地方公務(wù)員貴州申論41

貴州申論41申論二、給定資料1．2012年8月，貴州一個(gè)關(guān)于3萬(wàn)億元的旅游投資規(guī)劃引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。這個(gè)數(shù)字，是2012年7月23日從貴州省人民政府、國(guó)家旅游局和世界旅游組織聯(lián)合編制的《貴州生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)中期成果研討會(huì)上傳出的。此《規(guī)劃》一出，引發(fā)了社會(huì)各界的廣泛質(zhì)疑，2011年財(cái)政收入才1300多億元的欠發(fā)達(dá)省份，其高達(dá)3萬(wàn)億元投資額度，錢(qián)從哪里來(lái)?貴州是否要換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎?這么大投入是否會(huì)引發(fā)貴州生態(tài)旅游資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)?“一山有四季，十里不同天，百步不同土”，貴州擁有復(fù)雜多樣的自然環(huán)境。加上獨(dú)特的民族文化、史前文化、紅色文化，可以說(shuō)貴州擁有非常豐富的旅游資源。但這是否就意味著貴州的旅游資源可以大規(guī)模無(wú)限制地開(kāi)發(fā)呢?貴州省人民政府研究室研究員、貴州省旅游經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖進(jìn)源前幾年就建議，貴州要把旅游業(yè)當(dāng)做優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，一個(gè)重要原因就是貴州喀斯特生態(tài)環(huán)境極其脆弱，目前已經(jīng)出現(xiàn)了石漠化現(xiàn)象。然而當(dāng)下，把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，3萬(wàn)億元資金砸下去，環(huán)境受得了嗎?多位參與《規(guī)劃》研討會(huì)的專家告訴記者，他們對(duì)此有些擔(dān)憂，“手筆確實(shí)有些過(guò)大”。一些專家表示，實(shí)際上并不是所有地方都要修公路，公路通了之后可能會(huì)破壞這種原生態(tài)的景觀，反而把景點(diǎn)給毀了。要考慮的是如何保持好這種原生態(tài)?！叭绾纹胶庠∶衽c旅游開(kāi)發(fā)公司的利益，平衡工業(yè)和旅游的關(guān)系，這些都是旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)該面對(duì)的問(wèn)題?！毙みM(jìn)源表示?！按_實(shí)這是世界性難題，我們正在嘗試給出解決方案，比如我們?cè)诖逭饨糜尉C合服務(wù)體，主要是為了改善游客的吃住等需求。提出1+1、1+N或者N+1的模式，即一個(gè)旅游綜合服務(wù)體和村寨的關(guān)系。同時(shí)，不能承包村寨，讓村民當(dāng)演員，而是讓他們真實(shí)地生活在村寨里，或到綜合體上班，或種生態(tài)蔬菜，或做手工藝品?！睂＜依钊煺f(shuō)，過(guò)去確實(shí)在貴州出現(xiàn)了一些不好的情況。對(duì)于如此大規(guī)模的開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游，中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏也表示：“國(guó)內(nèi)把經(jīng)念歪了。生態(tài)旅游在國(guó)外原本是指小眾的休閑方式，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)把它當(dāng)做大眾產(chǎn)品來(lái)開(kāi)發(fā)，很多情況下就把當(dāng)?shù)丨h(huán)境破壞了。”2．2012年1月30日，少林5A景區(qū)被要求限期整改且有可能被摘牌的消息成了媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。