地方公務員陜西申論109

陜西申論109申論第1題、t>資料1習近平總書記強調(diào)，各級領(lǐng)導干部要牢固樹立以民為本的理念，牢記為民謀利的責任，增強為民辦事的意識，提高為民辦事的本領(lǐng)，自覺把關(guān)注民生、改善民生作為工作的基本內(nèi)容，深入實際、深入基層，真實了解群眾所思所想、所愿所盼，認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷讓人民群眾得到實惠。晉武帝司馬炎曾對大臣說：“為官長當清、當慎、當勤。修此三者，何患不治乎?”大思想家孟子提出仁政學說和一系列民本思想時說：“民為貴，社稷次之，君為輕。”把“以民為本”的思想體現(xiàn)得淋漓盡致。資料2“真沒想到，給《百姓問政》欄目打了一個電話，就解決了我娃就讀學校校車的超載問題，再也不為我娃上學路上的安全操心了!”……連日來，在陜西省寶雞市，市民群眾茶余飯后都在熱議一檔名為《百姓問政》的電視問政節(jié)目。該節(jié)目開播4個多月來，解決了一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點和難點問題，贏得了社會各界的普遍好評。2013年以來，寶雞市結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，在提升政府效能、改進干部作風上狠下工夫。為解決一些政府部門和機關(guān)干部中存在的“庸、懶、散、空、玩、奢”等突出問題，寶雞市市長上官吉慶親自策劃，提出開辦陜西省首個“電視問政”節(jié)目——《百姓問政——干部作風大家談》，邀請各界群眾到節(jié)目現(xiàn)場面對面對政府部門負責人“挑刺”。讓這些負責人心頭發(fā)顫、頭頂冒汗，以此促其增強踐行群眾路線的自覺性和為群眾辦實事的積極性。為將這檔電視問政節(jié)目打造成促進政府工作效能提升和干部作風轉(zhuǎn)變的“助推器”，從節(jié)目開辦伊始，寶雞市領(lǐng)導就堅持全程觀看每期節(jié)目直播，并親自參加市教育局和市規(guī)劃局的節(jié)目；市政府分管副市長作為特邀嘉賓參與各自分管部門的節(jié)目，并對部門參與節(jié)目情況進行現(xiàn)場點評。每期節(jié)目結(jié)束后，市電視臺立即將群眾反映的問題進行整理，分別送市糾風辦和參與部門，由市糾風辦下達整改函，明確責任人和整改時限，并對問題整改情況進行督辦；市電視臺選取幾個群眾意見較多的問題進行跟蹤采訪，并在下期節(jié)目中進行反饋。同時，市里還將部門整改情況納入年度目標責任考核，參與節(jié)目的相關(guān)部門要將問題整改情況及時向市政府專門報告，由主管副市長進行督促，確保群眾反映的問題得到有效解決?！拔覀兊恼賳T要敢于直面群眾的問題，不怕被問倒、難倒。更要虛心接受群眾意見，認真對待群眾反映強烈的突出問題，積極整改，以改進作風、提高效能的實際行動取信于民!”上官吉慶說。孔繁森曾經(jīng)說過：老是把自己當作珍珠，就時時有被埋沒的痛苦，把自己當作泥土吧，讓眾人踩成一條路。資料3不拿一分錢，不跑一個局，3天之內(nèi)辦好一個營業(yè)執(zhí)照，這是在廣東深圳打拼了十多年的個體戶楊先生以前不敢想象的。前年，為了給自己的餐廳再開一家分店，他去工商部門來回跑了近半個月。如今，在廣東省委、省政府部署啟動商事登記改革試點工作后，3天辦好一個營業(yè)執(zhí)照成了現(xiàn)實。這源自于2013年3月深圳、珠海正式實施的商事登記改革。改革后，以往復雜繁瑣的注冊登記程序只需一張表格、一項申請、一套材料和一批證照，整個申請、審核流程一個上午即可全部完成。2013年3月1日，深圳市前海富德能源投資控股有限公司負責人領(lǐng)到了首張新版營業(yè)執(zhí)照，標志著這項領(lǐng)全國之先的改革正式實施。