地方公務(wù)員江蘇申論58

江蘇申論58申論給定資料2006年6月9日，××網(wǎng)邀請中國改革基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所L副所長、北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院特聘H教授，就“收入分配制度改革：共享成果擴(kuò)大內(nèi)需”的主題與網(wǎng)友進(jìn)行了在線交流(未作文字疏通)。L副所長：各位網(wǎng)友大家好。很愿意和大家一起討論關(guān)于收入分配的問題。我只能作為一個學(xué)者來談一點(diǎn)我個人的看法。也希望網(wǎng)友們提出你們關(guān)心的問題，我們可以共同討論。H教授：各位網(wǎng)友下午好，今天非常高興能夠來到××網(wǎng)和大家一起共同討論中國收入分配問題，這個問題是一個熱點(diǎn)問題，也是非常值得討論的，作為一個學(xué)者來說我一直從事中國收入分配問題研究，有一些想法，這些想法有的不一定正確，所以覺得這是一個非常好的和大家共同探討的機(jī)會。極度深寒：一招擴(kuò)大內(nèi)需的創(chuàng)新招式，不知道L副所長和H教授怎樣看?L副所長：有網(wǎng)友提出關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的問題，我想收入分配和擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)系是很密切的，改革收入分配體制意味著使低收入人群得到一定程度的生活保障，有利于擴(kuò)大內(nèi)需。但是，我想關(guān)于收入分配的調(diào)解，我們急需做的還主要是對那些弱勢群體給予必要的社會救助和普及城市低保制度，擴(kuò)大對農(nóng)村貧困人口的社會救助范圍。但即使是這樣，我想對改善內(nèi)需也是有幫助的。行如流云我是仙：怎樣給予工人收入分配的保障?對于那些既不算下崗也沒工作的工人怎樣分配?L副所長：現(xiàn)在還有不少人下崗以后沒有找到工作，有些在崗職工也實(shí)際上處在待崗的狀態(tài)，這個對他們的生活造成了很大的困難。我想現(xiàn)在解決這個問題主要是兩條路：一個是切實(shí)的搞好低保制度，做到應(yīng)保盡保，不讓有資格得到低保的人漏掉；另一方面是擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會，特別是積極促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，使得更多的人能夠通過就業(yè)解決貧困問題。行如流云我是仙：沒有一個好的行業(yè)管理，靠私有民營打價格戰(zhàn)，工人收入能穩(wěn)定嗎?L副所長：這位網(wǎng)友實(shí)際提出的問題可能是關(guān)于要不要對工資進(jìn)行管理的問題?？偟膩碚f，我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了市場經(jīng)濟(jì)體制，工資總的來說要靠市場決定，但是也需要對工資進(jìn)行必要的管理。比如，有的企業(yè)給工人的工資過低，對他們沒提供必要的保障，這些情況也需要改善。我們現(xiàn)在各地實(shí)行了不同的最低工資制度，這些最低工資應(yīng)該能夠保障工人的最低生活水平。同時，對企業(yè)的管理也應(yīng)該逐步完善起來，包括把工人納入社會保障的范圍，對他們的失業(yè)，退休、醫(yī)療、工傷事故給予必要的保險(xiǎn)和賠償。真我的風(fēng)采：請問，克扣農(nóng)民工工資是當(dāng)前分配制度的必然結(jié)果嗎?L副所長：克扣和拖欠農(nóng)民工工資在某種程度上，是在市場化過程中產(chǎn)生的一個結(jié)果。但是，如果制度完善起來，這方面的問題應(yīng)該是能解決的。我個人認(rèn)為，在這方面還要加強(qiáng)監(jiān)督的力度，不給惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的企業(yè)留下機(jī)會。霧里看花水中月：希望這次分配制度改革使農(nóng)民享受到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果!H教授：應(yīng)該說在過去相當(dāng)長的時期內(nèi)，中國經(jīng)濟(jì)收入增長很快，但是農(nóng)民收入增長相對來說是比較滯后，這說明經(jīng)濟(jì)增長很大一部分成果農(nóng)民沒有得到分享，在這個增長的過程中間城鄉(xiāng)之間的差距變得越來越大，到了2003年這種收入差距應(yīng)該達(dá)到了歷史上最高的水平。