來(lái)自《嘹望東方周刊》的報(bào)道稱，2011年10月下旬，全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)對(duì)少林景區(qū)進(jìn)行了暗訪復(fù)核，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，少林景區(qū)的游覽環(huán)境、旅游接待設(shè)施、旅游秩序、管理服務(wù)方面存在一定問(wèn)題，服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量評(píng)分較低，距離5A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)差別較大。全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)要求“限期整改”，“改好了還是5A級(jí)，改不好就可能被摘掉5A級(jí)的牌子。”在百度搜索“少林寺宰客”這個(gè)關(guān)鍵詞，共有58900個(gè)搜索結(jié)果。網(wǎng)上曝光的少林景區(qū)歷年來(lái)管理混亂的現(xiàn)象觸目驚心：動(dòng)輒幾千元乃至上萬(wàn)元的一炷“高香”、高價(jià)宰客的小飯館、聯(lián)手欺騙游客的導(dǎo)游和“僧人”……據(jù)了解，國(guó)家對(duì)5A級(jí)景區(qū)在旅游交通、購(gòu)物環(huán)境、衛(wèi)生、導(dǎo)游服務(wù)、資源和環(huán)境保護(hù)等方面有很高的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，少林景區(qū)相距甚遠(yuǎn)，被亮“紅燈”也不足為奇。國(guó)內(nèi)景區(qū)旅游環(huán)境混亂，并非少林景區(qū)特有。以全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)于2010年10月暗訪的24家5A級(jí)景區(qū)為例，其中就有13家5A級(jí)景區(qū)被要求整改，其中包括位于桂林市的漓江風(fēng)景區(qū)等。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，桂林市市長(zhǎng)李志剛在組織該市領(lǐng)導(dǎo)觀看了全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)拍攝的暗訪資料照片后，承認(rèn)了漓江景區(qū)存在的江內(nèi)游船密集，猶如船隊(duì)；服務(wù)人員著裝隨意等亂象，并表示將堅(jiān)決取締當(dāng)?shù)氐暮诼眯猩纭⒑趯?dǎo)游、黑車(chē)、黑船等擾亂游客正常游覽秩序的行為。而近期另一則跟旅游有關(guān)的投訴則與被譽(yù)為“浪漫天涯”的三亞有關(guān)。2012年1月28日名為“羅迪”的微博用戶反映說(shuō)，自己與朋友在三亞消費(fèi)時(shí)“被宰”，“三個(gè)菜價(jià)格4000元”。2012年2月1日，海南省副省長(zhǎng)、三亞市市委書(shū)記姜斯憲表示將對(duì)交通管理、海鮮排檔、海上娛樂(lè)項(xiàng)目等行業(yè)出現(xiàn)的“害群之馬”實(shí)行“零容忍”。一經(jīng)查實(shí)，絕不姑息。另有評(píng)論人士指出，目前國(guó)內(nèi)景區(qū)的管理混亂，不僅是其在管理方式和管理手段上的問(wèn)題，更是經(jīng)營(yíng)者對(duì)待旅游開(kāi)發(fā)的態(tài)度上，過(guò)多重視了景區(qū)如何帶來(lái)更多經(jīng)濟(jì)利益，而不是著眼于景區(qū)以后的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，最終造成景區(qū)環(huán)境日趨變差，游客投訴漸多。3．中國(guó)景區(qū)員工數(shù)量巨大，單位面積員工數(shù)是美國(guó)的40倍，這些人的工資都來(lái)自門(mén)票收入。目前國(guó)家風(fēng)景區(qū)和世界遺產(chǎn)單位人員眾多，其中故宮為2011人，頤和園為1677人，八達(dá)嶺為1586人，還不算景區(qū)內(nèi)的臨時(shí)工。中國(guó)景區(qū)門(mén)票收入很大一部分用于負(fù)擔(dān)景區(qū)員工的工資，景區(qū)總收入的1/4用于職工工資與福利開(kāi)支。