吉林申論模擬33

吉林申論模擬33申論第1題、t>1．對(duì)于“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”這個(gè)詞，2002年9月1日實(shí)施的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》中是這樣定義的：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護(hù)環(huán)境，適當(dāng)補(bǔ)償政府的社會(huì)事業(yè)公共投入的經(jīng)費(fèi)，而對(duì)不符合法定條件生育子女的公民征收的費(fèi)用。2002年，國(guó)家計(jì)生委新聞發(fā)言人江亦曼給出的解釋是：“法律規(guī)定超生者必須繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不是罰款，而是超生者對(duì)社會(huì)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因?yàn)?，多出生人口侵占了較多的社會(huì)公共資源?！钡?，隨著時(shí)間的推移，以及當(dāng)前對(duì)獨(dú)生子女政策的種種看法，有一些網(wǎng)友對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的成立理由產(chǎn)生了質(zhì)疑?！锻顿Y者報(bào)》助理總編輯勾新雨指出，“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)本身的理由就不成立，中國(guó)又不是像北歐那樣的高福利國(guó)家，甚至不像俄羅斯等國(guó)家，對(duì)小孩都有奶粉等補(bǔ)助，中國(guó)的小孩絕大部分都是家庭自己承擔(dān)撫養(yǎng)支出的，政府既沒有盡到社會(huì)撫養(yǎng)的義務(wù)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)又從何而來。”湛江市的英語翻譯何亞福曾專門寫了一篇《停止征收“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”的建議》，文中他連提十大質(zhì)疑：難道超生嬰兒所使用的“社會(huì)公共資源”是社會(huì)免費(fèi)提供的嗎?丁克家庭連一個(gè)孩子也沒有，為國(guó)家節(jié)省下的那部分“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，國(guó)家是否應(yīng)該返還?農(nóng)村家庭有一兒一女，先生女后生兒，就不算“侵占了較多的社會(huì)公共資源”，但先生兒子后生女兒，為何就“侵占了較多的社會(huì)公共資源”……何況，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收對(duì)象并非僅限超生者，未辦理結(jié)婚登記生育、未經(jīng)審批再生育、不夠間隔期再生育等行為，也被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?！叭欢鴮?shí)際上，這些程序違法的生育并未導(dǎo)致實(shí)際生育數(shù)量增多，也沒有帶來社會(huì)投入的增加”，有基層計(jì)生工作人員如是說。2．吳有水是浙江碧劍律師事務(wù)所主任律師，在2013年7月11日世界人口日之際，向31個(gè)省級(jí)計(jì)生委及財(cái)政廳(局)共62家單位發(fā)出要求公開社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)相關(guān)情況的公開函件，內(nèi)容包括2012年度的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收總額、使用預(yù)算、使用情況、審計(jì)情況。50天過去后，吳有水陸續(xù)收到了大半的回函。截至目前，共有15個(gè)省的財(cái)政廳及計(jì)生系統(tǒng)將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2012年的收繳金額予以反饋。收入總額總計(jì)約128億元?！渡鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)，以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入、農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人實(shí)際收入水平和違規(guī)生育情節(jié)確定征收數(shù)額。根據(jù)公開的地方政府相關(guān)細(xì)則梳理，實(shí)際上，各地均有自己出臺(tái)的收繳政策細(xì)則。例如，上海市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在2012年是40188元，如果超生一個(gè)，就要按這個(gè)數(shù)字的三倍征收：即3乘以40188元，夫妻兩人，再乘個(gè)2，就要征收超過24萬元，如果超生兩個(gè)，第二個(gè)就要按6倍征收，就是40188乘6了，征收額度達(dá)到48萬元以上。而且，上海的征收倍數(shù)跟其他省相比，采用的倍數(shù)符合國(guó)家的最低標(biāo)準(zhǔn)。北京的倍數(shù)則顯得更高，分別按3到10倍和6到20倍計(jì)算。