天津申論真題2005年

天津申論真題2005年申論二、給定資料1．2005年7月嘉禾縣搞商貿(mào)城建設(shè)，嘉禾縣委、縣政府召開了拆遷動員大會，在會場外懸掛的橫幅：“誰不顧嘉禾的面子，誰就被摘帽子；誰工作通不開面子，誰就要換位子”；“誰影響嘉禾發(fā)展一陣子，我就影響他一輩子”。為了嘉禾的項目建設(shè)，有關(guān)職能部門帶領(lǐng)有關(guān)人員對拆遷戶進(jìn)行強(qiáng)制拆遷，引起群眾不滿。中央國務(wù)院調(diào)查組批示下了結(jié)論，嘉禾縣政府屬于違法違規(guī)搞建設(shè)。2．2004年11月11日12時10分，河南省平頂山市魯山縣新生煤礦南店井區(qū)發(fā)生特別重大瓦斯煤塵爆炸事故，造成34人死亡，1人重傷，4人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失907萬元。據(jù)息，安全監(jiān)察部門已經(jīng)在事發(fā)前下達(dá)了停業(yè)整頓的指令，但是沒有得到落實，職能部門也沒有很好地落實整改意見，最終釀成慘劇。3．2005年5月一個偶然的機(jī)會，杜寶良在北京交管部門發(fā)現(xiàn)自己竟然從2004年7月20日到2005年5月23日在駕車運(yùn)貨時，在同一地點(diǎn)真武廟頭條西口被電子眼拍到闖禁行105次，累計罰款1.05萬元。這筆罰款對他來說意味著一年的菜白賣了。杜寶良為此向法院提出申請3000元國家賠償?shù)男姓V訟。2005年6月21日，江蘇省公安廳宣布，自8月1日起，江蘇省公安機(jī)關(guān)將實行六項執(zhí)法告知服務(wù)制度，六項告知包括：交通安全違法記分；電子監(jiān)控設(shè)備記錄交通安全違法行為；駕駛證審驗、換發(fā)；機(jī)動車輛安全技術(shù)檢驗和報廢；刑事案件立案、破案；信息網(wǎng)絡(luò)安全管理違法行為等。這項制度規(guī)定，對電子監(jiān)控設(shè)備記錄的交通安全違法行為，除故意闖信號和高速公路超速外，同一車輛在同一地點(diǎn)的同一種交通安全違法行為達(dá)3次的，向該機(jī)動車所有人或駕駛?cè)税l(fā)送《違法行為告知單》；未告知的，其后對同一車輛在同一地點(diǎn)的同一種交通安全違法行為不處罰。4．報載，湖北省黃岡市交通、城建兩家行政部門為了行政管轄權(quán)之爭，使花了十年功夫建成的連通江西九江市和湖北黃岡梅縣的長江大橋遲遲不能通車，扯皮爭執(zhí)近半年了，到現(xiàn)在還沒有扯出個頭緒。兩岸老百姓只好眼睜睜地看著、盼著。按說以現(xiàn)代的科學(xué)和理性，這種管轄權(quán)之爭并非高科技的尖端課題，不過因其權(quán)屬之爭的實質(zhì)在于利益，才使得本來簡單的問題復(fù)雜化了。據(jù)有關(guān)規(guī)定，公交車輛運(yùn)行的線路可以拍賣，甚至在私下可以被炒得很厲害。于是在關(guān)系兩家切身利益的時候，兩部門奮力爭奪，互不相讓；而上級主管部門也不愿讓步，一味偏袒下屬。九江大橋路權(quán)之爭實質(zhì)上是計劃經(jīng)濟(jì)體制遺留的部門利益之爭的一種典型表現(xiàn)，是將其狹隘的部門利益置于了國家利益的堂皇包裝之下。但正因為有這種部門利益作祟，使得不少的行政管理單位常常為利益驅(qū)動，在利益面前表現(xiàn)得異常活躍，異常積極，甚至主動“越位”爭權(quán)奪利；而在無利可圖甚至麻煩包袱面前則往往“力不從心”，有意“缺位”或者“不作為”?！多谕冯s志也刊登過一件事。貴州某地的農(nóng)機(jī)和公安兩部門，為了農(nóng)用車的證件審批和公路管理權(quán)限發(fā)生爭執(zhí)，兩家競相上路查車扣車罰款，害得老百姓不敢開車上路。這些部門的執(zhí)政能力受到質(zhì)疑。5．2004年9月19日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次全體會議通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。決定指出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)是：通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個代表”、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、社會和諧、人民幸福。6．2004年《行政許可法》出臺，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為，使之杜絕違規(guī)操作，依法行政，提高執(zhí)政能力。當(dāng)前政府的行政許可行為存在許多問題，行政許可范圍過多過濫；行政許可設(shè)定權(quán)不明確，因為隨意性大，導(dǎo)致了行業(yè)壟斷、市場封鎖等情況的發(fā)生；行政許可的環(huán)節(jié)多、周期長，手續(xù)繁雜；同時，行政許可還存在重許可、輕監(jiān)管，或者只許可、不監(jiān)管的問題，不少政府部門在行使行政許可時只有權(quán)利，沒有責(zé)任，行政許可成為一些部門濫收費(fèi)和進(jìn)行權(quán)利尋租的重要腐敗源頭。因此，制定和實施行政許可法，是規(guī)范政府行政許可行為的需要，是深化行政許可改革的需要，也是適應(yīng)加入世貿(mào)組織、建立健全我國社會主義市場機(jī)制的需要。