這就意味著農(nóng)民在收入生產(chǎn)當(dāng)中分享的成果可能是越來越少，應(yīng)該說這個問題是當(dāng)前收入差距中的一個最為突出的問題。所以在一定意義上來說如果縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距，使農(nóng)民能夠獲得更多的經(jīng)濟(jì)增長的成果，在很大意義上對于緩解中國的收入分配是有很大幫助的。對于城鄉(xiāng)收入差距的問題，應(yīng)該說中央政府已經(jīng)給予了足夠的重視，這幾年著重解決“三農(nóng)”問題，包括給予農(nóng)民工進(jìn)城更多的寬松政策。在農(nóng)村當(dāng)中增加扶貧的力度，減免農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，這在很大程度上對于緩解城鄉(xiāng)收入差距是有意義的。當(dāng)然從長遠(yuǎn)的角度來說，應(yīng)該使得這樣一個機(jī)制能有更多的可持續(xù)性，那就需要使得農(nóng)民真正能夠進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)增長的體系當(dāng)中去。也就是說使得農(nóng)民收入的增長能夠和整個的國民經(jīng)濟(jì)增長一致起來，這樣在很大程度上需要逐步減少農(nóng)村剩余勞動力；使得農(nóng)民有更多的進(jìn)城打工的機(jī)會。這樣的話才能夠提高農(nóng)村的勞動生產(chǎn)率，才能使他們收入達(dá)到一個更加穩(wěn)定的、長期有效的增長。所以我們所需要做的工作，就是怎么能夠使得更多的農(nóng)民能夠到城里來打工，能夠到城里不僅有工作，而且能夠穩(wěn)定地住下，這就需要我們在政策上給予更多的調(diào)整，來使得他們不受到歧視，在各個方面能夠享受到同城市居民一樣同等的待遇，有更好的制度保障，這個是非常重要的。來來往往非利也：大經(jīng)濟(jì)觀：錢財(cái)經(jīng)濟(jì)物資，道德經(jīng)濟(jì)官員，仁義經(jīng)濟(jì)民眾，義經(jīng)經(jīng)濟(jì)理想，科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會一切都能搞定!L副所長：你剛才說了一個道德經(jīng)濟(jì)官員的概念，我想你的意思是要提高管理經(jīng)濟(jì)的政府官員的道德水平，我認(rèn)為這無疑是必要的。另一方面我也想說說社會監(jiān)督的必要性。只有廣泛的社會監(jiān)督，不給那些貪污腐敗的現(xiàn)象留下機(jī)會，才能夠改善我們的經(jīng)濟(jì)狀況和收入分配狀況。春天我燦爛：L副所長你好，我是當(dāng)年西部組的成員，有個問題請教，中央提出按勞分配為主，按生產(chǎn)要素分配為輔(我的個人理解)的分配原則，我認(rèn)為是基本符合中國的國情，是對傳統(tǒng)馬克思主義的分配理論的發(fā)展。我的問題是，這里提出的要素，應(yīng)當(dāng)包括勞動，資本，土地，在中國土地都是國家的，那么請問土地作為生產(chǎn)要素，其收入歸屬該如何界定?另外，我不知道中央是否將企業(yè)家精神也算作要素?L副所長：謝謝。你的問題比較復(fù)雜，我想一部分土地在法律上是國家的，但是，還有一部分土地是屬于農(nóng)民集體所有。按生產(chǎn)要素進(jìn)行分配，也要考慮到農(nóng)民在土地上的權(quán)益問題。另外，國有土地涉及到它的使用權(quán)的問題，所以這里面也有一個多方面利益相關(guān)者的分配問題。關(guān)于企業(yè)家精神，我想它應(yīng)該是體現(xiàn)在企業(yè)的實(shí)際效績上面，那么在企業(yè)的利潤分配中，也包括對企業(yè)家的回報(bào)。愛海滔滔一哼：L嘉賓，你能否說一下有什么改革成果可以共享的?L副所長：中國經(jīng)濟(jì)改革20多年了，我想它對大多數(shù)人來說，還是帶來了實(shí)惠的。確實(shí)有一些人在改革中沒有得到多少實(shí)惠，甚至因?yàn)橄聧徥I(yè)或者其他原因，利益受到了損害，我想共享改革成果，就包括對這部分人的關(guān)注和提供必要的保護(hù)。真我的風(fēng)采：請問，所謂低保是當(dāng)前分配制度的核心嗎?