其他檢定、測試任務。3.《計量授權管理辦法》第六條：“申請授權應按以下規(guī)定向有關人民政府計量行政部門提出申請。(一)申請建立計量基準、承擔計量器具新產(chǎn)品定型鑒定的授權，向國務院計量行政部門提出申請；(二)申請承擔計量器具新產(chǎn)品樣機試驗的授權，向當?shù)厥〖壢嗣裾嬃啃姓块T提出申請；(三)申請對本部門內部使用的強制檢定計量器具執(zhí)行強制檢定的授權，向同級人民政府計量行政部門提出申請；(四)申請對本單位內部使用的強制檢定的工作計量器具執(zhí)行強制檢定的授權，向當?shù)乜h(市)級人民政府計量行政部門提出申請；(五)申請作為法定計量檢定機構、建立社會公用計量標準，承擔計量器具產(chǎn)品質量監(jiān)督試驗和對社會開展強制檢定、非強制檢定的授權，應根據(jù)申請承擔授權任務的區(qū)域，向相應的人民政府計量行政部門提出申請?！?.決定責任：作出行政許可或者不予行政許可決定7.對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者或者考試成績擇優(yōu)作出準予行政許可決定的；10.擅監(jiān)督和投訴電話投訴渠道：http://np.fjb/service.action?fn=detail&unid=648D6F9DCA7852C61814FBDCEA封存、查封、扣押事項類別行政強制內設機構或責任單位南平市質量技術監(jiān)督局(標準化科)行使層級市級設定依據(jù)1.《產(chǎn)品質量法》第十八條：“縣級以上產(chǎn)品質量監(jiān)督部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報，對涉嫌違反本法規(guī)定的行為進行查處時以行使下列職權：(四)對有根據(jù)認為不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品或者有其他嚴重質量問題的產(chǎn)品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，予以查封或者扣押?！?.《計量法實施細則》(1局發(fā)布)第四十七條：“未取得《制造計量器具許可證》或者《修理計量器具許可證》制造、修理計量器具的，責令其存制造、修理的計量器具，沒收全部違法所得，可并處相當其違法所得百分之十至百分之五十的罰款?！?.《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》務院令第440號)第三十七條：“縣級以上工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報，對涉嫌查處并可以行使下列職權：(三)對有證據(jù)表明屬于違反本條例