研究人員楊銳在《中國(guó)自然文化遺產(chǎn)管理狀況分析》中指出，中國(guó)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)職工總數(shù)達(dá)82622人，而美國(guó)國(guó)家公園則僅有14307人(2003年數(shù)據(jù))。然而，美國(guó)國(guó)、家公園的面積則是中國(guó)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝的6倍，中國(guó)平均每平方米職工人數(shù)為0.016人，而美國(guó)僅為0.0004人，中國(guó)是美國(guó)的40倍。打著保護(hù)景區(qū)的名號(hào)漲價(jià)，實(shí)際上只有不到10%的門(mén)票收入用于維護(hù)景區(qū)。每次有景區(qū)要調(diào)高門(mén)票價(jià)格，幾乎都會(huì)聲稱是為了更好地保護(hù)和維護(hù)景區(qū)。中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉強(qiáng)認(rèn)為價(jià)格是一種不可或缺的手段，是彌補(bǔ)保護(hù)開(kāi)發(fā)管理經(jīng)費(fèi)不足的一種重要來(lái)源和手段。然而，景區(qū)門(mén)票收入的資金，并未完全用于景區(qū)的管理和維護(hù)，除了被地方政府分了一杯羹，還有一部分則納入了企業(yè)甚至上市公司的經(jīng)營(yíng)收入。比如黃山、峨眉山門(mén)票收入的50%，被作為上市公司的經(jīng)營(yíng)收入。這樣，真正用于維護(hù)景區(qū)的資金卻少得可憐，比如云南石林風(fēng)景區(qū)2006年至2008年間門(mén)票收入9億多元，但日常資源保護(hù)支出卻只有6371萬(wàn)元，僅占門(mén)票收入的7%左右。據(jù)了解，收完錢(qián)對(duì)景區(qū)投入十幾年來(lái)沒(méi)漲過(guò)一分。靜止的景物是文化遺產(chǎn)，當(dāng)?shù)厝说纳铒L(fēng)貌則是遺產(chǎn)的靈魂，二者互相依存。一個(gè)景點(diǎn)少了當(dāng)?shù)厝撕退麄兊臍庀?，徒有外表而沒(méi)有靈魂，那么政府打造和保護(hù)的只是一座遺跡。4．對(duì)于各大景點(diǎn)門(mén)票漲價(jià)，網(wǎng)友們紛紛發(fā)表看法。網(wǎng)友A：一些風(fēng)景旅游區(qū)在旅游旺季適度提高一些門(mén)票價(jià)格，以此來(lái)限制客流量，維護(hù)景區(qū)生態(tài)平衡，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展……網(wǎng)友B：很多地方的風(fēng)景區(qū)在節(jié)假日漲價(jià)的目的不是為了限制游客數(shù)量，而是因?yàn)椴怀羁驮椿蛘呖驮床欢?，抱著“不宰白不宰，宰了也白宰”的心態(tài)，大發(fā)“節(jié)日財(cái)”。網(wǎng)友C：景區(qū)漲價(jià)并非不可，那得看是否物有所值，如果增加了新的項(xiàng)目，有新的特色，成本增加，適當(dāng)?shù)貪q可以理解，但是不論什么情況，都不能把漲放在首位，為漲而漲，應(yīng)該與公眾的承受能力相對(duì)應(yīng)，而一些景區(qū)軟硬件沒(méi)有絲毫的改變，價(jià)格卻大變，更難讓消費(fèi)者所接受。網(wǎng)友D：風(fēng)景名勝雖是公共資源，但國(guó)內(nèi)不少景區(qū)卻是“經(jīng)營(yíng)”的。前期修路搭橋，完善餐飲住宿等配套措施，宣傳造勢(shì)吸引客流，投資數(shù)額巨大。再加上旅游這種特殊商品，囿于季節(jié)性等因素限制，回報(bào)周期很長(zhǎng)，回報(bào)率難以確定，為盡快收回成本，門(mén)票價(jià)格只能一漲再漲。5．2012年“五一”來(lái)臨時(shí)，有關(guān)“未來(lái)數(shù)月內(nèi)全國(guó)或?qū)⒂谐^(guò)20個(gè)知名景區(qū)門(mén)票漲價(jià)”的消息在網(wǎng)上引發(fā)持續(xù)關(guān)注，不少網(wǎng)民發(fā)帖指出：這些景區(qū)漲幅從20%到60%不等，不少景區(qū)選擇在“五一”旅游旺季來(lái)臨前“搶漲”。有網(wǎng)友慨嘆：目前國(guó)內(nèi)景區(qū)價(jià)格高得離譜，處于“世界領(lǐng)先”地位，“一個(gè)張家界等于三個(gè)盧浮宮”?！