《本質(zhì)安全文化管理手冊(cè)》

上灣煤礦本質(zhì)

平安文化管理手冊(cè)

神東煤炭分公司上灣煤礦

二00七年四月

目錄

一、上灣煤礦本質(zhì)平安文化的內(nèi)涵

二、上灣煤礦本質(zhì)平安文化的層次結(jié)構(gòu)

（一）觀念文化

（二）管理制度文化

（三）行為文化

（四）物態(tài)文化

三、上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)的目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

（二）詳細(xì)目標(biāo)

（三）年度階段目標(biāo)

四、上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)的內(nèi)容與任務(wù)

（一）觀念文化的宣貫

（二）制度文化的梳理

（三）行為文化的規(guī)范

（四）物態(tài)文化的推動(dòng)

五、上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)的組織實(shí)施

六、上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)的檢查反饋與改進(jìn)

七、上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)的保障體系

（一）組織保障

（二）制度保障

（三）輿論保障

（四）資金保障

一、上灣煤礦本質(zhì)平安文化的內(nèi)涵

上灣煤礦本質(zhì)平安文化是神東平安文化的重要組成部分，是建立在

“以人為本”這一最高宗旨上，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，體現(xiàn)人一機(jī)一環(huán)境的

系統(tǒng)平安，并為廣闊員工所接受的平安生產(chǎn)價(jià)值觀、平安生產(chǎn)信念、平安

生產(chǎn)行為準(zhǔn)則及平安生產(chǎn)行為方式與平安生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤礦平

安生產(chǎn)的靈魂所在。

上灣煤礦本質(zhì)平安文化貫穿于礦井平安生產(chǎn)和管理的全過程，體現(xiàn)在

礦井“軟硬件”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，形成長效平安機(jī)制的各個(gè)方面，并實(shí)現(xiàn)了

“平安生產(chǎn)五千萬，連續(xù)八年無傷亡”的目標(biāo)。采納牢靠的系統(tǒng)、先進(jìn)的

生產(chǎn)工藝和高牢靠性的裝備，形成良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，是本質(zhì)平安文化

在設(shè)計(jì)理念上的詳細(xì)體現(xiàn);利用自動(dòng)化和信息化技術(shù)，改造礦井生產(chǎn)系統(tǒng),

從而有效避開平安風(fēng)險(xiǎn)，是本質(zhì)平安文化在技術(shù)思想上的詳細(xì)體現(xiàn)；借助

高素養(yǎng)員工的自律和強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制，形成自?；ケ５钠桨仓刃?，是本

質(zhì)平安文化在行為規(guī)范上的詳細(xì)體現(xiàn)：利用嚴(yán)格的規(guī)章制度和肅穆的獎(jiǎng)懲

法則,構(gòu)建平安生產(chǎn)約束機(jī)制，是本質(zhì)平安文化在管理機(jī)制上的詳細(xì)體現(xiàn);

強(qiáng)大視覺沖擊力的井上下標(biāo)識(shí)標(biāo)版、有形信息警示及礦井的硬件建設(shè)，是

本質(zhì)平安文化在物態(tài)層的詳細(xì)體現(xiàn)。

上灣煤礦本質(zhì)平安文化是一個(gè)完整的體系，融入了每一位員工的價(jià)值

觀和使命感。這種文化的不斷完善和豐富，有助于提升煤礦的平安管理水

平，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備零缺陷、不發(fā)生J知規(guī)律平安事

故的礦井恒久性平安目標(biāo)的平安價(jià)值觀以及與之相連的理念、制度和行為

習(xí)慣。

二、上灣煤礦本質(zhì)平安文化的層次結(jié)構(gòu)

上灣煤礦本質(zhì)平安管理模式是一個(gè)完整的管理體系。本質(zhì)平安文化建

設(shè)與平安管理的各項(xiàng)工作有著很強(qiáng)的邏輯關(guān)系，其層次結(jié)構(gòu)可以分為四

層，即觀態(tài)文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化°處于最外層的是物態(tài)

文化，最里層的是觀態(tài)文化。觀念文化是平安文化的核心和靈魂，是形成批注［AU：和孟主任探討了，這句話去坤.囚為觀念文

化是基礎(chǔ)、核心、靈魂，但其他三個(gè)平安文化之間，沒

和提高平安行為文化、制度文化和物態(tài)文化的基礎(chǔ)和緣由。有明顯的層次關(guān)系.

（一）觀念文化

平安觀念文化主要是指領(lǐng)導(dǎo)和職工共同接受的平安意識(shí)、平安理念、

平安價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。包括：平安第一的哲學(xué)觀、珍惜生命的情感觀、合理平安

的風(fēng)險(xiǎn)觀、平安生產(chǎn)的效益觀、綜合效益的價(jià)值觀、人機(jī)環(huán)境的系統(tǒng)觀、

本質(zhì)平安的科學(xué)觀。平安觀念文化是人的思想、情感和意志的綜合體現(xiàn)。

只有建立了符合本質(zhì)平安文化建設(shè)要求的平安觀念文化，才能有適應(yīng)煤礦

平安生產(chǎn)所須要的平安活動(dòng)，進(jìn)而達(dá)到平安標(biāo)準(zhǔn)。

上灣煤礦平安觀念文化的建設(shè)目標(biāo)是：培育和教化員工具有正確的平

安觀，科學(xué)的看法、科學(xué)的理念、崇高的品德情感，樹立“生命至上，

平安第一”的平安理念和“創(chuàng)建本質(zhì)平安型礦井”的平安愿景，并使這

一理念和愿景深深根植于思想和行動(dòng)中。

（二）管理制度文化

平安制度文化是指企業(yè)的平安管理體制。它包括企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)