也就是說，前述在上海最高6倍，達(dá)到48萬元的征收額度，在北京則最高可達(dá)80多萬元。在高昂的“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”的威懾下，部分有財(cái)力的中產(chǎn)階級(jí)，紛紛選擇出國(guó)或赴港生子，尤其是“赴港生子”的內(nèi)地孕婦讓香港的醫(yī)院幾乎飽和，最后終于逼得港府于2012年宣布徹底停收雙非孕婦。同時(shí)，“費(fèi)網(wǎng)恢恢疏而不漏”原則也很快被“超生”者所利用，沒錢出國(guó)的人們紛紛自動(dòng)選擇到人均收入很低的農(nóng)村地區(qū)去繳納“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，這給了地方基層計(jì)生部門很大的權(quán)力尋租空間。事實(shí)上，在一些地方，“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”已經(jīng)變成“交費(fèi)超生”。由于掌握“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”的行政權(quán)力，一些地方的計(jì)生部門漸漸成為“香餑餑”。一位長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部向記者透露，現(xiàn)在“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”幾乎成為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)唯一的收入來源，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)稅取消了，農(nóng)民也不用交“公糧”了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能打主意的，現(xiàn)在只有“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”了。2011年，H省D市計(jì)生委被曝以紅頭文件形式下達(dá)征收“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”指標(biāo)，這種做法被稱為“逼”村民們超生。據(jù)披露，D市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至包括公職人員，“交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”就可超生二胎、三胎。D市(縣級(jí)市)人口2011年已達(dá)170萬人，在H省成為人口大市。3．2013年9月1日，京、魯、粵、滬等地14位女律師聯(lián)名致信國(guó)家審計(jì)署申請(qǐng)信息公開，詢問社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收支情況是否屬于審計(jì)事項(xiàng)。審計(jì)署辦公廳9月2日透露，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等近年未組織過全面審計(jì)，也未能全面掌握這些資金的落實(shí)情況。根據(jù)《政府信息公開條例》第9條規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)屬于“需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的”?？墒畮啄陙恚@筆巨大的款項(xiàng)，就這樣不明不白地成為了一筆糊涂賬。而按照《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定，違規(guī)超生的公民，要向計(jì)生部門繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，并納入財(cái)政預(yù)算管理。但是，多省份人口計(jì)生委回復(fù)稱社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)用途自己不掌握，由縣級(jí)計(jì)生部門征收，歸同級(jí)財(cái)政支配。H省X市平橋區(qū)邢集鎮(zhèn)政府曾規(guī)定，對(duì)按時(shí)完成社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù)的村，按該村社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額的30%返還，用于支持征收的日常工作費(fèi)用及干部獎(jiǎng)勵(lì)。社會(huì)撫養(yǎng)甚至被一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪作辦公經(jīng)費(fèi)。J省東部某縣一名審計(jì)局工作人員就發(fā)現(xiàn)，某鎮(zhèn)2010年實(shí)際可用財(cái)力635萬元，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收入128萬元，占該鎮(zhèn)實(shí)際可用財(cái)力的20%。在128萬元的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)支出中，餐費(fèi)食品等招待費(fèi)和走訪送禮支出占54%，列“招待費(fèi)”和“其他開支”科目，24%用于職工的獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼。2009年的《半月談》也曾有基層干部投稿，自曝社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)占當(dāng)?shù)匕霐?shù)財(cái)政收入，計(jì)生干部私人腰包鼓了，計(jì)生部門的經(jīng)費(fèi)多了、福利好了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入也增加了。4．N省某縣制定的計(jì)劃生育政策中實(shí)施了“一票”否決制、層層責(zé)任包干制、與干部工資掛鉤制等，造成了基層政府和干部在計(jì)劃生育的具體工作落實(shí)方面出現(xiàn)“極左”的做法和手段，只想的是結(jié)果，不注重過程是否合法，也不考慮老百姓的死活，正如宣傳標(biāo)語所說的“兒子走了找老子，老子跑了拆房子”“通不通，三分鐘；再不通，龍卷風(fēng)”(計(jì)生干部給違反政策的家庭做思想工作，大約只需三分鐘時(shí)間，之后再?zèng)]做通，家里值錢的家當(dāng)就將像被龍卷風(fēng)過境一樣被一掃而空。)H省X縣一場(chǎng)意在清查黨員干部職工違法生育情況的活動(dòng)，暴露了當(dāng)前基層計(jì)生工作中存在的“收錢放生”、不開票據(jù)、私自議價(jià)等亂象。當(dāng)?shù)匾幻W(xué)教師告訴記者，2011年，鄉(xiāng)計(jì)生辦動(dòng)員老師們說，現(xiàn)在計(jì)劃生育政策有口子，只要交2萬元就可以生育二胎，并且保證工作不丟。于是，這名老師便在2012年生育了二胎，“2萬元沒有開任何票據(jù)?！苯诲X之后，果然沒有計(jì)生人員再找他們“麻煩”。然而，這次清查活動(dòng)卻讓他們陷入困境：2012年出生的政策外二胎，需要繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)86736元。另一名教師說，她2008年生了二胎，鄉(xiāng)計(jì)生辦收了6000元，沒有票據(jù)。后來被人舉報(bào)，本來要再交3萬元的，找人說情減成了1萬元。一段時(shí)間以來，包括“準(zhǔn)生證”在內(nèi)的一些“計(jì)生政策”，遭到的批評(píng)很多。這些證明不僅辦起來耗時(shí)漫長(zhǎng)、程序煩瑣，而且現(xiàn)實(shí)中和太多東西做了捆綁，比如一些地方?jīng)]準(zhǔn)生證辦不了個(gè)人生育保險(xiǎn)，沒有相關(guān)計(jì)生證明孩子不能入學(xué)等。甚至出現(xiàn)了“辦餐館要計(jì)生證明”，這些都在提醒人們：計(jì)生政策在執(zhí)行過程當(dāng)中究竟異化到了什么程度，甚至變成了侵犯民眾權(quán)益的工具，理應(yīng)進(jìn)行清理。在一些地方，“計(jì)生證明”正在變成一個(gè)“筐”，只要是一些地方公權(quán)力部門想做的，都可以往里裝。因?yàn)橛?jì)生是國(guó)策，捆綁相關(guān)公共服務(wù)或者行政許可時(shí)，往往更加無所顧忌。而“計(jì)生政策”承載的社會(huì)服務(wù)越多，其功能性就越強(qiáng)，相關(guān)操作部門的權(quán)力空間就越大，而這種因公共服務(wù)的無限捆綁帶來的部門權(quán)力的膨脹，不僅于法無依，還缺乏有效的約束機(jī)制。5．下面是某報(bào)紙上的三則報(bào)道。一個(gè)“離譜”的老人某天晚上11點(diǎn)多鐘，家住南京中山北路348號(hào)的吳老太報(bào)110稱，家里有燈的地方都被人放了炸彈。民警趕到了報(bào)警人家中發(fā)現(xiàn)，炸彈子虛烏有。通過聊天發(fā)現(xiàn)，老人報(bào)假警竟然是因?yàn)閮号疾辉谏磉?，想找人聊聊天。在和民警的?duì)話中，老太太說，“我天天憋得慌，好長(zhǎng)時(shí)間不出門了，晚上睡不著覺?！泵窬瘑査优嗑脹]來陪她，她說也記不得了。數(shù)月前，本報(bào)也曾報(bào)道過一位獨(dú)孤老人夜里睡不著，總拿一根竹竿敲敲打打發(fā)出聲音來打發(fā)無聊。類似“離譜”的社會(huì)新聞，背后卻是略帶沉重的養(yǎng)老話題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，很多老年人在經(jīng)濟(jì)上很富足，但是精神生活的匱乏則更加令人難受。不但缺少子女的關(guān)愛，很多老人也沒有朋友，沒有興趣愛好，甚至無處可去，沒有精神寄托。專業(yè)的好護(hù)工Z女士原來是某社區(qū)的清潔工，后來社區(qū)成立了福利中心，她便做了特殊護(hù)理工。去年她參加了市里首批養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格培訓(xùn)，拿到了國(guó)家職業(yè)資格證書，成了技術(shù)嫻熟的專業(yè)護(hù)工。記者領(lǐng)略了她熟練的職業(yè)技能，令記者沒有想到的是，一個(gè)簡(jiǎn)單的為老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Z女士說，過去只知兩臂用力，鉚足勁頭把老人翻個(gè)身。培訓(xùn)后才知道，如果先把老人一條腿在另一條腿前，然后再翻身，不僅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社區(qū)里一位老人囫圇吞下了三顆提子，噎在喉嚨里憋紫了臉，正在家屬手足無措之時(shí)，Z女士趕到了，她馬上用專業(yè)手法為老人拍背、清喉，救了老人一命。