爸袊?guó)網(wǎng)事”記者對(duì)此進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這樣的說(shuō)法盡管有所夸張，但國(guó)內(nèi)景區(qū)票價(jià)高昂并總是在假期時(shí)“搶漲”卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。來(lái)自張家界旅游局的資料顯示，從2012年1月1日起，武陵源核心景區(qū)執(zhí)行新的門(mén)票價(jià)格，在保持景區(qū)價(jià)格不變的基礎(chǔ)上，武陵源核心景區(qū)基本票由“一票兩天有效”改為“一票三天有效”。目前，武陵源核心景區(qū)基本票價(jià)每人245元，周票每人298元。而法國(guó)盧浮宮的官網(wǎng)介紹，其常設(shè)展覽門(mén)票票價(jià)為10歐元，以一歐元等于8.36元人民幣計(jì)，其門(mén)票相當(dāng)于83.6元人民幣。此外，盧浮宮還推出了一系列免費(fèi)措施，包括：常設(shè)展覽和德拉克羅瓦博物館于每月第一個(gè)星期日，及法國(guó)國(guó)慶日7月14日對(duì)公眾免費(fèi)開(kāi)放；每星期五18點(diǎn)后，在出示有效身份證件的情況下，常設(shè)展覽對(duì)26周歲以下的觀眾免費(fèi)開(kāi)放(國(guó)籍不限)。這樣一計(jì)算，“盧浮宮三倍說(shuō)”雖有些夸張，但張家界的“門(mén)檻”高確實(shí)存在。此外，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，四川九寨溝門(mén)票價(jià)格為旺季220元，淡季80元，淡旺季價(jià)差頗大，并不能一概而論。而被網(wǎng)友認(rèn)為“超級(jí)平價(jià)”的印度泰姬陵，事實(shí)上其門(mén)票對(duì)內(nèi)雖是20盧比(約合2.4元人民幣)，對(duì)外700盧比(約合84元人民幣)。美國(guó)黃石公園的門(mén)票價(jià)格同樣因不同的游覽方式而不同，徒步進(jìn)入每人12美元(約合人民幣75元)，租車(chē)進(jìn)入4個(gè)人用一部車(chē)25美元(約合人民幣158元)，可以在里面待7天。不過(guò)即便如此，在門(mén)票價(jià)格上“我貴洋廉”確實(shí)是事實(shí)。6．華東師范大學(xué)旅游系教授樓嘉軍認(rèn)為，要比較中外景區(qū)的門(mén)票，應(yīng)注意類比對(duì)象的相似度，以及門(mén)票包含的參觀時(shí)間長(zhǎng)度、贈(zèng)送的服務(wù)等?！熬包c(diǎn)的價(jià)格不能進(jìn)行單純的字面上的比較，要寺廟和教堂比，文化遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)比，自然遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)比才是有意義的?！辈贿^(guò)，他也承認(rèn)，即使這樣比，我國(guó)的一些門(mén)票價(jià)格確實(shí)偏貴，比如同樣是自然遺產(chǎn)，黃石公園的價(jià)格和張家界比，同樣徒步游玩7天，張家界門(mén)票為人民幣298元，是黃石公園門(mén)票的4倍。此外，業(yè)內(nèi)人士和有關(guān)專家認(rèn)為，我國(guó)景區(qū)門(mén)票價(jià)格必須適當(dāng)限制，一定要和我國(guó)居民收入綜合起來(lái)考慮，否則高價(jià)門(mén)票容易導(dǎo)致我國(guó)旅游業(yè)“虛火傷身”。上海國(guó)旅國(guó)際旅行社有限公司日本外聯(lián)部部長(zhǎng)王斌認(rèn)為，我國(guó)旅游景區(qū)、景點(diǎn)的門(mén)票價(jià)格與國(guó)民收入相比，實(shí)在太貴。他介紹，日本人月均收入在三四十萬(wàn)日元，相當(dāng)于2萬(wàn)到3萬(wàn)元人民幣，而旅游景區(qū)、景點(diǎn)的門(mén)票價(jià)格通常在1000日元(相當(dāng)于人民幣70多元)以內(nèi)。樓嘉軍認(rèn)為，高價(jià)門(mén)票對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)和居民旅游意愿的培養(yǎng)并無(wú)好處，反而有副作用。