佛山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

佛山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

佛山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的工作目標(biāo)是：確保突發(fā)環(huán)境事件得到及時、有效應(yīng)對，最大限度地減少事件對人民群眾生命安全和身體健康的威脅，降低事件對環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會的影響，維護(hù)社會穩(wěn)定和和諧。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）強(qiáng)化預(yù)防措施，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，消除潛在風(fēng)險，降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性。

（2）建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

（3）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急物資充足、設(shè)備完好，隨時應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、發(fā)布和實施程序。

（2）成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮全市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。

（3）建立健全責(zé)任追究制度，對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作中的違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)環(huán)境事件信息報告制度，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時。

（2）建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，高效開展應(yīng)急響應(yīng)工作。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力和綜合素質(zhì)。

三、組織管理

1、成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮。

2、設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、應(yīng)對和善后工作。

3、成立專家咨詢組，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作提供技術(shù)支持和決策建議。

4、建立健全各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，確保突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的順利實施。

5、各級政府及有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定本地區(qū)、本部門的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部備案。

6、建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，定期對應(yīng)急管理人員、專業(yè)救援隊伍和志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急能力。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）完善環(huán)境衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對重點區(qū)域、重點行業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，確保衛(wèi)生管理措施落實到位。

（2）加大對環(huán)境污染源的治理力度，嚴(yán)格控制污染物排放，防止突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。

（3）建立定期巡查制度，對可能存在環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)、區(qū)域進(jìn)行排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平，為人民群眾提供良好的生活環(huán)境。

（2）加大公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)投入，確保公共衛(wèi)生設(shè)施正常運行，滿足人民群眾生活需求。

（3）開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動，消除衛(wèi)生死角，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

3、開展健康教育

（1）制定健康教育計劃，針對不同人群開展有針對性的環(huán)境健康教育活動，提高人民群眾的環(huán)境健康素養(yǎng)。

（2）通過多種渠道和形式，普及環(huán)境健康知識，提高人民群眾對突發(fā)環(huán)境事件的識別、防范和應(yīng)對能力。

（3）加強(qiáng)與學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等合作，共同推進(jìn)環(huán)境健康教育，形成全社會關(guān)注環(huán)境健康的良好氛圍。

（4）定期組織環(huán)境健康教育培訓(xùn)，提高環(huán)境保護(hù)從業(yè)人員、應(yīng)急管理人員和救援隊伍的環(huán)境健康知識和技能。

五、監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立健全環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，運用現(xiàn)代監(jiān)測技術(shù)和手段，對重點區(qū)域、重點污染源進(jìn)行實時監(jiān)測。

（2）加強(qiáng)對環(huán)境污染物的常規(guī)監(jiān)測和預(yù)警監(jiān)測，確保及時發(fā)現(xiàn)異常情況，為突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)對提供數(shù)據(jù)支持。

（3）定期分析環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，評估環(huán)境風(fēng)險，及時發(fā)布環(huán)境預(yù)警信息，指導(dǎo)相關(guān)部門和單位采取預(yù)防措施。

（4）建立跨部門、跨區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測信息共享機(jī)制，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析和應(yīng)用能力。

2、突發(fā)事件報告

（1）明確突發(fā)環(huán)境事件報告的責(zé)任主體和報告程序，確保事件發(fā)生后能夠迅速、準(zhǔn)確、全面地上報信息。

（2）建立突發(fā)環(huán)境事件信息報告制度，包括初報、續(xù)報和終報，及時向應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門報告事件進(jìn)展情況。

（3）建立健全24小時應(yīng)急值守制度，確保突發(fā)環(huán)境事件信息報告渠道暢通，及時處理報告信息。

（4）對瞞報、謊報、遲報、漏報突發(fā)環(huán)境事件的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。

（5）加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，確保公眾及時了解事件真相和應(yīng)對措施，維護(hù)社會穩(wěn)定。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展現(xiàn)場調(diào)查和風(fēng)險評估。

（2）及時隔離患者，實施醫(yī)療救治，對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

（3）加強(qiáng)疫情監(jiān)測，實行日報制度，實時掌握疫情動態(tài)。

（4）開展健康教育，提高公眾的自我防護(hù)意識和能力。

（5）根據(jù)疫情發(fā)展，必要時采取限制集會、停課等措施，減少人員流動。

2、重大突發(fā)事件

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（2）加大醫(yī)療資源投入，確保患者得到及時有效的救治。

（3）實施疫區(qū)封鎖，嚴(yán)格交通管制，限制疫情擴(kuò)散。

（4）啟動應(yīng)急物資儲備，保障防疫物資供應(yīng)。

（5）加強(qiáng)國際合作與交流，獲取疫情信息和技術(shù)支持。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動最高級別的應(yīng)急響應(yīng)，實施國家或地方緊急狀態(tài)。

（2）全面動員社會各界力量，全力以赴投入疫情防控工作。

（3）跨區(qū)域調(diào)配醫(yī)療資源，建立臨時醫(yī)療設(shè)施，確保患者救治需求。

（4）實施全面嚴(yán)格的防控措施，如封控區(qū)域、限制人員流動等。

（5）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定社會情緒。

（二）食物中毒

（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織衛(wèi)生、市場監(jiān)管等部門開展調(diào)查和處理。

（2）迅速控制食物來源，禁止疑似問題食品的銷售和食用。

（3）對中毒人員進(jìn)行緊急救治，及時采集樣本進(jìn)行檢測分析。

（4）查明食物中毒原因，依法對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。

（5）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，預(yù)防類似事件再次發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即開展現(xiàn)場調(diào)查，評估事件影響，采取相應(yīng)措施。

（2）對受影響人群進(jìn)行緊急醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)。

（3）查明事件原因，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。

（4）加強(qiáng)疫苗接種和藥品安全監(jiān)管，確保預(yù)防接種安全。

（5）及時公開事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全應(yīng)急組織體系，明確各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，確保應(yīng)急管理工作有序、高效運行。

（2）成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級政府、部門和相關(guān)單位參與應(yīng)急響應(yīng)工作。

（3）制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序、措施和責(zé)任分工，確保應(yīng)急預(yù)案的可操作性和實用性。

（4）建立應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的協(xié)作，實現(xiàn)信息共享、資源互助、聯(lián)合應(yīng)對。

2、人力保障

（1）組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、安全管理等專業(yè)人員，定期進(jìn)行應(yīng)急技能培訓(xùn)。

（2）建立志愿者隊伍，加強(qiáng)志愿者應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，提高其參與應(yīng)急救援的能力。

（3）制定應(yīng)急人力資源調(diào)配方案，確保突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速調(diào)配足夠的人力資源投入應(yīng)急響應(yīng)工作。

（4）建立激勵機(jī)制，對參與應(yīng)急工作的單位和個人給予表彰和獎勵，提高應(yīng)急工作的積極性和效率。

3、財力保障

（1）設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專項資金，納入財政預(yù)算，確保應(yīng)急資金充足。

（2）建立應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生時，