浙江申論模擬217

浙江申論模擬217申論第1題、給定資料臨近傍晚，天色慢慢暗淡下來。X市B區(qū)市民中心大廳，人也漸漸稀少了。45歲的趙琳拿著身份證、銀行卡等證件，平靜地坐在大廳沙發(fā)上等待叫號，準備辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等業(yè)務。不過，當天下午早些時候，趙琳心里卻平靜不下來，“一想起自己這些煩瑣事，就會覺得很麻煩，不知道該怎么辦?！币驗閼艏c此前工作所在地不同等原因，趙琳特意來此辦理關系轉(zhuǎn)入業(yè)務?！肮ぷ魅藛T也不嫌我煩，很專業(yè)很耐心地給我解釋清楚，讓我們這些來辦事的人心里感覺非常溫暖。”12月7日，在X市啟航路社區(qū)便民服務站，工作人員劉麗麗向記者介紹著上個星期剛搬來的兩臺自助業(yè)務辦理終端機?！耙粋€是稅務，一個是工商。比如您要辦理營業(yè)執(zhí)照，只要帶上身份證，從頭到尾在這一臺機子上就可辦理?！边@個剛正式投用沒幾天的便民服務站，成為X市行政審批服務局將服務觸角向下延伸的重要載體，“下沉”至此的服務事項也為社區(qū)百姓帶來了更為便捷的服務。“以前還說是15分鐘服務圈，其實根本用不了15分鐘，現(xiàn)在出門走幾步路就可以在社區(qū)辦理，更加方便了?！奔易「浇^(qū)的王先生說。目前，該服務站不僅可辦理工商登記、稅務登記以及“一網(wǎng)通辦”高頻事項，同時提供業(yè)務咨詢、行政審批服務局綜合受理業(yè)務轉(zhuǎn)辦、“一件事一次辦”以及其他幫辦、代辦服務。為進一步實現(xiàn)“就近辦”，X市通過整合利用現(xiàn)有各類基層服務場所，推動公民個人事項向街道(社區(qū))下沉，指導各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)采取委托受理、遠程審批等方式，將部分人社、衛(wèi)健、民政、公共服務等事項下沉辦理?！跋鲁痢敝两值?社區(qū))的事項看似簡單方便，但其背后的支撐卻沒有那么簡單。這個時候，頂層設計就顯得尤為關鍵。其實，X市近年來已出臺一系列關于政務服務的制度性文件，包括《打造城市社區(qū)“15分鐘政務服務圈”實施方案》《X市基層便民服務中心(站)標準化建設指導意見》《關于深化“15分鐘政務服務圈”建設著力打造“民有所呼、我有所行”服務品牌實施方案》等，通過推進四級政務服務體系建設，讓企業(yè)、群眾感受到辦事方便。為更好地實現(xiàn)“方便辦”，X市新建的政務服務驛站，實行工商、稅務、城管、衛(wèi)生等10余個部門聯(lián)合辦公，并提供多項政務服務。在離家只有400多米的新城區(qū)長樂西路街道便民服務中心，市民郭和霖短短幾分鐘就辦完了業(yè)務?！斑@個便民服務中心建成后，附近群眾辦事方便多了。以前買個天然氣我要坐7站公交車，現(xiàn)在走路只需5分鐘?！被叵肫鹨郧稗k理施工許可證等事項時，在X市工作多年的王崎東坦言確實比較麻煩，前前后后要往政務大廳跑好幾趟。不過，前段時間發(fā)生的一件事，卻改變了他以往的認知。原來，通過X市“政+”助跑團提供的上門服務，不到1天時間，王崎東就完成了營業(yè)執(zhí)照的辦理。這讓他直呼效率高，“真是省時又省心”。X市在“金鑰匙流動服務驛站”基礎上打造“政+”助跑團，不僅提供各類代辦服務，還運用“線上綠色通道”“云審批”等技術手段，開展上門服務，讓企業(yè)“不出門就能辦成事”。不僅如此，X市還不斷完善代辦機制，建立市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))、鎮(zhèn)街三級代辦服務體系，組建代辦員隊伍，已累計為企業(yè)、群眾提供幫辦代辦服務30余萬次，同時，對行動不便群眾和特殊群眾提供“上門服務”。作答要求根據(jù)給定資料，概括X市打造“15分鐘政務服務圈”的主要經(jīng)驗。要求：全面、準確，有條理，不超過150字。