地方公務員廣東申論162

廣東申論162申論給定資料材料1黨的十八大以來，習近平總書記對安全生產工作空前重視，曾在不同場合發(fā)表重要講話，作出重要批示，深刻論述安全生產紅線、安全發(fā)展戰(zhàn)略、安全生產責任制等重大理論和實踐問題，對安全生產提出了明確要求，為推進安全生產法治化指明了方向?！耙冀K把人民生命安全放在首位?！闭缌暱倳浰f，安全生產為人民群眾筑牢安全屏障、撐起生命綠蔭。他強調，公共安全是社會安定、社會秩序良好的重要體現(xiàn)，是人民安居樂業(yè)的重要保障。安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈。安全，是人最基本也是最重要的需求。習總書記強調，“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”事實證明，事故從來不信漂亮話。安全發(fā)展，要用實踐和行動來作答。近年來，我國安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。但也要看到，當前我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進過程中，安全生產基礎仍然比較薄弱，安全生產事故易發(fā)多發(fā)，形勢仍然嚴峻。2016年11月24日，江西豐城一電廠在建冷卻塔施工平臺倒塌。正在國外訪問的習近平立即作出重要指示，要求有關部門組織力量做好救援救治、善后處置等工作，盡快查明原因，深刻汲取教訓，嚴肅追究責任。2015年8月12日。天津濱海新區(qū)瑞海公司危險品倉庫發(fā)生火災爆炸。習總書記兩度作出重要指示稱，血的教訓極其深刻，必須牢牢記取。各級黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產安全。人的生命高于一切。曾經發(fā)生的生產安全事故警示我們，安全生產責任比天大、須臾不可放松。習總書記指出了問題的關鍵所在：“各級黨委和政府、各級領導干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位?！敝灰踩鹿蔬€時有發(fā)生，只要不期而至的災難還無法避免，就沒有理由放松對每個生命的悉心防護和對絕對安全的不懈追求。問責是最好的警示燈。習總書記在2013年7月召開的中央政治局第28次常委會上，就對各級黨政干部提出了明確要求，當領導干部就是要有擔當意識。當干部不要當?shù)媚敲礊t灑，要經常臨事而懼，這是一種負責任的態(tài)度。要經常有睡不著、半夜驚醒的情況。“確保安全生產、維護社會安定、保障人民群眾安居樂業(yè)是各級黨委和政府必須承擔好的重要責任?！?015年8月，習總書記在就切實做好安全生產工作作出重要指示時這樣說。他還要求：“各級黨委和政府要堅決落實安全生產責任制，切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責?！边@也是習總書記針對安全生產責任制，再次明確提出“黨政同責、一崗雙責”。安全責任黨政同責是習總書記給黨員干部提出的新要求、新標準?！霸摀熑蔚臅r候不負責任，就會影響黨和政府的威信”，他明確提出，“落實安全生產責任制，要落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，堅持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產必須管安全，而且要黨政同責、一崗雙責、齊抓共管?！薄胺钫撸裰?，為治之本也?！?014年8月，第十二屆全國人大常委會第十次會議通過關于修改《安全生產法》的決定。習近平簽署第十三號主席令，向社會公布修改《安全生產法》的決定。2016年12月，《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》發(fā)布實施。這是新中國成立以來第一個以黨中央、國務院名義出臺的安全生產工作的綱領性文件。這個第一，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對安全生產工作的高度重視，標志著我國安全生產領域的改革發(fā)展進入了嶄新階段。法律的生命在于實施，制度千萬條，落實最重要。