地方公務(wù)員遼寧申論86

遼寧申論86申論注意事項(xiàng)

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。

2．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。

給定資料

1．2013年，西安出現(xiàn)了4次連續(xù)8天以上的重度污染天氣，關(guān)中地區(qū)空氣質(zhì)量跌到了近年來(lái)的谷底，這一切讓陜西省環(huán)保廳廳長(zhǎng)王成文感到頭大。2013年3月29日，陜西全省大氣污染治理專題會(huì)議召開(kāi)。

短短10天后，《陜西省“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃(2013年)》正式出臺(tái)。同年11月，陜西省人大常委會(huì)表決通過(guò)《陜西省大氣污染防治條例》，這是全國(guó)第一部大氣污染防治地方性法規(guī)，凸顯了陜西大氣污染防治從粗放管理到科學(xué)治理的轉(zhuǎn)變。

“政績(jī)觀”有了新的“指揮棒”。2014年，陜西省委省政府在對(duì)各地各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核中，大幅提高了生態(tài)環(huán)保的考核權(quán)重：百分制下，生態(tài)環(huán)保考核項(xiàng)由12分提升到25分，其中霧霾治理由3分提升到8分，并且取消了GDP超額完成任務(wù)加分項(xiàng)目，取而代之的是霧霾治理超額完成任務(wù)加分項(xiàng)目?！拔℅DP論”在制度設(shè)計(jì)上被“投了反對(duì)票”。

不僅如此，陜西省在原來(lái)只考核PM10的前提下，自加壓力，對(duì)關(guān)中5市1區(qū)增設(shè)了PM2.5的考核指標(biāo)，向京津冀“看齊”?！斑@套指標(biāo)體系考核的不僅是地市政府，還有地市黨委，通過(guò)在省、市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)間層層傳導(dǎo)壓力，黨政同責(zé)、屬地管理一下就夯實(shí)了。”王成文坦言，“黨委政府高度重視，比環(huán)保部門督促一百次都頂用。”

“煤、車、塵”，加上生物焚燒和工地?fù)P塵，是陜西關(guān)中地區(qū)大氣污染的治理重點(diǎn)。“控制燃煤污染、管好機(jī)動(dòng)車尾氣、抑制揚(yáng)塵，一定要打贏治污降霾這場(chǎng)‘攻堅(jiān)戰(zhàn)’?！痹陉兾魇〈髿馕廴痉乐喂ぷ鳜F(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，副省長(zhǎng)張道宏指出。

西安西郊熱電廠是曾經(jīng)的“明星企業(yè)”，近年來(lái)由于技術(shù)落伍，廠子從集中供熱的“福星”，變成了灰塵天降的“禍患”。為啥不關(guān)?服務(wù)周邊20萬(wàn)戶居民、供熱面積60平方公里……“關(guān)了廠子，供不上暖，群眾挨凍誰(shuí)負(fù)責(zé)?”

骨頭再硬也得啃。2014年7月，西郊熱電廠堅(jiān)決關(guān)停了建成22年的2臺(tái)220蒸噸燃煤電站鍋爐；同時(shí)，省、市各級(jí)協(xié)調(diào)資金4.2億元，加班加點(diǎn)建設(shè)4臺(tái)70兆瓦燃?xì)夤徨仩t，并于11月初建成，“煤改氣”保障了冬季供熱?！斑@是場(chǎng)不折不扣的‘攻堅(jiān)戰(zhàn)’，時(shí)任陜西省省長(zhǎng)婁勤儉三次來(lái)現(xiàn)場(chǎng)‘督戰(zhàn)’，撂下話，遇到任何困難，你們直接來(lái)找我?！蔽鹘紵犭姀S負(fù)責(zé)人孟國(guó)強(qiáng)說(shuō)。

年減少原煤消耗40萬(wàn)噸、煙塵排放868噸、二氧化硫排放26436噸、氮氧化物排放5404噸……西郊熱電廠重生為“環(huán)保超級(jí)明星”：它的年減排量，相當(dāng)于西安市總排放量的1/4。