構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工及平安生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)。它對(duì)企業(yè)及其員工

的行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響和作用，它集中體現(xiàn)觀念文化和物質(zhì)文化

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和員工的要求。

上灣煤礦平安制度文化建設(shè)的主要內(nèi)容是：不斷健全和完善平安管理

體系，嚴(yán)格規(guī)章制度的建設(shè)和落實(shí)，強(qiáng)化員工的平安責(zé)隨意識(shí)，逐步形成

一個(gè)全方位的比較完善的平安保障體系。詳細(xì)有：

1、建立和完善平安管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制，形成上自領(lǐng)導(dǎo)下到員工的平安

生產(chǎn)管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

2、建立健全平安管理績效量化考核和獎(jiǎng)懲制度，實(shí)現(xiàn)全過程的有效

監(jiān)控。

3、建立健全平安、技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)體系。應(yīng)用管理體系比照檢查平

安工作，進(jìn)行危急因素辨識(shí)與限制，排查平安隱患，推動(dòng)平安管理規(guī)

范化。

4、建立健全技術(shù)管理創(chuàng)新體系，對(duì)制約礦井平安生產(chǎn)的礦井地質(zhì)災(zāi)

難預(yù)警系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化、瓦斯抽放等進(jìn)行專題探討，為平安開采

供應(yīng)依據(jù)和保障。

5、建立健全現(xiàn)場隱患整改管理制度，對(duì)查出的重大隱患，落實(shí)整改

要求和措施，限期整改。

6、建立健全黨建、精神文明、企業(yè)文化建設(shè)考核評(píng)估制度。

（三）行為文化

平安行為文化是指在平安觀念文化指導(dǎo)下，人們?cè)谏詈蜕a(chǎn)過程中

的平安行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)。是全體員工在生產(chǎn)經(jīng)營、

學(xué)習(xí)消遣中產(chǎn)生的活動(dòng)文化。

上灣煤礦平安行為文化建設(shè)主要內(nèi)容包括特殊培訓(xùn)和技能演習(xí)、全員

教化和日常教化、案例回顧和平安宣揚(yáng)、文學(xué)藝術(shù)、行為抽樣和三不損害、

科學(xué)監(jiān)察、嚴(yán)格檢查、平安活動(dòng)、班組建設(shè)等。通過大力發(fā)展和推行的平

安行為文化建設(shè)，強(qiáng)化和鞏固員工自身的平安意識(shí)和平安行為。

1、強(qiáng)化員工的教化培訓(xùn)，提高員工的平安素養(yǎng)和平安技能，養(yǎng)成良

好的平安工作習(xí)慣，做到“懂平安、要平安、會(huì)平安”，實(shí)現(xiàn)員工行為的

本質(zhì)平安。

2、加強(qiáng)班組建設(shè)，規(guī)范班組崗位操作，推行以班組為單元的平安聯(lián)

保，實(shí)現(xiàn)班組的本質(zhì)平安。

3、結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，開展“百日平安無事故活動(dòng)”、“安康杯競賽活動(dòng)”、

“反三違月”等形式多樣、豐富多彩的平安文化活動(dòng)，強(qiáng)化平安教化，保

障平安生產(chǎn)。

（四）物態(tài)文化

平安物態(tài)文化是平安文化的表層部分。從平安物態(tài)文化中往往能體現(xiàn)

出組織或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的平安相識(shí)和看法，反映出企業(yè)平安管理的理念和哲

學(xué)，折射出平安行為文化的成效。

上灣煤礦平安物態(tài)文化主要體現(xiàn)在：第一，本質(zhì)平安管理的“硬件”建設(shè)

中，包括合理簡潔的礦井的開拓、盤區(qū)系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、供電

系統(tǒng)和給排水系統(tǒng)、牢靠的采掘技術(shù)和裝備、先進(jìn)的管理手段等。通過

加強(qiáng)“硬件”建設(shè)，最終建立一個(gè)本質(zhì)平安的生產(chǎn)工作環(huán)境；其次，工作、

生產(chǎn)和生活環(huán)境建設(shè)中。通過工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境的美化、凈

化和現(xiàn)代化，陶冶員工情操，改善員工心智模式，為廣闊員工創(chuàng)建了良好

的生活環(huán)境，營造濃郁的平安文化建設(shè)氛圍；第三，員工個(gè)體防護(hù)裝備中。

個(gè)體防護(hù)裝備的完善，可以有效愛護(hù)員工的人身平安，最大限度地避開和

減輕員工在勞動(dòng)過程中可能受到的事故損害和職業(yè)危害，從而調(diào)動(dòng)員工主

動(dòng)性，促進(jìn)平安生產(chǎn)。

三、上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)的目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)的目標(biāo)是：依據(jù)本質(zhì)平安管理建設(shè)的總體

