2.2+單一制和復合制 課件-2024-2025學年高中政治統(tǒng)編版選擇性必修一當代國際政治與經(jīng)濟

2.2單一制和復合制第二課

國家的結構形式選擇性必修一

當代國際政治與經(jīng)濟

目錄01導入新課02講授新課03課堂小結04對點練習瑞士聯(lián)邦中華人民共和國美利堅合眾國大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國單一制單一制復合制復合制判斷下列國家的國家結構形式國家的結構形式（1）含義：指國家的整體與局部、中央與地方之間的相互關系。（2）類型：主要有單一制和復合制兩種。（3）主要影響因素：一個國家采取什么樣的國家結構形式，主要基于維護國家主權和領土的統(tǒng)一與完整、保障國家管理的有效與便利等方面的考慮。（4）重要性：國家結構形式?jīng)Q定著中央與地方的關系。獨立自主地決定國家的結構形式，是主權國家的重要體現(xiàn)，也是國家主權的有機組成部分。國家內(nèi)容形式國家性質（國體）國家管理形式（政體、政權組織形式）國家結構形式強調處理立法、行政、司法機關之間的關系主要包括：民主共和制、君主立憲制；

議會制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制（橫向落實權力）強調國家中央與地方關系，整體與局部的關系主要包括：單一制和復合制（縱向落實權力）①哪個階級掌握國家權力②強調國家的階級性國家形式包括國家管理形式和國家結構形式國家管理形式≠國家結構形式區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國家機關中央國家機關省級國家機關地市級國家機關縱向橫向司法機關行政機關立法機關國家政權組織形式國家結構形式?jīng)Q定著中央與地方的關系【學習目標】科學精神：

1.正確認識復合制和單一制的特點，正確認識影響國家結構形式的因素。2.通過分析復合制的弊端，結合國情，認識我國單一制國家結構形式的必然性。政治認同：

能夠理解我國單一制國家結構形式的原因，對我國單一制國家結構形式高度認同，對我國國家結構形式充分自信。公共參與：

自覺維護國家統(tǒng)一和民族團結，支持祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。

總議題：探究中美國家的結構形式的不同

子議題一：由中國集中力量辦大事——探析單一制

子議題二：州長為何敢反抗拜登政府——解密復合制由中國集中力量辦大事——探析單一制01議學活動

2024年7月6日，華容縣團洲鄉(xiāng)團北村洞庭湖一線堤防決口擴大至226米，導致團洲垸被淹，當?shù)?680名受災和危險區(qū)群眾被緊急安全轉移。

險情發(fā)生后，國家主席習近平作出重要指示，國務院總理李強作出批示。國家防總、水利部、應急管理部等派出工作組緊急趕赴現(xiàn)場指導，科學制定封堵措施。

湖南省緊急組織救援力量，迅速調運搶險物料。5日晚，4200余人及300多臺（套）設備進入現(xiàn)場應急處置。6日15時，開始決口兩邊回車平臺和裹頭建設；6日23時，正式開始封堵作業(yè)。

國家防辦、應急管理部從湖北、福建、四川等地調派力量實施跨省區(qū)增援。連日來，現(xiàn)場搶險人員采取“人歇機不停、輪班倒作業(yè)”的措施，日夜連續(xù)奮戰(zhàn)，于7月9日22時33分成功將226米長決口封堵。

結合材料和教材，從我國“集中力量辦大事中”分析我國國家結構形式的特點。一、單一制1、單一制國家的組成單位

單一制國家的組成單位，是按照地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。我國行政區(qū)域的類型

一般行政地方民族自治地方0102特別行政區(qū)03省、市、縣內(nèi)蒙古、新疆等香港、澳門自治權高度自治權“一國兩制”下的特別行政區(qū)享有高度自治權，但仍然是我國的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府，接受中央政權的統(tǒng)一領導，對外不能代表國家。所以我國仍是單一制國家。（1）在單一制國家中，中央享有最高權力；（2）地方政權被置于中央政權的統(tǒng)一領導下，只能在憲法和法律規(guī)定的權限范圍內(nèi)行使職權。2、單一制國家的權力劃分在單一制國家，先有國家后有地方，地方的權力是由中央授予的。（自上而下）注意3、單一制國家的類型：