“四老”養(yǎng)老說現(xiàn)在有所謂“四老”的說法。第一要有老伴，因?yàn)榧彝ナ巧鐣?huì)的細(xì)胞，也是一個(gè)人身心健康的重要載體、重要場(chǎng)所。第二要有老友，因?yàn)閺尼t(yī)學(xué)角度來說，一個(gè)人有四個(gè)以上的知心朋友，壽命能夠延長(zhǎng)，健康指數(shù)能夠提高。第三得有老窩，總得有一個(gè)自己的居室，自己的房間。第四就是老底，這個(gè)老底不是單純金錢的儲(chǔ)蓄，還包括老年人的身體、心理準(zhǔn)備，心理準(zhǔn)備就是要有一些興趣愛好。有位名人這樣說過：人的一生中應(yīng)該有一些興趣愛好，這樣才能體現(xiàn)生命的價(jià)值，如果沒有興趣愛好，就如同生活在荒漠中一樣感覺單調(diào)無聊。為什么有的人退休后，恨不得自己快些變老?因?yàn)檫^去的門庭若市，一夜間變成門庭冷落，這種角色轉(zhuǎn)換不適應(yīng)。如果年輕時(shí)有興趣愛好來充實(shí)生活的每一天，當(dāng)角色發(fā)生變化的時(shí)候，你會(huì)仍然感覺到生命的活力，生活的充實(shí)。6．2013年3月27日，全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室在京發(fā)布我國(guó)第一部老齡事業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書——《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》。該報(bào)告指出，2012年我國(guó)老年人口數(shù)量達(dá)到1.94億，老齡化水平達(dá)到14.3%，預(yù)計(jì)2013年老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)，達(dá)到2.02億，老齡化水平達(dá)到14.8%。與此同時(shí)，老年人口內(nèi)部變動(dòng)進(jìn)一步加劇了人口老齡化的嚴(yán)峻性。一是高齡老年人口繼續(xù)增長(zhǎng)，從2012年的0.22億人上升到2013年的0.23億人，年均增長(zhǎng)100萬人的態(tài)勢(shì)將持續(xù)到2025年。二是失能老年人口繼續(xù)增加，從2012年的3600萬人增長(zhǎng)到2013年的3750萬人。三是慢性病老年人持續(xù)增多，2012年為0.97億人，2013年突破1億人大關(guān)。四是空巢老年人口規(guī)模繼續(xù)上升，2012年為0.99億人，2013年突破1億人大關(guān)。五是無子女老年人和失獨(dú)老年人開始增多，由于計(jì)劃生育一代陸續(xù)開始進(jìn)入老年期，加上子女風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生等因素，無子女老年人越來越多。2012年中國(guó)至少有100萬個(gè)失獨(dú)家庭，且每年以約7.6萬個(gè)的數(shù)量持續(xù)增加。報(bào)告同時(shí)指出，雖然中國(guó)新農(nóng)保、城居?；緦?shí)現(xiàn)全覆蓋，但城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還存在一些難題亟侍破解：制度建立起來了，但標(biāo)準(zhǔn)水平還比較低，對(duì)一些中青年人吸引力不足。對(duì)于那些還有很多年才能拿到養(yǎng)老金的中青年來說，目前的基礎(chǔ)養(yǎng)老金過低，尤其是面臨通貨膨脹的侵蝕，基礎(chǔ)養(yǎng)老金對(duì)生活的保障力度很小。制度雖然實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但便攜性還很差，轉(zhuǎn)移接續(xù)還比較難，對(duì)流動(dòng)人口來說還很不方便，影響到人才的流動(dòng)。7．針對(duì)當(dāng)前的養(yǎng)老難題，N市開創(chuàng)思路，實(shí)踐出一套全新的養(yǎng)老模式。N市在社區(qū)中成立的“心貼心”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，現(xiàn)有400余名專職服務(wù)員，承擔(dān)著該區(qū)2000余名政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)象的居家服務(wù)工作，5000余名老人享受低償、有償居家服務(wù)。N市老齡辦聯(lián)合民政、財(cái)政等多個(gè)部門，在6個(gè)中心城區(qū)通過公共財(cái)政購(gòu)買服務(wù)的形式，為80歲以上高齡特困獨(dú)居老人開展居家養(yǎng)老服務(wù)。其服務(wù)內(nèi)容主要有兩類：一是照料服務(wù)，派服務(wù)人員幫助采購(gòu)日常生活用品、做飯、洗衣、打掃衛(wèi)生等；二是精神慰藉，與老人談心聊天、閱讀書報(bào)、幫忙聯(lián)系家人等。此外，N市還在800多個(gè)社區(qū)創(chuàng)辦了老年人日托站、居家養(yǎng)老服務(wù)站、老年配餐中心、銀發(fā)餐桌、老年康復(fù)中心等小型分散、就近就便、服務(wù)多樣的為老服務(wù)場(chǎng)所。主城區(qū)基本形成10—15分鐘社區(qū)服務(wù)圈，為老人提供“足不出社區(qū)、服務(wù)家庭化”的為老服務(wù)項(xiàng)目。目前，約有2萬人享受社區(qū)養(yǎng)老。8．