目標(biāo)要求，以《神東煤炭分公司企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施綱要》為指導(dǎo)，依據(jù)有

支配、有步驟、深化淺出、由表及里的建設(shè)程序，“硬件”建設(shè)和“軟件”

建設(shè)有機(jī)結(jié)合，良性互動(dòng)，互為提升，基本建立起符合神東發(fā)展戰(zhàn)略，促

進(jìn)上灣煤礦平安生產(chǎn)的本質(zhì)平安文化體系，為上灣煤礦建成本質(zhì)平安型礦

井供應(yīng)強(qiáng)大的文化支撐。

（二）詳細(xì)目標(biāo)

1、通過本質(zhì)平安文化建設(shè)，真正落實(shí)“平安第一，預(yù)防為主”的平

安生產(chǎn)方針，變“要我平安”為“我要平安”、“我會(huì)平安”，形成一個(gè)“我

想平安、我要平安、我會(huì)平安”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不

想違章”的自我管理和自我約束機(jī)制，使平安管理由外部監(jiān)督限制逐步轉(zhuǎn)

化為員工的自我管理。

2、通過本質(zhì)平安文化建設(shè)，健全群眾性平安監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐步形成完

善的符合礦實(shí)際的平安管理體系和保障體系，形成平安管理長效機(jī)制，以

本質(zhì)平安文化促進(jìn)礦健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)長治久安。

3、通過本質(zhì)平安文化建設(shè)，創(chuàng)建一種良好的平安人文氛圍和協(xié)調(diào)的

人、機(jī)、環(huán)境關(guān)系，提高全體員工的平安素養(yǎng)，自覺規(guī)范作業(yè)行為，削減

人為事故。

（三）年度階段目標(biāo)

1、2023年，圍繞公司“企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展年”主題活動(dòng)，主動(dòng)實(shí)施

“1124”工程建設(shè)，建立我礦企業(yè)文化子系統(tǒng)。以平安365,決勝2023,

打好四大戰(zhàn)役平安文化活動(dòng)為重點(diǎn)，結(jié)合上灣煤礦實(shí)際狀況，扎實(shí)開展各

項(xiàng)企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)，努力提高廣闊員工的文化素養(yǎng)，形成共同的價(jià)值觀

和良好的行為習(xí)慣，逐步形成自覺的文化執(zhí)行力。

2、2023年，圍繞公司“企業(yè)文化提升年”主題活動(dòng)，主動(dòng)開展實(shí)施

“321”工程，進(jìn)一步完善上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)體系，提高廣闊員

工對(duì)平安理念的認(rèn)同度和對(duì)企業(yè)的歸屬感。

3、2023年，圍繞公司“企業(yè)文化升華年”主題活動(dòng)，全面總結(jié)閱歷,

主動(dòng)推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)效，力爭成為國家煤炭行業(yè)本質(zhì)平安型礦井建設(shè)模范單

位，成為神華企業(yè)本質(zhì)平安文化建設(shè)優(yōu)秀示范單位。

四、上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)的主要內(nèi)容和任務(wù)

上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)要以關(guān)切人、愛惜人、敬重人，珍惜生命，

提高全員平安文化素養(yǎng)為核心，以平安宣揚(yáng)、平安教化、平安管理為手段，

貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程。要將“無人則安”、“只有感悟不到的隱患，沒有

避開不了的事故”等平安理念和平安價(jià)值觀融于礦管理者和全體員工的詳

細(xì)工作中，落實(shí)在煤礦的管理制度和管理實(shí)踐中，形成一個(gè)良好的平安生

產(chǎn)氛圍。通過本質(zhì)平安文化的建設(shè)，影響各級(jí)管理人員和員工的平安生產(chǎn)

自覺性，以文化的力氣保障上灣煤礦的平安生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上灣煤礦本

質(zhì)平安文化建設(shè)既關(guān)注員工的學(xué)問，技能、意識(shí)、思想、觀念、看法、道

德、倫理、情感等內(nèi)在素養(yǎng)外，還重視員工的行為、平安裝置、技術(shù)工藝、

生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。其主要內(nèi)容和

任務(wù)有：

（一）觀念文化的宣貫

觀念文化的宣揚(yáng)主要包括：總結(jié)提燎適合上灣煤礦的平安理念、平安

價(jià)值觀等，綜合運(yùn)用豐富的宣揚(yáng)載體，依據(jù)《本質(zhì)平安文化管理實(shí)施指南》

目標(biāo)要求，制定切實(shí)可實(shí)的宣貫支配，通過全方位、多角度的灌輸、溝通

和互動(dòng)，全面導(dǎo)入，逐步提高本質(zhì)平安文化在廣闊員工中的認(rèn)同感，提高

平安責(zé)隨意識(shí)。

（二）制度文化的梳理

規(guī)范制度文化主要是指：將平安管理溶入企業(yè)整個(gè)管理的實(shí)踐中，平

安法規(guī)、制度落實(shí)在決策者、管理者和員工的行為方式中，平安標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)

在生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和過程中，形成嚴(yán)格、規(guī)范、有序的管理行為，實(shí)現(xiàn)

