天津申論模擬155

天津申論模擬155申論

一、注意事項

1．本題由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。

2．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。

給定資料

1．近年來，Y區(qū)在社會治理方面進行了大量改革探索，取得了顯著成效。Y區(qū)不斷加強和創(chuàng)新社會治理，完善社會治理體系，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新社會治理，用法治思維和法治方式，不斷提升社會治理體系和治理能力的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，構(gòu)筑起共建共治共享的社會治理新格局。

日前，Y區(qū)發(fā)生一起交通肇事案，公安民警將案件提請Y區(qū)檢察院批捕后不到1分鐘，該院案件管理部副主任鄭惠敏的電腦上一體化辦案系統(tǒng)就提示：有案件等待接收。她輕點鼠標，此案的卷宗及法律文書立即被“一鍵接收”。同時，相應的數(shù)據(jù)、文書被自動導入檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)，這起交通肇事案在Y區(qū)檢察院實現(xiàn)了快速立案。

鄭惠敏說，以前，公檢法司各部門雖然都有自己的網(wǎng)上業(yè)務辦案系統(tǒng)，但各部門之間互不相通。一體化辦案系統(tǒng)的使用不僅打破了部門間的數(shù)據(jù)壁壘，還架設(shè)起了信息互通、數(shù)據(jù)共享的“橋梁”，辦案各環(huán)節(jié)更加順暢了，辦案效率也大大提高了。

走進Y區(qū)基層治理綜合指揮中心，可以看到液晶大屏幕上實時顯示著全區(qū)近半年以來矛盾糾紛總數(shù)和處理情況、近一個月的糾紛變化趨勢、糾紛類型排行以及糾紛的熱力分布等。這正是Y區(qū)“社會治理·矛調(diào)在線”平臺，該平臺運用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)了全區(qū)社會矛盾各類信息資源“一網(wǎng)打盡”。

2018年8月，Y區(qū)欠薪辦通過與銀行建立的溝通機制發(fā)現(xiàn)，Y區(qū)某建設(shè)項目專戶8月份無資金流入，也沒有資金發(fā)放。Y區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處中心通過“社會治理·矛調(diào)在線”平臺進一步比對關(guān)聯(lián)信息，發(fā)現(xiàn)該項目在2018年1月已發(fā)生過一起群體性欠薪糾紛，于是通過算法模型發(fā)出預警。接到預警指令后，崇賢街道勞動保障監(jiān)察中隊執(zhí)法人員立即到項目地走訪，果然發(fā)現(xiàn)一個粉刷班組18名工人的工資未發(fā)放到位，包工頭失聯(lián)，執(zhí)法人員隨即將核實的信息上報“社會治理·矛調(diào)在線”平臺。在平臺的統(tǒng)一調(diào)度下，街道、勞動監(jiān)察、住建、公安等協(xié)調(diào)行動，包工頭逃無可逃，最后主動聯(lián)系勞動監(jiān)察部門，18名工人悉數(shù)領(lǐng)到工資。

“圍著問題轉(zhuǎn)，貼牢一線干”，Y區(qū)著力打造以“區(qū)基層治理綜合指揮中心+鎮(zhèn)(街)綜合信息指揮室+綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務‘四平臺’+全科網(wǎng)格”為組織架構(gòu)的基層治理體系。

“四平臺”聽上去高大上，但和人們的生活息息相關(guān)，其服務內(nèi)容幾乎涵蓋群眾生活的每個角落。在臨平街道社會管理服務中心，外地人廖芳芳拿著受理通知書，滿意地離開居住證積分受理窗口。Y區(qū)開啟積分落戶新政后，怕耽誤孩子入學，她買房后立即申請落戶。對窗口工作人員吳玨來說，她每天工作中的重要一項，就是為像廖芳芳這樣的辦事人員“派單”，通過基層綜合治理信息平臺，她必須第一時間將業(yè)務單流轉(zhuǎn)給“四平臺”的相關(guān)職能部門，確保群眾辦事順暢高效?！艾F(xiàn)在的基層社會治理，像繡花一樣精細。”臨平街道黨工委副書記邱惠良，親眼見證了12個部門基層站所、百余名執(zhí)法人員下沉，和網(wǎng)格“一長三員”扎根城鄉(xiāng)社區(qū)基層治理新格局的構(gòu)建完成，“以前，很多矛盾問題基層看得見但管不著，現(xiàn)在這樣的困擾終于沒了”。