低保能保證什么?L副所長：當(dāng)前收入分配制度包括最低收入保障，也包括對農(nóng)村貧困人口的救助和開發(fā)式援助。另外，現(xiàn)在推行的醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等等，也是收入分配政策的一個部分。低保制度主要是對那些處在生活極端困難的人群，給予必要的救助，使他們的收入水平能夠保持在一個最低線上。真我的風(fēng)采：請問，現(xiàn)在是不盡所能，按資分配，巧取豪奪，適當(dāng)施舍，對嗎?L副所長：現(xiàn)在收入分配存在的問題包括你說的所謂巧取豪奪的問題，也就是不正當(dāng)收入或非法收入的問題。我認(rèn)為這是對中國未來穩(wěn)定發(fā)展的一個重大威脅。在這方面我的觀點(diǎn)是要在制度上進(jìn)行深入的改革，加強(qiáng)社會監(jiān)督，改善政府管理，防止不正當(dāng)收入的發(fā)生。有點(diǎn)不知趣：嘉賓，目前最大的分配不均是否由行政壟斷、公費(fèi)制和貪污腐敗浪費(fèi)及故意非故意決策失誤造成?H教授：當(dāng)前的分配不均的問題可能有兩個含義，第一個是收入差距過大的問題，還有一個可能是收入分配不公的問題。導(dǎo)致收入差距過大的因素是很多的，比如說是城鄉(xiāng)之間的收入差距和地區(qū)收入差距問題，還有不同人群之間的收入差距的問題，這些也是收入差距的主要構(gòu)成部分。收入不公的問題是大家關(guān)心的問題，就是行業(yè)壟斷和行政壟斷所造成的收入差距過大，或者是非法收入、不正當(dāng)競爭造成的收入差距過大，另外以權(quán)謀私貪污腐敗所造成的收入差距過大。這些都是收入分配不公的問題，但這些問題也是整個政策所應(yīng)該加強(qiáng)規(guī)范的。從非決策失誤本身來說，可能更多造成的是國民財(cái)富的損失問題，除非決策過程中存在著一些腐敗行為，可能會對收入差距問題和分配不公問題產(chǎn)生影響，在一般意義上浪費(fèi)與決策失誤所造成的影響，更多的是財(cái)富或者是效益的損失問題。高處不勝寒：請問，是不是壟斷行業(yè)是一些集團(tuán)的后花園，外人不得入內(nèi)?L副所長：現(xiàn)在壟斷行業(yè)收入的問題確實(shí)值得關(guān)注。有些壟斷行業(yè)收入水平，相對于其他行業(yè)來說是太高了。我認(rèn)為解決這些問題，一方面是加強(qiáng)政府的監(jiān)督和管理；另一方面是擴(kuò)大競爭的范圍，抵消壟斷的影響。燈火闌珊處見：嘉賓，我和你做一個學(xué)術(shù)上的探討，我覺得，收入分配不公是由信息資源占有的不對稱導(dǎo)致的，尤其是“公共信息”，也就是說，這個從根本上是與市場經(jīng)濟(jì)競爭的基本假設(shè)是矛盾的，您覺得呢?L副所長：我認(rèn)為你說的信息占有不對稱，其實(shí)也是一種壟斷。在壟斷的情況下，收入分配方面的問題是比較多的。這種信息壟斷包括公共服務(wù)部門和服務(wù)的對象之間掌握的信息不對稱，比如說醫(yī)療、教育，也比如說政府的管理和服務(wù)。解決這種問題的辦法，我想主要是提高透明度，使得信息的分配更加對稱。也就是說，讓廣大社會公眾更多的了解內(nèi)情，促使收入分配更加公平合理。遺憾的美好：嘉賓，你對發(fā)改委說中國漲工資后，國外投資都要跑越南去了的說法怎么看?L副所長：這個問題不能一概而論，中國的工資水平提高了，可能在一定程度上減少就業(yè)機(jī)會，使投資向其他發(fā)展中國家分散。但是，這要具體的看影響的程度有多大，不能一概的說，只要一提工資，國外投資者都跑了。遺憾的美好：你們對大學(xué)生大量失業(yè)找不到工作或者零工資就業(yè)的現(xiàn)象怎么看?H教授：應(yīng)該說大學(xué)生就業(yè)難的問題是一個比較復(fù)雜的問題，它有宏觀層面的原因也有微觀方面的原因，從宏觀來說最近幾年大學(xué)生擴(kuò)招，帶來了大學(xué)畢業(yè)生在勞動力市場當(dāng)中的供給大幅度的增加，造成了大學(xué)生勞動力市場中供給大于需求的格局，這會使得這些大學(xué)生就業(yè)變得更加困難，從微觀上的原因來說，它又是幾種因素在共同起作用。