制度與文化理念的對(duì)接；對(duì)煤礦的各項(xiàng)平安管理制度進(jìn)行全面梳理、完善

和修訂，使其更加符合礦井生產(chǎn)的實(shí)際;依據(jù)本質(zhì)平安綜合管理體系要求,

修改和完善公司各項(xiàng)工作程序，優(yōu)化管理流程，增加管理意識(shí)，使管理工

作走上制度化、程序化、規(guī)范化運(yùn)作軌道；建立有效的本質(zhì)平安文化建設(shè)

考評(píng)機(jī)制，剛好反饋和改進(jìn)。

（三）行為文化的規(guī)范：

行為文化的規(guī)范主要包括：辨識(shí)擔(dān)心全行為，規(guī)范平安行為標(biāo)準(zhǔn)；加

強(qiáng)員工的平安教化和平安培訓(xùn)，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練，提高員工的平安技能

和平安責(zé)隨意識(shí)，形成自我約束機(jī)制，使平安行為從他律走向自律；總結(jié)

平安生產(chǎn)模范人物事跡，大力弘揚(yáng)先進(jìn)，營造健康向上的氛圍，培育良好

的員工精神風(fēng)貌。加強(qiáng)班組平安文化建設(shè)，規(guī)范班組崗位操作，形成人人

聯(lián)保、自主保安、互助保安的現(xiàn)場平安保障格局；定期開展平安文化活動(dòng)。

例如，開展平安生產(chǎn)周（月）活動(dòng)、平安電視節(jié)目、平安表彰會(huì)，事故防

范活動(dòng)、平安技能演習(xí)活動(dòng)、平安宣揚(yáng)活動(dòng)、平安教化活動(dòng)、平安管理活

動(dòng)、平安科技建設(shè)活動(dòng)、平安檢杳活動(dòng)等，使員工在活動(dòng)中受到教化。

（四）物態(tài)文化的推動(dòng)

物質(zhì)文化的推動(dòng)主要是包括：依據(jù)本質(zhì)平安礦井建設(shè)總體要求和《神

東煤炭分公司視覺識(shí)別系統(tǒng)手冊(cè)》，統(tǒng)一平安宣揚(yáng)標(biāo)牌、廣告牌的裝置規(guī)

格和設(shè)置區(qū)位，并剛好更換內(nèi)容；進(jìn)一步抓好報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、圖書活

動(dòng)室、廣場等文化載體和陣地建設(shè)，擴(kuò)大本質(zhì)平安文化建設(shè)的有效覆蓋面,

營造健康濃郁的企業(yè)文化氛圍；留意工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境的美

化、凈化和現(xiàn)代化；規(guī)范個(gè)體防護(hù)裝備。

五、上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)的組織實(shí)施

上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)要從觀念文化、制度文化、行為文化和物

態(tài)文化四個(gè)方面，分調(diào)研總結(jié)、宣揚(yáng)教化、檢查評(píng)估、反饋改進(jìn)四個(gè)階段,

圍繞本質(zhì)平安文化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，通過教化、培訓(xùn)和宣揚(yáng)，灌輸本質(zhì)平安

文化理念，有支配、分層次的導(dǎo)入本質(zhì)平安文化，最大程度地調(diào)動(dòng)廣闊員

工參與的主動(dòng)性和主動(dòng)性，提高其自主的保安意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控實(shí)力，形成

濃郁的平安文化氛圍，使平安管理由外界監(jiān)督限制逐步轉(zhuǎn)化為員工的自我

管理。

上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)流程圖

詳細(xì)要求：

（一）礦領(lǐng)導(dǎo)要站在持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視本質(zhì)平安文化建設(shè)，將

本質(zhì)平安文化建設(shè)與礦生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)一規(guī)劃和布署，與黨建、思想政治工作

和精神文化建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合。在平安文化建設(shè)過程中，要身先士卒，

身體力行，帶頭實(shí)踐，做出榜樣。礦生產(chǎn)、經(jīng)營等職能部門與黨群部門要

緊密協(xié)作，依據(jù)各自的特點(diǎn)，發(fā)揮自己優(yōu)勢，創(chuàng)新工作思路，充分運(yùn)用各

種有效的載體，創(chuàng)建性并富有成效地開展文化建設(shè)。

（二）緊緊圍繞礦生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，依據(jù)上灣煤礦本質(zhì)平安型礦井

建設(shè)的總體目標(biāo)要求，綜合運(yùn)用各種宣揚(yáng)教化載體，通過全方位、多角度

的灌輸、溝通和互動(dòng)，全面導(dǎo)入，逐步提高本質(zhì)平安文化在全體員工中的

認(rèn)同感，提升思想境界和管理水平，推動(dòng)上灣煤礦各項(xiàng)工作的順當(dāng)開展。

（三）結(jié)合上灣煤礦實(shí)際的實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)平安管理制度

和考核方法，加大制度執(zhí)行力度，比照檢查平安工作，排查平安隱患，持

續(xù)改進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)了管理規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)員工平安行為、設(shè)備平安運(yùn)行、

作業(yè)現(xiàn)場平安環(huán)境的和諧統(tǒng)一，良性互動(dòng)。

（四）形成自上而下的平安宣揚(yáng)教化及輿論體系。利用礦廣播、內(nèi)部

報(bào)刊、局域網(wǎng)、標(biāo)語、宣揚(yáng)櫥窗、平安文化走廊等多種教化媒介，開展全

方位的平安宣揚(yáng)教化。宣揚(yáng)教化要不斷由礦工向家屬子女延長，由班前會(huì)