我的答案：我的答案：參考答案：經(jīng)驗有：一是頂層設計，出臺關于政務服務的制度性文件，推進四級政務服務體系建設。二是建服務站，整合利用現(xiàn)有基層服務場所，指導基層采取委托受理、遠程審批方式，將事項下沉辦理。三是多部門聯(lián)合辦公，提供多項政務服務。四是完善代辦機制，建立三級代辦服務體系，組建代辦員隊伍，打造“政+”助跑團，提供上門服務。答案解析：第2題、給定資料古城派出所轄區(qū)有古城、古塔、世界地質(zhì)公園等知名景區(qū)。“轄區(qū)就是景區(qū)，景區(qū)就是轄區(qū)，居民區(qū)也是景區(qū)?！边@給古城民警提出了不小的挑戰(zhàn)。最大的挑戰(zhàn)是什么?“山地救援!”派出所楊副所長脫口而出。入職20年來，他和同事們平均每年接到山地救援警情百起左右，解救上百名迷路、被困、遇險群眾。景區(qū)林中古木參天，山勢險要，一些缺少經(jīng)驗的游客可能會迷路。由于山中沒有基站，手機定位、無人機巡航常常派不上用場，搜救只能靠楊副所長對山中一草一木的記憶?！皬哪睦锍霭l(fā)，附近是什么植物”“見過什么石頭，翻過哪些河谷”“正對面能看到哪些景色”……幾個問題一問，楊副所長就能判斷個八九不離十。對救援者而言，進山救援同樣面臨著極大的安全挑戰(zhàn)，尤其是入冬后，有的地方積雪四五十厘米，一旦落入石縫或者滑下深淵，后果不堪設想。有天凌晨，游客賴先生報警求援，當天山上寒風夾著大雪，能見度僅5米。在地圖上標注好大致位置、規(guī)劃好路線，頂著寒風，踏著齊腰的深雪，楊副所長和同事們憑著經(jīng)驗前去救援。經(jīng)過一處斜坡時，一名隊員腳下打滑差點掉下去，大家拿著繩子拉上來一看，下面是萬丈懸崖。一路上楊副所長每隔十幾分鐘，就電話聯(lián)系賴先生，一再叮囑他不能睡覺，一定要不停運動增加身體熱量。最終民警在海拔3000米處的煙雨亭附近找到了他。上百次救援并非每次都能成功?！叭绻慰退阶赃M入非游覽區(qū)域，特別危險。”楊副所長說。他希望游客不要貿(mào)然進山，“畢竟一旦救援不成功就是一條命啊!”古城有4000多家酒吧客棧，楊副所長認識九成以上的客棧經(jīng)營者，“這家老板來自南京，他有個女兒”“那家人是浙江人”……沿街走一圈，才知道楊副所長所言不虛。別人問他怎么做到的，他說上心了就能記住。剛?cè)肼殨r，古城僅有70多家客棧，到現(xiàn)在40130多家，都是他看著建起來的。開設客棧要到派出所辦證，通過協(xié)調(diào)手續(xù)，他認識了絕大多數(shù)客棧經(jīng)營者?！暗怯涋k證，給人家出主意；遇到糾紛，去幫忙調(diào)解。時間久了，大家就都熟悉了?！睏罡彼L說，記住人不難，關鍵還是轉(zhuǎn)變理念?！皠e總想著怎么管理，多想一想怎么服務。”楊副所長將4312家客棧分片建立了34個微信群，通過微信群與業(yè)主交流互動。盡管這些群每天“嘀嘀嘀”響個不停，楊副所長卻很心安。因為只要“嘀嘀嘀”的聲音在，就有信息源，也就能有的放矢，抓好旅店行業(yè)管理?！耙怯媚_走，我們14名民警，即便每人每天走訪20戶，也要半個多月時間，開展其他工作的時間就少了。”楊副所長把客棧經(jīng)營者當朋友，客棧經(jīng)營者自然不會把他當外人。“我是古城派出所民警老楊，我知道生態(tài)搬遷大家有想不通的地方，我過來就是想和大家聊聊，有啥實際困難盡管說……”在劃定洱海生態(tài)保護拆遷過程中，一名客棧經(jīng)營者拒不配合。楊副所長帶領民警趕到現(xiàn)場，聊了3個多小時，做通了工作。對游客來說，漫步在古城大街小巷，也許意味著浪漫與愜意。而對楊副所長來說，卻意味著陪伴家人的時間更少了。盡管家就在大理，可從警以來，每一次春節(jié)楊副所長都沒能在家。古城派出所李所長說，大多數(shù)人放假時，也是民警最忙的時間。有時候飯才吃了一口，就要出警；半夜遇到警情，經(jīng)常一宿無眠。“大多游客不愿意多停留，這對我們快速處置警情提出了更高要求?！