德治鼓勵人心良善，法治維護群眾權(quán)益，自治引導公眾參與。以四大平臺為基礎(chǔ)，“專業(yè)+服務”的全科網(wǎng)格讓基層治理提高到一個新的水平。Y區(qū)劃分網(wǎng)格1462個，配備專職網(wǎng)格員1500余人，實名認證兼職網(wǎng)格員近3萬人，讓Y區(qū)的每一片土地都有人精細管理，每一戶人家都有人貼心服務。

統(tǒng)籌基層治理“一盤棋”，打造全科網(wǎng)格“一張網(wǎng)”，凝聚區(qū)鎮(zhèn)兩級“一股力”。2018年1—11月，Y區(qū)共開展網(wǎng)格檢查143.2萬次；排查各類安全隱患12.4萬起；排查化解矛盾糾紛2596起；信息系統(tǒng)受理各類事件395768件，辦結(jié)394983件，辦結(jié)率99.8%以上，實現(xiàn)了最大限度發(fā)動群眾參與、最大限度采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、最大限度應用數(shù)據(jù)、第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間處置問題的目標。

Y區(qū)的基層治理體系不斷完善，基層社會管理和服務群眾水平全面提升，民生訴求主動對接，“平安社區(qū)”“幸福家園”的基層基礎(chǔ)不斷夯實。

2．2017年3月5日，習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議上海代表團審議時指出：“上海這種超大城市，管理應該像繡花一樣精細?！奔訌姵鞘芯毣芾恚橇暯娇倳泴ι虾７磸投诘墓ぷ?。多年來，面對習近平總書記的殷殷囑托，上海在城市精細化管理方面不斷探索，取得的成績有目共睹。2018年，上海以進博會為契機，對標最高標準、最好水平，精益求精，圓滿完成進博會城市管理保障工作，市容市貌煥然一新，城市管理面貌普遍提升。2019年，全市在進一步推廣進博會城市精細化管理經(jīng)驗的同時，還需要不斷創(chuàng)新，突破城市精細化管理的難題。

超大城市管理難，難在人口密度高、人員流動性強。如上海虹口、黃浦兩區(qū)人口密度已經(jīng)超過3萬人/平方公里，處于“擁擠”狀態(tài)。同時，超大城市往往人口流動性極強，外來者人數(shù)甚至超過城市定居者，不確定性因素多，增加了管理難度。

而城市管理的職能分布在不同的政府部門、業(yè)務條線，這就導致城市管理往往聚焦某一個或一類問題，較少從城市全局視角進行管理優(yōu)化，從而出現(xiàn)“打地鼠”現(xiàn)象。

如今，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為新的生產(chǎn)要素，且政府具備全面收集和分析城市各方面數(shù)據(jù)的能力，因此，面對城市管理難題，政府要實施數(shù)據(jù)驅(qū)動下的政府再造，進行全局優(yōu)化。以當前上海推行的垃圾分類回收為例，在出臺回收法律法規(guī)和培養(yǎng)市民垃圾分類意識的同時，需要重構(gòu)垃圾分類回收的管理體制，健全上游回收、中游分揀、下游處置全產(chǎn)業(yè)鏈體系，垃圾分類才能真正取得實效。