第一個是結(jié)構(gòu)性的因素，就是說我們的很多教育可能與市場的需求相差甚遠(yuǎn)，比如說我們設(shè)置的專業(yè)可能是市場上所不需要的，存在著結(jié)構(gòu)上的失衡；第大學(xué)生往往就業(yè)期望值在開始階段可能是比較高的，他希望能夠找到一些更好的工作，希望有更高的收入，在這種高期望值的情況下，可能在當(dāng)前的這種供求失衡的勞動力市場上就很難達(dá)到自己的愿望；第三、地區(qū)發(fā)展不平衡使得大部分大學(xué)畢業(yè)生都傾向于集中到一些比較發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)達(dá)城市尋求就業(yè)。這樣的話造成了局部地區(qū)大學(xué)生就業(yè)市場上供過于求的情況。這可能是一個多方面調(diào)整的問題，解決這個問題需要政府在大學(xué)生的高等教育方面要有一個比較好的長遠(yuǎn)規(guī)劃，同時教育制度和教育內(nèi)容要加以改革，能夠更加適應(yīng)市場的需要，同樣大學(xué)生的就業(yè)行為要能夠根據(jù)實(shí)際情況的變化不斷作出調(diào)整。隨著勞動力的供給跟需求雙方不同調(diào)整的過程，有可能在不遠(yuǎn)的將來會逐步達(dá)到一種均衡狀態(tài)，鐵馬冰河：請問嘉賓，自改革以來，既然有調(diào)控政策，反而使收入差距年年擴(kuò)大，這是不是你們已設(shè)計(jì)好的軌跡?L副所長：改革以來，收入差距確實(shí)在相當(dāng)大的程度上擴(kuò)大了，我想這不是哪個人設(shè)計(jì)的結(jié)果，但也確實(shí)是不同的利益集團(tuán)之間沖突和平衡的結(jié)果。我認(rèn)為收入差距的擴(kuò)大趨勢對中國的未來發(fā)展是不利的，需要采取一系列措施，把這種擴(kuò)大趨勢降下來。當(dāng)然我說的不是搞收入分配的平均化，而主要是抑制非法收入，減少公共資源的流失；打擊貧污腐敗，和對弱勢人群及貧困人口給予必要的幫助。懷疑不語：請問嘉賓，規(guī)范收入分配會不會引起既得利益受損或者說讓富人感覺“劫富濟(jì)貧”從而影響社會效率?L副所長：規(guī)范收入分配，我想最重要的一點(diǎn)是對非法收入和不規(guī)范收入的制約，也包括對低收入人群的救助。這項(xiàng)工作如果做得好，不但不會降低效率，反而有助于提高效率。當(dāng)然，如果采取平均主義的辦法，是可能影響效率的。小心起火：嘉賓，在講分配公平之前，是否應(yīng)該談?wù)勈杖牍侥?L副所長：你說的其實(shí)主要是國民收入初次分配和再分配的關(guān)系問題，如果在國民收入的初次分配存在比較大的不公平，那么就需要在再分配的領(lǐng)域，采取更強(qiáng)有力的措施保障社會公平。但這是不夠的。收入初次分配本身存在的問題也需要加以解決，主要是從制度上加以規(guī)范化，加強(qiáng)社會監(jiān)督。驚起一片沙鷗：嘉賓，你認(rèn)為縣市直選是否對收入分配有幫助呢?你支持縣市直選人大、市縣長嗎?L副所長：我個人認(rèn)為擴(kuò)大直選的范圍是必要的。這實(shí)際上是政治體制改革的一部分。當(dāng)然，這也需要有一個過程。路遙馬力：嘉賓，關(guān)于企業(yè)職工落實(shí)住房貨幣化分配韻問題我已經(jīng)問第三次了，請您釋疑!L副所長：抱歉，我對這方面的情況不很熟悉，希望以后有機(jī)會和你討論。愛海滔滔一哼：L嘉賓，現(xiàn)在的改革成果早己被瓜分完畢了，利益階層會讓出口中的肥肉嗎?如果不讓你有什么轍?L副所長：主要是打擊非法收入的問題。在改革中有些人富起來了，但富起來的人中間，有的是正當(dāng)致富的，有的是非法致富。這是應(yīng)該區(qū)別的。搖曳我的姿：問嘉賓一個理論問題：“要素貢獻(xiàn)”可以測度嗎?如何測度?H教授：“測度要素貢獻(xiàn)”是一個技術(shù)上的問題，它涉及到一些方法論問題，所以在這里就不專門詳細(xì)的介紹，但是在實(shí)際的生活當(dāng)中，要素貢獻(xiàn)或收入往往是通過市場機(jī)制來體現(xiàn)的。在不同的要素市場當(dāng)中，特別是競爭性要素市場，要素本身它是有價格的，要素的價格在很大程度上反應(yīng)了要素本身的貢獻(xiàn)。對要素收入加以限制，往往不是一個解決問題的很好辦法，更好的辦法是建立更加競爭性的要素市場，要素之間參與競爭能夠形成合理的要素收入。懷疑不語：請問L副所長，有人說我國收入貧富差距已經(jīng)大大超過警戒線，有人認(rèn)為只是將達(dá)到，你的研究結(jié)論如何?L副所長：通過我個人初步研究，我認(rèn)為收入差距確實(shí)已經(jīng)超過了警戒線，所以在收入分配方面采取措施抑制收入分配差距的繼續(xù)擴(kuò)大，是非常有必要的?？