崩钏L說，200多人的古城派出所，只有20多人留守，其他都已經(jīng)布置到崗亭和街面，以便發(fā)生警情后5分鐘左右出警?！盀榈木褪墙o游客安全感。”楊副所長介紹，11月的一天，一對從江蘇省來的夫婦報警稱其兒子小吳離家出走已半年，最近在古城有活動軌跡，請求幫助尋找。楊副所長立即開展工作，調(diào)查發(fā)現(xiàn)小吳于前幾日曾在古城某網(wǎng)吧上網(wǎng)。他將小吳照片及基本信息發(fā)到每個客棧群后，一客棧經(jīng)營者馬上回話，稱小吳就在其客棧內(nèi)，失蹤大半年的小吳終于被找到。“游客的事，都是大事!不管歸哪個部門管，只要游客撥打了110，古城派出所就不會不管?！睏罡彼L說。作答要求根據(jù)給定資料，請談談古城民警在工作中遇到了哪些難題，他們是如何解決的。要求：內(nèi)容全面，條理清晰，不超過350字。我的答案：我的答案：參考答案：轄區(qū)、景區(qū)、居民區(qū)三區(qū)合一，給古城民警帶來難題：一是山地救援難度大、風險高；二是轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營者多，管理難度大；三是假期游客多，處置警情要求高。古城民警的解決措施如下：一是了解實際，安全救援。熟悉景區(qū)自然地理環(huán)境，根據(jù)提供的信息準確判斷警情位置；搜救前做好準備工作，在地圖上標注大致位置、規(guī)劃好路線，加強團隊協(xié)作，確保救援者人身安全。二是轉(zhuǎn)變理念，做好服務。變管理為服務，用心記住經(jīng)營者；分片建立微信群，與業(yè)主交流互動，掌握信息源，有的放矢做好管理工作；把業(yè)主當朋友，線下溝通交流了解訴求，提高業(yè)主配合度。三是堅守崗位，保障利益。節(jié)假日合理安排值守人員及崗亭、街面等備勤人員，以便快速出警，提高游客的安全感；強化責任意識和擔當精神，只要游客報警就安排處理，全力保障游客利益。答案解析：給定材料材料1基層干部是聯(lián)系群眾和政府的“紐帶”。他們工作在基層，時常走訪群眾，傾聽民生疾苦，他們是最了解群眾的干部，是最接近群眾的干部。他們上傳下達，將群眾的聲音反饋給上級部門，讓政府真正了解群眾的需求。但是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，全體國民的收入水平在不斷提高，相應的物價水平也是水漲船高，但基層干部的待遇卻沒及時跟上?，F(xiàn)實中，基層干部因“工作壓力大、收入低”而辭職的事例可謂不少，他們肩負著“上要養(yǎng)老，下要養(yǎng)兒育女，供子女上學讀書”等責任，生活壓力大，買房、購車是奢望，實為“薪苦”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的提拔難問題也一直為輿論所關注。中南民族大學馬克思主義學院易新濤教授曾撰文指出，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關處于“金字塔”底端，干部的層級低，領導職數(shù)少，就地晉升機會近乎零，越向上走，職位越少，競爭越激烈。因此，絕大多數(shù)基層公務員都是在科員、辦事員這兩個級別間走完個人仕途。而對于村干部而言，他們本身就是農(nóng)民，在村組范圍內(nèi)根本沒有任何上升的可能，同時由于農(nóng)民身份的制約也很難在公務員序列中尋求上升的空間和渠道。近些年來，大學生村官也存在上升渠道不暢的問題。有媒體在實地采訪時發(fā)現(xiàn)，有的大學生村官到了村里完全是“零起點”，既無編制、工資作為保障，也無土地、人脈發(fā)展產(chǎn)業(yè)，3年時間想要干出成績非常困難。有人直言：“3年后，我還要重新找工作，這么努力干什么?”材料2基層干部身處一線，是中國復雜國情的“親歷者”。中國各項改革任務都要靠基層干部去落實，各種發(fā)展目標要靠基層干部去實現(xiàn)。這要求基層干部應當享有與工作內(nèi)容相匹配的尊嚴和權威。