智能化也正成為上海城市管理兜底板、補短板、拉長板的有效手段。智能化賦予城市一定的“自我感知”“自我判斷”，甚至“自我調(diào)整”的能力，將城市管理人員從低效、細碎、繁重的城市管理活動中解脫出來。上海浦東、楊浦控江等多個社區(qū)，采用進出小區(qū)“四件套”(人臉識別高清探頭、人體紅外感應技術(shù)器、機動車進出控制、共享單車圍欄)，進樓“三件套”(門磁監(jiān)控、二維碼開門、電子巡更)，家庭“4+套”(遠程抄表、煤氣泄漏報警、飲用水檢測、獨居老人生命探測)等智能化手段，提升城市和社區(qū)治理的精準性，大大提高城市管理效率。

超大城市管理難，難在城市管理體制中的條塊分割?；诳茖W分權(quán)理論，條塊分割具有諸多優(yōu)勢，但也正是由于權(quán)力分割，造成“不完全政府”，政策沖突、權(quán)責交叉模糊等成為城市管理中的瓶頸，導致協(xié)調(diào)成本高、協(xié)同效率低等問題。然而，人們對城市公共服務多元化、多樣性、多層次的需求不減反增，加大了城市管理的難度。

但條塊關(guān)系是任何國家普遍存在的，條塊分割是可以避免的。針對城市管理的各類難題，加快各個部門信息資源共享、建立部門協(xié)同管理體制機制是創(chuàng)新方向。以浦東新區(qū)城市精細化管理為例，浦東新區(qū)成立了區(qū)城市運營中心，將政府應急管理協(xié)調(diào)處、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)醫(yī)療急救中心、區(qū)防汛指揮中心、區(qū)城管執(zhí)法局信訪分局5個部門，區(qū)公安分局(包括消防支隊)、區(qū)市場監(jiān)管局等9個部門業(yè)務并入?yún)^(qū)城市運營中心，建立了協(xié)同作戰(zhàn)機制，克服條塊分割的缺陷，城市管理水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

超大城市管理難，難在資源保障要求高。超大城市一般為資源輸入型城市，水、能源和食物等城市居民生活必需資源一般需要外部輸入，一旦供給出現(xiàn)波動，就可能造成恐慌。

城市管理的一些領(lǐng)域還處于被動式應急管理狀態(tài)，特別是城市生產(chǎn)安全領(lǐng)域的潛在風險較多。需要加快大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的監(jiān)管預警應用，對可能發(fā)生、即將發(fā)生的潛在風險信息實施有效的收集分析、研判預警，形成一套科學有序的風險應對預警預報體系，變“被動應對”為“主動預防”。

此外，城市精細化管理還要改變“政府拼命干，群眾站邊看”的現(xiàn)象。精細化管理不僅強調(diào)政府在城市管理中應用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，同時還應鼓勵社會資源、城市居民和社會公眾參與，形成多方共建共管新格局。

3．農(nóng)村蓋個房，需要17個部門審批；村民蓋個章，要跑鄉(xiāng)里好幾次；環(huán)保督查要求清零禽類養(yǎng)殖場，到頭來變成了建設(shè)“無雞村”“無雞鎮(zhèn)”……一些農(nóng)村干部感到工作氛圍過緊、變僵，紛紛呼吁為基層“松綁”。

“到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不知該上哪個辦公室，不知該找哪個人?！庇腥罕姺从?，一些村莊離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府較遠，為蓋一個村章，要往返幾十公里。有時遇上鄉(xiāng)鎮(zhèn)管公章的人員不在辦公室，還要多跑幾次。

除了“村章鄉(xiāng)管”“村財鄉(xiāng)管”等“強代管”，上級的其他種種“強管理”都讓村干部和村民無所適從。西北地區(qū)某村的村民吐槽：“本來是不讓搞禽類養(yǎng)殖場，但上級政府抓得緊，一只雞都不讓養(yǎng)，現(xiàn)在我們村都聽不到雞叫聲。”

同時，上面對村里的一些制度規(guī)定讓村民很無奈。有網(wǎng)友表示，“一事一議”制度，百姓很想執(zhí)行，但流程很煩瑣：“這材料那材料，一個小工程都要設(shè)計、招投標、做決算，費用基本都花在前期和后期上，村集體根本負擔不起?！薄奥吩撔薜臎]修，公廁該建的沒建……‘一事一議’基本成了口號。”