習總書記在對加強安全生產工作提出5點要求時強調，“必須強化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產問題?！奔涌焯嵘踩a法治化水平，就要加快安全生產相關法律法規(guī)制定修訂，就要進一步嚴格安全生產監(jiān)管執(zhí)法，強化基層監(jiān)管力量。從嚴治“安”，要像從嚴治黨一樣，不能有絲毫懈怠。在全面依法治國大背景下，習總書記指明了清晰的路徑：“各級黨委和政府要強化依法治理，不斷提高全社會安全生產水平?！睂踩a納入法治化軌道，就能筑牢執(zhí)政為民的生命線，劃定法治政府的責任線，有力有效守護百姓的安全感、幸福感、獲得感，為全面建成小康社會和實現(xiàn)中國夢提供堅實保障。材料22017年3月，X市地鐵被爆出使用不合格電纜，存在嚴重安全隱患?！皢栴}電纜”曝光后，質檢總局、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部等部門組成了X市地鐵“問題電纜”部門聯(lián)合調查組。作為X市的重大民生工程，地鐵建設不僅關系到X市的形象，也關系到群眾的安全出行，其重要性不言而喻。一般來講，作為政府的重大工程，受重視程度肯定不低，監(jiān)管也會跟進，然而為何還是讓“問題電纜”混入民生工程呢?據(jù)調查，S省工商局在企業(yè)著名商標審批過程中“偷梁換柱”。按規(guī)定，S省著名商標要“自核準注冊之日起實際使用已滿三年”，但奧凱公司向S省工商局申報省級著名商標的“五勝”商標，2014年才獲國家工商總局核準，卻在2015年就提出申請。S省工商局在審批中，用成立于2010年的“X市奧凱電纜有限公司”進行審查，在發(fā)放證書時將名稱更改為“S省奧凱電纜有限公司”。經如此違規(guī)操作，使“五勝”商標被違規(guī)認定為S省著名商標。S省質監(jiān)局監(jiān)管督導不力，下屬單位個別領導干部收受奧凱公司購物卡，還有工作人員違規(guī)收取檢測費。X市質監(jiān)局先后4次對地鐵3號線所用奧凱公司線纜產品進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)3批次不合格，對其僅作行政處罰處理，卻未按規(guī)定移送司法機關處理。X市質監(jiān)局稽查總隊崔某等5名干部職工收受錢物，失職瀆職。2016年2月22日，X市質監(jiān)局對奧凱公司作出責令停止銷售并罰款的行政處罰，卻不及時公開。X市政府履職不到位，對市建委、市地鐵辦、市質監(jiān)局疏于監(jiān)管，個別工作人員涉嫌違反廉潔紀律和國家法律法規(guī)。X市建委作為建設行政主管部門，在接到關于奧凱公司“問題電纜”的情況通報后，只是層層批轉，未主動履職檢查。負責城市快速軌道交通系統(tǒng)工程建設、運營管理和資源開發(fā)經營的X市地鐵辦作為業(yè)主，不僅未制定關鍵設備材料的管理辦法等相關制度措施，個別工作人員還收受奧凱公司錢物，在招標采購中利用職務便利為奧凱公司“問題電纜”進入工程提供方便。調查顯示，施工單位在材料進場驗收等環(huán)節(jié)不嚴格執(zhí)行有關管理辦法；在材料檢驗環(huán)節(jié)，違規(guī)默許奧凱公司自行抽樣、送樣、取報告。另外，一些人員還收受奧凱公司錢物，如施工單位項目經理湯某、物資部長費某，在材料采購中多次為奧凱公司提供幫助，收受好處費。而監(jiān)理單位不僅違規(guī)默許奧凱公司自行取樣、送樣、取報告，還在發(fā)現(xiàn)不合格檢測報告后，未及時通知建設單位，未擴大檢測范圍，而是對使用“問題電纜”的項目給出了合格意見，沆瀣一氣。監(jiān)理單位一些工作人員還收受奧凱公司的購物卡和財物。材料32017年4月24日，國家安全監(jiān)管總局發(fā)布關于近年來電氣焊動火作業(yè)引發(fā)事故情況的通報。通報指出，近年來，電氣焊動火作業(yè)引發(fā)事故屢屢發(fā)生，危害嚴重，教訓深刻。2013年吉林老金廠金礦股份有限公司“1·14”重大火災事故中，企業(yè)違反《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》(GB16423—2006)“在井下進行動火作業(yè)，應制定經主管礦長批準的防火措施”的規(guī)定，在沒有制定經主管礦長批準的防火措施的情況下，組織人員在井下進行焊割安裝鋼支護作業(yè)，掉落的金屬熔化物造成井筒襯木陰燃，導致發(fā)生重大火災事故，造成10人死亡、29人受傷，直接經濟損失929萬元。