但現(xiàn)實中，基層十部還普遍面臨尊嚴缺失的問題，這給我們敲響了警鐘?，F(xiàn)在社會上流行的一句話是，中央政策是好的，都是地方上落實得不好。很多基層干部認為這句話值得商榷，他們權力最小，掌握的資源最少，能夠動用的手段極為有限，卻要為所有政策落實不力負責。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映：“出臺一個好的政策不難，而要把好政策落實好，絕不是出臺文件，然后層層落實文件那么簡單?！敝胁磕呈∫秽l(xiāng)黨委書記說，他要簽訂計劃生育、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理等許多責任狀，哪一項落實不好都要被一票否決，“感覺自己疲于應付各種上級布置的任務，領導說啥就要干啥，落實不好還要挨批評，這樣的角色很難讓人感到有尊嚴”。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞發(fā)展也面臨很多部門制約，為了獲取支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不得不看很多部門的臉色，許多部門故意制造閑難、吃拿卡要。一位基層干部說：“大家都是為民辦事，我們辦這些事又不是為了自己，這些部門擺擺譜不要緊，我們的工作都開展不了了，還談什么尊嚴?！辈牧?某刊刊發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部盼什么?聽聽他們的心里話……》，引發(fā)網(wǎng)友強烈共鳴，其微信讀者留言上千條，以下是部分留言摘錄：@冷暖自知：編制外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多得是，像我們這些大學生村官，期滿之后，直接轉(zhuǎn)為后勤人員，干的一樣的活，承擔比公務員、事業(yè)編多幾倍的工作量，領著比公務員、事業(yè)編少的工資，沒有車補，只能看著他們加工資。怎么一個編就差別那么大，根本不同工同酬。@一杯空氣：我是一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，先生也是，工作6年，兩人分別在縣城的兩邊，相隔50多公里，一歲的孩子在老家，縣城的盡頭。我們每周只有單休，除去值班，一個月3天假，工作要做，家庭呢?孩子呢?待遇暫放一邊，心里的苦可以不說，但我們的孩子需要教育，期盼可以規(guī)范上班作息時間，讓我們多陪陪孩子，這樣才更有動力和激情去干好鄉(xiāng)鎮(zhèn)千頭萬緒的工作。@蘭曦：人家好歹100來個編，我們4萬多人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有40多個編，刨去領導和借調(diào)的，以及不會電腦業(yè)務、能力跟不上的老干部，能干活的最多10來個。@杠精：我們鄉(xiāng)編制資源緊缺，編制設置不合理的問題比較嚴重。例如蠶繭站等一些部門職能已經(jīng)弱化，完全可以通過機構改革進行撤并，減少編制；而像是食品衛(wèi)生安全等一些重要部門，卻因為受編制限制無法增加人員。材料4基層社會治理是推進國家治理體系現(xiàn)代化和提升治理能力的重點和難點。當前基層社會治理與經(jīng)濟社會的發(fā)展不相適應的矛盾和問題日益突出，如何破解基層社會治理面臨的困境，成為一個亟待解決的問題。從法理上說，村(社區(qū))不是一級政權組織，基層政府與村(社區(qū))的關系不是行政上的領導與被領導的關系，而是指導與協(xié)助的關系。但在現(xiàn)行行政管理體制下，政府和村(社區(qū))的權力邊界很模糊，村(社區(qū))很容易被政府行政力量“入侵”，政府為了實現(xiàn)其行政管理職能，不僅是對村(社區(qū))進行指導，還直接“領導”村(社區(qū))。一是硬性指派任務多。