向各作業(yè)點(diǎn)延長，單向教化向全方位教化延長。

（五）用生動(dòng)形象的形式傳播平安文化。組織開展“安康杯競賽”、

“平安生產(chǎn)周（月）”、“反三違月”及“百日平安”等形式多樣的平安文

化活動(dòng)，強(qiáng)化平安培訓(xùn)教化。與職工簽訂“平安協(xié)議書”，開展向“擔(dān)心

全行為告辭”、平安漫畫征集、平安文藝匯演等活動(dòng)，主動(dòng)營造平安工作

的氛圍。結(jié)合平安生產(chǎn)中出現(xiàn)的很多問題進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)建，創(chuàng)作出一幅幅生

動(dòng)好玩、寓意深刻的漫畫作品，喚起員工的警覺和留意，預(yù)防限制某些平

安生產(chǎn)方面的隱患。以平安生產(chǎn)為主題，將歌舞、小品等文藝形式與平安

防護(hù)學(xué)問測驗(yàn)、平安標(biāo)記與設(shè)施的識(shí)別、平安行為的辨識(shí)等有機(jī)地結(jié)合起

來，寓教于樂。通過群眾喜聞樂見的形式，豐富的內(nèi)涵，達(dá)到平安教化的

目的。

（六）從預(yù)防、查處、幫教三方面入手，建立業(yè)余幫教體系。結(jié)合歷

處“三違”狀況，明確“三違”現(xiàn)象的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和“三違”人員懲罰方法,

與家屬協(xié)管緊密結(jié)合，采納動(dòng)之以情、曉之以理的方法，讓員工和家屬充

分相識(shí)平安的重要性，以促進(jìn)員工平安意識(shí)的提高。同時(shí)要留意發(fā)揮礦平

安生產(chǎn)模范人物的帶頭作用和輻射作用。

（七）結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，有針對(duì)性的進(jìn)行平安教化培訓(xùn)。除堅(jiān)持傳統(tǒng)的

課堂培訓(xùn)外，依據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)更新及生產(chǎn)任務(wù)的改變，通過現(xiàn)場觀摩

學(xué)習(xí)，使員工快速駕馭操作方法、平安留意事項(xiàng)及可能發(fā)生的平安隱患，

以達(dá)到平安教化的目的。

（八）加強(qiáng)班組平安文化建設(shè)，規(guī)范班組崗位操作，增加員工保平安

的榮譽(yù)感、緊迫感和責(zé)任感，讓平安生產(chǎn)的觀念植根于每一名員工思想，

形成人人聯(lián)保、自主保安、互助保安的現(xiàn)場平安保障格局。

（九）建立專業(yè)保安與群眾監(jiān)管相結(jié)合、干部與員工相結(jié)合、員工與

家屬相結(jié)合的平安管理網(wǎng)絡(luò)，通過形式多種、喜聞樂見的活動(dòng)方式，激發(fā)

員工“關(guān)注健康、關(guān)愛生命”的熱忱，最大限度堵塞漏洞，消退隱患，為

建設(shè)本質(zhì)平安型礦井奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（十）營造平安教化氛圍。建立平安警示體系，通過強(qiáng)大的視覺沖力,

使員工在耳聞目睹中受到教化。要依據(jù)公司的統(tǒng)一要求，在工作場所、井

口、廠區(qū)懸掛平安標(biāo)記牌和警示牌以及各種以平安為內(nèi)容的警句、平安生

產(chǎn)方針等，營造深厚的平安文化建設(shè)氛圍。

2023年，上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)將依據(jù)本質(zhì)平安管理的目標(biāo)要

求，圍繞公司“企業(yè)文化發(fā)展年”主題活動(dòng)和“平安365、決勝2007”“四

大戰(zhàn)役”活動(dòng)，黨政工團(tuán)齊抓共管，按季度分月開展系列活動(dòng)。（詳細(xì)活

動(dòng)實(shí)施支配表見附件一）

六、上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)的檢查反饋與改進(jìn)

要逐步探究建立本質(zhì)平安文化建設(shè)的考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。通過考核

使員工盡快轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)覺典型，激勵(lì)先進(jìn)。通過考核塑造全體員工共同

實(shí)施企業(yè)文化的長期行為,并隨著本質(zhì)平安文化的實(shí)施不斷深化,從宣導(dǎo)、

推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織與監(jiān)控。要把對(duì)平安文化的引導(dǎo)、認(rèn)同、鞏固納入全員考

核體系，把貫徹實(shí)施本質(zhì)平安文化核心理念作為季考核的重要內(nèi)容。

對(duì)全礦的平安文化建設(shè)狀況，由礦本質(zhì)平安文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

和安監(jiān)職能部門組成工作小組，實(shí)行下“問卷打分表”和民主評(píng)議會(huì)的形

式，就礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員、員工對(duì)平安理念、平安目標(biāo)的認(rèn)知和認(rèn)同度、自

保意識(shí)和實(shí)力及平安管理、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、區(qū)隊(duì)平安生產(chǎn)狀況等進(jìn)行測評(píng)。

對(duì)測評(píng)結(jié)果進(jìn)行分析，對(duì)職工的看法和建議剛好賜予解決和落實(shí)。并將考

核測評(píng)結(jié)合作為年度考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)之一。

2023年，上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)的考核分六項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)考核,

考核標(biāo)準(zhǔn)如下:

考核

考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容備注

分值

一煤礦有與生產(chǎn)經(jīng)營相融合的本質(zhì)平安文化體系。

要明確本質(zhì)平安文化內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容、模式、建設(shè)流程、

1

保障體系等

2有本質(zhì)平安文化建設(shè)的的實(shí)施方法或措施

3有年度本質(zhì)平安文化建設(shè)支配或詳細(xì)工作支配

二組織機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確.