茨阏k：兩位嘉賓，該怎么評價中國政法大學(xué)教授李某：中國的經(jīng)濟(jì)改革實(shí)際上已經(jīng)結(jié)束了……L副所長：我個人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)改革還沒有結(jié)束，政治體制改革才剛剛開始。別再說了求你：您好，嘉賓，你們?nèi)绾慰创皇芗s束的權(quán)力對合理收入分配的異化?L副所長：權(quán)力如果不受約束，就會干預(yù)收入分配。所以我認(rèn)為，關(guān)鍵問題是要加快推進(jìn)政治體制改革，擴(kuò)大社會廣泛的社會監(jiān)督對權(quán)力的約束作用。激流永進(jìn)：收入分配制度改革勢必要增強(qiáng)中央轉(zhuǎn)移支付的力度，那么前日審計(jì)署李金華說要對中央轉(zhuǎn)移支付加強(qiáng)監(jiān)管，請問嘉賓怎么看待審計(jì)署加強(qiáng)監(jiān)管的這個問題?H教授：中央轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該是收入再分配政策的一部分，在過去幾年當(dāng)中為了平衡地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央政府這種轉(zhuǎn)移支付還會進(jìn)一步加強(qiáng)，在轉(zhuǎn)移支付當(dāng)中存在著很多問題，一個很重要的問題，往往是上一級政府的部分轉(zhuǎn)移支付資金很難落實(shí)到下一級政府，會造成下一級政府的轉(zhuǎn)移支付資金的截留問題，這就需要一個比較好的監(jiān)督機(jī)制，從近幾年反映出來的問題，轉(zhuǎn)移支付當(dāng)中存在的問題都是非常現(xiàn)實(shí)，所以在轉(zhuǎn)移支付力度增加的同時加強(qiáng)監(jiān)督和監(jiān)管應(yīng)該是完全必要的，真正使得轉(zhuǎn)移支付資金能夠落到實(shí)處，能夠到達(dá)最需要的地方，能夠使最基層的地方政府得到實(shí)惠，使最下層的老百姓得到好處?；紫x心聲：請問，您怎樣理解大家攢錢若干年買房和漲工資之間的比例協(xié)調(diào)關(guān)系?1，副所長：現(xiàn)在房價和工資之間確實(shí)不成比例，一個問題是房價太高，再一個問題是我認(rèn)為不見得所有老百姓都要自己花錢買房子住，租房子應(yīng)該也可以。在這方面我們過分注重了鼓勵老百姓買房，可能是有點(diǎn)偏差的。公平公正公開：在收入分配問題上，人們指出“核心是解決農(nóng)村居民最低收入者的收入問題”，你們怎么看?L副所長：農(nóng)村最低收入者是在我國的各階層居民收入中的最下一層，解決他們的問題確實(shí)最重要?，F(xiàn)在主要是對特困農(nóng)民進(jìn)行社會救助的問題，其次是幫助更多的低收入農(nóng)村居民脫貧的問題。激流永進(jìn)：收入分配改革的主體是說擴(kuò)大中產(chǎn)階層的收入，那么對于低收入者打算怎么處置?H教授：中產(chǎn)階層的不斷擴(kuò)大應(yīng)該是社會發(fā)展一個方向，也是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，當(dāng)社會發(fā)展到一定階段的時候中產(chǎn)階級就會隨著社會的不斷發(fā)展規(guī)模變得會越來越大，它是和一定社會發(fā)展階段相聯(lián)系，而不是人為能夠造成的。收入分配、再分配政策對于中產(chǎn)階級的形成和擴(kuò)大有一定的促進(jìn)作用，擴(kuò)充了中產(chǎn)階級意味著使得更多的低收入人群能夠成為中產(chǎn)階級的一部分，而不是把低收入人群拋棄不管，一個理想的社會應(yīng)該是高收入人群和低收入人群的比重是越來越少，而絕大部分是中產(chǎn)階級，這樣才符合共同富裕的標(biāo)準(zhǔn)。421愛人：請問嘉賓：你認(rèn)為所謂的收入分配制度改革是總體改革的完善還是要走回頭路啊?L副所長：我想你說的走回頭路，是指回到平均分配的時代。我認(rèn)為關(guān)注收入分配的問題和改革與收入分配有關(guān)的體制，不應(yīng)該是回到平均分配，而是在市場條件下，通過合理的調(diào)解改善收入分配的結(jié)構(gòu)。夜里挑燈：“L副所長：權(quán)力如果不受約束，就會干預(yù)收入分配。”那么是否先政治改革而后才分配改革?L副所長：我認(rèn)為政治體制改革是個更根本的問題，收入分配方面出現(xiàn)的問題，現(xiàn)在有必要加以解決。同時，也有賴于通過政治體制改革，從根本上改善收入分配狀況。