有些村(社區(qū))承擔的工作涉及計生、環(huán)衛(wèi)、綜合治理、社保等共計20大項，110余小項，其中絕大部分工作是政府各職能部門交辦的。二是各類會議、活動多。一些政府職能部門把村(社區(qū))當成本部門工作的左右手，把本應當由部門承擔的工作轉(zhuǎn)嫁給村(社區(qū))，使村(社區(qū))原本已十分繁重的工作又增加了很多負擔。目前各村(社區(qū))的基礎設施條件雖已有較大改善，但村(社區(qū))組織運轉(zhuǎn)公用經(jīng)費嚴重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村(社區(qū))公用經(jīng)費調(diào)整幅度大，公用經(jīng)費正常作用難以發(fā)揮。政府對基層建設的投入，特別是功能配套、完善的投入力度仍然有待提升，基層組織缺乏開展各項服務的工作能力和條件。政府把事務轉(zhuǎn)移給村(社區(qū))的同時，相應的權力、資源(人、財、物)很多都沒有同步移交，“權隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”的要求仍然沒有得到完全落實。如新農(nóng)合、計劃生育、綜合治理等各項工作，只有任務，基本沒有經(jīng)費保障。隨著村(居)民對村(社區(qū))服務和文體活動需求的不斷增加，村(社區(qū))提供的資源、服務已難以滿足實際需要。隨著村(社區(qū))各項開支逐年增長，有限的經(jīng)費很難支撐村(社區(qū))的正常運轉(zhuǎn)。村(社區(qū))工作人員的待遇較低造成了引進人才方面的困難，一些大學畢業(yè)生不愿到村(社區(qū))工作，在村(社區(qū))工作的人員大都年齡偏大、學歷較低、能力較弱。部分地區(qū)一線村居人員平均一個月2000元，有的人員才1500元，刨除一個家庭的日常開支還有人情往來，整體來講入不敷出，有的甚至舉債度日。村(社區(qū))的工作任務繁重，星期六、星期日不休息已成為常態(tài)，也沒有補助和加班費，待遇問題已成為大學生不愿到基層的重要原因之一。而且，基層工作人員大多未受過社會工作方面的專業(yè)訓練，缺乏專業(yè)的管理知識，工作憑借經(jīng)驗，管理主要依靠行政手段，長此以往勢必影響村(社區(qū))工作的開展。而當前農(nóng)村黨員隊伍老化，村干部后繼乏人的問題也相當突出。基層治理除村(社區(qū))之外，還有很多社會組織?？傮w而言，很多社會組織的運作能力還比較低，市場競爭力不強。一方面，社會組織自身發(fā)展不健全。社會組織的建設發(fā)展，首先離不開建立健全組織內(nèi)部的規(guī)章制度，只有內(nèi)部運作規(guī)范化、科學化，才能獲得更多的市場影響力和社會公信力。另一方面，社會組織與政府部門之間職能界定不清，背負了很多額外的任務，即便政府向社會組織購買服務，也存在內(nèi)容狹窄、持續(xù)性不強、力度較小等問題，無法有效支撐社會組織的生存發(fā)展。這些問題，都急需政府配套法規(guī)、政策的支持。社會組織近年來發(fā)展迅速，然而，缺乏專業(yè)人才以及自身能力不足成為制約其發(fā)展的關鍵因素。有些社會組織的管理人員中，缺乏高學歷的人才，而具有專業(yè)素質(zhì)及專業(yè)能力的人才就更少，或是基本沒有。社會組織少有專職工作人員，缺少具有專業(yè)知識的人才，專業(yè)價值理念沒有在實際中得到很好體現(xiàn)，在服務評估和監(jiān)督機制不完善的情況下，服務質(zhì)量很難得到保障。某些社會組織的領導層基本沿襲原有“單位制”體制下傳統(tǒng)的管理方法，應對市場化、社會化管理實踐的能力不足，在經(jīng)費籌措、宣傳溝通、活動組織、資源整合和內(nèi)部管理等方面的挑戰(zhàn)正在逐步顯現(xiàn)出來。因此，整合現(xiàn)有社會組織人才教育資源，如社會工作、公共管理及項目管理等相關專業(yè)教育，促進專業(yè)人才介入社會組織發(fā)展尤為迫切。