銅川市耀州區(qū)的華能銅川電廠，是個(gè)全部實(shí)現(xiàn)超凈排放的燃煤電廠?！拔覀冇袃膳_(tái)60萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組，年耗煤300萬(wàn)噸，2015年7月，企業(yè)投資3.5億元，啟動(dòng)了燃煤機(jī)組的超低排放技術(shù)改造?！睆S長(zhǎng)顧可偉介紹，“實(shí)現(xiàn)超低排放改造后，燒的還是煤，卻能達(dá)到天然氣燃燒排放標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)組二氧化硫、煙塵、氮氧化物的排放濃度均值，僅為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的1/20。”

隨著華能銅川電廠超低排放試點(diǎn)取得成功，2016年起關(guān)中地區(qū)30萬(wàn)千瓦以上的火電機(jī)組全面啟動(dòng)超低排放改造，到2017年年底將全部實(shí)現(xiàn)超低排放。

快速發(fā)展的陜西關(guān)中地區(qū)，塔吊車、腳手架林立，施工揚(yáng)塵成為空氣中PM10污染的主要來(lái)源。2013年10月，陜西出臺(tái)了《建筑施工揚(yáng)塵治理行動(dòng)方案》，建筑施工全面推行“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、同擋”，并規(guī)定出現(xiàn)霧霾等天氣時(shí)必須停工。

大氣治污，絕非一蹴而就。2013年年底，陜西省政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)了《陜西省“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”五年行動(dòng)計(jì)劃(2013—2017年)》，明確提出，未來(lái)西安周邊100公里范圍內(nèi)將不再建燃煤電廠，新安裝鍋爐必須使用天然氣或煤制天然氣、煤層氣等清潔能源。

成績(jī)寫在天上，數(shù)據(jù)不會(huì)騙人：截至2016年9月13日，關(guān)中地區(qū)的優(yōu)良天數(shù)比2015年同期平均增加38天，PM2.5和PM10平均濃度下降近三成。其中，西安、寶雞、咸陽(yáng)、銅川、渭南市優(yōu)良天數(shù)分別增加41天、39天、42天、30天、47天。

“治污降霾是開(kāi)放的社會(huì)工程，群眾參與的廣度深度在不斷增加?！睂氹u市環(huán)保局副局長(zhǎng)李倉(cāng)懷笑言，“我們每周都在媒體上公布各區(qū)縣空氣質(zhì)量，愁得一些縣委書記、縣長(zhǎng)經(jīng)常給我打電話，擔(dān)心‘抓得太緊影響發(fā)展’?！比欢?，2016年上半年，寶雞市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.8%，位居關(guān)中各市第一，高于全省平均水平2.5個(gè)百分點(diǎn)?！八{(lán)天，才是一座城市最亮的名片?！崩顐}(cāng)懷說(shuō)。

2．站在王振平家二層樓上放眼望去，家家戶戶的院子里，都豎著一根碗口粗的鐵皮煙囪。他說(shuō)：“往年一到冬天取暖季，你就能看到戶戶煙囪冒黑煙，院子里每天都飄一層灰，黑煙嗆得喘不過(guò)氣。”

“農(nóng)村散煤燃燒已成為大氣污染的重要因素，并形成‘農(nóng)村包圍城市’的態(tài)勢(shì)?！本蘼箍h是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，縣委副書記趙志華說(shuō)，“以前農(nóng)村不具備集中供熱條件，到了冬季，千家萬(wàn)戶的煙囪就成了千萬(wàn)個(gè)污染源。”

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，河北省農(nóng)村約有1575萬(wàn)農(nóng)戶，戶均耗煤約2.5噸，總量約4000萬(wàn)噸。近年來(lái)，這個(gè)鋼鐵大省為了甩掉重污染帽子，以“壯士斷腕”的勇氣全力治污。巨鹿縣委書記孫保祥說(shuō)。為根治農(nóng)村大氣污染，縣委、縣政府從2014年就開(kāi)始謀劃“村村通天然氣”工程，以天然氣取代散煤，但當(dāng)時(shí)卻遇到了“三筆難賬”。