3個月來，商事主體量一直呈“井噴式”增長。記者從深圳市市場監(jiān)督管理局了解到，3個月內(nèi)，深圳市新設(shè)立商事主體107145戶，同比增長133%。其中，新設(shè)立企業(yè)44811戶，同比增長80%，3個月登記量比去年半年登記量還大；新設(shè)立個體戶62334戶，同比增長194%，相當于2012年近10個月的登記總量。2013年3月28日，24歲的張昆成立了一家科技開發(fā)有限公司。此前兩年，他在南山區(qū)科技園一家公司從事計算機程序設(shè)計的工作，2013年1月份辭職。他手頭的資金只有幾萬元，無經(jīng)營場所，資金有限，想自己創(chuàng)業(yè)，該怎么辦?正在困惑之際，他從報紙上看到商事登記制度改革消息，創(chuàng)業(yè)門檻大大降低了，他馬上決定認繳注冊資本2萬元，成立了一家公司。商事登記制度改革，讓創(chuàng)業(yè)者有了平等實現(xiàn)夢想的機會。像張昆這樣的私營企業(yè)創(chuàng)辦者，用低成本注冊公司的事例，在商事登記制度改革后，數(shù)不勝數(shù)?！靶略O(shè)立的各類型企業(yè)中，以私營企業(yè)數(shù)量最大，而中小規(guī)模企業(yè)一直占據(jù)較大的比重?！鄙钲谑惺袌霰O(jiān)管局注冊分局相關(guān)負責人表示。3月至5月份，深圳市新登記企業(yè)中，私營企業(yè)有44102戶，占98%。新設(shè)中小型企業(yè)的比重超九成，再加上大量登記的個體戶，顯示民間投資創(chuàng)業(yè)的熱情持續(xù)高漲?！吧淌碌怯浿贫雀母飿O大激發(fā)市場主體活力?！笔姓f(xié)委員王淑杰說，通過改革，進一步放寬注冊登記門檻，大大降低中小創(chuàng)業(yè)者的成本，極大地激發(fā)了商事主體的活力與創(chuàng)造性，形成更好的創(chuàng)業(yè)氛圍，把民間創(chuàng)業(yè)的主動性更好地發(fā)揮出來，迎來了新一輪的創(chuàng)業(yè)潮。她指出，改革所帶來的制度紅利將使深圳成為全國創(chuàng)新型企業(yè)注冊的熱土，這遠比各種招商引資效果要好得多。資料4“沒想到土地證辦好了還送到家門口?！比涨埃憬∨_州市行政服務中心國土窗口工作人員將76本嶄新的土地證送到了椒江區(qū)三甲街道新王村。村民王仙奎拿到紅彤彤的土地證笑呵呵地說，他們提出土地證辦理申請后不到36小時就拿到了。原先，一本土地證從窗口受理到政府機關(guān)審批，再返回窗口要20個工作日。代理代辦、上門服務，提速提效……一樁樁實事、一件件好事，無不體現(xiàn)出政府轉(zhuǎn)變職能、干部轉(zhuǎn)變作風帶來的喜人變化?！斑^去項目落地，需要辦理40多種手續(xù)，涉及30多個部門。一個項目完整辦理下來，需要一年以上時間?！睂汅A汽車項目經(jīng)理姚旭東來到黃巖時，就曾為審批的事發(fā)愁。然而，這次項目的審批時間只用了30天。臺州的審批之快，讓姚旭東驚喜萬分——這得益于臺州深入推進的行政審批制度改革，全市行政審批事項的壓縮率達50%以上。2013年，臺州各地各部門繼續(xù)開展新一輪的行政審批最優(yōu)化比對工作，努力壓縮審批時限。市本級727項行政審批事項的承諾辦理時限達到全省最短，占全部事項的94.9%，其中單獨達到省內(nèi)最短目標的有187項。讓姚旭東這樣的企業(yè)家感到興奮的是，2013年臺州正式發(fā)布實施行政審批改革“1+7”政策文件。這一系列文件涉及服務經(jīng)濟主體的方方面面，再次從各個方面精簡審批事項、審批環(huán)節(jié)和前置條件，其系統(tǒng)性、完整性和效能性都走在全省前列。高效，是審批事項減少的核心目的。