材料五為全面貫徹落實黨的十九大精神，進一步做好新時代廣州群防群治工作，中共廣州市委政法委、市平安建設促進會和廣州市見義勇為基金會準備通過三年時間發(fā)動市民群眾參與群防群治工作，打造一支擁有80萬人的群防群治隊伍。這支群防群治隊伍統(tǒng)稱“廣州街坊”。一個人、一部手機，不論在散步、買菜還是購物、健身時，都能執(zhí)行“巡邏”任務，為社區(qū)安全助力。這就是海珠區(qū)鳳陽派出所轄區(qū)試點的“鳳陽守望臺”的魅力。該平臺借鑒“滴滴出行”模式，將治安管理需求變成“訂單”，由群眾來搶單認領，誰有空、誰參與，既不影響工作生活，又能服務社會、造福街坊，甚至還能獲得一定報酬?！傍P陽守望臺”為群防群治工作打開了新的想象空間。發(fā)現(xiàn)火災隱患，第一時間拍照上傳；面對高空拋物，戴上“紅袖章”管起來理直氣壯；小孩、老人走失，平臺合力尋找；遇到不法分子，及時向警方報告……一個個“用戶”分散在大街小巷，看似微小卻能凝聚成強大的力量，他們像一把把保護傘撐起鄰里安全，守護萬家燈火。目前，“鳳陽守望臺”注冊用戶已逾1400人，已執(zhí)行群防群治任務6000余條，經(jīng)測試，轄區(qū)接報的刑事治安警情同比下降9．9％，還不乏7分鐘抓捕在逃人員等案例，震懾力足，成效顯著，使得“搶單巡邏”引來一片叫好。一支戴著頭盔、紅袖章、身穿鮮艷騎服、車頭插上小國旗的騎隊，經(jīng)常穿梭在老倉庫、石圍塘火車站、嶺南花卉市場等重點防控區(qū)域。據(jù)騎隊發(fā)起人、廣州市公安局荔灣區(qū)分局石圍塘派出所如意社區(qū)民警劉少廷介紹，如意社區(qū)轄區(qū)面積約0．4平方公里，轄區(qū)人口約7000人，出租屋1200余間，其中外來人口占人口總數(shù)的近一半，治安環(huán)境復雜但警力相對不足。為了破解這一難題，他想到了發(fā)動騎友組建一支群防群治隊伍，作為社區(qū)巡防的輔助力量。據(jù)了解，自2014年5月組建至今，這支騎隊已經(jīng)由最初的30余人發(fā)展到近500人，成員也從荔灣擴展到越秀、番禺、海珠等各區(qū)。每次上街巡查，他們一邊騎行一邊查尋沿途存在的治安、消防隱患。2017年2月和8月，根據(jù)騎隊隊員提供的信息，石圍塘街聯(lián)合石圍塘派出所先后清理了一個“六合彩”和街頭賭博窩點，一些小偷小摸和違章亂停等行為也大大減少。騎隊還會定期在如意社區(qū)上門家訪，看望孤寡老人，聽街坊反映問題。2018年，他們還承擔起掃黑除惡專項斗爭的社區(qū)宣傳工作，挨家挨戶派發(fā)宣傳資料。群眾力量的參與讓石圍塘街如意社區(qū)的治安形勢有了明顯改善。據(jù)統(tǒng)計，2017年該社區(qū)的案件數(shù)量下降近三成，入屋盜竊警情下降近六成。材料6繼承和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，通過典型案例以點帶面。如今，在浙江的鄉(xiāng)村大地上，基層黨建不斷加強、基層治理日益完善，為美麗鄉(xiāng)村建設凝聚起了巨大的合力?！坝惺鲁ㄩ_說，好壞大家評”，“村民說事”突出的是基層人人參與的“自治”，而在安吉余村，20多年來，已逐漸形成了以法治村的“余村經(jīng)驗”。李芳是余村的法律顧問，幾天前，村民議事會剛剛討論完自來水并網(wǎng)的方案，草稿就已經(jīng)交到了她的手中。安吉縣余村村法律顧問李芳說：“涉及到法律后果怎么樣避免，然后叫我提出一個建議方案，怎么走程序等等，應該說是村民的法律意識，包括我們村干部法律意識在加強?！币苑ㄖ未?，如今在浙江的基層治理中蔚然成風，如寧?？h推出36條小微“權力清單”，讓村級組織在“陽光”下規(guī)范運行；武義后陳村建立村務財務公開制度，讓“后陳經(jīng)驗”成為全國樣板。除了自治、法治，德治也在基層治理中扮演著越來越重要的角色。這里是桐鄉(xiāng)市梧桐街道桃園村，年初，村民高美生因為雞鴨混養(yǎng)產(chǎn)生污水，垃圾清理不及時等原因，被村里的“道德評判團”評了低分。