中央嚴格控制地方政權，由中央委派官員或地方選出官員代表中央管理地方行政事務。

地方?jīng)]有自治權，即使設有自治機關，也要受中央政府嚴格控制。

地方居民依法自主組織地方公共機關，在中央監(jiān)督下依法自主處理本地事務，中央不得干涉地方的具體事務。中央集權型單一制國家地方分權型單一制國家典型國家：法國典型國家：英國地方是否有自治權關鍵區(qū)別州長為何敢反抗拜登政府——解密復合制02美國加州州長加文·紐森避開拜登政府，訪華連走6座城，應對氣候變化，中美需加強合作，與拜登政府的對華貿(mào)易政策相違背。芝加哥政府之前與特朗普政府提高對華關稅政策，以及本次對華貿(mào)易戰(zhàn)，都堅定的站在對立面。美國國會議員發(fā)出警告，表示州長訪華行程中最好不要違反美國聯(lián)邦政府的對華政策，尤其是經(jīng)濟和貿(mào)易政策。美國智庫卡內(nèi)基基金會在加州針對紐森訪華做了一份民意調查，大部分加州人都認為加州與中國的合作是有效且有益的，因此大部分加州人都希望紐森訪問中國。議學問題：1、州長與美國總統(tǒng)的對華政策對立時，總統(tǒng)可以罷免州長嗎？2、美國的州有外交權嗎？美國的國家結構形式是什么？有哪些特點？議學活動二、復合制復合制聯(lián)邦制邦聯(lián)制中央政府州或省州或省中央政府中央政府復合制聯(lián)邦邦聯(lián)“聯(lián)合的國家”“國家的聯(lián)合”1、聯(lián)邦制國家的組成單位聯(lián)邦制國家是由享有相對主權的完整政治實體。2、聯(lián)邦制國家的特征①

國家整體與其組成部分的權限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定。②

從權限范圍看：在各自的權限范圍內(nèi)擁有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。③

從權力授予看：聯(lián)邦各組成單位的權力并非由聯(lián)邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。聯(lián)邦制國家，先有州后有聯(lián)邦，聯(lián)邦的權力是源于州的讓渡，聯(lián)邦與州分享政治權力（政治分權）。聯(lián)邦地位高于州。州憲法或法律與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。聯(lián)邦是國際交往的主體，擁有外交權，個別聯(lián)邦允許組成成員有外交權。3.典型國家：美國、德國、俄羅斯、印度、巴西等。(一)聯(lián)邦制單一制（權力自上而下）聯(lián)邦制（權力自下而上）構成法律體系國家機構組成中央地方權力劃分對外關系典型國家有聯(lián)邦憲法，也有成員憲法全國只有一部憲法一個立法機關，一個中央政府有中央政府，也有成員的政權機關各行政區(qū)域接受中央政權機關的統(tǒng)一領導中央與地方分權中央政府統(tǒng)一行使外交權聯(lián)邦是國際交往的主體，成員有某些外交權中法意日英美德俄印若干行政區(qū)域構成的單一主權國家相對主權的完整政治實體組成的聯(lián)盟國家比較：單一制和聯(lián)邦制(2)特點：(二)邦聯(lián)制(1)含義：邦聯(lián)是主權國家為某種共同利益而組成的國家聯(lián)盟。如，英聯(lián)邦、歐盟、東南亞國家聯(lián)盟等。注意：1.邦聯(lián)也稱為:“國家的聯(lián)合”。沒有憲法和法律，沒有最高立法、行政機關，其主要機構是邦聯(lián)的議會或成員國首腦會議。2.邦聯(lián)是國家的聯(lián)盟，不具有完整的國際法主體資格，不是真正意義上的國家。