這“三筆難賬”，一是財(cái)力不可承擔(dān)，工程匡算總投資3億元，而全縣年財(cái)政收入才4億多元，僅靠地方財(cái)力根本無(wú)力承擔(dān)；二是企業(yè)不愿承接，全縣291個(gè)村散落在631平方公里區(qū)域內(nèi)，最科學(xué)的管線設(shè)計(jì)也要鋪設(shè)1300多公里，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，先期投入大，運(yùn)營(yíng)成本高，投資回報(bào)慢；三是群眾能不能承受，當(dāng)?shù)乜h城的平房天然氣入戶安裝費(fèi)為5000元，這筆不小的費(fèi)用，農(nóng)戶是否能接受?

主管這項(xiàng)工作的趙志華說(shuō)，“三筆難賬”的核心是資金問(wèn)題。為破除這一瓶頸，巨鹿創(chuàng)建了“五個(gè)一點(diǎn)”籌資方式：向上爭(zhēng)取一點(diǎn)，整合發(fā)改、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等資源，積極爭(zhēng)取上級(jí)環(huán)保項(xiàng)目資金；政府補(bǔ)貼一點(diǎn)，多渠道籌資8000萬(wàn)元補(bǔ)貼工程建設(shè)；企業(yè)讓一點(diǎn)，在保證質(zhì)量前提下，經(jīng)過(guò)多次協(xié)商，引導(dǎo)企業(yè)壓低利潤(rùn)讓利群眾；群眾攤一點(diǎn)，廣泛征求各方意見(jiàn)，最終將農(nóng)村天然氣入戶費(fèi)用降到2800元；大戶出一點(diǎn)，鼓勵(lì)有實(shí)力的鄉(xiāng)村企業(yè)和在外成功人士等多出一點(diǎn)或幫扶捐助。

通過(guò)創(chuàng)新資金籌集方式，巨鹿縣找到了“財(cái)力可承擔(dān)、企業(yè)愿承接、群眾能承受”的契合點(diǎn)，“三筆難賬”迎刃而解。2016年上半年，項(xiàng)目已完成投資1.5億元，鋪設(shè)燃?xì)夤艿?50公里，管網(wǎng)覆蓋全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、150個(gè)村、1.7萬(wàn)戶群眾。

趙志華說(shuō)，從2015年10月21日與四川華燊集團(tuán)簽約建設(shè)，到同年12月23日點(diǎn)火通氣，一期工程提前竣工。巨鹿在全省農(nóng)村率先實(shí)施“村村通天然氣”工程，變千家萬(wàn)戶“灶臺(tái)污染”為“能源革命”，為治理農(nóng)村大氣污染現(xiàn)象提供了范例，全國(guó)各地前來(lái)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的省市縣考察團(tuán)絡(luò)繹不絕。

巨鹿縣環(huán)保局監(jiān)測(cè)站實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)顯示，上半年全縣PM2.5濃度同比下降18.9%。

王振平家2016年3月份改裝了天然氣，每月做飯費(fèi)用從原來(lái)使用“電磁爐+蜂窩煤+液化氣”時(shí)的160元降到了45元左右。他說(shuō)：“往年一過(guò)麥?zhǔn)占竟?jié)，大家就趁著價(jià)低儲(chǔ)備煤炭，現(xiàn)在家家戶戶都改裝了天然氣，再也不用燒煤了，冬天空氣肯定就清新了?！?/p>

3．19世紀(jì)，作為工業(yè)革命發(fā)源地和工業(yè)中心的倫敦進(jìn)入工業(yè)急速發(fā)展期，大量化石燃料，尤其是煤炭的消耗量不斷增加，使得倫敦大氣污染愈演愈烈，工廠產(chǎn)生大量廢氣，形成了極濃的灰黃色煙霧，倫敦的空氣污染形勢(shì)漸趨嚴(yán)峻。