知恥而后勇，隨后，高美生動員家人屋前屋后搞衛(wèi)生，終于在上半年評比中成功摘帽。桐鄉(xiāng)市梧桐街道桃園村村干部凌峰說：“我們這個評比重在大家一起參與。那么每家每戶都參與到評比中，逐一的自己去發(fā)現(xiàn)自己的不足，然后改正?！币晕幕耍聺櫲诵?。在浦江縣，村民創(chuàng)設“好家風指數(shù)”考評體系，通過有800多年歷史的“鄭義門”義化助力基層治理。在諸暨、德清等地，鄉(xiāng)賢資源正在基層治理中發(fā)揮獨特作用。目前，全省已建成“三治融合”示范村和社區(qū)2000多個。浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳合作經(jīng)濟處處長李文勝說：“應該說‘三治融合’在全省得到推廣以來，成效是很明顯的。我們以自治為基礎，以法制為保障，以德治為引領，發(fā)揮各自功能，98％以上的問題都在鄉(xiāng)村兩級得到了有效解決。”材料7如何加快構建全方位立體化的平安治理網(wǎng)絡，推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設?浙江省社聯(lián)主辦，浙江省公共政策研究院承辦的研討會上，與會專家學者聚焦基層社會治理?！?019年是‘楓橋經(jīng)驗’56周年，浙江省在改革開放以來已經(jīng)做了很成功的探索，包括老的‘楓橋經(jīng)驗’、桐鄉(xiāng)的‘三治’都寫入十九大報告當中。而如何加強和完善社會治理做出新規(guī)定、推出新舉措，重點圍繞基層治理的‘五化’發(fā)展是未來發(fā)展的主要方向?！笔∩缏?lián)黨組成員秘書長謝利根一直關注社會治理，浙江也不斷探索，不斷涌現(xiàn)新方法。而這些創(chuàng)新的社會基層治理方式，都有一個前提，便是“以人民為中心”維護正義。浙江省社會科學院研究員、浙江省社會學學會會長楊建華表示，“保障公民基本權利是社會治理轉(zhuǎn)型一個關鍵，關系到禮會治理發(fā)展的方向?！狈顝垊t國治，法令弛則國亂。不少與會專家提到基層社會治理最重要的支撐、最根本的保障是法治?！靶聲r代農(nóng)村基層社會治理依然面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，實現(xiàn)有效治理，法治化是基本方向和根本體制，健全自治、法治、德治治理體系，而社會化、法治化、精細化、網(wǎng)絡化、專業(yè)化，所有的“化”都要在法治化的框架下來進行的。”浙江省社科院政治學研究所所長張祝平在發(fā)言中明確指出法治的重要性。“農(nóng)村依然是法治建設相對薄弱的領域，農(nóng)村法治建設依然面臨著諸多問題，農(nóng)村法治環(huán)境較為復雜，很多情況下，基層政府難以堅持法治原則?！贬槍@一現(xiàn)狀，他認為需要理順鄉(xiāng)規(guī)民約、地方性法規(guī)與國家法律之間的關系，完善治理鄉(xiāng)村關系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各派駐機構的關系來整合農(nóng)村執(zhí)法力量，提高執(zhí)法效率，并且優(yōu)化普法機制，推進移風易俗，讓全民形成信仰法律的氛圍。持同樣觀點的還有浙江財經(jīng)大學公共管理學院副院長裴志軍，“公民個體如何參與社會治理，社會組織如何參與社會治理，我認為法治是基，自治是本，德治是輔。比如，村兩委工作人員應更加職業(yè)化?！闭憬斀?jīng)大學公共管理學院教授葉偉巍將社會治理總結為“一個中心，三治融合，五化發(fā)展”，但社會化治理中，鄉(xiāng)規(guī)民約、自治章程以及委員會還很缺乏。其中可優(yōu)化的空間還很多，在智能化、精細化做得很多，尤其是智能化這一塊，大數(shù)據(jù)監(jiān)控專業(yè)化主要體現(xiàn)在現(xiàn)在的村長村委專業(yè)化程度并不夠。