同時(shí)，也不利于我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。7．2012年“五一”前后，網(wǎng)上流傳的泰山“逃票攻略”引起了泰山管理部門(mén)的關(guān)注。該攻略共記載了六條逃票路線，泰山管理人員指出，這幾條路線危險(xiǎn)性較高，山路難走，部分地區(qū)通訊信號(hào)較差，較容易發(fā)生意外事故。這并非單一現(xiàn)象。通過(guò)百度搜索“逃票攻略”，近一周的相關(guān)條目超過(guò)1萬(wàn)條。海量信息中，從三山五岳這些大好河山，到蘇杭這些“人間天堂”，再到四川、云南這些旅游大省，各種景區(qū)的詳細(xì)逃票路線、方法，在網(wǎng)上都能找到，而且許多線路都有危險(xiǎn)，有的明確要求逃票者“翻過(guò)去”“蹭過(guò)去”，可謂驚心動(dòng)魄。隨著我國(guó)旅游景區(qū)的門(mén)票步入“百元時(shí)代”，不少普通群眾對(duì)部分景區(qū)望而卻步，“逃票攻略”由此應(yīng)運(yùn)而生。一名大學(xué)生網(wǎng)民表示，逃票當(dāng)然不對(duì)，而且涉險(xiǎn)更沒(méi)必要，但昂貴的門(mén)票確實(shí)讓很多人承受不了。據(jù)了解，很多逃票路線存在明顯的危險(xiǎn)性，尤其在山區(qū)或涉水的一些環(huán)境下，冒險(xiǎn)逃票可能產(chǎn)生旅客遇險(xiǎn)的情況。業(yè)內(nèi)人士分析，“逃票攻略”火爆的背后有“三重誘因”。首先是門(mén)票上漲對(duì)于普通消費(fèi)者形成壓力。華東師范大學(xué)旅游學(xué)系學(xué)者楊勇指出，由于票價(jià)在旅游總消費(fèi)中的比例過(guò)高，游客想省錢(qián)，只有降低餐飲、購(gòu)物、住宿等方面的費(fèi)用，或者干脆放棄旅游行程。有了“逃票攻略”，難免刺激一些想省錢(qián)的游客冒險(xiǎn)嘗試。其次是國(guó)內(nèi)一些旅游景點(diǎn)管理存在漏洞。幾乎大多可逃票景點(diǎn)的逃票方法都不止一種，線路也有多種選擇，不少網(wǎng)民還“曬”出自己的成功逃票經(jīng)驗(yàn)?？梢?jiàn)，景區(qū)對(duì)于一些可能產(chǎn)生逃票的線路，尤其是具有危險(xiǎn)的民間線路缺少關(guān)注和應(yīng)對(duì)，沒(méi)有加以阻斷。再次是很多景點(diǎn)的“逃票黃?！睉Z恿游客逃票。這類問(wèn)題長(zhǎng)期存在，景點(diǎn)大都沒(méi)有好的管理約束方式。8．2012年，各地旅游景點(diǎn)的門(mén)票價(jià)格如雨后春筍般紛紛上漲。山東全省現(xiàn)有8家5A級(jí)景區(qū)，幾乎全部邁入“百元序列”。其中，泰山旺季門(mén)票125元，淡季100元；曲阜“三孔”總門(mén)票190元，通票150元。另有一些4A級(jí)景區(qū)甚至不在A級(jí)序列的景區(qū)，門(mén)票也突破“百元大關(guān)”。遍地開(kāi)花的“百元景區(qū)”，對(duì)普通游客而言望而卻步。景區(qū)任意提價(jià)，游客憂心忡忡。對(duì)此，一些專家學(xué)者認(rèn)為，很多景區(qū)存在著攀比心理，跟風(fēng)而漲。若景區(qū)一味漲價(jià)，存在失去市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。山東省政府參事、山東建筑大學(xué)教授鄧相超表示，某些職能部門(mén)短視，目光短淺，緊緊抓住眼前的蠅頭小利，那就是門(mén)票，其他沒(méi)有考慮?？块T(mén)票經(jīng)濟(jì)來(lái)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是本末倒置了。根據(jù)《價(jià)格法》及相關(guān)法規(guī)，對(duì)景區(qū)票價(jià)這種公益性服務(wù)價(jià)格，在必要時(shí)可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。2010年10月1日實(shí)施的《山東省旅游條例》規(guī)定：“調(diào)整政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的門(mén)票價(jià)格，應(yīng)當(dāng)遵循法定程序。