1956年，在著名的《比佛報(bào)告》推動(dòng)下，英國(guó)頒布了世界上首部空氣污染防治法案——《清潔空氣法》。在此基礎(chǔ)上，20世紀(jì)六七十年代，英國(guó)主要采取“末端治理”來(lái)治理空氣污染。除了不斷完善《清潔空氣法》，1968年以后，英國(guó)又相繼出臺(tái)《污染控制法》(1974年)、《汽車燃料法》(1981年)、《空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(1989年)等一系列空氣污染防控法案，對(duì)其他廢氣排放進(jìn)行嚴(yán)格約束，制定明確的處罰措施，以控制倫敦的大氣污染。

20世紀(jì)50年代，倫敦的有關(guān)部門通過(guò)對(duì)大氣污染源進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)污染物主要來(lái)自工業(yè)及家庭燃煤，因此，他們除了劃定“煙塵控制區(qū)”，區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)只準(zhǔn)燒無(wú)煙燃料外，還決定增加清潔能源比例，推廣使用無(wú)煙煤、電和天然氣，減少煙塵污染和二氧化硫排放；冬季采取集中供暖；政府采用補(bǔ)貼的辦法幫助居民改造燃具，要求市區(qū)和近郊區(qū)所有的工業(yè)企業(yè)都不準(zhǔn)用煤炭和木柴作燃料，其產(chǎn)生的廢氣也均須利用物理和化學(xué)方法加以凈化，達(dá)標(biāo)后才可排出等。1965年燃料構(gòu)成中煤炭的比例為27%，電和清潔氣體燃料占24.5%，燃料油為43%；1980年煤炭?jī)H限于遠(yuǎn)郊區(qū)工廠使用，比例進(jìn)一步減少到5%，電和清潔氣體燃料提高到51%，燃料油為41%。尤其是煤炭占總能源消耗的比例，從1948年的90%下降到了1998年的17%，而天然氣的占比卻從0上升到了36%。2003年，英國(guó)首次正式提出低碳經(jīng)濟(jì)概念，將于2050年建立低碳社會(huì)。

英國(guó)還大力發(fā)展監(jiān)控技術(shù)，建立大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)。自1961年開(kāi)始，英國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)建立了一個(gè)由450個(gè)團(tuán)體參加的大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)。監(jiān)測(cè)網(wǎng)有1200個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，平均每小時(shí)對(duì)炯?jí)m與二氧化硫采樣一次，每月測(cè)降塵量一次，再加上環(huán)保技術(shù)的推廣應(yīng)用等，對(duì)控制倫敦的大氣污染和環(huán)境保護(hù)起到了重要作用。

為了解決城市人口和工業(yè)企業(yè)過(guò)于集中，而給市區(qū)帶來(lái)大氣污染等問(wèn)題，倫敦在建成8座新城的基礎(chǔ)上，于20世紀(jì)60年代末在城市以北和西北地區(qū)又興建了彼得伯勒、米爾頓凱恩斯、北安普頓等3座新城，這些新城的建設(shè)為人口和工業(yè)外遷提供了有利條件。在此基礎(chǔ)上，一方面?zhèn)惗卣枚愂盏冉?jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)市區(qū)一些企業(yè)遷移到這些人口較少的新發(fā)展區(qū)；另一方面，各新城對(duì)吸引工業(yè)企業(yè)落戶也采取了積極的措施。同時(shí)，發(fā)電廠和重工業(yè)設(shè)施被遷至郊外。