人口政策是一個(gè)國(guó)家根據(jù)本國(guó)人口增長(zhǎng)過快或人口停止增長(zhǎng)乃至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)而采取的相應(yīng)的政策措施。不同的國(guó)家，因本國(guó)人口發(fā)展的情況不同，采取了不同的人口政策；而且，一個(gè)國(guó)家的人口政策還會(huì)隨著本國(guó)人口發(fā)展的實(shí)際情況作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。泰國(guó)政府于1971年在全國(guó)實(shí)施人口政策，這一影響深遠(yuǎn)的政策令該國(guó)成功地控制了人口出生率。泰國(guó)人口增長(zhǎng)率在15年中下降了一半，從3.2%降至1.6%。泰國(guó)人口政策成功的第一個(gè)因素是實(shí)施計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)階層的非凡領(lǐng)導(dǎo)力及創(chuàng)造力。前泰國(guó)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼公共關(guān)系專家米猜·威拉瓦亞高調(diào)進(jìn)入人口與社會(huì)發(fā)展中心組織。米猜發(fā)起了一系列引起公眾廣泛注意的宣傳教育活動(dòng)。例如，組織幾位村長(zhǎng)進(jìn)行吹安全套氣球的比賽；米猜和其他人口與社會(huì)發(fā)展中心組織成員一起在電影院或是交通擁堵地段等人群密集區(qū)域發(fā)放節(jié)育用品；甚至在圣誕前夜，組織交警把安全套當(dāng)作圣誕禮物分發(fā)給路人。泰國(guó)政府支持米猜努力地向公眾推廣各種新式節(jié)育技術(shù)。泰國(guó)是第一個(gè)允許注射DMPA長(zhǎng)效避孕針的國(guó)家，并且是使用這一技術(shù)人數(shù)最多的國(guó)家。泰國(guó)的內(nèi)科醫(yī)生也發(fā)明了為女性消毒的簡(jiǎn)便方法。創(chuàng)造性的宣傳技巧將公眾的注意力吸引到了計(jì)劃生育問題上，泰國(guó)人致力于將計(jì)劃生育教育同經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密地結(jié)合起來。人口與社會(huì)發(fā)展中心為人們提供用于節(jié)育方面的貸款。美國(guó)人莎拉與米猜一起在人口與社會(huì)發(fā)展中心組織工作，她在一次接受采訪的過程中描述米猜是如何完成鼓勵(lì)計(jì)劃生育的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的：“米猜既不是醫(yī)生，也不是社會(huì)工作者，作為一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他能從資源管理角度處理節(jié)育問題?！比丝谂c社會(huì)發(fā)展中心組織傳遞的信息是，僅實(shí)行計(jì)劃生育政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，它無法直接為人們的餐桌提供食物。因此，如果你要說服一個(gè)農(nóng)耕社會(huì)不再堅(jiān)持“地里需要更多幫手”的觀念，接受計(jì)劃生育政策，就必須引入一種可以讓農(nóng)民增收的替代方法。人口與社會(huì)發(fā)展中心組織從分發(fā)節(jié)育用具轉(zhuǎn)向解決水問題，它利用德國(guó)提供的資金引入了周轉(zhuǎn)性貸款方案。為了獲得清潔的飲用水，這一組織建造了成百上千個(gè)儲(chǔ)水罐、附帶坐便器的衛(wèi)生間和雨水存儲(chǔ)用具。接下來，它轉(zhuǎn)向了以農(nóng)業(yè)為主的增收項(xiàng)目，建立了“豬銀行”“水稻銀行”“水牛銀行”，每戶農(nóng)民都可以在春耕開始前，通過銀行貸到三頭豬。這是一項(xiàng)鼓勵(lì)措施，接受計(jì)劃生育政策的家庭才能享有此種貸款。泰國(guó)政府通過教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持計(jì)劃生育政策，傳遞給百姓這樣一個(gè)信息：實(shí)施計(jì)劃生育是改善生活質(zhì)量的一種途徑。自泰國(guó)政府1971年宣布實(shí)施人口政策以來，泰國(guó)的人均收入幾乎翻了一番。財(cái)政收入的增長(zhǎng)不僅可以令政府繼續(xù)擴(kuò)大保健和計(jì)劃生育服務(wù)，個(gè)體家庭經(jīng)濟(jì)保障的增強(qiáng)也為人們提供了更廣泛的選擇。就像莎拉說的，貧困的農(nóng)村女性了解到生育損壞了她們的健康，孩子也無法得到溫飽。爭(zhēng)論點(diǎn)在于你是否能供養(yǎng)整個(gè)家庭，從健康、經(jīng)濟(jì)和生存力的角度來考慮，一個(gè)家庭能供養(yǎng)幾個(gè)孩子?由于人口與社會(huì)發(fā)展中心組織、泰國(guó)政府，尤其是泰國(guó)人民的共同努力，目前成百上千萬的家庭有能力自我解答這些問題。9．2013年8月，針對(duì)媒體關(guān)注我國(guó)生育政策有關(guān)問題，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委宣傳司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人毛群安表示，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期，人口多、底子薄，人均資源占有量較少，環(huán)境容量不足，發(fā)展不平衡，仍然是我國(guó)的基本國(guó)情，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的壓力將長(zhǎng)期存在。