同一門(mén)票價(jià)格上調(diào)間隔不得低于三年，上調(diào)幅度不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的限額?！泵棵肯嚓P(guān)部門(mén)出臺(tái)新政或加強(qiáng)整治，景區(qū)漲價(jià)行為就會(huì)暫時(shí)收斂，可一段時(shí)間后又會(huì)卷土重來(lái)。有數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)部分世界遺產(chǎn)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，門(mén)票收入占其總收入的比例已達(dá)一半以上，成為景區(qū)最主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。如何由門(mén)票經(jīng)濟(jì)向目的地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，值得業(yè)內(nèi)人士研究探尋。從2011年3月開(kāi)始，淄博周村古商城在全省4A級(jí)以上景區(qū)中率先免除大門(mén)票，這直接導(dǎo)致景區(qū)2011年損失400萬(wàn)元的門(mén)票收入，但游客量卻比上一年增加近一半。淄博市周村區(qū)旅游局長(zhǎng)、古商城管委會(huì)辦公室主任尚志勝：“我們現(xiàn)在考慮更多的是讓游客慢下來(lái)、留下來(lái)、住下來(lái)。大家算一下，一張門(mén)票才多少錢(qián)?而一名游客在周村吃、住、行、游、購(gòu)、娛，又要花多少錢(qián)?顯然不是一個(gè)檔次，我們追求的是游客游覽后的產(chǎn)業(yè)鏈這樣一種綜合的經(jīng)濟(jì)效益?！痹谥艽迓糜螀^(qū)，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的燒餅、絲綢、服裝、陶瓷，紛紛搬到大街上展示、熱賣(mài)。在恢復(fù)傳統(tǒng)四合院的同時(shí)，景區(qū)推出一批特色餐飲、民俗旅館等休閑設(shè)施，力爭(zhēng)把周村打造成一個(gè)觀光休閑度假的目的地，吸引八方游客。周村的做法無(wú)疑值得其他景區(qū)借鑒，門(mén)票虧了，卻獲得了比門(mén)票更多的收益。當(dāng)?shù)氐难牧?，為改善景區(qū)軟硬件質(zhì)量提供了財(cái)力支撐，讓游客享受到更優(yōu)質(zhì)、更人性化的服務(wù)，形成一種良性循環(huán)。而高價(jià)景區(qū)無(wú)形中抬高了游客的期待心理，一旦景區(qū)質(zhì)量不過(guò)關(guān)，反而形成一種強(qiáng)烈的落差，招致惡評(píng)。鄧相超教授說(shuō)，在旅游資源比較單一的景區(qū)，這個(gè)門(mén)票的定價(jià)確實(shí)要適當(dāng)高一下，但政府需要指導(dǎo)一下；在旅游資源豐富的景區(qū)，如果不是為了有意限制客流量，完全可以免費(fèi)。為什么呢?因?yàn)槠渌Y源非常豐富，人停留的時(shí)間越長(zhǎng)，它的收益就越大。9．政府對(duì)待公共旅游資源理念的不同，是中外景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格差異巨大的一個(gè)原因。旅游是一種文化、休閑、娛樂(lè)、交流和運(yùn)動(dòng)，有修身養(yǎng)性、陶冶性情、教育下一代等諸多功能。正是在這種理念下，美國(guó)把國(guó)家公園等景點(diǎn)視為一種公共旅游資源，理應(yīng)服務(wù)于全體國(guó)民，門(mén)票于是成了一種象征性的收費(fèi)甚至免費(fèi)。歐洲許多著名的景點(diǎn)如盧浮宮也是象征性收取門(mén)票錢(qián)，意大利的眾多博物館也是如此，幾乎所有的景點(diǎn)都不需要門(mén)票錢(qián)。然而在我國(guó)，旅游僅被當(dāng)成一種發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段。事實(shí)上，從長(zhǎng)期看，降低景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格，并不見(jiàn)得就是一件經(jīng)濟(jì)上不劃算的買(mǎi)賣(mài)。