2015年7月5日，呼倫貝爾北方藥業(yè)有限公司在冷凝水罐頂焊接作業(yè)時，未嚴格履行公司《動火作業(yè)安全管理規(guī)定》，沒有停車也未進行采樣分析，在沒有落實與動火設備相連接的所有管線應拆除或加盲板等安全措施的情況下開始動火作業(yè)，導致冷凝水罐內甲苯、丁醇等混合氣體發(fā)生爆炸，造成3人死亡，直接經濟損失314.86萬元。另有9起事故也存在未制定設備安裝維修施工方案、未對危險有害因素做風險辨識及編制風險控制和現(xiàn)場處置方案：對作業(yè)條件確認不到位，辦理動火作業(yè)許可證時未嚴格落實規(guī)定，甚至未辦理完動火作業(yè)票便進行動火作業(yè)等問題。2015年新疆鄯善縣“2·2”危貨空載罐車維修閃爆較大事故(造成4人死亡、1人受傷)等5起事故中，事故單位或操作人員存在無焊接或熱切割作業(yè)特種作業(yè)資質，無運輸危險化學品資質，或不具備承接危貨罐車維修技術、能力，無資質操作、違法承接焊接作業(yè)等問題。2016年甘肅酒鋼集團西溝礦“8·16”重大火災事故(造成12人死亡、16人受傷)等4起事故，或企業(yè)負責人不及時向有關部門報告，錯失了取得外部救援的最佳時機：或在事故發(fā)生后企業(yè)沒有在第一時間撤出井下所有作業(yè)人員，盲目組織施救；或企業(yè)未按規(guī)定制定事故應急預案、不進行演練，缺少必要的搶險救援設備，致使事故傷亡擴大。材料4“安全重于泰山”“安全第一”“安全無小事，防患于未然”……關于安全的格言警句不勝枚舉。隨著我國經濟社會的發(fā)展，“以人為本，安全生產”已成為全民共識。為進一步加強安全生產工作，珠海高新區(qū)緊緊圍繞“全面落實企業(yè)安全生產主體責任”的主題，通過組織安全生產專項整治、廣泛開展宣傳活動等方式，普及安全知識，強化安全意識，弘揚安全文化，全面筑牢安全生產防線。2017年以來，高新區(qū)各級各部門認真落實安全生產“一崗雙責”職責，緊緊圍繞安全生產特別防護期、重點行業(yè)事故隱患專項整治、外包作業(yè)和危險作業(yè)安全專項整治等核心工作，嚴抓落實安全生產各項任務。同時，高新區(qū)認真制定并執(zhí)行“危險化學品安全綜合治理、粉塵涉爆專項整治、涉氨制冷企業(yè)液氨使用、冶金等行業(yè)作業(yè)安全”等專項治理工作方案，從源頭上治理、消除事故隱患，堅決遏制各類事故發(fā)生，確保人民生命和財產安全。為提高隱患排查治理工作的科學性和有效性，高新區(qū)安監(jiān)局在隱患排查治理工作中探索引入社會化服務，通過購買服務的形式聘請第三方專業(yè)技術服務機構，協(xié)助開展轄區(qū)生產經營單位安全隱患排查治理工作，建立安全生產隱患排查治理長效機制，進一步形成“政府(部門)抓監(jiān)管、專業(yè)機構服務指導、企業(yè)抓整改落實”的隱患治理聯(lián)動模式。由于轄區(qū)生產經營單位涉及的領域較廣，高新區(qū)安監(jiān)局率先對危險化學品、涉氨制冷、粉塵涉爆等重點行業(yè)進行“購買服務”試點。隱患的排查梳理、整改方案的制定、整改過程中的技術指導，由第三方專業(yè)服務機構提交詳細的隱患清單，經高新區(qū)安監(jiān)部門研究討論，確定整改方案，執(zhí)法人員下達整改指令書，由企業(yè)落實整改措施。同時，高新區(qū)還利用科技手段，解決生產安全行業(yè)現(xiàn)場檢查效率低、隱患排查水平不高、基層安監(jiān)員在崗情況難掌握等問題。2014年以來，高新區(qū)安監(jiān)局大力推行科技興安，創(chuàng)新安全生產監(jiān)管手段，開發(fā)建立了安全監(jiān)管系統(tǒng)——“安巡通”。通過“安巡通”，一方面解決了多年來安全檢查記錄人手錄入、人手統(tǒng)計的問題：另一方面也實現(xiàn)了對基層巡查人員“監(jiān)管頻次、監(jiān)管軌跡、監(jiān)管項目、監(jiān)管質量”的實時監(jiān)控，安全巡查質量得到全面提升。