一些地方的村民抱怨說，由于缺乏對村級垃圾處理的管理辦法和細則，村里的垃圾往往是河邊撂、路邊扔、坡上堆，然后等著一場大雨過后，河水上漲，把垃圾沖走。

對此，當?shù)卮甯刹恳灿胁坏靡训目嘀裕骸版?zhèn)上不牽頭，不考核，沒有充足的資金支持，我們村集體經(jīng)濟又很薄弱，只能對這種亂倒垃圾的現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼。”

調(diào)研組在走訪中發(fā)現(xiàn)兩種針鋒相對的觀點：一些基層干部認為，上級部門管束過多，容易給大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性“潑冷水”，造成“一管就僵”。另一部分人則認為，對村級組織應當加強管理，建章立制，“放”則不利于村級組織有序運行。

長期從事“三農(nóng)”研究的全國人大代表謝德體認為，村級出現(xiàn)“一管就僵，一放就亂”的不正?，F(xiàn)象，根本在于我國鄉(xiāng)村自治能力仍然匱乏，具體體現(xiàn)在簡單粗暴的管理思維上。謝德體說，加強監(jiān)管原本是為了讓村級組織運行更加規(guī)范，放權(quán)“松綁”的出發(fā)點則是給農(nóng)村增加更多活力，但實際操作中，工作做得不實，造成效果有限，老百姓的獲得感缺失。

一些村干部反映，基層工作的“泛行政化”傾向?qū)Υ謇镒灾瘟μ嵘泻艽笥绊?。大量工作在基層落實，各種事務、考核讓他們疲于應付，工作趨于簡單粗暴。

值得注意的是，一些村干部對于如何提升鄉(xiāng)村自治能力存在本領(lǐng)恐慌。一名任職已有10年的村支書坦言，許多村干部還沒有完全跟上新時代的節(jié)奏，導致村務治理能力明顯滯后，一定程度上存在對上級部門的過度依賴。

專家表示，現(xiàn)在村民委員會決策有“四議兩公開一監(jiān)督”，程序比較健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該進一步加強監(jiān)督和規(guī)范引導，發(fā)揮村級組織作用，提升自治能力和民主程度，而不是把公章、村財政等作為農(nóng)村治理的“牛鼻子”。

謝德體認為，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、提升村級治理能力首先要依靠組織振興，只有村黨支部領(lǐng)導班子的能力強了，提升村級治理水平才不是一句空話。謝德體建議加大引入本土人才的力度，創(chuàng)造機會讓更多能人擁有施展抱負的空間。

與此同時，提升鄉(xiāng)村自治力，還需要建立容錯糾錯機制，給真正能干事、愿干事的干部營造更加寬松的工作環(huán)境。黨的十九大代表、重慶市開州區(qū)長沙鎮(zhèn)齊圣村黨委書記熊尚兵說：“現(xiàn)在有些干部上級給項目也不敢接，怕做錯事受處分。我們倡導擔當精神，不能讓真正愿意干事的好干部蒙冤受屈。”

黨的十九大報告提出，加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。專家建議，村民自治要有法律法規(guī)、村規(guī)民約等規(guī)章制度作保障，在村級組織去“行政化”方面發(fā)力，讓基層自治組織回歸群眾性和自治性。

4．“我們家這一帶屬于老城中心，附近有幼兒園、小學、醫(yī)院、工人文化宮等公共設(shè)施，還有眾多老舊小區(qū)，長期以來，停車難一直是周邊居民的‘老大難’問題。”秦先生表示，過去小區(qū)里停車位少，經(jīng)常要冒著被“貼條子”的風險找空地停車，要不就是“見縫插針”，容易引起車輛剮蹭。