道理很簡(jiǎn)單，因?yàn)槁糜螏?lái)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)遠(yuǎn)不止門(mén)票價(jià)格那么簡(jiǎn)單，其他如購(gòu)物、住宿等收入可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)比門(mén)票收入高很多。一個(gè)成功的案例是2002年，杭州市決定取消西湖各景點(diǎn)的門(mén)票收費(fèi)。杭州市副市長(zhǎng)張建庭表示，“西湖免費(fèi)開(kāi)放，我們?yōu)榇艘荒晟倭?000多萬(wàn)元的門(mén)票收入，到現(xiàn)在還不止這些，但西湖免費(fèi)開(kāi)放，游客增多了，很多人就是沖著免費(fèi)來(lái)的，這樣一來(lái)，旅游收入增加了，綜合效益提高了，免費(fèi)開(kāi)放給整個(gè)杭州所帶來(lái)的好處是難以估量的”。三、申論要求第1題、認(rèn)真閱讀資料，回答以下兩道題目。(1)“給定資料1～2”反映了一些旅游景點(diǎn)商業(yè)化嚴(yán)重、開(kāi)發(fā)過(guò)度的種種問(wèn)題，請(qǐng)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行概括和歸納。[要求]準(zhǔn)確、全面、有條理，不超過(guò)200字。(2)“給定資料8”介紹了山東淄博市周村區(qū)旅游開(kāi)發(fā)模式，山東省旅游局想將此種模式在全省范圍內(nèi)推廣，并號(hào)召本省各旅游景點(diǎn)向其學(xué)習(xí)，請(qǐng)你草擬一份宣傳提綱。[要求]概括全面準(zhǔn)確，切中要害，不超過(guò)250字。我的答案：我的答案：參考答案：(1)一是旅游景點(diǎn)規(guī)劃不合理，盲目建設(shè)，破壞了自然環(huán)境，世界自然遺產(chǎn)和5A級(jí)資格面臨被取消或摘牌的危機(jī)。二是景區(qū)管理混亂，通過(guò)各種手段宰客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，旅游交通、購(gòu)物環(huán)境、衛(wèi)生、導(dǎo)游服務(wù)、資源和環(huán)境保護(hù)與其景區(qū)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。三是旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)度，經(jīng)營(yíng)者過(guò)多重視景區(qū)如何帶來(lái)更多經(jīng)濟(jì)利益，景區(qū)內(nèi)旅館、商店、人造景觀遍地開(kāi)花，游客過(guò)多，忽視景區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，景區(qū)環(huán)境日趨變差，游客投訴漸多。(2)山東省合理開(kāi)發(fā)旅游資源宣傳提綱一、合理開(kāi)發(fā)旅游資源的意義近期，一些著名旅游景點(diǎn)由于管理混亂、開(kāi)發(fā)過(guò)度被相關(guān)部門(mén)要求限期整改，景區(qū)普遍漲價(jià)也屢遭游客詬病。而與此同時(shí)，我省淄博周莊村合理開(kāi)發(fā)旅游資源卻帶來(lái)了良好效益，這說(shuō)明只有合理開(kāi)發(fā)旅游資源，景區(qū)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、合理開(kāi)發(fā)旅游資源的基本目標(biāo)景區(qū)環(huán)境保護(hù)、旅游經(jīng)濟(jì)和良好的景區(qū)服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。三、合理開(kāi)發(fā)旅游資源的基本要求1．加強(qiáng)景區(qū)管理。2．不能唯利是圖，要注意保護(hù)景區(qū)設(shè)施和古跡。3．防止品牌過(guò)度消費(fèi)，眼前獲利，長(zhǎng)遠(yuǎn)受損。答案解析：第2題、“給定資料4”中摘錄了部分網(wǎng)民對(duì)景區(qū)門(mén)票漲價(jià)的看法。請(qǐng)你根據(jù)“給定資料”，總結(jié)網(wǎng)友的觀點(diǎn)，并對(duì)景區(qū)門(mén)票漲價(jià)問(wèn)題提出相關(guān)建議。[要求]①觀點(diǎn)明確，分析透徹，論據(jù)真實(shí)；②語(yǔ)言流暢，層次分明，有說(shuō)服力；③不超過(guò)300字。