7．加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，要從機(jī)關(guān)作風(fēng)上來體現(xiàn)，從政府和公務(wù)員具體工作中體現(xiàn)出來，要解決積攢下來的推委病和陳舊病。黨的十六屆四中全會指出，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須重視抓基層、打基礎(chǔ)，堅持把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)性工作來抓。目前政府部門存在的問題可以主要?dú)w結(jié)為“七”個字：一是混，就是抱著混日子的想法，精神不振，昏昏噩噩，無所事事，沒有一點(diǎn)干事創(chuàng)業(yè)的朝氣和活力；二是怕，怕挑重?fù)?dān)，怕干實事，怕負(fù)責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險，怕得罪人，困難面前縮頭縮腦，矛盾面前繞來繞去，是非面前裝聾作??；三是推，凡事推諉扯皮，有利的事就爭，沒利的事就推，該干的事不干，該盡的責(zé)不盡，工作消極，辦事拖拉；四是守，墨守成規(guī)，不思進(jìn)取，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，只求過得去，不求創(chuàng)一流；五是怨，怨天尤人，怪話連篇，占著位子不謀事，別人謀事他眼紅，對自己放任自流、為所欲為，對別人品頭論足、吹毛求疵；六是霸，唯我獨(dú)尊，主觀臆斷，不深入實際，不調(diào)查研究，不發(fā)揚(yáng)民主，凡事自作主張，霸氣十足；七是空，急功近利，華而不實，搞形式主義，作表面文章。8．西安市政府發(fā)布《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)的整改方案》。重點(diǎn)任務(wù)：這次作風(fēng)整頓活動，重點(diǎn)是解決各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)在思想、學(xué)習(xí)、紀(jì)律、作風(fēng)和廉潔自律方面存在的突出問題。思想方面，主要是進(jìn)一步解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，提高理論聯(lián)系實際、創(chuàng)造性開展工作的本領(lǐng)。學(xué)習(xí)方面，主要是進(jìn)一步強(qiáng)化素質(zhì)意識、學(xué)習(xí)意識，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)，增強(qiáng)綜合素質(zhì)。作風(fēng)方面，主要是進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，提高工作質(zhì)量和效能。紀(jì)律方面，主要是進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律觀念和法制觀念，提高遵守執(zhí)行黨章黨規(guī)和國家法律法規(guī)的自覺性。廉潔自律方面，主要是進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識和責(zé)任意識，提高自覺貫徹落實反腐倡廉各項規(guī)定的積極性和主動性?？傮w目標(biāo)：通過兩個月的集中整頓，取得階段性成果，使干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)形象明顯改善，機(jī)關(guān)效能明顯提高。9．沈陽針對信訪的熱點(diǎn)問題，從加強(qiáng)信訪制度人手，解決了許多信訪遺留問題，收到明顯成效。在沈陽采訪時，記者看到有關(guān)部門為了保證信訪渠道的暢通，他們采取各種辦法將條例公示出來。同時，對新條例中規(guī)定的信訪事項受理辦理程序也進(jìn)行了歸納總結(jié)并公示。使來這里投訴的人能夠?qū)π乱?guī)定的信訪程序一目了然，社情民意反映渠道更加暢通無阻。10．某省工商局結(jié)合形象年開展整頓，強(qiáng)化反腐作風(fēng)監(jiān)督機(jī)制，成立督察大隊，下達(dá)建議書113份，通知書12份，處理182人，向上追究8人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，免除其職務(wù)等。11．2004年江蘇開展公推公選110人，公正民主選人用人才是最大的政治文明。根據(jù)江蘇省委、徐州市委決定，沛縣縣委提名，2003年12月，沛縣人大常委會通過無記名投票，選舉任命孟鐵林為沛縣人民政府副縣長、代縣長。至此，全國首次公推公選的縣(市)長正式產(chǎn)生。經(jīng)江蘇省委批準(zhǔn)，徐州市從2003年10月上旬開始進(jìn)行公推公選沛縣縣長推薦人選工作。在經(jīng)過報名、資格審查后，有70名符合條件的同志參加民主推薦。經(jīng)過兩輪民主推薦產(chǎn)生了6名初步推薦人選，在對6名初步推薦人選的調(diào)研報告、演講答辯、民意測驗進(jìn)行綜合評分后，前3名進(jìn)入考察。根據(jù)省委組織部的考察結(jié)果和意見，經(jīng)市委常委會研究決定，其中2人作為建議人選，提交市委全委會表決。