聯(lián)邦是一個主權獨立的國家，擁有國家主權。①邦聯(lián)并不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。②沒有統(tǒng)一的憲法、法律、國籍、中央政府。③成員國是具有獨立的主權國家。?聯(lián)邦：“聯(lián)合的國家”邦聯(lián)：“國家的聯(lián)合”范圍聯(lián)邦的范圍小，聯(lián)邦之中無邦聯(lián)邦聯(lián)的范圍大，邦聯(lián)之中有聯(lián)邦機構聯(lián)邦有自己的立法機關和中央政府邦聯(lián)無聯(lián)邦的最高立法、行政機關，其主要機構是邦聯(lián)的議會或成員國首腦會議職權聯(lián)邦有自己的憲法和法律，地位高于組成單位；參加聯(lián)邦的各州，可以根據(jù)聯(lián)邦憲法制定本州的憲法和法律，并在自己的管轄區(qū)內(nèi)行使權力邦聯(lián)的活動只限于特定方面，其首腦會議的決議必須經(jīng)過成員國認可才能生效，但無法律效力，各成員國仍是有主權的獨立國家國際交往聯(lián)邦是國際交往的主體，不過有的聯(lián)邦國家也允許成員國有某些外交權邦聯(lián)不是國際交往的主體，其成員國各自保持內(nèi)政和外交上的獨立，具有主權實體性質的仍是成員國相同從國家結構形式上看，都屬于復合制，在一定條件下可以相互轉化例如：隨著社會經(jīng)濟、政治的進一步集中和統(tǒng)一，曾屬于邦聯(lián)的美國、瑞士、德國先后改組為聯(lián)邦。相反，屬于聯(lián)邦的原蘇聯(lián)于1991年底成為獨聯(lián)體（實際上已成為松散的邦聯(lián)）三、影響國家結構形式的因素①各國家采取什么樣的國家結構形式受階級、民族、歷史、文化等多種因素的影響。②人口、領土、政權、主權始終是國家存在和發(fā)展的基本條件，也是選擇國家結構形式時必須面對的基本問題。決定因素：國家結構形式從根本上來說是由國家性質即國體決定的。人口領土主權政權基本問題國家管理形式（政體）國家結構形式不同點內(nèi)容權力的橫向問題，即處理立法、行政、司法之間的關系權力的縱向分配問題，即中央和地方的分權問題種類分為民主制和專制制兩大類分為單一制和復合制兩大類影響因素國體是決定因素，另外受地理環(huán)境、歷史淵源、文化傳統(tǒng)、社會習慣、發(fā)展程度等影響受階級、民族、歷史、地理、文化、經(jīng)濟、軍事等因素影響相同點二者都屬于國家形式的范疇，都處理權力的分配、分布問題，都是由國家性質、歷史特點決定并為實現(xiàn)統(tǒng)治階級的政治統(tǒng)治服務的。兩種方式是否適合國情對于該國政權的穩(wěn)定是有至關重要意義的。國家形式包括國家管理形式（政體）和國家結構形式美國法國英國德國日本中國政體總統(tǒng)共和制半總統(tǒng)半議會君主立憲制議會共和制君主立憲制人民代表大會制國家結構形式聯(lián)邦制單一制單一制聯(lián)邦制單一制單一制國體資產(chǎn)階級專政資產(chǎn)階級專政資產(chǎn)階級專政資產(chǎn)階級專政資產(chǎn)階級專政人民民主專政我國和其他部分國家的政體、國家結構形式、國體課堂小結國家結構形式影響因素含義單一制復合制組成單位中央與地方關系類型聯(lián)邦制邦聯(lián)組成單位權利劃分含義特點C1、2023年5月6日，英國國王查爾斯三世進行加冕典禮。此前由查爾斯三世正式任命的英國首相保守黨人里希·蘇納克當即表示：今天的加冕典禮是一個非常引以為豪的全國性時刻。沒有其他國家可以呈現(xiàn)如此耀眼的景象。可見在英國（）①政府首腦由國家元首決定 ②蘇納克是保守黨派的領袖③查爾斯的王位是世襲得來 ④其國家結構形式是單一制A．①③ B．①④ C．②③ D．②④對點訓練2、2023年3月，中共中央、國務院印發(fā)的《黨和國家機構改革方案》指出，組建中央港澳工作辦公室，承擔在貫徹“一國兩制”方針、落實中央全面管治權、依法治港治澳、維護國家安全、保障民生福祉、支持港澳融入國家發(fā)展大局等方面的調查研究、統(tǒng)籌協(xié)調、督促落實職責。這反映出①香港和澳門享有高度自治權

②我國采用單一制的國家結構形式③中央主要負責國家整體發(fā)展

④我國中央政府直接管理地方事務A．①② B．①④ C．②③ D．③④C對點訓練3、近期，美國聯(lián)邦政府與得州在邊境移民問題上的爭執(zhí)不斷升級，得州國民警衛(wèi)隊與聯(lián)邦邊防巡邏隊展開對峙。與此同時，還有25個美國州長支持得州的軍事行動，對抗聯(lián)邦政府。出現(xiàn)這一局面，是由于美國各州政府（

）①可為了共同利益組成國家聯(lián)盟②是具有獨立主權的完整政治實體③與聯(lián)邦政府之間不得任意干涉④在各自權限范圍內(nèi)享有最高權力A．①② B．①④ C．②③