20世紀(jì)80年代初，倫敦的機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)244萬(wàn)輛，道路交通阻塞日趨嚴(yán)重。同時(shí)，汽車數(shù)量的增加也引發(fā)了機(jī)動(dòng)車尾氣排放對(duì)大氣的污染。面對(duì)這一嚴(yán)峻局勢(shì)，倫敦當(dāng)局采取向公共交通、步行、騎自行車等節(jié)油、無(wú)污染的出行方式轉(zhuǎn)變的交通發(fā)展戰(zhàn)略，以減少對(duì)小汽車的依賴，從而有效降低機(jī)動(dòng)車二氧化碳排放量。具體辦法有：設(shè)立公交專用道，設(shè)立1000英里長(zhǎng)的自行車線路網(wǎng)，設(shè)立林蔭步道網(wǎng)，投資發(fā)展新型節(jié)能、無(wú)污染的公交車輛。

4．節(jié)能減排的大趨勢(shì)下，新能源汽車受到了前所未有的重視，一大批新能源汽車企業(yè)出現(xiàn)，國(guó)家也出臺(tái)了諸多補(bǔ)貼政策。然而，國(guó)家對(duì)新能源企業(yè)的補(bǔ)貼卻成為一些車企的“搖錢樹”。2016年3月28日，央視《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》曝光了首家騙補(bǔ)企業(yè)——蘇州吉姆西客車制造有限公司。該公司在2015年上半年只報(bào)備了25臺(tái)車的合格證，而在當(dāng)年12月該公司卻上傳了2905臺(tái)車的合格證，經(jīng)計(jì)算，其12月份產(chǎn)量占比全年達(dá)到80%。然而，由工信部和財(cái)政部等四個(gè)部門組成的調(diào)查組要求核查每一臺(tái)車時(shí)，公司卻不能明確回答車的去處。隨著調(diào)查的深入，一場(chǎng)由賣方和買方聯(lián)合騙取國(guó)家補(bǔ)貼的陰謀浮出水面。其中，一輛6～8米的純電動(dòng)中巴車最多可獲得60萬(wàn)元的補(bǔ)貼，如果按照2015年12月份吉姆西的產(chǎn)量計(jì)算，僅此一項(xiàng)吉姆西就騙取了上億元的補(bǔ)貼。

相關(guān)部門從2016年3月初就開(kāi)始對(duì)吉姆西核查，已經(jīng)基本確認(rèn)該公司聯(lián)合買方一起騙取國(guó)家補(bǔ)貼的事實(shí)，目前吉姆西已經(jīng)被責(zé)令停止生產(chǎn)，相關(guān)負(fù)責(zé)人也在接受調(diào)查。

5．2015年，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷突破30萬(wàn)輛，截至2015年年底，我國(guó)新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷近50萬(wàn)輛，已成為全球最大的新能源汽車市場(chǎng)。

“應(yīng)該看到，我國(guó)新能源汽車發(fā)展還面臨一些突出矛盾和問(wèn)題?！惫ば挪扛辈块L(zhǎng)辛國(guó)斌說(shuō)，這些問(wèn)題包括整車共性技術(shù)開(kāi)發(fā)能力還不強(qiáng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等技術(shù)儲(chǔ)備不足、充電設(shè)施建設(shè)與新能源汽車發(fā)展不相適應(yīng)、后續(xù)維修保養(yǎng)體系尚不完善等。我國(guó)新能源汽車推廣應(yīng)用仍主要依靠政策拉動(dòng)，成熟且完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局尚未形成。相比世界先進(jìn)水平，我國(guó)新能源汽車整車品質(zhì)仍有較大差距。

“2015年發(fā)生的幾起電動(dòng)汽車安全事故及網(wǎng)絡(luò)曝光的電動(dòng)汽車騙補(bǔ)行為，充分說(shuō)明新能源汽車管理體系尚有待完善?！毙羾?guó)斌說(shuō)，這些問(wèn)題需要相關(guān)部門采取有效措施，下大力氣加以解決。

辛國(guó)斌表示，當(dāng)前要進(jìn)一步培育企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，國(guó)家補(bǔ)貼政策未來(lái)將逐步退出，企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力要成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要推動(dòng)力。他透露，工信部準(zhǔn)備采取新能源汽車積分和傳統(tǒng)能源汽車燃料消耗量限值掛鉤的方式，來(lái)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6．據(jù)國(guó)家能源局介紹，目前我國(guó)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在許多問(wèn)題。