萬里雪飄：兩位嘉賓，咱們也不要拐彎抹角，就請你們兩人談?wù)劗?dāng)前中國的分配都有哪些問題?H教授：當(dāng)前的收入分配問題很多，首先城鄉(xiāng)收入差距很大，其次是地區(qū)收入差距，然后部門之間收入差距，收入差距問題還表現(xiàn)于收入分配制度，收入分配的不規(guī)范問題等等，存在著非法收入、“灰色”收入、尋租收入、利用權(quán)力獲得的腐敗收入等等一些問題。應(yīng)該說這些問題是和我們的整個分配制度的不規(guī)范有很大關(guān)系，分配制度變得越來越分散化，而且分配規(guī)則變得越來越多樣化，個人的收入往往是和單位的收益和部門的額外收入密切相關(guān)，即使公務(wù)員的收入也是和地方的財(cái)政收入相聯(lián)系的，才會造成收入分配出現(xiàn)嚴(yán)重的不合理問題。僅欲知你名而已：能夠買得起房，看得起病，供得起孩子上學(xué)的職工不會超過全體就業(yè)者的5%，所以拉動內(nèi)需從何談起啊?L副所長：你說的數(shù)可能低了一點(diǎn)，但確實(shí)有大量的人看病、買房、供孩子上學(xué)有困難，所以才需要來討論收入分配改革問題。霧里吹花：請一定回答，你認(rèn)為在收入分配制度改革上是機(jī)會公平重要還是成果公平重要?農(nóng)民戶口在分配中起什么作用?H教授：應(yīng)該說公平的收入分配離不開機(jī)會均等，只有機(jī)會均等才能使得收入分配有一個公平的基礎(chǔ)，但僅僅強(qiáng)調(diào)機(jī)會均等可能還是不夠的，在很大的程度上對很多人來說，即使有機(jī)會可能也很難達(dá)到一定的收入水平，在某種程度上結(jié)果均等作為一個補(bǔ)充性的原則還是非常必要的。愛海滔滔一哼：L嘉賓，你說過去收入是搞平均主義，那么現(xiàn)在共享改革成果是否也在搞平均主義?L副所長：共享改革成果并不是說收入平均化，但是，在改革中不能有人吃肉，有人連湯也喝不上。我想至少要做到全體人民在改革中，都能夠在一定程度上分享成果。懷疑不語：請問L嘉賓，您認(rèn)為對某些壟斷行業(yè)的高收入如何來規(guī)范?L副所長：我認(rèn)為，第一要有立法和行政管理措施。第二要有社會監(jiān)督。第三要引進(jìn)競爭，抑制壟斷。老叔愛大秘：L嘉賓，你如何看待目前一些人收入基本不動的現(xiàn)象?L副所長：我看收入還是在動。比如廣東的農(nóng)民工長期以來收入沒什么變化，但最近兩年，收入比過去有了明顯的提高。這是因?yàn)閯趧恿Χ倘绷?。這說明市場調(diào)節(jié)也還是能發(fā)揮一定的作用。當(dāng)然我們不能單純的依賴市場調(diào)節(jié)，在市場調(diào)節(jié)之外，還需要進(jìn)行收入分配的協(xié)調(diào)。天津包子：請問嘉賓，有人說“得到財(cái)富機(jī)會平等的前提是‘權(quán)力’的平均”，您如何看待這個說法?H教授：權(quán)力和權(quán)利是有區(qū)別的，作為前者來說，作為一種政治的手段，而后者是一種個人的基本權(quán)利，從這個意義上來說在某程度上平等的權(quán)利，應(yīng)該是作為收入均等和財(cái)富機(jī)會均等的一個基本前提，而對于權(quán)力的平均分配實(shí)際上是不現(xiàn)實(shí)的，對于任何一個社會來說，權(quán)力總是掌握在一部分人手里，問題是這種權(quán)力能夠?yàn)槿w百姓謀求福利而不是成為獲取個人私利的手段，那就需要人們有更多的平等的權(quán)利，同時對一部分人的權(quán)力進(jìn)行限制和監(jiān)督。萬里雪飄：嘉賓，我認(rèn)為改革分配制度就是走回頭路?，F(xiàn)在貧富差距已到了不能容忍的地步，將過大差距往回拉不是回頭嗎?L副所長：別忘了我們是從哪兒走過來的，中國原來是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，正因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重缺陷，才需要進(jìn)行改革。所以現(xiàn)在進(jìn)行收入分配制度改革不應(yīng)該是回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和平均分配的時代。但也絕不能任由收入差距無限制的擴(kuò)大。所以在市場調(diào)節(jié)之外，還需要對收入分配進(jìn)行必要的干預(yù)。對于市場不完善的地方，也需要通過改革來加以完善，俺就這一聚：嘉賓請一定回答!你認(rèn)為城市戶口、農(nóng)村戶口、異地戶口等在公平分配上起什么作用?