浙江省56個省直部門的行政審批事項從過去的1122項減少到2012年初的486項，躋身全國最少省級行政審批事項省份之一。很多事務從一個審批件蓋10多個圖章到只需蓋兩三個圖章，體現(xiàn)出審批時間的壓縮和審批效率的提升。浙江還積極推動省級電子政務平臺建設(shè)，工商、稅務等部門均有自主運作的“網(wǎng)上辦事大廳”，將虛擬與實體相結(jié)合提供服務。電子政務大廳在線辦理710項審批服務項目和子項目，居全國省級政府領(lǐng)先水平。因為“電子政務大廳”，行政審批流程變得更加高效、便捷。全省政務服務承諾件承諾提速49.9%，辦理提速92.2%，同比平均值提高3.0%，1.2%。資料5五常市瓜農(nóng)劉興山來哈爾濱賣瓜將近兩年，以前沒有固定攤位，就在大街小巷里打游擊，經(jīng)常被執(zhí)法人員攆得滿街跑。劉興山：“原來就是他們下班時候我們賣，完了等他們回家休息吃飯我們賣，等他們來我們麻溜收起來?！睆?013年夏天開始，哈爾濱市行政執(zhí)法局轉(zhuǎn)變工作作風，放棄以往在城里到處圍追堵截的做法，由堵變疏，他們傾聽菜農(nóng)瓜農(nóng)的想法，講解服務措施，為菜農(nóng)瓜農(nóng)進城做好向?qū)?。哈爾濱行政執(zhí)法局香坊分局綜合科科長趙志鵬說：“我們印制了一些便民服務卡，上面有107條街路詳細的地址范圍，都給他們發(fā)下去?！钡搅?月，當瓜農(nóng)劉興山改賣應季秋菜時，他說，執(zhí)法人員不但不再開車鳴笛驅(qū)趕，而且有了全天可以銷售蔬菜的街道，不用辛苦打游擊了。劉興山說：“有了固定的地方，時間還能延長一些，現(xiàn)在能賣六七百塊錢吧，比原來增加2倍，生活就能好一點。”工作作風一轉(zhuǎn)，執(zhí)法者與被執(zhí)法者的身份隔閡也消除了，得到了菜農(nóng)的真心認可。哈爾濱市行政執(zhí)法局調(diào)度處處長趙剛說：“我們已經(jīng)搭起了互通平臺，他們理解了我們的執(zhí)法工作，我們也理解了他們的訴求，達到了一個共贏?！辟Y料6李克強總理在上任時曾對記者說道：“機構(gòu)改革不易，轉(zhuǎn)變職能更難，因為它更深刻。我在地方調(diào)研的時候，常聽到這樣的抱怨：辦個事、創(chuàng)個業(yè)要蓋幾十個公章，群眾說惱火得很。這既影響了效率，也容易有腐敗或者叫尋租行為，損害了政府的形象。所以必須從改革行政審批制度入手來轉(zhuǎn)變政府職能?，F(xiàn)在國務院各部門行政審批事項還有1700多項，本屆政府下決心要再削減三分之一以上?！备母飳徟褪寝D(zhuǎn)變職能，看似簡單，實則包含著深刻的道理。過去，政府和市場的關(guān)系是“我管你”，未來，政府的角色更多是“服務”。什么是服務?就是要以對方為主，要給對方提供便利。比如說，程序減少了，人民群眾注冊企業(yè)、申請事務簡單了，社會的活力就得到了更多的釋放。再比如說，能夠在網(wǎng)上辦好的事，就不必讓對方專門當面跑一趟。一次能說清辦好的事，也不必讓對方跑好幾次。這方方面面都體現(xiàn)出政府的服務職能。國家行政學院教授、著名學者汪玉凱說，政府的核心職能是提供優(yōu)質(zhì)公共服務及保證社會公平正義，但現(xiàn)實是很多地方官員尤其是市長和書記都沒有法治觀念，“一當上主要領(lǐng)導人，就想‘造福一方’，經(jīng)營一個城市，大拆大建，脫離法治，不知道政府的定位是什么”。在汪玉凱看來，行政審批制度是利益固化的導因之一，這個“由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的怪胎”已成為腐敗的溫床。改革行政審批，可以重新界定市場和政府的關(guān)系，有望成為轉(zhuǎn)變政府職能的突破口。汪玉凱強調(diào)，希望政府減少行政審批絕不是要求政府從市場徹底退出。