“N市主城區(qū)主要位于長江東岸，東山山脈西側(cè)的狹長地帶，地理空間有限，政府機關(guān)和企事業(yè)單位集中于此。過去城市發(fā)展規(guī)劃不夠細致、科學，歷史欠賬較多?！盢市道路停車管理中心主任郭建新表示，二十世紀六七十年代前建設(shè)的大多數(shù)小區(qū)在建設(shè)時沒有規(guī)劃停車位，更沒有可供改建成公用停車場地的儲備土地，大部分為沿區(qū)內(nèi)道路或樓前空地停車，無序停放情況嚴重。

“2016年以前，N市城區(qū)由政府投資建設(shè)的公共停車場只有8處，泊位數(shù)僅有800多個?！惫ㄐ抡f。2016年6月N市成立了城市停車投資運營有限公司，承擔中心城區(qū)智慧停車及建設(shè)經(jīng)營城市公共停車場工作。2018年7月，N市發(fā)布三年行動方案，預計到2020年擬建設(shè)停車場38個，新增泊位9000個以上。目前，N市已完成停車場建設(shè)17個，新增停車泊位2817個，這些停車場主要位于主城區(qū)的主次干道、大型商圈、公園景區(qū)等停車需求比較大的地方。在城市高架橋旁邊、老舊小區(qū)密集區(qū)等空間相對緊張的區(qū)域，N市還通過設(shè)置地下停車場、地面立體停車場，滿足居民停車需求。

“為了充分利用有限的城區(qū)土地資源，我們在城市邊角地塊建設(shè)永久性的停車場，還利用棚改征收用地的空檔期建設(shè)臨時停車場?！盢市城市建設(shè)投資控股集團有限公司副總經(jīng)理翟文莉介紹，南湖停車場原先是一個閑置的游樂場，如今改建成臨時停車場，新增277個泊位，日接待車輛達到1000次，日泊位周轉(zhuǎn)率可達到4.6次，有效緩解了周邊居民停車難。

“飯點很難找到地方停車，往往停車后要走半個小時去飯館?！边@曾經(jīng)令市民邵先生頗為苦惱。

2018年1月30日，N市智慧停車平臺正式上線，讓邵先生再也不用擔心停車難的問題。他只需要點開“城市停車”App，就可以在地圖上看到附近停車場的可用車位和路線指引，提前預訂好車位，便可快速在餐廳附近停好車，免去找位之苦。

泊位查詢、車位預定、自助繳費、開具電子票據(jù)、無感支付……通過小小的手機屏幕，這些功能都可以輕松實現(xiàn)。截至2019年5月，該App注冊用戶已近3萬人。

“我們在扎實推進停車場項目建設(shè)的同時，力爭在盤活停車存量上尋求更大突破?！钡晕睦蛘f，N市開展了全市停車場摸排調(diào)查，完成了1460家封閉式停車場摸排工作，為實現(xiàn)社會停車場數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)奠定基礎(chǔ)。截至2019年5月，累計完成小區(qū)、醫(yī)院、商業(yè)核心圈及酒店等各類停車場智能化改造103家，與社會業(yè)主單位合作對接，實現(xiàn)合作托管運營停車場共2家；累計接入系統(tǒng)平臺的泊位數(shù)據(jù)達2萬個。

以往，在市區(qū)一些主次道路兩側(cè)，特別是人行便道上，一些單位和個人為了一己私利，私自設(shè)置地鎖、地樁，違規(guī)“霸占”停車位，不僅破壞城市形象，還嚴重影響道路交通秩序、危害群眾生命財產(chǎn)安全。

“按照統(tǒng)一要求，2015年10月1日起，我市公共道路泊位正式取消收費，雖然是惠民之舉，卻一定程度上催生了‘僵尸車’和工具占道等一系列問題?！盢市交警支隊副支隊長譚宗平說。

“停車難導致停車亂，亂停車加劇停車難?！盢市城管委主任賈立表示，如何采取有效舉措整治亂停車問題，考驗著城市管理者的智慧。

2017年2月，N市城管委全面啟動城區(qū)整治私設(shè)地鎖行動，全市當年累計拆除違法占用道路、公共場所和居民小區(qū)的地鎖1100余把，推進還道于民。2018年以來，N市制定了工作方案，城管、公安交管部門聯(lián)合開展了城區(qū)違規(guī)停車設(shè)施整治、“治堵保暢”人行道清理等專項行動，對違法違規(guī)停車行為進行了強力整治。