國際慣例是如何?L副所長：城鄉(xiāng)戶口制度的差別和限制，是個歷史遺留的結(jié)果，早晚這種差異是要取消的。我們要爭取的是不管城市還是鄉(xiāng)村，不管哪個地區(qū)，公民都能享受到基本同等的社會保障和公共服務(wù)，也有同等的就業(yè)和受教育的機(jī)會，這是個更長遠(yuǎn)的目標(biāo)。山本無此朗：把收入分配問題限制到工資性收入分配范圍之內(nèi)討論是誤人歧途。L副所長：我同意收入分配問題絕不局限于工資性收入分配問題。俺就這一聚：嘉賓，請一定回答!農(nóng)民工如何讓他們的小朋友享受改革成果?是小孩子還小時由我們想辦法還是他們大后自己想辦法?H教授：眾所周知農(nóng)民工在城市打工，受到了很多不公平的待遇，也受到了一定的歧視，這樣一種狀況應(yīng)該加以改變，更重要的是能夠給農(nóng)民工子女提供公平的教育機(jī)會，這對于解決長期的社會不公平問題是至關(guān)重要的。農(nóng)民工所受到的不公平待遇有歷史上的原因，現(xiàn)在不應(yīng)該讓這種不公平再進(jìn)一步延續(xù)到下一代人身上，使得他們子女在幼小的心靈當(dāng)中受到創(chuàng)傷，對于他們將來的身心是沒有益處的，而且會給未來社會帶來很多社會問題，所以從現(xiàn)在開始應(yīng)該特別對農(nóng)民工的子女教育問題加以特別的關(guān)注，使得他們真正能夠受到高質(zhì)量的、與城市兒童相等水平的義務(wù)教育。L副所長：感謝網(wǎng)友的積極參與和討論，希望有機(jī)會再和大家討論。謝謝大家，再見!H教授：中國收入分配中一些問題，原因是復(fù)雜的是多方面的，對解決收入分配當(dāng)中的問題要有一個長期的考慮，是不可能急于求成的。解決收入分配問題在兼顧公平與效率的同時，還要考慮到社會的穩(wěn)定性，對收入分配問題的解決要依靠政府、企業(yè)和個人的通力配合，形成共識才能最后取得成功。最后感謝網(wǎng)友的問題和積極參與，感謝XX網(wǎng)，感謝網(wǎng)友，再見!訪談主持：今天的訪談結(jié)束，感謝各位網(wǎng)友的積極參與!在線交流結(jié)束之后，有不少網(wǎng)友發(fā)表了以下帖子：網(wǎng)友甲：分配問題很大，目前，全國都有這個現(xiàn)象，我個人覺得這是社會發(fā)展的一個必然產(chǎn)物，如克扣農(nóng)民工工資，哪個城市好像都發(fā)生過吧!這是改變不了的，除非權(quán)力消失了。網(wǎng)友乙：分配制度的改革，最重要的是將農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平提高，因?yàn)椋F(xiàn)在農(nóng)村和城市的差距實(shí)在是太遠(yuǎn)了，也太明顯了；況且，目前國家現(xiàn)在也是有能力使農(nóng)村人享受到與城里人一樣的社會服務(wù)和社會保障，因?yàn)椋F(xiàn)在城里有錢的人多的是，千兒百萬的人也隨處可見，放眼看看，一個“巨貪”就能養(yǎng)活好幾十個村落呢。網(wǎng)友丙：中國城鄉(xiāng)差距很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，再說，現(xiàn)在的貪污也厲害，非法所得等也嚴(yán)重的影響了分配制度的公平，在幫扶農(nóng)村建設(shè)的同時，也要加大對后者的制約。網(wǎng)友丁：規(guī)范收入分配，就是對非法收入和不規(guī)范收入的制約和對低收入人群的救助，走平均主義的道路。網(wǎng)友戊：現(xiàn)在的房價實(shí)在是太高，按照現(xiàn)在的分配制度，很多人是買不起房子的，但是，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，目前，中國的閑置房子很多的，有部分人認(rèn)為，買不起可以租啊!我倒認(rèn)為這也不失為一個辦法，可嘗試一下。網(wǎng)友己：大學(xué)生就業(yè)難是個很老的話題了，現(xiàn)在的教育體制是存在問題，但是，大學(xué)生自身的問題也不小呢。環(huán)境和個人的發(fā)展是相互影響的，我倒覺得，現(xiàn)在的大學(xué)生應(yīng)該好好的想想自己的問題，自己在大學(xué)里應(yīng)該做什么，學(xué)什么，自己的事業(yè)發(fā)展道路應(yīng)該怎樣規(guī)劃等等。就我親身經(jīng)歷，有的大學(xué)生太嬌氣，就業(yè)的期望值也非常高，別忘了，現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)，雙向選擇。