根據(jù)表決結(jié)果，報省委審批，最終確定孟鐵林作為沛縣縣長候選人，并進(jìn)行為期一周的公示，按法定程序提交沛縣人大常委會選舉任命，并將提交沛縣人代會選舉。12．近年來，廣東省委、省政府高度重視就業(yè)和再就業(yè)問題，把擴(kuò)大與促進(jìn)就業(yè)列為十大民心工程之一，并采取各種措施千方百計抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，如調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，出臺稅收優(yōu)惠政策，推出創(chuàng)業(yè)小額貸款，減免各種收費(fèi)，并在人事、戶口、社保等各方面調(diào)整政策，使之有利于創(chuàng)業(yè)和就業(yè)等等。隨著這些“高含金量”的就業(yè)政策措施的全面實施，全省城鄉(xiāng)就業(yè)出現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，廣東也因此而成為全國失業(yè)率最低的省份之一。今年1至4月份，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位28.4萬個，同比增長3.7％，完成年度計劃(80萬個)的35.5％；領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.9萬人，完成年度計劃(10萬人)的29％；下崗人員實現(xiàn)再就業(yè)0.9萬人，完成年度計劃(3萬人)的30％；一季度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.68％，比上年同期下降了0.2個百分點(diǎn)，全省就業(yè)局勢持續(xù)保持穩(wěn)定。廣東省勞動和社會保障廳廳長方潮貴認(rèn)為，以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，有力地促進(jìn)了廣東就業(yè)和再就業(yè)工作進(jìn)入良性循環(huán)軌道。就拿下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題來說，解決再就業(yè)當(dāng)然要靠政府，但是完全依賴政府，就容易造成下崗失業(yè)人員“等、靠、要”的思想，不能挖掘他們自身的潛力，最終將被社會所淘汰。因此，廣東省一開始就確定了為下崗失業(yè)人員搭建就業(yè)市場、創(chuàng)造就業(yè)條件的思路，讓他們在市場經(jīng)濟(jì)的海洋中學(xué)會游泳，找到適合自己的位置。其實，市場化就業(yè)機(jī)制是逐漸形成的。廣東省再就業(yè)工作從一開始就按照市場就業(yè)的要求，實行下崗進(jìn)再就業(yè)服務(wù)中心與分流進(jìn)市場的“雙軌”運(yùn)作。與此同時，廣東省把就業(yè)市場的建設(shè)提到了議事日程上來，推進(jìn)以信息網(wǎng)絡(luò)為支持的勞動力市場建設(shè)，大力培育市場載體。公共就業(yè)服務(wù)體系也基本建立起來，去年以來，全省共安排資金1.3億多元推進(jìn)勞動力市場建設(shè)，目前地級以上市、85個縣(區(qū))和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力市場實現(xiàn)與省勞動保障信息中心遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)，每天可為下崗失業(yè)人員提供聯(lián)網(wǎng)招聘信息2萬多條。如果說現(xiàn)代化的就業(yè)市場和就業(yè)服務(wù)體系為下崗失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)造了條件，那么各種優(yōu)惠政策又完善了這種就業(yè)機(jī)制，使再就業(yè)得以順利實現(xiàn)。如今，60多項優(yōu)惠政策及再就業(yè)基金和就業(yè)援助制度，初步形成了具有廣東特色的以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制政策框架。13．要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力就是要落實“三個代表”，堅持做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，要水火相容，保持黨員先進(jìn)性，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的核心。14．為百姓說話，為百姓辦實事，為百姓謀利益就是要受到百姓的愛戴和擁護(hù)，任長霞同志就是為了百姓而受到尊重，她的去世震驚了整個登豐市，數(shù)十萬人為其送行，可以說，任長霞就是黨的光輝形象的象征。15．十六屆五中全會制定出臺了(中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。要實現(xiàn)宏偉藍(lán)圖，關(guān)鍵靠黨，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個核心作用，才能構(gòu)建和諧社會，才能使經(jīng)濟(jì)社會取得和諧更快發(fā)展。