他認為，宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共設(shè)施建設(shè)、維護社會公平正義等這些政府該做的事情，政府還是要有所作為。當前，經(jīng)濟改革與政治體制改革正在走入“深水區(qū)”。作為這一宏圖偉業(yè)“主持人”的政府，應該找準自己在其中的位置。要改革好國家，首先要改革自己。資料7一個發(fā)達的廉政文化，應該是從政府到社會形成的文化意識網(wǎng)，無論是機關(guān)內(nèi)部的思想教育、模范引領(lǐng)，還是社會上的正面評價、公開宣傳，都圍繞著“以廉為榮、以廉為本”展開，使得廉潔者處處得到好評，而腐敗者時時遭到譴責。當前的廉政文化建設(shè)，在各個地方都不算強項。各地領(lǐng)導抓經(jīng)濟工作全力以赴，抓廉政工作一般應付，注重經(jīng)濟效益輕視廉政建設(shè)，某些領(lǐng)導干部存在著“只要不出錯就行”的觀念，缺乏對廉政工作的熱情，等到出現(xiàn)問題才手忙腳亂、追悔莫及。很多地方廉政文化建設(shè)形式仍以開會、讀報、念文件為主，在現(xiàn)代科技高速發(fā)展的今天，已遠遠不能適應新形勢的需要。廉政文化建設(shè)不佳，腐敗文化就會占領(lǐng)人們的“思想陣地”，突出表現(xiàn)就是“拿錢”成了理所當然、見怪不怪，不拿錢反而讓人懷疑、讓人感到很不對勁，腐敗成了滲入社會細胞的觀念。長此以往，不僅會使干部墮落，更會使社會走上歧途。有人認為，廉政文化就是要干部自覺頂?shù)米≌T惑、經(jīng)得住考驗、守得住氣節(jié)。但是，僅僅這樣是不夠的。試想，如果整個社會都是笑廉不笑貪，見腐不怪，罵娘只是因為自己沾不了腐敗的光，認為廉潔的干部是“沒本事”，“腐敗人人有，不露是高手”；把辦事送禮奉為行為準則，認為領(lǐng)導干部為民辦事收點禮合情合理，在這樣的社會文化氛圍下，濁者自濁，清者卻難以自清，腐敗現(xiàn)象能不滋生蔓延、愈來愈多嗎?這樣的國家、民族、下一代還有前途可言嗎?相反，如果整個社會都對腐敗疾惡如仇，并且從自身做起，不給腐敗分子任何機會，那么，腐敗就不可怕，終有根除的一天。因此，廉政文化建設(shè)必須深入社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)和農(nóng)村，進一步擴大廉政文化的覆蓋面。資料8黨的十八屆三中全會是2013年中國的焦點。這次“關(guān)鍵性會議”，提出了綜合改革方案，決定了中國今后相當長一段時間內(nèi)改革的方向性和路線性問題。發(fā)端于黨的十一屆三中全會的改革開放，改變了中國、影響了世界。此后35年間，7次三中全會，改革是不變的主題詞。也正因此，在中國的政治語匯中，“三中全會”幾乎成為改革開放的代名詞。在利益已經(jīng)相對固化的當下，此次會議被外界寄予厚望。改革，再被中國乃至世界聚焦。中央黨校報刊社社長兼總編謝春濤教授接受中新網(wǎng)記者采訪時曾表示，這是一次全面推進和深化改革的重要會議，值得期待。一項調(diào)查顯示，超七成受訪者對三中全會后改革啃掉“硬骨頭”有信心。這些“硬骨頭”，包括轉(zhuǎn)變政府職能、縮小收入差距、打破壟斷、戶籍制度改革、土地制度改革、金融體系改革等六大方面?！靶骂I(lǐng)導層在黨的作風和廉政建設(shè)等方面有一系列重大舉措，因此，民眾也期待在經(jīng)濟和政治體制改革等方面有更多實質(zhì)性突破?！敝醒朦h校黨建教研部副主任戴焰軍教授如是說。談及政府職能轉(zhuǎn)變，戴焰軍指出，政府自身的改革是所有改革的核心，要對政府如何徹底轉(zhuǎn)型做進一步部署。中央黨校教授張希賢接受中新網(wǎng)記者采訪時也認為，此次全會或?qū)⑸婕皣艺挝拿鹘ㄔO(shè)的改革。