針對三防、森防傳統(tǒng)工作方法受地形環(huán)境影響大，缺少夜間巡查管理等問題，高新區(qū)安監(jiān)局建立了安全生產巡查智能管理系統(tǒng)，利用NFC、RFID、GPS等移動物聯(lián)技術，對企業(yè)危險源、森林巡查點、高位水池進行標識，為基層安全巡查員和森防隊員配備智能移動終端，實現(xiàn)現(xiàn)場即可查詢檢查對象信息，現(xiàn)場“打卡”確認，即時傳送檢查情況，跟蹤記錄巡查員檢查工作軌跡路線等功能，確保巡查檢查到位；建立“三防”遙測系統(tǒng)，實時監(jiān)測水利設施運行情況，并將水位數(shù)據(jù)納入“數(shù)字高新”進行大數(shù)據(jù)管理，通過水文水情遙測系統(tǒng)。掌握監(jiān)控中心和移動終端實時水庫、海堤、水閘的水文數(shù)據(jù)和現(xiàn)場圖像，為防汛調度和領導決策提供科學依據(jù)。2017年6月，是第十六個全國“安全生產月”。6月16日，高新區(qū)在唐家文化廣場舉辦2017年“安全生產月”咨詢日活動。與往年不同的是，今年高新區(qū)安委辦根據(jù)群眾興趣特點創(chuàng)新了活動形式，主要包括：在開展安全生產咨詢的同時，在現(xiàn)場進行安全公益展覽，圖文并茂地吸引群眾閱覽和咨詢各類安全知識；唐家消防中隊應邀將消防作戰(zhàn)車開到現(xiàn)場進行展示，車內的應急救援裝備也引起了現(xiàn)場觀眾對消防戰(zhàn)士們實施救援過程的好奇心和求知欲。此外，“安康杯”有獎知識競答活動也在現(xiàn)場展開，群眾在答題互動的過程中學習、掌握了許多安全知識。形式多樣的活動受到高新區(qū)群眾歡迎，活動現(xiàn)場共派發(fā)安全生產、交通消防安全、應急手冊等各類宣傳資料21200余份，接受群眾咨詢800人次，將高新區(qū)“安全生產月”宣傳活動推向高潮。材料52017年6月5日凌晨1時左右，位于臨港經濟開發(fā)區(qū)的某石化有限公司裝卸區(qū)的一輛運輸石油液化氣罐車，在卸車作業(yè)過程中發(fā)生液化氣泄漏爆炸著火事故，造成10人死亡、9人受傷。當前，我國?；钒踩蝿輫谰覐碗s，火災、爆炸等事故時有發(fā)生，與美、日等國家相比，事故發(fā)生率較高，如何借鑒國外經驗，提升我國?；钒踩卫硭剑钱斍把芯康闹攸c。據(jù)了解，日本對大型化工企業(yè)的選址有嚴格的法規(guī)限制，其《工廠布局法》的立法目的就是為了確保工廠的選址不對環(huán)境產生破壞。工廠建設前期，經濟產業(yè)省要對該地區(qū)的居民住宅區(qū)及水文地質等情況數(shù)據(jù)進行調查和分析，以確保工廠建設的合理性。對于預計有大規(guī)模工廠集中建設的地區(qū)和周邊地區(qū)，還要對相關資料進行實地調查，并通過電腦模型進行環(huán)境和安全分析。新加坡政府規(guī)定，建立新的工業(yè)設施必須位于合適的工業(yè)區(qū)內，并且符合污染控制標準，如果相關的工業(yè)設施要處理一定量的可能造成污染的化學品，則必須遠離人們的居住區(qū)域。美國將危化品分級管理，按不同級別施行依次增強的包裝、運輸、儲存辦法。運輸方面，專門成立運輸事故應急委員會，向危化品運輸途中經過地區(qū)提供應急救援信息和技術援助。查處方面也十分嚴格，得克薩斯州化肥廠爆炸事故后，美國化學安全和危險調查委員會追蹤全美1351家化工廠，實地調查其硝酸銨存放位置條件，對于不合規(guī)范的工廠，執(zhí)行相關處罰并勒令整改。英國政府強調信息公開，盡可能讓公眾獲得有關?；房赡茉斐森h(huán)境和健康風險的全面信息。同時，還專門成立國家化學事故應急咨詢中心，提供全天候商業(yè)化的?；肪o急事件應對服務，可向消防、公安、醫(yī)療等系統(tǒng)提供?；反鎯Α⑦\輸、事故處理等相關問題的專業(yè)意見和技術援助。美國要求當?shù)卣⑾琅c生產、存儲、使用危化品的企業(yè)保持密切溝通，企業(yè)必須清楚內部存儲的危化品種類及屬性，并對公眾公開；當?shù)叵啦块T應充分了解哪些企業(yè)存有?；?，并掌握?；返年P鍵位置和設備。美國要求企業(yè)確保接觸?；返拿恳粋€員工知道其毒性、最大允許暴露值、穩(wěn)定性等屬性，一旦發(fā)生意外應知道如何處置。德國要求企業(yè)對員工、客戶和輔助人員進行情況通報和安全教育，提供緊急情況下應采取的措施，確保接觸危險品每個環(huán)節(jié)的工作人員熟知化學品種類、屬性及應急措施。材料62017年6月18日，國務院安委會第六巡查組巡查海西州安全生產工作匯報會召開。