4有本質(zhì)平安文化建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)和專兼職工作人員

5領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作人員職責(zé)明確

三有全體員工共同接受并付諸于實(shí)踐的平安觀念文化

平安觀念文化內(nèi)涵豐富，充分體現(xiàn)“平安第一，預(yù)防為主，

6

綜合治理”的精神

平安生產(chǎn)價(jià)值觀、平安生產(chǎn)理念、平安生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及平

7

安生產(chǎn)行為方式與平安生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)能被廣闊員工所接受。

宣揚(yáng)內(nèi)容體現(xiàn)本質(zhì)平安思想，貫穿于礦井的生產(chǎn)、經(jīng)營、生

活全過程，在宣揚(yáng)內(nèi)容上全方位地綻開，既有充溢親情的引

8

導(dǎo)教化，也有嚴(yán)格細(xì)致的平安規(guī)定，東有關(guān)乎生命的事故防

范。

宣揚(yáng)形式多樣化，因地制宜、爭分奪秒，利用各種場合和機(jī)

9

會(huì)大力開展平安生產(chǎn)的宣揚(yáng)工作。

有本質(zhì)平安文化建設(shè)載體。比如創(chuàng)建企業(yè)平安文化內(nèi)部報(bào)

10刊、企業(yè)平安局域網(wǎng)。在礦內(nèi)廣播、宣揚(yáng)欄、局域網(wǎng)等突出

本質(zhì)平安文化的宣揚(yáng)。

有完善的平安管理體系，各種規(guī)章制度健全，員工平安責(zé)

四

隨意識(shí)強(qiáng)。

本質(zhì)平安文化制度健全，真正落實(shí)“平安第一預(yù)防為主”

的平安生產(chǎn)方針，形成一個(gè)“我想平安、我要平安、我會(huì)平

11

安”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不想違章”的自

我管理和自我約束機(jī)制。

堅(jiān)決貫徹執(zhí)行平安生產(chǎn)的規(guī)章制度，組織健全，管理到位，

12監(jiān)督檢查得力，發(fā)覺隱患，剛好反饋，整改剛好，把事故降

到最低點(diǎn)。

13能為煤礦平安生產(chǎn)提出合理化建議。

本質(zhì)平安文化建設(shè)有檢查反饋。能常常收集來自企業(yè)各層次

14

人員的反饋信息，進(jìn)行分析、總結(jié)，有分析、總結(jié)記錄

15不斷完善木質(zhì)平安文化的內(nèi)容，有改進(jìn)措施和完善記錄

有比較完善的本質(zhì)平安文化保障體系。本質(zhì)平安文化建設(shè)有

五

專項(xiàng)資金，且專款專用。

加強(qiáng)員工培訓(xùn)教化，訂正擔(dān)心全行為，強(qiáng)化和鞏固員工自

16

身的平安意識(shí)和平安行為。

17以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，辨識(shí)擔(dān)心全行為。

重視本質(zhì)平安文化的培訓(xùn)教化，不斷提高員工隊(duì)伍的整體素

18

養(yǎng)。有員工平安培訓(xùn)的支配、記錄齊全。

充分發(fā)揮平安生產(chǎn)模范人物的帶頭和輻射作用，有健全的幫

19

教體系。

20主動(dòng)開展班組平安文化建設(shè)，有活動(dòng)記錄，有創(chuàng)新。

主動(dòng)組織并參與崗位練兵、技術(shù)比武和其它各類競賽活動(dòng)。

21煤礦平安文化競賽內(nèi)容體現(xiàn)木質(zhì)平安思想,煤礦平安文化競

非要保證盡可能多的員工參與。

員工學(xué)技術(shù)學(xué)文化學(xué)問風(fēng)氣濃，爭當(dāng)崗位技術(shù)能手，主動(dòng)搞

22

小獨(dú)創(chuàng)，小創(chuàng)建，小革新，技改革新有成果。

23“安康杯”活動(dòng)形式多樣，內(nèi)容豐富，實(shí)效性強(qiáng)。

24員工有豐富的業(yè)余文化

定期開展平安文化活動(dòng)。例如，開展平安生產(chǎn)周（月）活動(dòng)、

平安電視節(jié)目、平安表彰會(huì)，事故防范活動(dòng)、平安技能演習(xí)