執(zhí)法行動只能管一時，停車秩序如何管長遠?軟硬兼施是關(guān)鍵?！氨仨毎l(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用，最大化實現(xiàn)公共資源共享?！惫ㄐ抡f，2018年以來，N市積極推進道路停車經(jīng)營性收費的恢復。2018年10月，廣場路道路泊位正式啟動收費。平均每個車位的周轉(zhuǎn)率由原來的每天不足1次上升到每天4～5次，停車環(huán)境和秩序得到改善，為下一步全面推進道路收費管理奠定了基礎(chǔ)。

5．社會治理那些事兒，如果只是政府“獨唱”、社區(qū)“包辦”，解決問題可能不精準，群眾還會不滿意。對此，L區(qū)探索居民共治新方式，激發(fā)居民的主人翁意識，搭建起“群眾自治圈”“社會共治圈”，讓群眾事好辦、難好解、情更切。

幾年前，電動車充電引發(fā)的一場小火災，讓城西人家小區(qū)炸開了鍋。

“這是一個老舊小區(qū)，物業(yè)管理不善，平時就積攢了很多問題，如違規(guī)出租人防通道和地下室、綠化維護不善、停車難等?！贝髴c路社區(qū)主任馬艷玲說，“居民之間吵，居民與物業(yè)也吵。帶著律師去調(diào)解，律師都被轟出了門。社區(qū)前后參與調(diào)解糾紛不下20次，還是有人不滿意?！?/p>

“說白了，居民利益訴求多樣，政府摸不到群眾心坎上，尺子自然量不準。只有群眾知道群眾要什么?！瘪R艷玲說。在社區(qū)的指導下，城西人家小區(qū)成立了業(yè)委會，跟物業(yè)公司談判，不僅處理好了善后問題，居民們還商議表決挑選了新的物業(yè)公司。

成為業(yè)委會主任后，馬艷玲成了居民的好幫手，也成為社區(qū)與群眾的黏合劑。“社區(qū)有什么問題我可以從中幫著協(xié)調(diào)，身邊的小矛盾小問題，我們通過‘院落會議’的方式商議解決，需要外界幫助就找社區(qū)協(xié)調(diào)，鄰里再沒急過眼?！?/p>

老舊小區(qū)硬件設(shè)施差，維護費用短缺，監(jiān)控設(shè)施不足，更缺少保安巡邏，居民生活安全痛點不少。勞動一坊社區(qū)牽頭成立了“螢火蟲”志愿者巡邏隊，請派出所警官為隊員們授課，越來越多的人參與其中。徐永文老人是第一只“螢火蟲”，也是該社區(qū)巡邏隊的隊長。

“立正!”每晚8點，老徐都會把隊伍整頓好再出發(fā)，“戴上紅袖章，要有精氣神!”“316樓廳前自行車棚的9個插板36個插頭并聯(lián)給電動摩托車充電，一旦發(fā)生短路易引起火災，請迅速排查整改?！泵刻彀l(fā)現(xiàn)的問題，老徐都會寫在“螢火蟲平安日記本”上。老徐和隊員們還定時排查消防防火器材、檢查店鋪油水分離、鏟除“野廣告”等。

目前，勞動一坊的“螢火蟲”共排除隱患715起，做好事102件，提供治污減霾違規(guī)線索156條，鏟除“野廣告”5000余張。

天沒亮，82歲的徐毓芬就起床了，開始張羅飯菜。“今天咱們包餃子?！盠區(qū)環(huán)城西路街道玉祥門社區(qū)的“老年互助餐桌家庭”，7位“空巢老人”把日子過得紅紅火火。徐毓芬是這個小餐桌的廚師長，老人們一起買菜做飯，聊天逛街，結(jié)伴鍛煉，親似一家人。