本屆全會召開之際，正是以習近平為總書記的新一屆中共中央領(lǐng)導集體執(zhí)政一周年。自黨的十八大以來，“改革”已成為新一屆中央領(lǐng)導層的鮮明烙印。外界普遍預期，本屆全會將是左右未來十年中國政治走勢的一次重要會議，拉開中國新一輪改革序幕。1.請結(jié)合給定資料談談對給定資料2中“老是把自己當作珍珠，就時時有被埋沒的痛苦，把自己當作泥土吧，讓眾人踩成一條路”的理解。要求：簡明、有條理，不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：在我們一些政府部門中存在著門難進、臉難看、事難辦的工作作風，在群眾中造成惡劣的影響，其主要原因就是一些公務人員將自己視為珍珠凌駕于人民群眾之上，忘記了全心全意為人民服務的宗旨，背離了人民公仆的職責?！鞍炎约寒斪髂嗤痢笔强追鄙镜娜松鷮懻?，他舍去一家老小兩次進藏，克服種種個人困難，愉快地接受黨的安排。在他看來，越是邊遠貧困的地方，越需要去拼搏、奮斗、付出，否則就有愧于黨和人民。對黨的事業(yè)和當?shù)匕傩斩?，他踏險履艱，開拓跋涉，有開創(chuàng)局面之功和造福一方之績。在人民心中他就是一顆璀璨的珍珠。但是他卻寧愿去當鋪路的泥土。我們要以孔繁森同志為榜樣，撲身于大地之上，甘作成就人民事業(yè)的鋪路泥土。答案解析：[解析]這是一道語句分析類的題目。在做答此類題目時，不僅要結(jié)合“給定資料2”的有關(guān)內(nèi)容，同時還要以整個資料為背景，深刻認識這句話的內(nèi)涵。這個資料主要反映的是政府工作作風的一些問題，而孔繁森的這句話，主要表明的含義是作為一名黨的干部，不要考慮名利，將自身凌駕于人民之上，而要忠誠于人民忠誠于黨的事業(yè)，樹立甘愿為人民鋪路的崇高思想。第2題、假定你是市政府信息部門工作人員，請以給定資料5為例寫一份簡報，發(fā)送到各縣區(qū)政府機關(guān)。要求：(1)內(nèi)容突出，有條理；(2)不考慮格式，不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：日前，市行政執(zhí)法局轉(zhuǎn)變工作作風。放棄以往在城里到處圍追堵截的做法，安排了菜農(nóng)瓜農(nóng)全天固定經(jīng)營場地，并將107條可允許經(jīng)營的街路詳細地址印制在“便民服務卡”上發(fā)給他們，為菜農(nóng)瓜農(nóng)進城做好向?qū)?。同時，他們傾聽菜農(nóng)瓜農(nóng)的想法，介紹相關(guān)規(guī)定，講解服務措施，消除了執(zhí)法者與被執(zhí)法者的身份隔閡，得到了菜農(nóng)的真心認可。他們對于由堵變疏的工作轉(zhuǎn)變，不僅給老百姓辦了實事，同時還達到了維護市容市貌的效果。各縣區(qū)政府機關(guān)，要學習行政執(zhí)法局這種在工作中不斷探索新思路、新做法的精神，從為老百姓辦實事辦好事的角度出發(fā)，切實轉(zhuǎn)變工作作風，樹立心為民所想，情為民所系，利為民所謀的思想，為打造服務型政府，推動我市經(jīng)濟建設(shè)作出貢獻。答案解析：[解析]這是一道公務處理題目。簡報是傳遞某方面信息的簡短的內(nèi)部小報。具有匯報性、交流性和指導性，簡短、靈活、快捷的簡報又稱“動態(tài)”“簡訊”“要情”“摘報”“工作通訊”“情況反映”“情況交流”“內(nèi)部參考”等。也可以說，簡報就是簡要的調(diào)查報告，簡要的情況報告，簡要的工作報告，簡要的消息報道等。它具有簡、精、快、新、實、活和連續(xù)性等特點。本題要求以“給定資料5”為例寫一份簡報發(fā)送到縣區(qū)政府機關(guān)，因此，在作答時應總結(jié)“給定資料5”中反映的哈爾濱市行政執(zhí)法局轉(zhuǎn)變工作作風的做法、影響和收效，并號召各縣區(qū)政府機關(guān)學習。