25

活動(dòng)、平安宣揚(yáng)活動(dòng)、平安教化活動(dòng)、平安管理活動(dòng)、平安

科技建設(shè)活動(dòng)、平安檢查活動(dòng)等

建立平安警示體系，通過強(qiáng)大的視覺沖力，使員工在耳聞

六

目睹中受到教化。

在工作場所、井口、廠區(qū)懸掛醒目的平安標(biāo)記睥和警示牌以

26及各種以平安為內(nèi)容的警句、平安生產(chǎn)方針等，營造深厚的

平安文化建設(shè)氛圍。

留意工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境的美化、凈化和現(xiàn)代化，

27

營造濃郁的平安文化建設(shè)氛圍。

28有完善的個(gè)體防護(hù)裝備。有配備記錄。

七、上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)的保障體系

上灣煤礦本質(zhì)平安文化的建設(shè)的保障體系是深化推廣本質(zhì)平安文化,

持續(xù)、有效運(yùn)行本質(zhì)平安礦井管理的必要條件。

(-)組織保障

與煤礦本質(zhì)平安管理制度相吻合的領(lǐng)導(dǎo)體制、強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)可為

上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)的系統(tǒng)性運(yùn)作供應(yīng)組織保障。為了加強(qiáng)上灣礦

本質(zhì)平安文化建設(shè)，全面推動(dòng)本質(zhì)平安型礦井的建設(shè)工作，上灣煤礦在公

司企業(yè)文化建設(shè)委員會(huì)的指導(dǎo)下，特成立本質(zhì)平安文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)

責(zé)本質(zhì)平安文化建設(shè)的詳細(xì)工作。

1、組織機(jī)構(gòu)

上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：李永利

副組長：王天亮陳外信陳勁松魏光榮吳希南

成員：姬振華張日珍麻有志段振光郭金成李振國劉立新邢海龍丁

耀泉范志成邊春林郭忠強(qiáng)路永在陳勝倉賀士顯張春林白建平

羅永泰

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合辦，負(fù)責(zé)日常工作管理。

2、工作職責(zé)

(1)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

——負(fù)責(zé)制定本礦本質(zhì)平安文化建設(shè)實(shí)施支配。

一一審核和執(zhí)行本質(zhì)平安文化建設(shè)工作的相關(guān)文件。

——負(fù)責(zé)保證支配持續(xù)有效運(yùn)行的人、財(cái)、物等各種資源的配置。

——解決本質(zhì)平安文化建設(shè)實(shí)施過程中遇到的問題和合理化改善。

——全部成員都要接受本質(zhì)平安文化建設(shè)的相關(guān)培訓(xùn)。

(2)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

——是本質(zhì)平安文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，剛好向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)

工作的運(yùn)行狀況及現(xiàn)場管理存在的問題。

一負(fù)責(zé)本質(zhì)平安文化建設(shè)工作支配的實(shí)施、改進(jìn)、培訓(xùn)。

——每個(gè)月組織召開一次本質(zhì)平安文化建設(shè)例會(huì)，總結(jié)上個(gè)月工作中

遇到的問題和整改落實(shí)狀況。

——對(duì)詳細(xì)執(zhí)行狀況進(jìn)行檢查，針對(duì)未落實(shí)的問題，提出有效的改進(jìn)

方法。

一一本質(zhì)平安文化建設(shè)運(yùn)行狀況的分析。

——收集員工提出的合理化建議，共同探討，選取可執(zhí)行方案，并實(shí)

施。

——對(duì)下個(gè)月如何開展工作，制定每季度的支配

(二)制度保障

本質(zhì)平安文化建設(shè)耍與礦井管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，耍把

平安文化建設(shè)內(nèi)容融入煤礦管理工作之中，融于危急源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方、

本質(zhì)平安管理的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和措施中，建立行之有效的的考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)

制，確保平安管理工作的體系化、程序化、規(guī)范化和制度化，最終實(shí)現(xiàn)長

效平安。

（三）輿論保障

緊密圍繞上灣煤礦本質(zhì)平安管理體系的發(fā)展目標(biāo)，利用礦廣播、信息

網(wǎng)、宣揚(yáng)欄等各種媒體和載體，通過舉辦培訓(xùn)班，組織“平安生產(chǎn)月”、

“家屬協(xié)管抓平安”、“黨員平安崗”等主題活動(dòng)，大力宣揚(yáng)平安理念和平

安價(jià)值觀，使員工在活動(dòng)中受到教化，在參與中得到提高。開展全員平安

學(xué)問競賽活動(dòng)，提高員工對(duì)生命健康價(jià)值的相識(shí)，形成生命第一的潛意識(shí)

觀念。用礦工身邊的發(fā)生的通俗易懂、詳細(xì)生動(dòng)的故事，激發(fā)員工愛礦如

家的真情實(shí)感，調(diào)動(dòng)員工自覺遵章守紀(jì)、自主平安管理的主動(dòng)性。在廠區(qū)

道路兩側(cè)及井口懸掛、張貼平安文化標(biāo)語，設(shè)置統(tǒng)一的宣揚(yáng)標(biāo)識(shí)牌，營造

深厚的企業(yè)文化建設(shè)氛圍，使員工在潛移默化中受到教化。

（四）資金保障

資金投入是本質(zhì)平安文化建設(shè)工作順當(dāng)開展的必要條件。資金來源-

是直揚(yáng)費(fèi)用；二是平安技術(shù)措施費(fèi)。

附件一：

2023年上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)詳細(xì)活動(dòng)實(shí)施支配表批注[A2]:卜列這些活動(dòng)確定都涉及平安,但針對(duì)本