第1題、假設(shè)你是一位新錄用的公務(wù)員，請用不超過600字的篇幅，概括H教授談話的主要內(nèi)容，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱。要求：概述全面，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語言流暢。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：1．經(jīng)濟(jì)增長的很大一部分成果農(nóng)民沒有分享到。2．分配不均包括分配差距很大、收入分配不公，首先是城鄉(xiāng)收入差距很大，其次是地區(qū)收入差距，然后是部門之間收入差距。收入分配不公包括非法收入、“灰色”收入、尋租收入等。3．分析大學(xué)生就業(yè)難的原因，預(yù)計(jì)不久大學(xué)生供求可能達(dá)到一種均衡狀態(tài)。4．要素價格在很大程度上反映了要素本身的貢獻(xiàn)，應(yīng)建立更加競爭性的要素市場。5．加強(qiáng)中央政府轉(zhuǎn)移支付力度，為防出現(xiàn)截留，同時要加強(qiáng)監(jiān)督和監(jiān)管。6．理想的社會是高收入和低收入人群越來越少，絕大部分是中產(chǎn)階級，這是共同富裕的一個標(biāo)準(zhǔn)。7．機(jī)會均等使收入分配有一個公平的基礎(chǔ)，結(jié)果均等的原則也是非常必要的。8．平等的權(quán)利是收入均等和財(cái)富機(jī)會均等的基本前提，但權(quán)力總是掌握在一部分人手里，因此要進(jìn)行限制和監(jiān)督。9．給農(nóng)民工子女提供公平的教育機(jī)會，這有利于解決社會不公平問題。10．收入分配中的問題，要依靠政府、企業(yè)和個人的通力配合，才能解決。答案解析：第2題、在線交流結(jié)束之后，網(wǎng)友發(fā)表的帖子，有的與L副所長的觀點(diǎn)不一致。具體說明為什么不一致，說明的文字應(yīng)該在規(guī)定的篇幅內(nèi)。網(wǎng)友甲：__________________________________網(wǎng)友乙：__________________________________網(wǎng)友丙：__________________________________網(wǎng)友?。篲_________________________________網(wǎng)友戊：__________________________________網(wǎng)友己：____________________________________________________________我的答案：我的答案：參考答案：網(wǎng)友甲：L副所長認(rèn)為，克扣和拖欠農(nóng)民工工資在某種程度上，是在市場化過程中產(chǎn)生的一個結(jié)果。但是，如果制度完善起來，這方面的問題應(yīng)該是能解決的。網(wǎng)友乙：L副所長認(rèn)為，在我們現(xiàn)在的收入分配體系中，農(nóng)民是處在不利的地位。我們現(xiàn)在還沒有辦法給農(nóng)民提供和城市人口一樣的社會服務(wù)和社會保障。希望這個進(jìn)程能夠來得更快一些。網(wǎng)友?。篖副所長認(rèn)為，規(guī)范收入分配，最重要的一點(diǎn)是對非法收入和不規(guī)范收入的制約，也包括對低收入人群的救助。如果采取平均主義的辦法，是會影響效率的。答案解析：第3題、在我國，收入分配制度改革是一個重大的課題。請你就我國如何推進(jìn)收入分配制度改革，寫一篇文章，談?wù)勛约旱目捶āＲ螅鹤詳M標(biāo)題，觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢，字?jǐn)?shù)在1000字～1300字。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：也談收入分配制度改革收入分配制度改革引起了中國全社會的極大關(guān)注，為什么要改革?讓我們先來看看中國現(xiàn)在的收入分配制度的情況，當(dāng)前，中國的收入分配制度主要表現(xiàn)為以下兩個特點(diǎn)：(1)多種分配方式并存，在市場經(jīng)濟(jì)條件下按生產(chǎn)要素分配的現(xiàn)象越來越普遍。(2)行政事業(yè)單位收入分配體制不斷調(diào)整，