第3題、結(jié)合資料內(nèi)容，談談應該如何建設(shè)“廉政文化”。要求：措施得當，條理清楚，不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：建設(shè)廉政文化應該做好以下幾方面工作。(1)培養(yǎng)社會廉潔風氣。要展開全面的宣傳，用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、橫幅、海報等形式深入社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)，宣傳廉潔價值觀。在學校教育中強化思想品德教育，號召家長加強子女的廉潔價值觀教育，形成人人以廉為榮、以貪為恥、自覺抵制貪腐的社會大環(huán)境。(2)樹立人物典型。要挖掘現(xiàn)實生活中的典型人物、案例。對于清正廉潔、克己奉公的干部，要大力表彰，在社會上、機關(guān)內(nèi)廣泛宣傳，優(yōu)先提拔晉升，樹立榜樣。對于貪腐分子，也要廣泛宣傳，發(fā)揮警示作用。用正反兩類事例，強化公職人員的廉潔意識。(3)堅持公職人員思想政治教育。要自上而下反復動員，使各地各級領(lǐng)導把廉政文化建設(shè)放在重要位置。借助正、反面典型人物和案例制作成教學視頻，借助現(xiàn)代媒體組織觀看，輔以講座、文件學習等形式，持續(xù)強化公職人員的拒腐防變思想。答案解析：[解析]本題是一道對策題。回答這道題，應首先明確資料范圍。通讀資料，我們可以發(fā)現(xiàn)，與“廉政文化”有關(guān)的是資料7。對資料7進行歸納，明確方向，結(jié)合全部資料內(nèi)容，運用背景知識，對措施進行補充即可。第4題、給定資料1中“為官長當清、當慎、當勤。修此三者，何患不治乎?”請結(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系自己的感受和社會實際，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：(1)自選角度，見解深刻；(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)思路清晰，語言流暢；(4)字數(shù)1000～1200字。我的答案：我的答案：參考答案：[參考范文]為官之道——清慎勤中國古代將“當清、當慎、當勤”作為治國安民的良策嘉謀，時至今日，這三者仍然是人民公仆的為官之道。當清，就是要公正嚴明，清廉如水；當慎，就是要兢兢業(yè)業(yè)，求真務實；當勤，就是要忠于職守，艱苦奮斗。只有時時刻刻以清、慎、勤要求自己，才能始終堅持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上”，在為黨盡責、為民服務中實現(xiàn)自己的人生價值，真正把干事業(yè)、創(chuàng)政績和實現(xiàn)自我價值統(tǒng)一起來。然而，一些形式主義、官僚主義的東西，一些鋪張浪費、豪華奢侈的現(xiàn)象，嚴重影響了黨風建設(shè)和政府的形象。以權(quán)謀私，公款消費，違規(guī)辦事等行為，不但違背了為官之道，而且危害了國家和人民的根本利益，傷害了群眾感情，疏遠了黨群關(guān)系。工作消極，缺乏為群眾服務的主動性和能動性，甚至門難進、事難辦、臉難看，這是嚴重的官本位的思想所致，與我黨全心全意為人民服務的宗旨背道而馳。為此，轉(zhuǎn)變工作作風，為官“當清、當慎、當勤”是公正廉潔、行政為民的需要。以清為魂、為命、為節(jié)，是為官之道的根本。首先，領(lǐng)導干部要加強政治品德修養(yǎng)，牢固樹立“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的崇高思想