充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展日新月異，增加了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的難度。截至2016年7月，全國(guó)已出臺(tái)充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)管理辦法的省(區(qū)、市)共19個(gè)，還有12個(gè)省(區(qū)、市)尚未按要求出臺(tái)。各地電價(jià)政策不清晰，如普天公司在北京部分住宅小區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的充電樁，尚無(wú)法執(zhí)行扶持性的電價(jià)政策，引起電動(dòng)車用戶的不滿。

充電接口新國(guó)標(biāo)雖已發(fā)布，但現(xiàn)有車樁同步升級(jí)還需進(jìn)一步明確。跨運(yùn)營(yíng)商之間的支付互聯(lián)互通和信息互聯(lián)互通尚處于起步狀態(tài)。此外，互聯(lián)互通需加大投入，鼓勵(lì)更多的技術(shù)和機(jī)制創(chuàng)新。

受銀行對(duì)資產(chǎn)抵押、政府擔(dān)保等相關(guān)規(guī)定影響，部分民營(yíng)企業(yè)反映遲遲得不到銀行放款，致使專項(xiàng)建設(shè)基金落實(shí)困難。

從安全大檢查企業(yè)自查自糾情況來(lái)看，個(gè)別非專業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)人財(cái)物資源配置不足，缺乏充電服務(wù)專業(yè)化能力，加之安全管理制度不健全，存在一定安全隱患。

7．受動(dòng)力電池技術(shù)水平所限，新能源汽車?yán)m(xù)航里程不高、壽命不長(zhǎng)(充放電次數(shù)低)、衰減率較高，阻礙新能源汽車大規(guī)模應(yīng)用。

近些年來(lái)，韓國(guó)、日本相繼宣布在動(dòng)力電池材料技術(shù)上有突破，未來(lái)動(dòng)力電池成本將下降。

來(lái)自學(xué)術(shù)雜志《自然能源》網(wǎng)絡(luò)版的信息顯示，韓國(guó)蔚山科學(xué)技術(shù)院(UNIST)的研究團(tuán)隊(duì)已開(kāi)發(fā)出二次電池的陰極材料，可將現(xiàn)有電池容量提高45%，即電動(dòng)汽車的續(xù)航里程在目前200多公里的基礎(chǔ)上至少增加100公里。

業(yè)界預(yù)計(jì)，這類新電池的批量生產(chǎn)較容易，未來(lái)將具有較強(qiáng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

此前，日本松下電器以京都大學(xué)教授吉田潤(rùn)一為首的研究團(tuán)隊(duì)，也利用鋰和碳開(kāi)發(fā)出了一種有機(jī)新材料，成功地試生產(chǎn)出不用鈷做電極材料的新型鋰電池。試驗(yàn)結(jié)果表明，新材料生產(chǎn)的電池與含鈷材料做電極的鋰電池具有同等的容量。這種鋰電池有望擺脫對(duì)鈷的依賴，大大降低生產(chǎn)成本。這種新型材料生產(chǎn)的鋰電池的另一優(yōu)勢(shì)是電池壽命更長(zhǎng)、衰減率更低。

8．2015年上半年，美國(guó)累計(jì)銷售電動(dòng)車54338輛，僅特斯拉TeslaModelS這一款車就銷售了11600輛，超過(guò)中國(guó)上半年純電車的銷量之和，而美國(guó)2015年上半年的純電車銷售量是中國(guó)的五倍。

中國(guó)和美國(guó)差不多是同一年開(kāi)始推廣新能源汽車的，相對(duì)來(lái)說(shuō)中國(guó)要比美國(guó)更迫切地需要新能源汽車，這是因?yàn)椋阂皇侵袊?guó)的燃油比美國(guó)要貴，而人均收入比美國(guó)低，新能源汽車的低用車成本更適用于中國(guó)；二是中國(guó)的空氣污染比美國(guó)嚴(yán)重，中國(guó)更迫切地需要零排放的新能源汽車。但是，為什么中國(guó)的新能源汽車產(chǎn)銷量卻越來(lái)越落后于美國(guó)呢?