三、申論要求第1題、全面、有條理、有層次地概括材料的主要內(nèi)容，不超過200字。_________我的答案：我的答案：參考答案：隨著社會的快速發(fā)展，政府在執(zhí)政過程中暴露．出許多問題：違規(guī)違法大搞形象工程；部門之間推諉、爭搶行政執(zhí)法，出現(xiàn)行政“缺位”、“越位”、“不作為”；行政執(zhí)法制度不規(guī)范等。各級政府大力開展執(zhí)政能力建設(shè)，取得卓越成效：中央強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、出臺《行政許可法》、西安的作風(fēng)整頓、沈陽完善信訪制度、江蘇公推公選基層干部、廣東解決再就業(yè)問題，全面推進(jìn)反腐敗等等。事實證明，政府的執(zhí)政能力建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的核心。答案解析：第2題、以政府職能部門的一名工作人員身份就如何提高黨的執(zhí)政能力提出對策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考，分析要恰當(dāng)，對策要明確，可行，條理清楚，語言流暢。600字左右。_____________我的答案：我的答案：參考答案：提高黨的執(zhí)政能力，人才建設(shè)是關(guān)鍵：1．完善人才管理體制。要建立黨委宏觀管理協(xié)調(diào)機(jī)制，形成管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的組織保障體制和高效運(yùn)行機(jī)制。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。健全和完善人才工作咨詢決策機(jī)制、協(xié)調(diào)落實機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，建立并落實第一把手抓“第一資源”的專項考核制度。2．拓展人才開發(fā)空間。第一，樹立競爭擇優(yōu)和服務(wù)優(yōu)先的觀念。為各類人才營造一個公平競爭的市場環(huán)境，在競爭中發(fā)現(xiàn)人才、使用人才、造就人才。同時變“管人”的觀念為服務(wù)的觀念，為各類人才提供一視同仁的服務(wù)。第二，堅持人才開發(fā)的開放格局，拓展人才開發(fā)空間。打破體制和地域之間的壁壘，把各種所有制領(lǐng)域內(nèi)的人才、各個層次的人才都納入人才開發(fā)工作的體系，實現(xiàn)體制內(nèi)外融會貫通的人才循環(huán)格局。3．創(chuàng)新人才開發(fā)機(jī)制。加快形成以培養(yǎng)制度、用人制度、流動制度、評價制度、分配制度、保障制度等六項制度為主要內(nèi)容的人才職業(yè)管理制度體系。第一，深化選人用人的制度改革。第二，建立人才評價制度。第三，創(chuàng)新分配激勵制度。完善機(jī)關(guān)“陽光工資”制度。第四，健全人才保障制度。建立重要人才和特殊人才的補(bǔ)充保險制度和政府投保制度。4．為各類人才發(fā)展提供良好環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第一，建立開放、規(guī)范的人才市場體系。第二，構(gòu)建促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、公共培訓(xùn)、人事檔案管理、人才誠信等人才資源服務(wù)為一體的公共人事服務(wù)系統(tǒng)。第三，建設(shè)開放共享的人才資源信息服務(wù)系統(tǒng)。答案解析：第3題、論證你的對策建議，可全面也可就某一方面，觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。1000字左右。__________我的答案：我的答案：參考答案：[參考例文]提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在人才建設(shè)人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)的關(guān)鍵問題。在古代，執(zhí)政者主要是君王、皇帝；在現(xiàn)在，執(zhí)政者主要是政黨。但不管是皇帝，還是政黨，他們自身的能力都是非常有限的，要治理好天下，鞏固執(zhí)政地位，都必須依靠優(yōu)秀的人才作支撐，否則其政權(quán)是搖搖欲墜的，其政績是平平庸庸的。唐太宗李世民堅持廣納賢才，善聽忠言，重用魏征、房玄齡等大批德才兼?zhèn)涞娜?，營造了人才輩出的氛圍，開創(chuàng)了“開元盛世”的新氣象，名垂千古，流芳百世。前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨是一個有著88年歷史，擁有1500萬黨員的大黨，在上個世紀(jì)八、九十年代，由于放松了人才隊伍的思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政成績下滑，嚴(yán)重脫離了人民群眾，結(jié)果一夜之間被解散，拱手把政權(quán)交出。雖經(jīng)10多年努力，仍然無法重新執(zhí)政。古今中外的歷史告訴我們，要鞏固執(zhí)政地位，并在