我的答案：我的答案：參考答案：網(wǎng)友的觀點(diǎn)主要有三種：一是對(duì)漲價(jià)完全持否定態(tài)度，二是對(duì)漲價(jià)完全持肯定態(tài)度，三是在一定條件下可以漲價(jià)。我認(rèn)為景區(qū)不應(yīng)該漲價(jià)，條件允許的情況下，甚至應(yīng)該像杭州西湖那樣取消門(mén)票，原因有三：一是旅游資源屬于公共資源，理應(yīng)服務(wù)于全體國(guó)民，門(mén)票應(yīng)是一種象征性的收費(fèi)甚至免費(fèi)。二是門(mén)票不是景區(qū)的唯一收入，免門(mén)票或者降低門(mén)票可以吸引更多游客，通過(guò)推出當(dāng)?shù)靥厣称贰⒐に嚻芬约疤厣惋?、民俗旅館等休閑設(shè)施的方式增加收入。三是追逐經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)更要注重景區(qū)的社會(huì)效益，因?yàn)榫包c(diǎn)承擔(dān)著文化、休閑、娛樂(lè)、交流和運(yùn)動(dòng)，有修身養(yǎng)性、陶冶性情、教育下一代等諸多功能。答案解析：第3題、“給定資料2”反映的少林寺景區(qū)存在的問(wèn)題需要妥善處理，假定你是少林寺管理部門(mén)的工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請(qǐng)你提出解決問(wèn)題的具體措施。[要求]條理清楚，所提措施具體、有針對(duì)性，不超過(guò)400字。我的答案：我的答案：參考答案：少林寺作為5A級(jí)國(guó)家景區(qū)，由于管理上的問(wèn)題而面臨被摘牌的危機(jī)，其整改工作的好壞直接關(guān)系著少林寺今后的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)將此項(xiàng)工作交給我是對(duì)我的信任，我一定努力做好此事。首先，我將成立一個(gè)調(diào)查小組對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查對(duì)象包括：景點(diǎn)工作人員、游客、相關(guān)管理部門(mén)，必要時(shí)進(jìn)行暗訪，切身體會(huì)景點(diǎn)存在的問(wèn)題，并根據(jù)調(diào)查情況寫(xiě)出整改意見(jiàn)交給領(lǐng)導(dǎo)審閱，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)出臺(tái)整改方案，并按方案實(shí)施整改。其次，適當(dāng)減少景區(qū)工作人員，降低運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平；對(duì)景區(qū)內(nèi)的小商販進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)禁宰客、坑客現(xiàn)象發(fā)生，并設(shè)置舉報(bào)電話，保護(hù)游客權(quán)益；改善景區(qū)管理，增加環(huán)境保護(hù)費(fèi)用，合理設(shè)置旅館、商店、人造景觀，同時(shí)合理安排客流量，保護(hù)景區(qū)環(huán)境。再次，整頓過(guò)程中，隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，邀請(qǐng)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)人員給予指導(dǎo)。最后，整改結(jié)束后整理工作總結(jié)交給領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)形成景區(qū)管理長(zhǎng)效機(jī)制。答案解析：第4題、“給定資料7”中講述了一些網(wǎng)友所謂的“逃票攻略”，請(qǐng)你以該事件為話題，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。[要求]①結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)實(shí)際和自身體會(huì)；②觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)