“同在一樓不相識”是現(xiàn)代都市生活的普遍現(xiàn)象。為了打破“鄰里冷漠癥”，環(huán)城西路街道組建了“社區(qū)家庭”，讓鄰里相見、相識、相知、相助。2～4戶或3～10人就可以按共同愛好或需求組建“社區(qū)家庭”，讓居民在物質(zhì)和精神上快樂生活，守望相助?！敖∩聿偌彝ァ薄疤珮O拳家庭”“京劇家庭”“合唱家庭”……如今，該街道的“社區(qū)家庭”超過140個，成員近4000人，引導群眾開展各種互助關(guān)愛活動近千次。正能量通過一個個“社區(qū)家庭”傳遞給越來越多的人，人們受到關(guān)愛，也傳遞關(guān)愛。

擺了200多個凳子，演出開始卻來了500多人。一場社區(qū)匯演從組織策劃到節(jié)目表演全部由社區(qū)居民“包圓”，鄰里街坊們各顯身手，臺上紅紅火火，臺下笑聲一片?！鞍阎鲃訖?quán)交給了群眾，這場演出本身就自帶流量，根本不用社區(qū)工作人員幫忙吆喝捧場。”西儀社區(qū)黨總支書記付佳說。

以前，社區(qū)工作難做，做個人戶調(diào)查連門都叫不開。社區(qū)“包辦”，群眾不買賬，現(xiàn)在“外包”給群眾，獲得點贊連連。

從“全包辦”到“搭平臺”，社區(qū)職能正在悄悄轉(zhuǎn)變。付佳說：“目前，居民群眾呼喚更精細到位的管理，居民自組織的志愿者隊伍也需要專業(yè)化指導。西儀社區(qū)這兩年引入了兩個社會組織進駐，我們還需要更多這樣的嘗試?！?/p>

2018年，35家社會組織正式簽約入駐L區(qū)社會組織培育中心，該中心已累計為60余家公益類社會組織提供各類專業(yè)支持，目前已有近50家社會組織參與社區(qū)基層治理之中，幫助有潛力的“社區(qū)家庭”轉(zhuǎn)化為專業(yè)性強、運作規(guī)范的社會組織。

“‘社區(qū)家庭’讓居民走出門，培養(yǎng)了鄰里感情，這是公眾參與社區(qū)活動的基礎(chǔ)；越來越多的社會活動點燃了居民的主人翁意識，這是實現(xiàn)群眾自我管理的基礎(chǔ)。如今群眾有意愿和能力通過‘院落會議’這樣的形式自己解決身邊的問題，未來居民群眾在社區(qū)治理中將扮演更加舉足輕重的角色?！杯h(huán)西街道黨工委書記王江宏說。

作答要求第1題、

根據(jù)“給定資料1”，概括Y區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”取得的成效。

要求：全面、準確、有條理。不超過200字。我的答案：我的答案：參考答案：Y區(qū)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新社會治理，構(gòu)筑起共建共治共享的社會治理新格局。一是一體化辦案系統(tǒng)實現(xiàn)了信息互通、數(shù)據(jù)共享，辦案更順暢，效率更高。二是網(wǎng)絡治理平臺實現(xiàn)了全區(qū)社會矛盾各類信息資源“一網(wǎng)打盡”，科學預警，并實現(xiàn)各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。三是基層綜治信息平臺服務內(nèi)容更全面，確保群眾辦事順暢高效。四是”“‘四平臺’+全科網(wǎng)格”能夠精細管理，最大限度發(fā)動群眾參與、采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和應用數(shù)據(jù)，第一時間發(fā)現(xiàn)問題、處置問題。答案解析：第2題、