巡查組組長史玉波指出，建立實施安全生產巡查制度是推動黨中央、國務院決策部署貫徹落實的重要舉措，是加強安全生產工作的一項重大制度性創(chuàng)新，是推動地方和企業(yè)安全生產責任落實的有力抓手，也是發(fā)現(xiàn)問題、開拓思路、完善措施的有效途徑。巡查組將堅持問題導向，在海西州各縣區(qū)開展巡查，進一步發(fā)現(xiàn)問題，推動問題整改。海西州要認真學習領會習近平總書記、李克強總理等黨和國家領導人的重要講話和指示精神，充分認識安全生產巡查工作的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，切實增強做好安全巡查工作的主動性和自覺性。海西州要按照巡查工作的要求，認真做好各項準備工作，積極配合巡查組扎實開展安全生產巡查工作。認真聽取匯報后，巡查組認為，海西州委、州政府高度重視安全生產工作，認真貫徹黨中央、國務院和省委省政府關于安全生產工作的安排部署，“踩住”發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價的紅線意識，認真履職盡責，強化安全生產責任落實，始終牢記“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任意識。希望海西州在下一步工作中持續(xù)加強安全生產工作，保證全州安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好局面，為海西州經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。申論要求第1題、請根據(jù)“給定材料2”，分析“問題電纜”能夠混入X市地鐵項目的原因。要求：觀點明確，分析深入。篇幅不超過200字。______________我的答案：我的答案：參考答案：有政府、企業(yè)和個人三方面原因：一是政府方面：S省工商局，X市建委、地鐵辦、質監(jiān)局違規(guī)操作；S省質監(jiān)局和X市政府督導監(jiān)管不力。二是企業(yè)方面：施工、監(jiān)理單位未嚴格執(zhí)行有關管理辦法，違規(guī)默許奧凱公司自行抽樣、送樣、取報告；監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)不合格報告，未及時通知建設單位，擴大檢測范圍，而是給出合格意見。三是個人方面：部分政府和企業(yè)工作人員收受錢物，為奧凱公司提供幫助。答案解析：第2題、請根據(jù)“給定材料3”，就如何解決電氣焊動火作業(yè)引發(fā)事故問題提出自己的建議。要求：內容具體，對策有針對性、可行性。篇幅不超過300字。______________我的答案：我的答案：參考答案：要想解決電氣焊動火作業(yè)引發(fā)事故的問題，政府部門應該督促企業(yè)落實安全生產責任。具體措施如下：一是要求企業(yè)嚴格遵守跟生產相關規(guī)定，制定、完善、落實相應措施、方案，辦理許可證，確認作業(yè)條件，規(guī)范作業(yè)。二是要求企業(yè)按照自身具備的資質，操作人員技術、能力等，合理承接相關作業(yè)，進行操作。三是要求企業(yè)制定事故應急預案，配置搶險救援設備，組織員工經常演練；事故發(fā)生后，要及時撤出員工，向有關部門報告，爭取外部救援，并科學組織施救，以減少事故傷亡和損失。答案解析：第3題、“給定材料1”中提到“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”，請結合對這句話的思考，聯(lián)系社會現(xiàn)實，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：1.觀點明確，見解深刻；2.論證充分，結構合理，語言流暢；3.篇幅在1000～1200字。______________我的答案：我的答案：參考答案：[參考例文]以安全為前提實現(xiàn)良性發(fā)展人的生命高于一切，喪失生命就會喪失一切。發(fā)展的最終目的是為了讓人過上幸福生活，倘若為求發(fā)展，不惜犧牲人的生命，那就屬于本末倒置。為此，習近平總書記強調，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價?？梢?，只有以安全生產為前提，切實保障人的生命安全，才能獲得良性發(fā)展。近年來，在黨和政府的高度重視下