安文化最初的宣揚(yáng)導(dǎo)入的詳細(xì)活動(dòng)沒有體現(xiàn)，

時(shí)間重點(diǎn)工作及詳細(xì)活動(dòng)內(nèi)容責(zé)任單位

第一元月1日至四月10日開展迎春百日平安無

全礦

戰(zhàn)役（各單事故活動(dòng)

位要全面區(qū)隊(duì)每周開展一次事故案例教化各單位

開展好以利用現(xiàn)有的宣揚(yáng)陣地，特殊是場區(qū)內(nèi)的宣

綜合辦

查隱患、保揚(yáng)櫥窗、圖牌板等，大范圍張貼平安生產(chǎn)宣揚(yáng)

工會(huì)

雙節(jié)、創(chuàng)水標(biāo)語，渲染氣氛、營造平安生產(chǎn)氛圍

平為主題召開班組建設(shè)推動(dòng)大會(huì)工會(huì)

的“百日平出動(dòng)平安宣揚(yáng)車，就生產(chǎn)、平安、工余安

工會(huì)

安生產(chǎn)無健環(huán)等內(nèi)容進(jìn)行宣揚(yáng)

事故”活利用元宵節(jié)及我礦實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)8周年之

綜合辦

動(dòng)，重點(diǎn)突際，舉辦一場以平安生產(chǎn)為主題的元宵燈謎晚

工會(huì)

出機(jī)電、運(yùn)會(huì)，并向廣闊員工、家屬發(fā)放平安生產(chǎn)傳單

輸、頂板和組織基層單位員工進(jìn)行崗位手冊(cè)內(nèi)容考試生產(chǎn)調(diào)度

瓦斯防治以及區(qū)域安健環(huán)代表培訓(xùn)中心

的隱患排3月3日以大班前會(huì)形式開展全員事故案例

安監(jiān)處

查和整改教化活動(dòng)

工作，確保對(duì)全礦各隊(duì)機(jī)電管理人員及電鉗工進(jìn)行

機(jī)電信息

新年起好EAM、設(shè)備點(diǎn)檢及設(shè)備完好學(xué)問的培訓(xùn)，同時(shí)開

中心

步、開好展皮帶機(jī)道專項(xiàng)整治活動(dòng)

局）在各外施工單位之間開展一次外委工程質(zhì)

量和平安生產(chǎn)管理的檢查評(píng)比活動(dòng)，嘉獎(jiǎng)第一生產(chǎn)辦

名，重罰末名

3.8召開全礦家屬及女職工座談會(huì)工會(huì)

其次區(qū)隊(duì)每周開展一次事故案例教化各單位

戰(zhàn)役（各單五月份舉辦一次“平安生產(chǎn)每一天、決勝綜合辦

位要重點(diǎn)2023年”演講活動(dòng)安監(jiān)處

強(qiáng)化“三大開展向一線員工贈(zèng)送“平安365、決勝

工會(huì)

規(guī)程”的實(shí)2007”平安毛巾

行，強(qiáng)化職五月下旬對(duì)各生產(chǎn)協(xié)助單位組織煤質(zhì)學(xué)問生產(chǎn)調(diào)度

工平安技培訓(xùn)，提高全員煤質(zhì)意識(shí)水平中心

術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)舉辦操作規(guī)程考試，對(duì)考試成果優(yōu)秀人員

安監(jiān)處

化作業(yè)人進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，對(duì)不及格人員組織待崗培訓(xùn)

員現(xiàn)場平各工種操作規(guī)程培訓(xùn)，綜、連采電鉗工培

機(jī)電信息

安行為規(guī)訓(xùn)，防爆車及低污染車完好學(xué)問培訓(xùn)，并開展

中心

范，全面提協(xié)助運(yùn)輸專項(xiàng)整治活動(dòng)

高員工的依據(jù)51202、51208工作面搬家倒面狀況，

生產(chǎn)辦

平安技術(shù)開展“平安、高效、優(yōu)質(zhì)回撤”活動(dòng)

水平，確保6月份組織開展全國“平安生產(chǎn)月”活動(dòng)全礦

上半年平

安生產(chǎn)無組織員工家屬進(jìn)行平安文藝演出工會(huì)

事故）

第三區(qū)隊(duì)每周開展一次事故案例教化各單位

戰(zhàn)役（各單綜合辦

位要重點(diǎn)安監(jiān)處

開展好明舉辦一次以“繇合管理體系”、“企業(yè)文工會(huì)

星班組的化建設(shè)”等為主要內(nèi)容的綜合學(xué)問競賽機(jī)電信息批注[A3]:關(guān)于粳蓋本質(zhì)平安管理體系內(nèi)容之外的東

西，在本手冊(cè)中不體現(xiàn)，目的是形成本質(zhì)平安套完整

達(dá)標(biāo)創(chuàng)建中心生產(chǎn)的東西,至于和其他體系或相關(guān)內(nèi)容的交叉問題,與本

質(zhì)平安無關(guān)的內(nèi)容全不要，今日上午的小狙會(huì)茍局長

活動(dòng)