假如你是政府某職能部門的一名工作人員，請根據(jù)“給定資料2”，就如何提高我國超大城市精細化管理水平提出建議。

要求：要點完整，有針對性。不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：一是全局優(yōu)化管理。政府管理部門要全面收集和分析城市各方面數(shù)據(jù)，實施數(shù)據(jù)驅(qū)動下的政府再造，完善各個環(huán)節(jié)的管理，進行全局優(yōu)化，避免“打地鼠”現(xiàn)象。二是智能化管理。完善智能化設(shè)備建設(shè)，采用智能化管理手段，提升城市和社區(qū)治理的精準性，提高城市管理效率，規(guī)避低效、細碎、繁重的管理活動。三是協(xié)同化管理。加快各個部門信息資源共享、建立部門協(xié)同管理體制機制，實現(xiàn)多部門、全方位的協(xié)同作戰(zhàn)，克服管理體制中條塊分割的缺陷。四是科學預防。加快大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的監(jiān)管預警應用，對潛在風險信息實施有效的收集分析、研判預警，形成一套科學有序的風險應對預警預報體系，變“被動應對”為“主動預防”。五是多方共建共管。創(chuàng)新城市管理的體制機制，鼓勵社會資源、城市居民和社會公眾參與，形成多方共建共管新格局，改變“政府拼命干，群眾站邊看”的現(xiàn)象。答案解析：第3題、

請你針對“給定資料3”中反映的鄉(xiāng)村治理問題提出解決措施。

要求：

(1)緊扣資料，內(nèi)容全面；

(2)所提措施有針對性、切實可行；

(3)不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：鄉(xiāng)村治理的主要問題是“一管就僵，一放就亂”。針對此問題的解決措施：一是加強政府領(lǐng)導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進一步加強對村級事務的監(jiān)督和規(guī)范引導，從而令各村民委員會堅持做到“四議兩公開一監(jiān)督”，發(fā)揮村級組織作用，提升自治能力和民主程度。二是完善基層組織。加大引入本土人才的力度，大力挖掘當?shù)乩宵h員、鄉(xiāng)賢、技能人才等，充實村黨支部領(lǐng)導班子，發(fā)揮其在治理中的能力。三是完善治理機制。要建立容錯糾錯機制，給真正能干事、愿干事的干部營造更加寬松的工作環(huán)境，讓他們能各施所長。四是加強制度保障。大力完善有關(guān)鄉(xiāng)村治理的法律法規(guī)，與村民共同制定村規(guī)民約，推動村級組織去“行政化”，讓基層自治組織回歸群眾性和自治性。五是加強干部培養(yǎng)。定期組織培訓，幫助村干部跟上新時代的節(jié)奏，并加大對村干部日常工作的考核，提升其自身的村務治理能力，堅定其為民服務的初心。答案解析：第4題、

假如你是N市行政管理部門的工作人員，請結(jié)合“給定資料4”，就當前N市解決停車難問題的情況寫一份調(diào)研報告，供領(lǐng)導參閱。

要求：

(1)緊扣資料，內(nèi)容全面；

(2)語言流暢，有邏輯性；

(3)不超過500字。我的答案：我的答案：參考答案：關(guān)于N市解決停車難問題的調(diào)研報告長期以來，停車難一直是居民的“老大難”問題，為進一步了解我市解決停車難問題的相關(guān)進展，我們對有關(guān)情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將結(jié)果報告如下：一、問題表現(xiàn)：1．由于城市發(fā)展規(guī)劃不夠細致、科學，歷史欠賬較多，主城區(qū)單位集中、舊小區(qū)沒有規(guī)劃停車位，導致無序停車嚴重，易引起車輛剮蹭；2．飯點就餐時車位難找，且車位較遠，影響居民生活；3．一些單位和個人為了一己私利，私自設(shè)置地鎖、地樁，違規(guī)“霸占”停車位，“僵尸車”和工具占道等加劇停車難。二、改進措施：1．在停車需求較大的地方增設(shè)停車位，通過設(shè)置地下停車場、地面立體停車場，減少占地空間，并在城市邊角地塊建設(shè)永久性停車場，利用棚改征收用地的空檔期和閑置的游樂場建設(shè)臨時停車場