必須長(zhǎng)期堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖?！巴晟粕摺笔切陆M建的國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委的一項(xiàng)重要職責(zé)，完善生育政策既要考慮維持我國(guó)的低生育水平，又要考慮群眾的生育意愿、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化等諸多因素。因此，本著立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、慎重穩(wěn)妥、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委正在組織調(diào)研人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布的關(guān)系，研究提出完善政策的思路和方案。1.根據(jù)“給定資料4”，概括當(dāng)前計(jì)劃生育政策執(zhí)行過程中的問題。要求：準(zhǔn)確，全面，有條理；不超過150字。我的答案：我的答案：參考答案：[答案提示]1．在執(zhí)行過程中將計(jì)生指標(biāo)與官員績(jī)效掛鉤，以致官員為了達(dá)到目的不擇手段，粗暴執(zhí)法。2．執(zhí)行過程中違反計(jì)生法律法規(guī)，存在“收錢放生”、不開票據(jù)、私自議價(jià)等亂象。3．缺乏對(duì)計(jì)生政策執(zhí)行的約束，出現(xiàn)計(jì)生政策同其他行政許可相捆綁的形式，影響了公民的權(quán)益。答案解析：第2題、結(jié)合“給定資料1—3”，分析社會(huì)各界對(duì)“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”產(chǎn)生諸多質(zhì)疑的原因。要求：分析透徹，層次清楚，語言流暢；不超過200字。我的答案：我的答案：參考答案：[答案提示]1．當(dāng)前我國(guó)兒童撫養(yǎng)方面的福利保障不健全，大多家庭靠自身力量撫養(yǎng)子女，很多人質(zhì)疑社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的合理性。2．對(duì)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各地都有自身的細(xì)則，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，容易讓一些人鉆空子。3．一些地區(qū)對(duì)計(jì)劃生育政策管控不嚴(yán)，收取費(fèi)用就允許超生，產(chǎn)生了變相鼓勵(lì)超生的收費(fèi)效果。4．社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)用的公開不及時(shí)不透明，造成公眾對(duì)費(fèi)用使用的質(zhì)疑。答案解析：第3題、假如你是某社區(qū)的工作人員，根據(jù)“給定資料6—7”，針對(duì)當(dāng)前養(yǎng)老工作的問題，提出你的建議。要求：條理清楚，所提措施具體、有針對(duì)性。不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：[答案提示]1．加強(qiáng)宣傳，呼吁子女和社會(huì)關(guān)注老年人的精神和心理需求。2．健全社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，為老年人提供活動(dòng)場(chǎng)所，如建立老年人活動(dòng)中心，協(xié)調(diào)建立老年大學(xué)等。3．培訓(xùn)和發(fā)展醫(yī)護(hù)、營(yíng)養(yǎng)等專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍以及志愿者隊(duì)伍。4．提供全面、多樣的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。如：(1)開展高齡老人居家養(yǎng)老服務(wù)；(2)成立服務(wù)站、老年餐桌等社區(qū)為老服務(wù)中心。答案解析：第4題、“給定資料8”中提到：“人口政策是一個(gè)國(guó)家根據(jù)本國(guó)人口增長(zhǎng)過快或人口停止增長(zhǎng)乃至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)而采取的相應(yīng)的政策措施。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這段話的理解，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)結(jié)合給定資料，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)實(shí)際和自身體會(huì)；(2)觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語言流暢；(3)總字?jǐn)?shù)800—1000字。我的答案：