我國(guó)目前實(shí)施的是以城市為中心的推廣政策，這種方式的最大弊端就是無(wú)法解決充電樁的建設(shè)問(wèn)題。由于中國(guó)的城市居民大多居住在高層公寓中，一家只有一個(gè)車庫(kù)(或車位)，而購(gòu)買新能源汽車的消費(fèi)者大多不只有一輛車，由于沒(méi)有足夠的停車位置，他們自己在家可能都無(wú)法充電。

而且城市一般都比較擁堵，停車位本來(lái)就少得可憐，難以再讓已經(jīng)建設(shè)好的公共停車庫(kù)預(yù)留新能源汽車充電位。特別是老城區(qū)，再擴(kuò)建充電設(shè)備幾乎已經(jīng)不可能。雖然城市的經(jīng)濟(jì)能力比較好，但是沒(méi)有充電設(shè)備，新能源電動(dòng)車無(wú)法獲得能源，所謂的推廣只能是海市蜃樓。

新能源汽車推廣應(yīng)該全國(guó)一盤棋，試點(diǎn)推廣的方式本身就有很多弊端，因?yàn)楫?dāng)人們要開(kāi)車遠(yuǎn)游的時(shí)候，續(xù)航是最大難題。即便是國(guó)家把專項(xiàng)資金都投向幾個(gè)城市，在這些城市里建有足夠數(shù)量的充電設(shè)備，但還是無(wú)法滿足出城遠(yuǎn)游的目的。這也大大限制了中國(guó)新能源汽車的推廣步伐。僅在少數(shù)城市推廣的方式，面兒太窄，注定難有大作為。

美國(guó)人為什么可以擁有多輛汽車后再購(gòu)買新能源汽車?這與他們的居住條件有很大關(guān)系，大多數(shù)美國(guó)人都有獨(dú)立的院落和車庫(kù)，充電設(shè)備好裝好用，白天駕駛新能源汽車上班工作，晚上回家充電，非常方便。而在中國(guó)，城市中的居民是根本不可能達(dá)到這個(gè)居住條件的。

9．第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議于2017年3月5日在人民大會(huì)堂舉行開(kāi)幕會(huì)，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告時(shí)指出，2017年要堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物濃度明顯下降。

李克強(qiáng)總理表示，治理霧霾，一要加快解決燃煤污染問(wèn)題；二要全面推進(jìn)污染源治理；三要強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理；四要有效應(yīng)對(duì)重污染天氣；五要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和督查問(wèn)責(zé)。

“治理霧霾人人有責(zé)，貴在行動(dòng)，成在堅(jiān)持。全社會(huì)不懈努力，藍(lán)天必定會(huì)一年比一年多起來(lái)。”李克強(qiáng)總理如是說(shuō)。

環(huán)境污染是民生之患，民心之痛。面對(duì)環(huán)境污染，我們沒(méi)有退路。要以推進(jìn)“藍(lán)天”“碧水”“綠地”保護(hù)為總目標(biāo)，全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，依法從嚴(yán)從重打擊，加大違法者的違法成本，促使全民增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)，珍惜資源，保護(hù)環(huán)境，建設(shè)美麗中國(guó)。

作答要求第1題、

結(jié)合給定資料3，談?wù)剛惗卮髿馕廴局卫斫o我們的啟示。

要求：準(zhǔn)確、全面，觀點(diǎn)明確。不超過(guò)250字。

一是完善法治建設(shè)。針對(duì)空氣污染問(wèn)題出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，明確處罰措施，約束污染排放。

二是推廣清潔能源。為社會(huì)大眾提供燃具改造補(bǔ)貼，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)燃料種類，提高清潔能源應(yīng)用比例。