紹興市委黨?！皸鳂蚪?jīng)驗”研究中心尹華廣則舉例說明“楓僑經(jīng)驗”法治化的實踐經(jīng)驗、“楓橋經(jīng)驗”法治化的一些實踐做法，比如法律專業(yè)人員下基層，基層政法部門積極參與地方的基層社會治理，成立專業(yè)性的調(diào)解委員會，探索推廣調(diào)解法治化，堅持專群相結合，既要有專業(yè)隊伍，又要有群防群治，“楓橋經(jīng)驗”是社會治安綜合治理的典范，法治化也足“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新發(fā)展的必由之路，與全面依法治國的國情相適應，與基層治理法治化的要求相適應。杭州師范大學楓橋經(jīng)驗與法治建設研究中心主任余釗飛認為，“無論是新時代的‘楓橋經(jīng)驗’，還是浙江基層社會治理，都離不開一個核心問題——依法治國”。紹興市委黨校科研處博士呂鳴章則在法治的基礎上提出，就浙江而言，不管是“楓橋經(jīng)驗”、鄉(xiāng)賢文化，還是“溫州模式”，自治經(jīng)驗很重要，基層也要發(fā)揮自治的優(yōu)勢。材料8郡縣治，天下安。20世紀60年代，“楓橋經(jīng)驗”這一基層社會治理模式叫響全國，如今，發(fā)源于桐鄉(xiāng)的三治融合，不僅繼承和發(fā)揚了“楓橋經(jīng)驗”好的經(jīng)驗和做法，還賦予了新的時代內(nèi)涵。無論是自治、法治還是德治，都離不開人民群眾的廣泛參與。也正是在以人民為中心的治理實踐中，三治融合的基層治理“桐鄉(xiāng)經(jīng)驗”，用一個個生動實例，充分證明了這一模式在基層社會治理中有效可行。雖然目前桐鄉(xiāng)在“三治融合”上形成了一些機制，取得了一定的經(jīng)驗，但“三治融合”仍然需要久久為功，要走群眾路線，要讓社會治理固化成為一種社會制度，形成一種有效的社會秩序。第3題、根據(jù)材料1～3，概括基層干部存在哪些訴求。要求：(1)概括全面，表述準確；(2)字數(shù)不超過250字。我的答案：我的答案：參考答案：基層干部主要存在以下五種訴求：一是待遇訴求?；鶎痈刹渴杖腚y以應對生活壓力，編制內(nèi)外干部不同工同酬。二是晉升訴求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關干部層級低，領導職位少，競爭激烈，部分村干部因農(nóng)民身份難晉升。三是尊嚴訴求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部權力小，卻承擔政策落實的重大責任，疲于應付任務，難有職業(yè)尊嚴；在尋求相關部門支持時受到制約，工作難以開展。四是作息訴求。基層干部假期少，上班作息時間不規(guī)范，缺少對家人的陪伴。五是編制訴求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部編制少，人力緊缺，部分編制設置不合理。答案解析：第4題、根據(jù)材料4，針對我國目前基層治理存在的問題，提出你的建議。要求：(1)內(nèi)容全面，合理可行，有針對性；(2)字數(shù)不超過：300字。我的答案：我的答案：參考答案：一是政府減少行政干預。政府明確和村(社區(qū))的權力邊界，形成指導與協(xié)助的關系，不硬性指派任務和各類會議、活動，轉(zhuǎn)嫁政府工作。二是增加公用經(jīng)費投入。政府增加對基層建設的投入，落實“權隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”要求，支撐村(社區(qū))正常運轉(zhuǎn)。三是加強人才隊伍建設。提高基層組織工作人員待遇，引進人才；開展社會工作專業(yè)訓練，依靠專業(yè)管理知識進行工作。四是完善社會組織。政府制定配套法規(guī)、政策，建立健全社會組織內(nèi)部規(guī)章制度，明確社會