三是發(fā)展監(jiān)控技術(shù)。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體建立覆蓋全國(guó)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，定時(shí)采樣測(cè)量，助推大氣治理工作。

四是鼓勵(lì)城居外遷。完善中小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套建設(shè)，利用稅收等經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)大城市居住人口和工業(yè)企業(yè)遷移。

五是轉(zhuǎn)變出行方式。制定新的交通發(fā)展戰(zhàn)略，不僅明確劃定公共交通專用通道，而且投資發(fā)展新能源車輛。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第2題、

根據(jù)給定資料4～8，針對(duì)我國(guó)新能源汽車發(fā)展面臨的問(wèn)題提出對(duì)策。

要求：準(zhǔn)確、全面，有針對(duì)性。不超過(guò)400字。

若要解決新能源汽車發(fā)展面臨的問(wèn)題，我們需要采取以下措施：

一是調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策，嚴(yán)格核實(shí)上傳的合格證與報(bào)備的合格證，明確車輛去處。打擊“騙補(bǔ)”行為。

二是提升新能源汽車整車品質(zhì)，國(guó)家補(bǔ)貼政策逐步退出，鼓勵(lì)市場(chǎng)資本積極參與，提升新能源汽車技術(shù)儲(chǔ)備，完善后續(xù)維修保養(yǎng)，優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)格局。

三是地方政府適當(dāng)進(jìn)行政策傾斜，加快新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確電價(jià)政策，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)；同時(shí)加大監(jiān)督檢查，嚴(yán)防安全隱患。

四是推動(dòng)動(dòng)力電池取得革命性突破，學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)大中小企業(yè)、高校、科研院所等協(xié)同攻關(guān)，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

五是改變營(yíng)銷目標(biāo)，找準(zhǔn)受眾群體，根據(jù)我國(guó)城鄉(xiāng)特色，因地制宜判斷新能源汽車適用人群，適當(dāng)提高在農(nóng)村建設(shè)充電設(shè)備的資金比例，完善配套建設(shè)。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第3題、

假如你是巨鹿縣政府的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料2，為“村村通天然氣”工程寫一份情況簡(jiǎn)報(bào)。

要求：內(nèi)容全面，條理清晰，不考慮格式。不超過(guò)350字。

農(nóng)村散煤燃燒已成為河北省大氣污染的重要因素，并形成“農(nóng)村包圍城市”的態(tài)勢(shì)。為此，巨鹿縣自2014年開(kāi)始推動(dòng)“村村通天然氣”工程。

這一工程在推動(dòng)中面臨三大問(wèn)題：第一，縣財(cái)政收入與工程匡算差距較大，無(wú)力承擔(dān)；第二，投入大、成本高、回報(bào)慢，企業(yè)不愿承接；第三，入戶安裝費(fèi)用較高，群眾不能接受。

三大問(wèn)題的核心，在于資金困難。為破除瓶頸，巨鹿縣創(chuàng)建“五個(gè)一點(diǎn)”籌資方式，向上級(jí)爭(zhēng)取，由政府補(bǔ)貼，請(qǐng)企業(yè)讓利，降群眾投入，鼓勵(lì)大戶捐助，終于完成投資。

2015年年底巨鹿縣“村村通天然氣”一期工程點(diǎn)火通氣。這一工程的順利實(shí)施，不僅完成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能源革命，更為農(nóng)村大氣治理提供范例，確保冬天空氣恢復(fù)清新。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第4題、

給定資料9提到“治理霧霾人人有責(zé)，貴在行動(dòng)，成在堅(jiān)持”，請(qǐng)結(jié)合給定資料，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，寫一篇文章。

要求：

(1)自選角度，立意明確；

(2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料；

(3)思路清晰，語(yǔ)言流暢；

(4)總字?jǐn)?shù)1000～1200字。

[范文]

保衛(wèi)藍(lán)天

持續(xù)發(fā)展

從柴靜的《穹頂之下》到北京的“兩會(huì)藍(lán)”，從“PM2.5”爆表到打響“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，霧霾給人們帶